清流縣炭山地塊土地征收

清流縣炭山地塊土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）一、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》《福建省土地征收成片開發(fā)方案報批實施細(xì)則（試行）》《福建省土地征收成片開發(fā)方案編制參考指南（試行）〉的通知》及《清流縣縣域總體規(guī)劃（2012-2030）》等相關(guān)文件，編制《清流縣炭山地塊土地征收成片開發(fā)方案》。二、基本情況本方案四至范圍：東面和西面與群山相鄰，南至炭山，北與泉南高速相接。涉及清流縣清流縣溫郊鄉(xiāng)梧地村、余朋鄉(xiāng)太山村，共2個鄉(xiāng)2個村；另涉及清流縣國有土地4個國有單位，不涉及清流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個省級開發(fā)區(qū)。根據(jù)實地勘測調(diào)查，本方案成片開發(fā)范圍總面積5.0580公頃，其中農(nóng)用地3.0441公頃，建設(shè)用地1.7218公頃，未利用地0.2921公頃。三、必要性分析1、滿足市場需求，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長中國螢石礦出口約占世界出口貿(mào)易的40%-50%，在國際市場上具有舉足輕重的地位。螢石礦用途十分廣泛，主要用于冶金、化工和建材三大行業(yè)。螢石礦是工業(yè)上氟元素的主要來源，主要在冶金工業(yè)中作為溶劑，其次在化學(xué)工業(yè)中用以提取氟元素或者制造氫氟酸、氟化氫等氟產(chǎn)品，也是玻璃、陶瓷、水泥等工業(yè)原材料，中國氟化學(xué)工業(yè)對螢石需求占比不到30%，發(fā)達國家氟化學(xué)工業(yè)需求占比約為60%，隨著中國的發(fā)展，螢石礦需求量將呈上升趨勢，市場需求量大。本片區(qū)主要為工業(yè)用地，開采螢石礦。該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有廣闊的市場前景，有利于當(dāng)?shù)刭Y源綜合利用，滿足市場要求。2、項目的建設(shè)符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政策的需求按照“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動”思路，加強縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌配套發(fā)展，提升新材料產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展氟新、鈣新、綠色新型建筑等新材料，形成工業(yè)發(fā)展核心帶，創(chuàng)造縮小城鄉(xiāng)差距的物質(zhì)基礎(chǔ)體質(zhì)條件。項目的建設(shè)可以壯大周邊生產(chǎn)行業(yè)的建設(shè)，為市場提供所需的材料，減少城鄉(xiāng)差距，符合當(dāng)?shù)卣叩男枨蟆?、貫徹發(fā)展思路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換的需要本方案壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦石加工生產(chǎn)行業(yè)的建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展資源配置與生態(tài)環(huán)境保護，打造城郊工業(yè)發(fā)展集聚帶，方案施行后將完善水電路、交通運輸、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施，破除城鄉(xiāng)要素市場，使土地、資本、勞動力等要素形成對流，加快推進新型城鎮(zhèn)化，推進城鎮(zhèn)工業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。四、主要用途、實現(xiàn)功能及公益性用地比例本方案用地總面積5.0580公頃，主要用途為工業(yè)用地和防護綠地。其中工業(yè)用地面積2.5592公頃，實現(xiàn)礦產(chǎn)的開采、加工、運輸?shù)裙δ?。防護綠地面積2.1945公頃，實現(xiàn)凈化空氣，降塵降噪，美化環(huán)境等功能。河流水面面積0.1152公頃，實現(xiàn)周邊企業(yè)的給水、調(diào)蓄洪水等功能。鄉(xiāng)村道路用地面積0.1891公頃，實現(xiàn)各個區(qū)域之間的交通運輸、生活出行等功能。公益性用地包含河流水面、防護綠地和鄉(xiāng)村道路用地，合計2.3097公頃，占用地總面積45.66%，符合自然資規(guī)〔2020〕5號文不低于40%的規(guī)定。五、實施計劃本方案擬安排實施項目面積5.0580公頃，實施周期為3年（2022年至2024年）。六、合規(guī)性分析國土空間規(guī)劃：將本方案納入國土空間規(guī)劃最終確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，并符合規(guī)劃管控要求。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃：方案與現(xiàn)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相符，土地征收成片開發(fā)擬建項目符合規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，有利于完成規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)。占用永久基本農(nóng)田和其他法律法規(guī)規(guī)定不允許占用或開發(fā)的情形：成片開發(fā)范圍內(nèi)不占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、生態(tài)公益林、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)等各類保護區(qū)。七、效益評估土地利用效益：深入分析賴坊鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)和定位，結(jié)合賴坊鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化賴坊鎮(zhèn)的布局合理性，主要以發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游、商業(yè)為主，帶動整個清流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（金星項目片）的發(fā)展，提高現(xiàn)有土地使用效益，實現(xiàn)土地利用由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，形成布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)濟效益：本本方案位于溫郊鄉(xiāng)東南部與余朋鄉(xiāng)東北部交界處，依山傍水，具有地理位置優(yōu)勢。本地塊依托運輸組織樞紐、交通樞紐，推動資源要素高效配置，提高商品的周轉(zhuǎn)速度，能夠有效降低企業(yè)運營成本，改善地區(qū)投資環(huán)境，提高地區(qū)經(jīng)濟市場競爭力，對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用。預(yù)計投資總額約3010萬元，年總產(chǎn)值約900萬元，年均創(chuàng)稅約110萬元。社會效益：增加就業(yè)機會，本方案成片開發(fā)的建設(shè)實施過程需投入大量的資金和勞動力，預(yù)計提供不低于150個就業(yè)崗位。提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨?，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興有成效。生態(tài)效益：方項目選礦生產(chǎn)為閉路循環(huán)供水，大力推廣資源綜合利用領(lǐng)域開展的創(chuàng)新技術(shù)，保持開采回收率在90%以上，固定廢棄物主要為選礦后產(chǎn)生的尾礦，嚴(yán)格按照《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》執(zhí)行，排放到尾礦庫，除自然蒸發(fā)外其余水經(jīng)暴曬沉淀脫藥后，返回選礦廠循環(huán)使用，對周邊環(huán)境污染較小。加強對礦山環(huán)境保護于綜合治理，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)綠色、健康、持續(xù)發(fā)展。八、結(jié)論本土地征收成片開發(fā)方案符