鷹潭水庫水質(zhì)專項治理工作方案

鷹潭市水庫水質(zhì)專項治理工作方案為加強(qiáng)全市水庫水質(zhì)保護(hù)，防止水質(zhì)污染惡化，扎實推進(jìn)富裕、秀美、宜居、和諧鷹潭建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《禽畜養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《江西省漁業(yè)條例》、《江西省水資源條例》等法律法規(guī)以及《鷹潭市人民政府關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見》（鷹府發(fā)〔2013〕9號X《鷹潭市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委市農(nóng)業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見的通知》（鷹府辦字〔2011〕21號）要求，結(jié)合我市實際，制定如下工作方案。一、總體原則（一） 屬地管理原則。專項治理工作以各縣（市、區(qū)）（含龍虎山景區(qū)、高新區(qū)、信江新區(qū)，下同）為主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水庫水質(zhì)專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和具體實施。（二） 整體安排、重點實施原則。全市所有中小型水庫統(tǒng)一納入專項治理范圍。貴溪市、余江縣重點治理中型水庫，同時規(guī)范小型水庫養(yǎng)殖；月湖區(qū)、龍虎山景區(qū)、高新區(qū)、信江新區(qū)同步重點治理小型水庫。（三） 綜合治理、依法行政原則。按照《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于規(guī)范水庫養(yǎng)殖行為加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)指導(dǎo)意見的通知》（贛府廳字〔2013〕94號）要求，規(guī)范水庫養(yǎng)殖保護(hù)水庫水質(zhì)工作由各級農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)實施。各縣（市、區(qū)）要充分整合各相關(guān)部門力量，成立綜合治理聯(lián)合執(zhí)法隊伍，積極開展轄區(qū)內(nèi)水庫水質(zhì)專項治理工作。（四）疏堵結(jié)合、維護(hù)穩(wěn)定原則。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，針對不同情況因地施策、因庫施策，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，做好承包養(yǎng)殖戶思想工作，確保社會穩(wěn)定。二、目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)：到2015年底，全市中小型水庫水質(zhì)達(dá)到II類水標(biāo)準(zhǔn)，力爭中型水庫和列入飲用水源的小型水庫達(dá)到II類水標(biāo)準(zhǔn)。治理范圍：全市所有中小型水庫。（一）中型水庫和列入飲用水水源的小型水庫，從治理工作開始起，全面禁止使用有機(jī)肥、無機(jī)肥和其他生物復(fù)合肥等污染水質(zhì)的飼料進(jìn)行養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，實行“健康養(yǎng)殖5”控制養(yǎng)殖密度，通過科學(xué)管理、投喂優(yōu)質(zhì)飼料，減少養(yǎng)殖病害發(fā)生，提高養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量。2014年1月1日起，全面實行“人放天養(yǎng)”承包養(yǎng)殖合同到期后的中型水庫一律收回水管單位管理，不再對外發(fā)包。（二）其他小型水庫從治理工作開始起，全面禁止使用有機(jī)肥、無機(jī)肥和其他生物復(fù)合肥等污染水質(zhì)的飼料進(jìn)行養(yǎng)殖，實行“健康養(yǎng)殖。（三）禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目，已建成的排放污染物建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。三、工作步驟（一） 準(zhǔn)備階段（2013年5月1日-5月31日）：制定專項治理方案，成立市、縣兩級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)、落實措施責(zé)任、進(jìn)行宣傳發(fā)動。（二） 摸底階段（2013年6月1日-7月31日）：對全市范圍內(nèi)的水庫承包養(yǎng)殖和水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)所有的畜禽養(yǎng)殖場、排污企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測，全面掌握各水庫承包、養(yǎng)殖、水質(zhì)等基本信息。（三） 治理階段（2013年8月10-2015年12月31日）：全面開展水庫水質(zhì)集中治理，實現(xiàn)“健康養(yǎng)殖”或“人放天養(yǎng)”中型水庫和列入飲用水水源的小型水庫要在治理期間每年安排一次空庫自凈，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；治理工作結(jié)束后，再連續(xù)兩年每年安排一次空庫自凈，以提高水庫自凈能力和加快水質(zhì)凈化速度；關(guān)停水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)未能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場和排污企業(yè)。（四） 總結(jié)階段（2016年1月1日-1月30日）：開展驗收，整改不足；總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為保障專項治理工作順利開展，成立以市政府分管副市長為組長，市政府分管副秘書長、市水利局局長為副組長，市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市財政局、市委宣傳部、市國土局、市公安局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市工商局、市衛(wèi)生局，貴溪市政府、余江縣政府、月湖區(qū)政府、市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、市信江新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，由市水利局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建市縣聯(lián)動、縣級為主、部門協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制。成員單位職責(zé)如下：水利部門職責(zé)：負(fù)責(zé)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，定期檢查督促，及時掌握情況，通報工作進(jìn)展；協(xié)調(diào)部門工作關(guān)系，對階段性重點工作提出具體安排意見；強(qiáng)化水庫管理單位監(jiān)管，規(guī)范水庫經(jīng)營行為；對水庫養(yǎng)殖情況進(jìn)行監(jiān)督，督導(dǎo)承包到期水庫退出水面承包養(yǎng)殖工作。農(nóng)業(yè)部門職責(zé)：規(guī)范畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品和病死畜禽無害化處理監(jiān)管，督促縣（市、區(qū)）制定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)）規(guī)劃；督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開展庫區(qū)生態(tài)修復(fù)工作；督導(dǎo)縣（市、區(qū)）在治理時間節(jié)點內(nèi)關(guān)停水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)格按照國家規(guī)定發(fā)放《動物防疫合格證》。環(huán)保部門職責(zé)：負(fù)責(zé)對現(xiàn)有污染源和水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測、監(jiān)測，強(qiáng)化對水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、排污企業(yè)監(jiān)管，對不達(dá)標(biāo)排放行為依法查處。對中型水庫和列入飲用水水源的小型水庫水質(zhì)每季度檢測一次，其他小型水庫水質(zhì)不定期抽檢。督導(dǎo)縣（市、區(qū)）在治理時間節(jié)點內(nèi)關(guān)停水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的其他污染企業(yè)。財政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)安排水庫水質(zhì)專項治理工作相關(guān)資金，確保資金及時足額撥付到位。市委宣傳部職責(zé)：負(fù)責(zé)做好治理工作中的宣傳工作。國土部門職責(zé)：負(fù)責(zé)水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)國土資源的監(jiān)督管理，嚴(yán)把水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)新增建設(shè)用地的審核、審批關(guān)，對水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的用地進(jìn)行調(diào)查摸底，對違法用地進(jìn)行查處。公安部門職責(zé)：負(fù)責(zé)對相關(guān)部門在水庫水質(zhì)專項治理過程中出現(xiàn)的治安、刑事和經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行處置；做好治理工作中突發(fā)性群體事件的維穩(wěn)工作。林業(yè)部門職責(zé)：負(fù)責(zé)水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)水源涵養(yǎng)林的建設(shè)與管理；對水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)可能造成水庫水質(zhì)污染的項目，不得辦理林木采伐許可證和同意使用林地許可書。發(fā)改部門職責(zé)：在水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把建設(shè)項目審批立項關(guān)，杜絕產(chǎn)生新的污染。支持縣（市、區(qū)）爭取上級有關(guān)項目資金。工商部門職責(zé)：負(fù)責(zé)依法查處水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的個體戶、企業(yè)違反工商法律法規(guī)的經(jīng)營行為，負(fù)責(zé)依法注銷或吊銷關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。衛(wèi)生部門職責(zé)：負(fù)責(zé)對列入農(nóng)飲規(guī)劃的水源水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測。（二）實行聯(lián)合執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位組成聯(lián)合執(zhí)法小組，對水庫水質(zhì)治理工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。五、工作要求全市水庫水質(zhì)專項治理工作涉及面廣、情況復(fù)雜，任務(wù)重、難度大，各地、各部門務(wù)必下定決心、堅定信心，攻堅克難、全力推進(jìn)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)；成立專項治理工作組織機(jī)構(gòu)，安排專項經(jīng)費，抽調(diào)工作人員，按照市里統(tǒng)一部署，切實明確責(zé)任，細(xì)化工作安排、制定具體措施，積極抓好轄區(qū)內(nèi)水庫水質(zhì)專項治理工作，確保按時、按質(zhì)、按量完成目標(biāo)任務(wù)；要加大招商引資力度，引進(jìn)生物有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，消化農(nóng)業(yè)源性污染物。（二） 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。實施水庫水質(zhì)專項治理是功在當(dāng)代，利在千秋的一項民生工程，也是建設(shè)富裕、秀美、宜居、和諧鷹潭的重要內(nèi)容。各地要廣泛利用各種有效形式，大力宣傳專項治理工作的重要意義，增強(qiáng)全社會對保障水庫水質(zhì)安全必要性和緊迫性的認(rèn)識，爭取有關(guān)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者和相關(guān)企業(yè)的理解和支持，確保專項治理工作有序平穩(wěn)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要采取有效措施，加強(qiáng)社會監(jiān)督，建立舉報獎勵制度。（三） 加大資金投入。各地要積極采取措施，大力籌措資金，加大對水庫水質(zhì)專項治理工作經(jīng)費投入要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利建設(shè)資金投入的政策尤其要用好用活從土地出讓金中提取農(nóng)田水利建設(shè)資金等政策性資金為水庫水質(zhì)專項治理工作提供財力保障。市政府將以以獎代補(bǔ)的形式予以扶持。（四） 實行督查約談制度。將專項治理工作列入市重點督查內(nèi)容，對未按期完成工作任務(wù)的縣（市、區(qū)）實行約談制度，第一次由市水庫水質(zhì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長約談縣（市、區(qū)）水庫水質(zhì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，并限定完成工作任務(wù)時間，第二次由市水庫水質(zhì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長約談縣（市、區(qū)）水庫水質(zhì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并限定完成工作任務(wù)時間。（五） 強(qiáng)化密切協(xié)作。水庫集雨區(qū)跨行政區(qū)域的，由水庫所在地行政區(qū)域牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)政策、措施等事宜。相鄰區(qū)域要從全局出發(fā)，積極配合，按要求主動做好相關(guān)治理工作。市直各責(zé)任部門和單位，應(yīng)加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，主動作為，不允許推諉、扯皮。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各地和各成員單位工作開展情況進(jìn)行跟蹤督查，及時報告情況，通報結(jié)果。附件：1.鷹潭市中型水庫水質(zhì)專項治理任務(wù)分解表2.鷹潭市中型水庫水質(zhì)專項治理督導(dǎo)任務(wù)分解表2013年7月17日

附件1鷹潭市中型水庫水質(zhì)專項治理任務(wù)分解表水庫名稱任務(wù)要求責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人完成時限洪湖水庫水庫水面實行"人放天養(yǎng)”；水庫養(yǎng)殖承包合同到期后一律收回水管單位管理，不再對外發(fā)包。主要責(zé)任單位：余江縣政府主要責(zé)任人：張子建主工工H估-HitrgIIIIvI旦夕毗2014年1月1日水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和排污企業(yè)必須建設(shè)完善污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。責(zé)任單位：龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會責(zé)任人：毛建華害任曲估修漕點彌土土*TF2013年12月31日拆除或關(guān)閉在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目。責(zé)任單位?鷹潭高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會責(zé)任人：梅峰2014年12月31日五湖水庫水庫水面實行"人放天養(yǎng)”；水庫養(yǎng)殖承包合同到期后一律收回水管單位管理，不再對外發(fā)包。主要責(zé)任單位：余江縣政府主要責(zé)任人：張子建主』工XH.-IttihR7I旦夕IW-2014年1月1日水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和排污企業(yè)必須建設(shè)完善污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。責(zé)任單位：龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會責(zé)任人：毛建華2013年12月31日拆除或關(guān)閉在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目。責(zé)任單位?鷹潭高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會責(zé)任人：梅峰2014年12月31日錦北水庫黃莊水庫水庫水面實行"人放天養(yǎng)”；水庫養(yǎng)殖承包合同到期后一律收回水管單位管理，不再對外發(fā)包。主要責(zé)任單位：余江縣政府主要責(zé)任人：張子建2014年1月1日水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和排污企業(yè)必須建設(shè)完善污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。2013年12月31日拆除或關(guān)閉在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目。2014年12月31日硬石嶺水庫楓林灣水庫大禾源水庫太平坂水庫塘灣水庫白廟水庫水庫水面實行"人放天養(yǎng)”；水庫養(yǎng)殖承包合同到期后一律收回水管單位管理，不再對外發(fā)包。主要責(zé)任單位:貴溪市政府主要責(zé)任人：程蘆山2014年1月1日水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和排污企業(yè)必須建設(shè)完善污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。2013年12月31日拆除或關(guān)閉在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目。2014年12月31日

附件2鷹潭市中型水庫水質(zhì)專項治理督導(dǎo)任務(wù)分解表水庫名稱任務(wù)要求督導(dǎo)單位及責(zé)任人完成時限洪湖水庫黃莊水庫硬石嶺水庫楓林灣水庫水庫水面實行"人放天養(yǎng)”；水庫養(yǎng)殖承包合同到期后一律收回水管單位管理，不再對外發(fā)包。古MX.士rkz工lIS.2014年1月1日水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和排污企業(yè)必須建設(shè)完善污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。牽頭單位?市水利局主要責(zé)任人：龔著寶配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市財政局、市公女局、市林業(yè)局。2013年12月31日拆除或關(guān)閉在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目。2014年12月31日五湖水庫大禾源水庫太平坂水庫水庫水面實行"人放天養(yǎng)”；水庫養(yǎng)殖承包合同到期后一律收回水管單位管理，不再對外發(fā)包。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局主要責(zé)任人：陳強(qiáng)配合單位：市水利局、市環(huán)保局、市國土局、市委宣傳部、市衛(wèi)生局。2014年1月1日水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和排污企業(yè)必須建設(shè)完善污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。2013年