旅游職業(yè)教育與資格證制度的互通研究

旅游職業(yè)教育與資格證制度的互通研究

在中國，旅游證書和旅游專業(yè)證書是不同教育或培訓體系的產(chǎn)物。如何在科學、規(guī)范的教育和培訓網(wǎng)絡中整合、整合、兼容，已成為中國“15”期間必須研究和解決的重要課題?！笆濉逼陂g,見諸報端的有關(guān)一般性“雙證融通”的研究成果或從宏觀大談政策法規(guī),或抽象地去論證“雙證轉(zhuǎn)換”的作用與意義,或介紹國內(nèi)實行職業(yè)資格證書的情況、存在的問題,或籠統(tǒng)地提出“要建立職業(yè)資格與學歷的對應,使專業(yè)教學與職業(yè)資格標準相適應”的觀點,但均未針對如何構(gòu)建旅游職業(yè)教育與普通教育、旅游學歷教育與非學歷教育(旅游職業(yè)資格認定,含各類旅游職前培訓、職后培訓等)相互溝通、相互銜接的終身教育體系進行專題研究。一、職業(yè)教育與資格的“雙證轉(zhuǎn)換”研究學歷證書與職業(yè)資格證書制度在國家人力資源開發(fā)過程中均起著不可或缺的作用;旅游職業(yè)學歷教育與職業(yè)資格認定也因在其結(jié)構(gòu)、依據(jù)和培養(yǎng)方式、培養(yǎng)目標等方面既有一定的區(qū)別,又互為聯(lián)系與補充而成為我國“十五”期間教育領(lǐng)域的一個重要課題。但是,國內(nèi)對旅游職業(yè)教育和職業(yè)資格認定的兼容性的課題,尚缺乏有針對性的專題研究,而在宏觀上對學歷證書和資格證書制度的研究也基本處于起始階段。具有代表性的相關(guān)研究,是黃堯的《開展職業(yè)教育學歷證書與職業(yè)資格證書相互轉(zhuǎn)換的理論與實踐研究》及趙志群和蘇敏共同完成的《職業(yè)資格研究———職業(yè)資格和學歷證書相互溝通的基礎》。前者從政策層面介紹了國家從20世紀90年代開始實行職業(yè)證書制度,到2004年中共中央、國務院出臺《中共中央國務院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》等一系列“全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度,加快職業(yè)制度建設”的制度、規(guī)定的過程,并且對這一時段的我國職業(yè)制度建設的現(xiàn)狀、特點以及所取得的成績做了分析、評價。后者雖然提出了“職業(yè)資格證書和學歷證書相互溝通,是實現(xiàn)學歷教育體系與職業(yè)培訓體系接軌,構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育相互溝通和銜接的終身教育體系的重要保障”的觀點,但并未在宏觀和微觀上說明如何使職業(yè)學歷教育與資格認定相互融通,只是從理論的角度,分析了“職業(yè)資格與資格研究的內(nèi)涵”,概括式地介紹了國際資格研究的成果,并對職業(yè)資格結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢進行了預測。另一項有較大影響的研究是劉天明的《論職業(yè)教育的特征》。該研究課題批判性地指出“中國的職業(yè)教育發(fā)展了五十年,盡管有了長足發(fā)展,但仍未擺脫學歷教育中教師為主體,學生為次體的窠臼”;以“課程設計和安排應采用專業(yè)模塊”、“教學方法應靈活多樣”、“考核方式要以應會實操測試為主要形式”以及“技能訓練要與企業(yè)建立密切的關(guān)系”作為論據(jù),闡述了職業(yè)教育與職業(yè)資格教育的關(guān)系,指出了職業(yè)資格教育的特征為“學生為主體,教師為主導”、“應會實操教學為主,應知理論教學為輔”和“以崗位能力作為模塊,建立繼續(xù)教育機制”三個特征,并且比較具體地提出了相應的改善、改革“雙證融通”問題的措施。這一時期,已經(jīng)見諸報端、且有一定影響的、關(guān)于一般性“雙證轉(zhuǎn)換”研究的還有《職業(yè)教育與職業(yè)資格證書》、《“雙證”溝通是職業(yè)教育發(fā)展的必然》、《職業(yè)資格與學歷并重———高職教育發(fā)展的基本策略》、《高職雙證書教育的實踐與建議》、《高職實行職業(yè)資格證書的探索》等。縱觀以上研究,雖然有的也提出了一些思路和具體做法,但缺乏較深入的實證研究,缺乏兩種證書相互轉(zhuǎn)換的理論支撐和可操作的轉(zhuǎn)換機制與模式。值得特別一提的是邢暉的《對我國職業(yè)教育的若干理性思考———2005至2006年報刊公開發(fā)表文章及觀點選編》一文。該文陳述了2005年至2006年兩年間有影響的關(guān)于我國職業(yè)教育的文章觀點,并以“職業(yè)教育應走向核心”、“我國職業(yè)教育存在八個矛盾”、“發(fā)展職教亟須克服體制性障礙”、“職教領(lǐng)域三大體制創(chuàng)新”、“變被迫‘淘汰’為自主‘選擇’”、“職業(yè)教育與職業(yè)資格互動的障礙及成因分析”等為標題,得出了一些非常有價值的基本判斷,如“單純地從學校教育體系中尋找職業(yè)教育的定位,不僅視野狹窄,而且難免遭遇成長的極限”、“在我國職業(yè)教育發(fā)展過程中,外部困難和內(nèi)部矛盾并存”、“在觀念、體制、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等多種層面上,體制性障礙是最主要的掣肘”、“在職教改革和創(chuàng)新中,體制創(chuàng)新是關(guān)鍵所在”、“由于兩個互動因子自身及外部環(huán)境都存在一系列問題,目前職業(yè)教育和職業(yè)資格證書制度在我國尚未完全有效銜接和良性互動”等等,對“十一五”期間及之前我國職教發(fā)展狀況做了深入而理性的分析,尤其具體分析了職業(yè)院校雙證銜接和溝通存在相當難度的原因,也提出了四個方面的實現(xiàn)職業(yè)教育與職業(yè)資格證書有機互動的策略。以上有較大影響的研究成果的總體結(jié)論是:職業(yè)資格證書制度是國家勞動管理的重要組成部分,也是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容。它反映了社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求,同時也是一個社會文明與進步程度的重要標志。兩種制度在其結(jié)構(gòu)、依據(jù)和培養(yǎng)方式、培養(yǎng)目標等方面既有一定的區(qū)別,又互為聯(lián)系與補充。二者在國家人力資源開發(fā)過程中均起著不可或缺的作用。職業(yè)教育必須以職業(yè)資格標準為導向,以職業(yè)能力為培養(yǎng)核心,以職業(yè)資格證書和學歷證書為紐帶,規(guī)范各級各類職業(yè)教育、培訓和勞動就業(yè)市場,實現(xiàn)學歷教育體系與職業(yè)培訓體系的接軌。這些研究對我國職業(yè)教育的發(fā)展起到了促進作用,遺憾的是仍未涉及“雙證轉(zhuǎn)換”、“雙證融通”問題,缺乏對我國旅游職業(yè)教育微觀層面的指導性。二、“雙證融通”模式下的旅游職業(yè)教育與旅游人才發(fā)展策略進入“十一五”期間,隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)和旅游教育的飛速發(fā)展及其在國民經(jīng)濟中的作用,旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及旅游人才需求結(jié)構(gòu)也進行了與時俱進的調(diào)整,旅游職業(yè)教育研究也進入了一個高潮期。截至2009年,比較集中的、有針對性的研究旅游職業(yè)教育發(fā)展的當屬全國旅游職業(yè)院校協(xié)作會,其標志性研究工作是連續(xù)三年舉行了全國旅游職業(yè)院校教師優(yōu)秀論文大賽,編纂、出版了若干部《旅游職業(yè)教育與探索》系列論文集。全國旅游職業(yè)院校協(xié)作會《旅游職業(yè)教育與探索》系列,總結(jié)了“十一五”期間在全國范圍內(nèi)的教育教學改革與研究成果,展示了許多旅游職業(yè)院校在辦學思路、教學改革、實習實踐、教學管理等領(lǐng)域結(jié)合院校、地方實際,整合多種資源而摸索出的寶貴經(jīng)驗;同時,也揭示了我國的旅游職業(yè)教育發(fā)展中存在的一些困惑和問題,這些問題既體現(xiàn)在法律制度、政策體制、院校定位等宏觀層面,也表現(xiàn)在辦學模式、專業(yè)定位、培養(yǎng)目標、師資隊伍建設等中觀層面,還涉及教材建設、課程設置、教學內(nèi)容、教學方法等具體操作的微觀層面。其中涉及旅游職業(yè)教育與職業(yè)資格認定的“雙證融通”、“雙證互動”研究的成果也是極少。其中《對旅游職業(yè)教育國際化的思考》,對我國旅游職業(yè)院校教育如何與國際接軌具有一定的指導意義。但是該文對于我國旅游職業(yè)教育國際化路徑的選擇的闡述過于簡單,其主體部分“旅游職業(yè)院校教育改革的策略和措施”也僅限于課程設置、教材建設的層面,沒有涉及國際化旅游教育中“旅游職業(yè)學歷教育”與“旅游職業(yè)資格教育(旅游職業(yè)資格認定)”這一不可或缺的內(nèi)容?！段覈糜温殬I(yè)教育與旅游產(chǎn)業(yè)雙向互動存在問題研究》,從旅游人才培養(yǎng)規(guī)模與旅游產(chǎn)業(yè)實際需求和旅游人才結(jié)構(gòu)上的供需錯位兩個角度,對我國旅游職業(yè)教育與旅游產(chǎn)業(yè)雙向互動存在的問題做了分析,提出了“旅游教育與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應的問題固然與旅游教育發(fā)展中存在的問題有關(guān),實際上也與旅游產(chǎn)業(yè)界自身短視的人力資源戰(zhàn)略有關(guān)”的觀點,卻沒有從院校旅游教育的角度去闡述旅游職業(yè)教育與旅游產(chǎn)業(yè)雙向互動問題的原因?！丁半p證融通”教學模式下酒店管理專業(yè)實訓基地建設的探索與實踐》一文,就“雙證融通”實施過程中實訓基地的建設進行了分析,總結(jié)了“雙證融通”模式下實踐教學構(gòu)想及實施辦法、實訓基地建設的實踐與運行效果的理論探討,但其關(guān)鍵的“雙證融通模式下對實訓基地的管理”部分,卻只羅列了六個基本條目便結(jié)束了全文,沒有對“實訓基地管理措施”加以闡述,更沒有對“雙證融通”條件下旅游職業(yè)學歷(院校)教育與旅游職業(yè)資格(能力)認定做一些必要的分析和建議?！缎率兰o高職旅游專業(yè)課體系構(gòu)建與實施策略》研究的核心部分是通過“我國旅游企業(yè)對旅游專業(yè)大學畢業(yè)生素質(zhì)和能力要求的調(diào)查分析”以及“中外高校專業(yè)課程設置對比分析”,提出了“新世紀高校旅游管理專業(yè)課程體系構(gòu)建與實施策略”,遺憾的是沒有將課程體系建設的其他要件加以論述?！堵糜温殬I(yè)教育與探索》中其他有關(guān)旅游職業(yè)學歷教育和職業(yè)資格認定兼容的研究,如《“調(diào)酒”課程的開發(fā)與實踐》、《學校與行業(yè)“雙向參與型”辦學模式的探討》、《構(gòu)建科學合理的導游資格考試制度》等文章,普遍吸收了“十五”期間有關(guān)我國職教理論研究中的新概念、新思想、新方案,但仍然停留在對旅游職業(yè)學歷教育(院校教育)的微觀層面的研究上,大多數(shù)的研究針對的是某一個專業(yè)、某一門課程的教材建設、課程設置、教學內(nèi)容、教學方法等的探討,而且普遍缺乏科學的系統(tǒng)論和方法論指導。以上有關(guān)旅游職業(yè)教育“雙證融通”專題研究成果的總體結(jié)論可以概括為:旅游職業(yè)學歷教育是對受教育者進行有關(guān)旅游行業(yè)所需的思想政治教育和旅游職業(yè)道德教育,傳授旅游職業(yè)知識,培養(yǎng)旅游職業(yè)技能,使受教育者取得有關(guān)旅游學業(yè)合格證書,提高受教育者旅游職業(yè)素質(zhì)的教育形式,是與旅游職業(yè)資格教育及職業(yè)資格認定并行不悖的發(fā)展人力資源的體系之一。旅游職業(yè)學歷教育是強調(diào)以旅游職業(yè)知識為基礎,以旅游行業(yè)就業(yè)為目的,以獲得學校學歷證書為標志的職業(yè)教育。旅游職業(yè)資格教育及旅游職業(yè)資格認定強調(diào)以職業(yè)能力為基礎,以旅游行業(yè)就業(yè)準入為目的,以獲得旅游行業(yè)崗位證書為標志的職業(yè)教育。旅游職業(yè)學歷教育比旅游職業(yè)資格認定更規(guī)范、更權(quán)威、更系統(tǒng);旅游職業(yè)資格認定既豐富了旅游職業(yè)教育的內(nèi)涵,又拓展了旅游職業(yè)教育的外延?？傊?對旅游職業(yè)教育與職業(yè)資格認定基本問題特別是基本理論問題的思考,在當前并沒有深入進行。其中一個重要原因就是沒有清楚地認識旅游職業(yè)教育與職業(yè)資格認定的理論結(jié)構(gòu),以至于研究工作不能有效推進。旅游職業(yè)教育與職業(yè)資格認定之間實際是正向反饋、良性互動的關(guān)系;“單純地從學校教育體系中尋找職業(yè)教育的定位,不僅視野狹窄,而且難免遭遇成長的極限”。概括地講,旅游職業(yè)學歷教育與職業(yè)資格認定兼容性研究,至少必須從以下四個方面進行:一是加強政府指導,促進政策與機制建設,建立國家統(tǒng)籌控制、地方行