人口密集區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

—人口密集區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1、適用范圍與大事分級(jí)1.1適用范圍本預(yù)案適用于巡線(xiàn)大隊(duì)高后果區(qū)管線(xiàn)突發(fā)大事的應(yīng)急響應(yīng)。1.2大事類(lèi)型和分級(jí)大事類(lèi)型依據(jù)巡線(xiàn)大隊(duì)轄區(qū)管線(xiàn)的走向，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析，可能發(fā)生的主要重大大事類(lèi)型有：（1）洪水、泥石流、山體滑坡、地震等災(zāi)害引發(fā)的大規(guī)模油氣管道斷裂、油氣大量泄漏和重大環(huán)境污染大事；（2）因第三方破壞、裝備設(shè)備故障或操作失誤等原因造成的油氣長(zhǎng)輸管道發(fā)生大量油氣泄漏，并引發(fā)火災(zāi)、爆炸或重大環(huán)境污染大事；（3）人口密集區(qū)（學(xué)校、住宅區(qū)、廣場(chǎng)等）泄露、爆炸，造成大量人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。（4）大型穿越河流管線(xiàn)泄露，造成嚴(yán)峻環(huán)境污染。大事分級(jí)依據(jù)大事的嚴(yán)峻程度和后果，將油氣長(zhǎng)輸管道大事分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)大事，以下所稱(chēng)“以上”均包含本數(shù)。符合以下條件之一的，為Ⅰ級(jí)大事：（1）造成站場(chǎng)工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)峻破壞，油（氣）主干線(xiàn)輸送可能中斷24小時(shí)以上；（2）可能造成3人以上死亡，或50人以上受傷；（3）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移疏散XXX0人以上；（4）造成XXX0萬(wàn)元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失。符合以下條件之一的，為Ⅱ級(jí)大事：（1）造成站場(chǎng)工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)備損壞，油（氣）主干線(xiàn)輸送中斷8小時(shí)以上，24小時(shí)以?xún)?nèi)；（2）造成或可能造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上，49人以下輕傷；（3）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安頓XXX人以上，XXX0人以下；（4）造成XXX萬(wàn)元以上XXX0萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。符合以下條件之一的，為Ⅲ級(jí)大事：（1）造成站場(chǎng)工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)備損壞，油（氣）主干線(xiàn)輸送中斷8小時(shí)以?xún)?nèi)；（2）造成或可能造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷；（3）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安頓10人以上，XXX人以下；（4）造成10萬(wàn)元以上XXX萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。符合以下條件之一的，為Ⅳ級(jí)大事：（1）造成站場(chǎng)工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)峻破壞，油（氣）主干線(xiàn)輸送可能中斷；（2）可能造成3人以下輕傷；（3）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移疏散10人以下；（4）造成10萬(wàn)元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失。2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1巡線(xiàn)大隊(duì)長(zhǎng)輸管道大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長(zhǎng)：羅斌劉華軍副組長(zhǎng)：趙偉成員：王錕李靖馬志剛李瑜張珩白延剛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）協(xié)作上級(jí)部門(mén)指揮采氣二廠長(zhǎng)輸管道大事應(yīng)急救援工作，完善長(zhǎng)輸管道大事應(yīng)急救援體系和制度建設(shè)；（2）審定巡線(xiàn)大隊(duì)長(zhǎng)輸管道大事應(yīng)急預(yù)案；（3）負(fù)責(zé)Ⅳ級(jí)巡線(xiàn)大隊(duì)油氣長(zhǎng)輸管道大事應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)。（4）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，指定有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急工作；（5）商量和協(xié)調(diào)解決采氣二廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出的要求；（6）完成采氣二廠應(yīng)急小組交辦的其他工作。3、風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急力量評(píng)估3.1風(fēng)險(xiǎn)分析巡線(xiàn)大隊(duì)轄區(qū)現(xiàn)擁有采氣管線(xiàn)38條，集氣管線(xiàn)4條，總長(zhǎng)329.6km，管道分布范圍較廣，有山溝，河流，住宅區(qū)，考慮到因洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害與因第三方破壞、裝備設(shè)備故障或操作失誤等原因造引發(fā)的輸氣長(zhǎng)輸管道凝管或發(fā)生大量硫化氫泄漏，并引發(fā)火災(zāi)、爆炸或重大環(huán)境污染大事。因此，針對(duì)巡線(xiàn)大隊(duì)管線(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際情況，為削減各類(lèi)管道事故發(fā)生，輸氣管線(xiàn)管理必需做好以下工作：（1）依據(jù)管線(xiàn)運(yùn)行的實(shí)際狀況，強(qiáng)化管線(xiàn)的腐蝕檢測(cè)和維護(hù)；（2）強(qiáng)化巡線(xiàn)管理，按時(shí)發(fā)現(xiàn)外部施工或其它破壞管線(xiàn)的行為，杜絕重大人為事故的發(fā)生；（3）編制好管道突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案，按時(shí)組織預(yù)案演練工作對(duì)高后果區(qū)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3.2應(yīng)急力量評(píng)價(jià)采氣二廠根據(jù)最大輻射半徑不超過(guò)350km的原則建立完善油氣長(zhǎng)輸管道搶修搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍?，F(xiàn)擁有消防隊(duì)、修理大隊(duì)兩支管線(xiàn)搶修隊(duì)伍，可擔(dān)當(dāng)管線(xiàn)泄露，管線(xiàn)破損，以及特別環(huán)境下的搶修作業(yè)。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1報(bào)告與接警發(fā)生Ⅳ級(jí)長(zhǎng)輸管道大事時(shí)，發(fā)現(xiàn)者通知巡線(xiàn)大隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勘查后如事態(tài)可能連續(xù)惡化或已失去掌控，需通知采氣二廠廠調(diào)度（4860900）4.2預(yù)警預(yù)警條件巡線(xiàn)工及管線(xiàn)相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)任何肯能損壞管線(xiàn)情況預(yù)警程序（1）立刻匯報(bào)巡線(xiàn)大隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)（2）看場(chǎng)勘查情況是否需要應(yīng)急準(zhǔn)備（3）按時(shí)搜集和把握大事發(fā)展動(dòng)態(tài)（4）如事態(tài)緊急，通知有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)家分析、推斷管道大事的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，向主管部門(mén)（安環(huán)科）提出搶險(xiǎn)申請(qǐng)；（5）提供現(xiàn)場(chǎng)情況，文字及影像資料等信息；（6）依據(jù)事態(tài)改變，適時(shí)通報(bào)預(yù)警信息。4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件符合以下條件之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）巡線(xiàn)大隊(duì)管道發(fā)生的事故災(zāi)難已到達(dá)Ⅳ級(jí)；（2）重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)期等可能引發(fā)嚴(yán)峻事態(tài)的油氣長(zhǎng)輸管道大事。響應(yīng)程序（1）立刻封鎖現(xiàn)場(chǎng)，拉開(kāi)警戒線(xiàn)，疏散人群；（2）巡線(xiàn)大隊(duì)?wèi)?yīng)急小組前線(xiàn)人員全部趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。（3）通報(bào)大事情況，推斷是否需要外部救援；（4）如河道發(fā)生應(yīng)急預(yù)案可啟動(dòng)《巡線(xiàn)大隊(duì)管線(xiàn)泄漏污染應(yīng)急預(yù)案》（5）如需外部救援，匯報(bào)安環(huán)科（4860915），懇求搶修隊(duì)伍增援；（6）如大事上升至Ⅲ級(jí)以上，立刻匯報(bào)安環(huán)科（4860915），說(shuō)明管線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況。（7）協(xié)作施工隊(duì)伍搶修，按現(xiàn)場(chǎng)處置原則監(jiān)護(hù)施工過(guò)程，防止二次事故；8）解除應(yīng)急狀態(tài)。4.4應(yīng)急狀態(tài)解除當(dāng)突發(fā)大事得到有效掌握后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。5、應(yīng)急保障5.1通信和信息巡線(xiàn)大隊(duì)與安環(huán)科、主要應(yīng)急維搶修救援力量、地方政府，社會(huì)外部力量之間互相建立通信，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信信息的暢通。5.2物質(zhì)和裝備現(xiàn)有兩個(gè)搶修隊(duì)伍，配有維搶修裝備5套，封堵裝備5套。（包含修理大隊(duì)、消防隊(duì)）5.3應(yīng)急隊(duì)伍采氣二廠根據(jù)最大輻射半徑不超過(guò)350km的原則建立完善油氣長(zhǎng)輸管道搶修搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍?，F(xiàn)擁有消防隊(duì)、修理大隊(duì)兩支管線(xiàn)搶修隊(duì)伍，可擔(dān)當(dāng)管線(xiàn)泄露，管線(xiàn)破損，以及特別環(huán)境下的搶修作業(yè)。5.4應(yīng)急技術(shù)管線(xiàn)泄漏的預(yù)防與發(fā)現(xiàn)（1）利用現(xiàn)有生產(chǎn)調(diào)度等指揮系統(tǒng)，發(fā)揮采氣二廠應(yīng)急信息平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；（2）利用防泄漏系統(tǒng)強(qiáng)化員工巡檢、巡線(xiàn)工作按時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏；（3）充足發(fā)揮技術(shù)研討單位作用，研討針對(duì)長(zhǎng)輸管道大事應(yīng)急救援的新技術(shù)、新方法；（4）利用管線(xiàn)內(nèi)檢測(cè)、外檢測(cè)技術(shù)對(duì)管線(xiàn)的設(shè)計(jì)、施工缺陷及腐蝕進(jìn)行檢查并修復(fù)。油氣管道泄漏搶修方法介紹（1）套筒（管）修復(fù)法打套筒方法比擬合適管體顯現(xiàn)大面積腐蝕的情況。施工時(shí)需要將管道輸送壓力降壓后再進(jìn)行焊接，一般不得用于泄漏點(diǎn)、鑿痕、凹痕或其他缺陷的修補(bǔ)。方法是用兩個(gè)與被搶修管道同徑的半圓管包在管子上進(jìn)行焊接。（2）打補(bǔ)丁的方法合適于腐蝕穿孔或是泄漏點(diǎn)較小情況的修理，修理時(shí)需停輸，用木楔堵住泄漏點(diǎn)防止泄漏，再選擇適宜的補(bǔ)片對(duì)管線(xiàn)進(jìn)行焊接。（3）機(jī)械夾具修復(fù)機(jī)械夾具方法適用與泄漏量較大，短期內(nèi)采納其它方法不易修復(fù)，管線(xiàn)答應(yīng)停輸時(shí)間短，需用機(jī)械夾具封住泄漏點(diǎn)，削減或阻擋泄漏，使管線(xiàn)可以臨時(shí)恢復(fù)運(yùn)行防止凝管。（4）封堵?lián)Q管法可完成如帶壓搶修、更換腐蝕管段、分輸改造等作業(yè)。6、現(xiàn)場(chǎng)處置方案6.1高后果區(qū)現(xiàn)場(chǎng)處置方案（1）現(xiàn)場(chǎng)處置原則根據(jù)屬地為主的原則，巡線(xiàn)大隊(duì)油氣管道事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠油氣集輸公司以及相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急處置力量。依據(jù)事態(tài)發(fā)展改變情況，顯現(xiàn)急劇惡化的特別險(xiǎn)情時(shí)，巡線(xiàn)大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在充足考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面看法的基礎(chǔ)上，在征得地方政府（國(guó)家有關(guān)部門(mén)）的同意下，可依法按時(shí)實(shí)行緊急處置措施。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置程序依據(jù)巡線(xiàn)大隊(duì)長(zhǎng)輸管道不同的事故現(xiàn)場(chǎng)和事故種類(lèi)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。1）油氣管線(xiàn)泄漏并伴有有毒物質(zhì)逸散①快速切斷泄漏源，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)出有毒氣體逸散報(bào)警。必要時(shí)懇求公安部門(mén)派人警戒或疏散四周居民；②組織專(zhuān)業(yè)醫(yī)療搶救小組搶救現(xiàn)場(chǎng)中毒人員；③監(jiān)測(cè)有害氣體濃度，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)人員的個(gè)人防護(hù)，疏散現(xiàn)場(chǎng)及周邊無(wú)關(guān)人員。；④要嚴(yán)格掌握非防爆電器裝備、工具等易產(chǎn)生火花器具的運(yùn)用，按時(shí)驅(qū)散和稀釋泄漏物，防止形成爆炸性混合物，引發(fā)次生災(zāi)害。必要時(shí)懇求消防部門(mén)增援，消防車(chē)現(xiàn)場(chǎng)待命；⑤條件答應(yīng)時(shí)，快速組織力量對(duì)泄漏管線(xiàn)進(jìn)行封堵、搶修作業(yè)；⑥實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)圍欄油和收油措施，防止引發(fā)次生環(huán)境污染大事或大事擴(kuò)大。2）油氣管線(xiàn)泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸①切斷泄漏源，封閉泄漏現(xiàn)場(chǎng)。建立警戒區(qū)，必要時(shí)疏散四周的居民；②組織專(zhuān)業(yè)醫(yī)療搶救小組搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員；③組織現(xiàn)場(chǎng)消防力量進(jìn)行隔離、滅火；④組織力量對(duì)泄漏管線(xiàn)（儲(chǔ)庫(kù)）進(jìn)行封堵、搶修作業(yè)；⑤做好事故消防水的收納與處置，防止引發(fā)次生環(huán)境污染大事或大事擴(kuò)大。當(dāng)輸油管線(xiàn)泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸并伴有有害物質(zhì)泄漏時(shí)，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的泄漏情況、地勢(shì)地貌、有毒物質(zhì)逸散的濃度及其它情況，運(yùn)用可燃?xì)怏w檢測(cè)裝置和有毒氣體檢測(cè)裝置對(duì)事故影響范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與安全評(píng)估，配備安全防護(hù)工具，在保證作業(yè)人員安全的情況下，實(shí)施有關(guān)措施，并實(shí)行相應(yīng)環(huán)境愛(ài)護(hù)措施，防止引發(fā)次生環(huán)境污染大事或大事擴(kuò)大。3）油氣管線(xiàn)泄漏處于重點(diǎn)穿跨越段如鐵路、大路等），致中斷①向當(dāng)?shù)罔F路、交通的政府主管部門(mén)匯報(bào)，申請(qǐng)啟動(dòng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)作地方政府相關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)警戒工作；②切斷泄漏源，對(duì)泄漏的管道進(jìn)行封堵、搶修；③組織清理交通要道及兩側(cè)污染物，全力恢復(fù)交通；④實(shí)行措施防止引發(fā)次生環(huán)境污染大事或大事擴(kuò)大，應(yīng)親密關(guān)注泄漏點(diǎn)風(fēng)向及四周居住人員情