南通市質(zhì)量促進條例

南通市質(zhì)量促進條例（2021年3月23日南通市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過

2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）目錄第一章總則第二章產(chǎn)品質(zhì)量促進第三章工程質(zhì)量促進第四章服務(wù)質(zhì)量促進第五章質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施第六章保障和監(jiān)督第七章附則第一章總則第一條為了提升全市質(zhì)量總體水平，提高生活品質(zhì)，建設(shè)質(zhì)量強市，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的促進活動，適用本條例。第三條質(zhì)量促進應(yīng)當(dāng)堅持質(zhì)量第一、創(chuàng)新創(chuàng)造、品牌發(fā)展、企業(yè)主責(zé)、社會共治的原則，弘揚崇信致先、強企惠民的城市質(zhì)量精神。第四條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，保障財政投入，促進質(zhì)量品牌發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和質(zhì)量人才培養(yǎng)。市場監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)質(zhì)量促進工作的政策研究、計劃制訂、組織實施、指導(dǎo)督查等工作。發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政和園林、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、行政審批、醫(yī)療保障、大數(shù)據(jù)管理等部門按照各自職責(zé)做好質(zhì)量促進相關(guān)工作。第五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮質(zhì)量管理主體作用，弘揚張謇式企業(yè)家精神和工匠精神，開展下列質(zhì)量促進活動：（一）制訂企業(yè)質(zhì)量發(fā)展計劃，建設(shè)質(zhì)量文化；（二）加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投入，開展質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)品質(zhì)；（三）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，信守質(zhì)量承諾；（四）實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高競爭力；（五）建立健全質(zhì)量服務(wù)、缺陷產(chǎn)品召回機制，按照規(guī)定及時報告質(zhì)量安全事故；（六）其他質(zhì)量促進活動。第六條行業(yè)協(xié)會等組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，開展下列質(zhì)量促進活動：（一）加強質(zhì)量公益宣傳，提供質(zhì)量咨詢服務(wù)，開展技術(shù)交流研討，總結(jié)推廣行業(yè)先進質(zhì)量管理方法；（二）完善質(zhì)量信號傳遞反饋機制，開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查，引導(dǎo)理性消費選擇；（三）依法參與質(zhì)量糾紛調(diào)解、重大質(zhì)量事故調(diào)查等活動；（四）及時向有關(guān)部門報告發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全等問題；（五）其他質(zhì)量促進活動。第七條鼓勵和引導(dǎo)公眾、消費者組織等參與質(zhì)量政策制定、質(zhì)量監(jiān)督、公益調(diào)查等活動。第二章產(chǎn)品質(zhì)量促進第八條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面開展質(zhì)量提升行動，加強長三角區(qū)域質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新工作。支持政府投資基金、各合作基金等投向產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量項目及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)，培育高端紡織、船舶海工等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推進產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。第九條鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)保障質(zhì)量攻關(guān)項目研發(fā)經(jīng)費的有效投入，實施重點產(chǎn)品質(zhì)量比對分析，解決關(guān)鍵質(zhì)量問題。建設(shè)質(zhì)量管理先進班組，傳承工匠技藝。設(shè)立群眾性質(zhì)量管理小組，提高質(zhì)量管理水平。第十條引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)質(zhì)量合作社，制定、實施合作社公約，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識、檢驗檢測、品牌發(fā)展、信用建設(shè)、質(zhì)量管控和質(zhì)量人才培養(yǎng)的管理。鼓勵小微企業(yè)和個體工商戶加入產(chǎn)業(yè)質(zhì)量合作社。第十一條鼓勵和支持生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量強基工程，建立卓越績效管理模式，引進先進技術(shù)，研發(fā)制造核心基礎(chǔ)零部件，推廣應(yīng)用先進制造工藝和方法。重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施質(zhì)量標(biāo)桿管理。第十二條推動實施消費品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，滿足消費需求。鼓勵發(fā)展消費新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，扶持智能制造、綠色制造、柔性制造、電商微供、消費者體驗等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)展個性定制、規(guī)模定制、高端定制，推動消費品供給向全生命周期服務(wù)延伸，提升消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。第十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)強化食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進食品生產(chǎn)全過程電子追溯機制建設(shè)，規(guī)模以上和高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品安全總監(jiān)。學(xué)校、幼兒園以及有條件的餐飲生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施明廚亮灶工程，公開食品加工過程實施食品小作坊提優(yōu)工程。鼓勵、引導(dǎo)食品小作坊進入集中加工區(qū)生產(chǎn)，向食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)健全可追溯質(zhì)量信息制度。第十四條鼓勵農(nóng)產(chǎn)品初加工向精深加工發(fā)展，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)實行質(zhì)量追溯管理。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期、休藥期的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、抗生素、激素類藥物和化肥的使用。推行綠色有機生產(chǎn)，鼓勵申報綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)開展食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測。引導(dǎo)有條件的零售市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測。第三章工程質(zhì)量促進第十五條建立工程質(zhì)量保證體系，落實工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任。實行質(zhì)量管理全過程監(jiān)測，推進建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。依法推行工程項目、企業(yè)、人員等信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。第十六條鼓勵和支持建設(shè)單位采用建筑業(yè)新技術(shù)、新工法，推廣二星級以上綠色建筑、綠色建材應(yīng)用。住宅房屋建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時、如實公開住宅工程質(zhì)量信息。老舊建筑改造設(shè)計、施工過程中禁止擅自變動建筑主體結(jié)構(gòu)和用途，確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法進行設(shè)計驗證。第十七條加快海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)。照明設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，符合照明亮度、能耗密度等控制要求，采取光污染限制措施和安全防范措施。第十八條加強城市軌道交通等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化線路、站點。擴大公交專用道規(guī)模，提高公交優(yōu)先通行交叉口設(shè)置比例。優(yōu)化公交場站設(shè)施建設(shè)，新建、改建的城市主干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置港灣式公交站臺，推廣設(shè)置電子站牌。第十九條強化水利工程質(zhì)量專項巡查，實現(xiàn)全市域水利工程智慧管控全覆蓋。第四章服務(wù)質(zhì)量促進第二十條樹立南通服務(wù)品牌，建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目，引導(dǎo)提供服務(wù)的組織建立全過程質(zhì)量管控機制，完善服務(wù)質(zhì)量承諾、社會滿意度第三方評價、服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證等制度。第二十一條健全分級診療、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管服務(wù)體系，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。發(fā)展個性化就醫(yī)服務(wù)，探索診療、護理、康復(fù)、心理關(guān)懷等連續(xù)整合的服務(wù)。完善長期照護保險制度，推動縣級護理院、社區(qū)護理站和養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，支持社會舉辦的醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供簽約醫(yī)療服務(wù)。支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，建立家政服務(wù)人員持證上門制度，完善消費者評價機制。提升旅游服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游經(jīng)營服務(wù)，培育智慧景區(qū)、智慧博物館和線上閱讀等新業(yè)態(tài)。第二十二條提高物流全鏈條服務(wù)質(zhì)量，增強物流服務(wù)時效，提高冷鏈物流水平。支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計、科創(chuàng)孵化、檢驗檢測認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)，提升專業(yè)科技服務(wù)和綜合服務(wù)質(zhì)量。加強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體、物流體系、人才體系建設(shè)，推進電子商務(wù)規(guī)制創(chuàng)新，建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，培育跨境電子商務(wù)企業(yè)。第二十三條優(yōu)化一站式審批服務(wù)，擴展代辦、幫辦服務(wù)范圍，推進政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。第五章質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施第二十四條市、縣級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議制度，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳，依法組織地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施，推動運用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。支持各類相關(guān)主體參與國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化試點、示范項目。指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)比對、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者行動及其評價活動。鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條建立計量工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的計量工作體系。加強現(xiàn)代測量體系建設(shè)，建立符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的計量科技基礎(chǔ)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)計量測試體系、區(qū)域計量支撐體系，計量標(biāo)準(zhǔn)和量傳溯源體系覆蓋率應(yīng)當(dāng)不低于省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，重點管理計量器具受檢率應(yīng)當(dāng)不低于省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，向社會公開產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息。依法實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵企業(yè)開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。創(chuàng)新開展地方特色產(chǎn)業(yè)高端品質(zhì)標(biāo)志自愿性認(rèn)證和金融、教育、健康等服務(wù)質(zhì)量自愿性認(rèn)證。扶持小微企業(yè)應(yīng)用質(zhì)量管理體系認(rèn)證方法提升質(zhì)量管理水平。第二十七條建設(shè)檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進優(yōu)質(zhì)檢驗檢測資源，引導(dǎo)民間資本投向質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域。加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，檢驗、測試達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；鼓勵、扶持重點企業(yè)實驗室申報中國合格評定國家認(rèn)可委員會認(rèn)可，推動質(zhì)量資源向社會開放共享。第二十八條建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺，為企業(yè)質(zhì)量促進提供檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)化、計量檢定、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理等服務(wù)。第六章保障和監(jiān)督第二十九條完善市長質(zhì)量獎等獎勵制度，對在質(zhì)量促進工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。具體辦法由市人民政府制定。第三十條實施品牌強市工程，完善品牌培育、發(fā)展、激勵、管理機制。培育張謇式企業(yè)家，引導(dǎo)企業(yè)制訂、實施以質(zhì)量為內(nèi)涵的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)申報省重點培育和發(fā)展的國際品牌、中華老字號、江蘇精品等。鼓勵申請注冊國家地理標(biāo)志商標(biāo)、申請地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，鼓勵依法請求馳名商標(biāo)保護。第三十一條建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新保護機制，支持企業(yè)商標(biāo)國際注冊和國際專利申請，引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用管理體系，依法開展知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)活動。第三十二條推行首席質(zhì)量官制度。具體辦法由市人民政府制定。第三十三條支持院校開展質(zhì)量品牌研究，鼓勵院校、科研院所聯(lián)合企業(yè)開展質(zhì)量專業(yè)教學(xué)、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)建立質(zhì)量研究創(chuàng)新中心，自主開展質(zhì)量革新、合作共享活動。第三十四條加強質(zhì)量文化宣傳，開展城市質(zhì)量節(jié)、質(zhì)量月、消費者權(quán)益保護日等宣傳活動，建設(shè)質(zhì)量主題公園和中小學(xué)質(zhì)量教育基地等宣傳載體。第三十五條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善質(zhì)量督察考核機制，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入績效考核評價內(nèi)容。第三十六條市、縣級人民政府、有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警和處置：（一）建立質(zhì)量安全信息監(jiān)管系統(tǒng)平臺，強化質(zhì)量輿情研判，完善后處理追溯體系；（二）落實疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管