世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢及啟示

世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢及啟示

一、世界職業(yè)教育發(fā)展的趨勢現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，工人素質(zhì)不斷提高。為了回顧世界職業(yè)教育和培訓(xùn)幾十年來的發(fā)展，并結(jié)合當(dāng)前的情況，筆者認(rèn)為發(fā)展有以下趨勢。1.世界技術(shù)與職業(yè)教育會(huì)議的會(huì)議許多國家職業(yè)教育已從設(shè)立初期的進(jìn)行狹隘的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、為企業(yè)輸送急需的技術(shù)工人或初級(jí)技術(shù)人員的初衷偏離,職業(yè)教育觀念發(fā)生了重大變化。這集中體現(xiàn)在1999年4月26日至4月30日聯(lián)合國教科文組織在漢城召開的第二屆世界技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)的文件和主要發(fā)言中,這次大會(huì)認(rèn)為:第一,職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該是所有國家發(fā)展日程的一個(gè)重要構(gòu)成部分;第二,必須重視教育、培訓(xùn)和就業(yè)政策的緊密聯(lián)系;第三,職業(yè)技術(shù)教育不應(yīng)該僅僅由“需求驅(qū)動(dòng)”,也應(yīng)該由“發(fā)展需要”驅(qū)動(dòng),職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該是人的整體教育的一個(gè)組成部分,應(yīng)該為全民提供終生學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。因此,下一步的趨勢就是確立大職業(yè)教育觀念,開展全民職業(yè)教育。2.職業(yè)能力教育證書與能力互通第一,重視人的職業(yè)生涯發(fā)展。教育體系的銜接與開放是以人為本的職業(yè)教育的一個(gè)重要方面。具有代表性的是澳大利亞形成了比較完善的無縫銜接的通道———中高職銜接的制度。這種制度的主要表現(xiàn)之一是澳大利亞資格證書體系——AQF,它包括普通教育證書、職業(yè)教育證書和高等教育證書三種類型的證書體系。第二,重視就業(yè)指導(dǎo)。歐洲、美洲和澳洲的一些國家都很重視就業(yè)方面的指導(dǎo):美國就業(yè)生涯指導(dǎo)包括介紹工作的總體情況、有關(guān)職業(yè)的具體情況、就業(yè)準(zhǔn)備、推銷自己的方法等內(nèi)容;澳大利亞TAFE學(xué)院的就業(yè)指導(dǎo)教師都接受過專門的培訓(xùn),經(jīng)驗(yàn)豐富等等。第三,學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書之間建立溝通機(jī)制。這種溝通機(jī)制的建立,往往通過單元制、學(xué)分轉(zhuǎn)換制、學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷互認(rèn)制度和學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書直接互認(rèn)制度而實(shí)現(xiàn)。如澳大利亞的能力單元制度;英國的學(xué)分轉(zhuǎn)換體系、學(xué)習(xí)經(jīng)歷舉證制度;韓國的學(xué)分銀行制和技能大學(xué)學(xué)位制。3.普通教育課程與普通教育課程的結(jié)合西方主要發(fā)達(dá)國家紛紛采取多種舉措,使職業(yè)教育與普通教育相互溝通、互相滲透、取長補(bǔ)短。在美國,由于沒有單獨(dú)的職業(yè)教育體系,職業(yè)教育和普通教育課程被結(jié)合成綜合課程向?qū)W生提供。在歐洲,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)和失業(yè)的威脅,人們意識(shí)到有必要使青年在接受普通教育的同時(shí)熟悉技術(shù)學(xué)習(xí)和職業(yè)世界。法國于1985年、英國于1986年、荷蘭于1989年、西班牙于1990年從義務(wù)教育階段開始就引入了技術(shù)教育課程。4.4年和2002年之間基本穩(wěn)定日本中等職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生占高中段學(xué)生總數(shù)1980年為31.77%,到1999年則下降到25.15%;美國1982年相應(yīng)的比例為34%,到1994年下降為25%,此后基本穩(wěn)定在這個(gè)比例。但是中等職業(yè)技術(shù)教育的萎縮并不意味著整個(gè)職業(yè)技術(shù)教育在教育系統(tǒng)中不再占有重要地位了,恰恰相反,隨著中等職業(yè)技術(shù)教育的萎縮,高等職業(yè)技術(shù)教育迅速發(fā)展起來,職業(yè)技術(shù)教育的重心上移,中等職業(yè)技術(shù)教育與高等職業(yè)技術(shù)教育更有機(jī)地銜接起來了。5.英國技能庫的建立一些國家和地區(qū)頒發(fā)了一系列促進(jìn)技能開發(fā)的專門文件或報(bào)告。如澳大利亞2005年頒布的“用技能武裝澳大利亞人”;英國2005年頒布的“技能在英國:長期的挑戰(zhàn)”。為了使技能型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)更有針對(duì)性,歐洲一些國家和組織非常重視技能的預(yù)測。2000年,英國建立了英國技能庫;挪威2003年執(zhí)行了“學(xué)習(xí)條件監(jiān)控”制度,它強(qiáng)調(diào)在終身學(xué)習(xí)背景下的技能供需問題。6.澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)體系的開發(fā)澳大利亞行業(yè)協(xié)會(huì)具有判斷培訓(xùn)需求、為培訓(xùn)提供咨詢、參與國家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的計(jì)劃制定、為培訓(xùn)開發(fā)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等功能,澳大利亞有99%的大企業(yè)、94%的中型企業(yè)和57%的小企業(yè)參加了職業(yè)教育與培訓(xùn)。丹麥的行業(yè)協(xié)會(huì)具有制定職教與培訓(xùn)課程的目標(biāo)、認(rèn)定“培訓(xùn)公司”和負(fù)責(zé)考試等功能。7.職業(yè)教育的社會(huì)地位與作用美國早在19世紀(jì)60年代就頒布了歷史上的第一部職業(yè)教育法案———《莫雷爾贈(zèng)地法案》,首次認(rèn)可了職業(yè)教育的社會(huì)地位與作用,并使之正式成為國民教育的重要組成部分。德國、日本、英國、法國等也致力于加強(qiáng)職業(yè)教育法規(guī)建設(shè),而且在最近一二十年內(nèi)先后頒布了一系列職業(yè)教育立法和規(guī)程,它們對(duì)職業(yè)教育的體制、經(jīng)費(fèi)、地位、形式都作了詳盡而明確的規(guī)定,使得職業(yè)教育的實(shí)施有法可依,有章可循。二、經(jīng)濟(jì)全球化下的職業(yè)教育發(fā)展新趨勢職業(yè)教育作為我國教育體系中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密切的部分,為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地提供了大量優(yōu)秀的中高級(jí)技術(shù)人才。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織,職業(yè)教育的改革發(fā)展也應(yīng)有國際的視野。從以上對(duì)世界職業(yè)教育發(fā)展改革和趨勢的分析中,我們可以得到以下幾點(diǎn)啟示。1.高質(zhì)量的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)濟(jì)既需要科技創(chuàng)新人才,也需要能把科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際的應(yīng)用型人才,還需要生產(chǎn)一線的技術(shù)工人。大批高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)有賴于高質(zhì)量的職業(yè)教育。而人才短缺、勞動(dòng)者素質(zhì)低下成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出因素,特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展對(duì)人才的需求更加迫切。2.擴(kuò)大終身職業(yè)教育的范圍和基于未來終身學(xué)習(xí)的特點(diǎn),提高終身教育工作能力,提高在全球職業(yè)技術(shù)教育不再是孤立于正規(guī)學(xué)校教育一隅的一種類型或一個(gè)階段的教育,而是已經(jīng)轉(zhuǎn)化為職前教育、就業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)緊密結(jié)合的一個(gè)統(tǒng)一和連續(xù)的過程。我國的終身教育基礎(chǔ)比較薄弱,因此要建立開放靈活的終身職業(yè)教育體系,使所有從業(yè)人員都成為終身學(xué)習(xí)者,都有不斷接受培訓(xùn)、更新知識(shí)和技能的機(jī)會(huì)。作為終身教育的重要構(gòu)成部分,職業(yè)技術(shù)教育不僅要為部分學(xué)生提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),使他們具備一定的職業(yè)技術(shù)技能,順利進(jìn)入某一職業(yè)就業(yè),而且還要貫穿和滲透于學(xué)校教育的各個(gè)階段,使所有學(xué)生都有機(jī)會(huì)探索職業(yè)、了解職業(yè)和具有一定的職業(yè)意識(shí)。3.加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié),促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合,培養(yǎng)生實(shí)踐技能過去一段時(shí)期,我國職業(yè)教育偏重理論知識(shí)的教學(xué),忽視學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)。今后,應(yīng)在理論課中加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié),在技能訓(xùn)練中加強(qiáng)理論教師與生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的合作,追求理論與實(shí)踐的更好結(jié)合。同時(shí)注重兩個(gè)證書的作用,不宜有所偏廢。4.職業(yè)教育管理體制相對(duì)落后《職業(yè)教育法》規(guī)定,國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理,勞動(dòng)和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的范圍內(nèi),具體負(fù)責(zé)各自分管的職業(yè)教育工作。各級(jí)政府及其教育、勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等部門對(duì)發(fā)展職業(yè)教育負(fù)有不可推卸的責(zé)任。目前我國職業(yè)教育管理體制多頭化,各類職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心歸口不同,加上立法相對(duì)滯后,勢必會(huì)制約職業(yè)教育的發(fā)展。因此應(yīng)盡快打破部門界限,簡化理順關(guān)系,努力實(shí)行職業(yè)教育的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。5.教學(xué)內(nèi)容要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)職業(yè)教育培養(yǎng)的是生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的中高級(jí)專門人才,一半以上的教學(xué)內(nèi)容建議在工廠、企業(yè)等職業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行教學(xué)。這就要求教師不僅要具有淵博的理論知識(shí),而且要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,加強(qiáng)職教師資培訓(xùn),造就“雙師型”師資隊(duì)伍是職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。三、中國職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展趨勢和對(duì)策1.轉(zhuǎn)變觀念,大力發(fā)展職業(yè)教育要從根本上實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化,就必須從教育入手,特別要突出抓好職業(yè)教育,培養(yǎng)出成千上萬有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型高素質(zhì)勞動(dòng)者。21世紀(jì)我國既需要發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),也仍然需要發(fā)展各種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因此在認(rèn)識(shí)上我們必須有一個(gè)大轉(zhuǎn)變,切實(shí)把發(fā)展職業(yè)教育放在戰(zhàn)略位置上。我國要走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式以及建設(shè)創(chuàng)新型國家,都需要一大批能夠解決生產(chǎn)技術(shù)難題的高技能人才,這對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求,所以高職院校的招生規(guī)模還會(huì)增加。另一方面,各地高職院校應(yīng)注重把握學(xué)校適度規(guī)模,提高競爭力,強(qiáng)化高職教育理念與特色,注重提高教育教學(xué)質(zhì)量;高職院校的生均土地資源、生均校園建筑面積等指標(biāo)水平還會(huì)進(jìn)一步提高;“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施條件、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也將取得明顯進(jìn)展。2.注重課程體系的改革職業(yè)教育模式將由傳統(tǒng)的學(xué)院式教育模式向就業(yè)導(dǎo)向模式轉(zhuǎn)變。在培養(yǎng)目標(biāo)上,將從“偏重文化技術(shù)和理論知識(shí)”轉(zhuǎn)向“重視就業(yè)技能和發(fā)展能力”,重視受教育者的技能開發(fā)。學(xué)制趨于靈活化,長短學(xué)制結(jié)合,學(xué)分制趨于完善,適應(yīng)職業(yè)多變的需要,整體上呈現(xiàn)職業(yè)教育終身化的特征。在學(xué)習(xí)方法上,將從“教室、圖書館和實(shí)驗(yàn)室是主要學(xué)習(xí)地點(diǎn),書本學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)向“教室與實(shí)習(xí)地點(diǎn)的一體化設(shè)計(jì),注重工學(xué)結(jié)合,就業(yè)是促進(jìn)學(xué)習(xí)的重要?jiǎng)恿Α?。在教學(xué)內(nèi)容上,將從“校內(nèi)課程為主,重視學(xué)科性”轉(zhuǎn)向“重視專業(yè)領(lǐng)域建設(shè),注重校內(nèi)學(xué)習(xí)與工作經(jīng)驗(yàn)的一致性,就業(yè)導(dǎo)向重于書本知識(shí)”。建立以能力為本位的職業(yè)教育課程體系,設(shè)定好課程相互之間的分工和配合,充分體現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科性質(zhì)和專業(yè)特點(diǎn),保持課程設(shè)置和課程內(nèi)容的系統(tǒng)性,以利于形成合理的知識(shí)、能力及素質(zhì)結(jié)構(gòu)。還要重視“學(xué)校本位課程”的開發(fā)和實(shí)施,著力于專業(yè)理論課和專業(yè)技術(shù)課的課程選擇、課程改編、課程整合、課程補(bǔ)充、課程拓展和課程創(chuàng)新,通過學(xué)術(shù)課程與職業(yè)教育課程的融合,提高職業(yè)教育質(zhì)量和職業(yè)資格證書的含金量。職業(yè)學(xué)校要大力培養(yǎng)我國急需的、掌握高新技術(shù)的高素質(zhì)的雙證書一體化高級(jí)職業(yè)人才,創(chuàng)出我國發(fā)展高等職業(yè)教育的新路子。3.職業(yè)教育的地位和作用將不斷完善長期以來,人們重學(xué)歷輕技能,社會(huì)輿論和宣傳導(dǎo)向?qū)β殬I(yè)教育抱有偏見,將職業(yè)教育視為“末流教育”、“低人一等的教育”,是整個(gè)教育體系中的“短腿”,有人擔(dān)心其會(huì)自生自滅和被替代。然而,隨著社會(huì)的發(fā)展,一個(gè)不爭的事實(shí)擺在人們面前:無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)進(jìn)步,現(xiàn)代城市建設(shè)還是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,職業(yè)教育都扮演著十分重要的角色,其社會(huì)地位和作用不可替代。職業(yè)教育與義務(wù)教育、高等教育三足鼎立之勢將日趨明顯,并形成符合其發(fā)展規(guī)律的包括課程設(shè)置、教材、實(shí)訓(xùn)特色的獨(dú)立體系。面對(duì)社會(huì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和職業(yè)教育的良好發(fā)展前景,人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和行為上必定會(huì)發(fā)生明顯的改善。4.微觀層面上的職業(yè)技能發(fā)展?fàn)顩r如今大學(xué)畢業(yè)并不意味著學(xué)習(xí)終止,終身教育的趨勢越來越明顯,因此職業(yè)教育的視角要深入到職業(yè)培訓(xùn)之中,滿足不斷擴(kuò)大的社會(huì)職業(yè)技能需求,為學(xué)校自身發(fā)展拓展空間。以往人們認(rèn)為,職業(yè)技術(shù)教育是階段性的教育,是早期終結(jié)型的教育,是邊緣教育。然而,隨著社會(huì)職業(yè)崗位的外延和內(nèi)涵的迅速變化,人們要跟上這種發(fā)展,就要不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。從微觀層面上分析,職業(yè)教育在培養(yǎng)職業(yè)崗位的技術(shù)應(yīng)用能力等方面,愈來愈顯示出它的作用。職業(yè)教育必將從終身教育的邊緣走向核心,職教性質(zhì)將由“終結(jié)教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖K身教育”。我國要積極建立職業(yè)教育與普通高等教育以及職業(yè)教育自身各層次間的科學(xué)合理的課程銜接、學(xué)制轉(zhuǎn)換及學(xué)習(xí)成績?cè)u(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制,構(gòu)建一個(gè)開放性的終身職業(yè)教育體系,形成各級(jí)各類職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“立交橋”。5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,是創(chuàng)業(yè)教育的一個(gè)重要內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生能夠在社會(huì)上立足目前我們的就業(yè)教育更多的是以學(xué)生的初次就業(yè)為標(biāo)準(zhǔn),其就業(yè)后的就業(yè)鞏固率如何、用人單位的滿意度如何、個(gè)人職業(yè)生涯是否具有可持續(xù)性,就不得而知了。因此,在今后的職業(yè)教育中,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為背景,會(huì)融入更多的創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容,除了教會(huì)學(xué)生應(yīng)有的技能之外,更要教會(huì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的能力,進(jìn)行相關(guān)的挫折教育、心理培訓(xùn),讓學(xué)生能夠順利在社會(huì)上立足。甚至有能力的學(xué)校可以通過一定的方式在資金和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面