河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法

河北省土地整改項(xiàng)目管理措施冀國(guó)土資發(fā)〔〕19號(hào)第一章

總

則第一條

為加強(qiáng)農(nóng)村土地整改管理，保證全省耕地占補(bǔ)平衡和耕地保有量，提高耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)土資源部有關(guān)強(qiáng)化管控貫徹最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的告知》（國(guó)土資發(fā)〔〕18號(hào)）和《河北省人民政府有關(guān)貫徹最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的意見(jiàn)》（冀政〔〕55號(hào)），制定本措施。

第二條

在本省范圍內(nèi)進(jìn)行土地整改項(xiàng)目的管理合用本措施。

本措施所稱(chēng)土地整改，是指對(duì)未運(yùn)用地的開(kāi)發(fā)、低效運(yùn)用土地的整頓、廢棄地的復(fù)墾以及高原則基本農(nóng)田建設(shè)活動(dòng)。

本措施所稱(chēng)土地整改項(xiàng)目，包括用于實(shí)現(xiàn)耕地保有量目的、提高基本農(nóng)田質(zhì)量的總量平衡項(xiàng)目和用于賠償建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。

第二章

立

項(xiàng)第三條

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局在每年第一季度，根據(jù)土地整改規(guī)劃、年度補(bǔ)充耕地計(jì)劃、高原則基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，制定年度土地整改方案。

年度土地整改方案應(yīng)當(dāng)載明占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和總量平衡項(xiàng)目的位置、規(guī)模和新增耕地面積，每個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的時(shí)限。

第四條

縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)年度土地整改方案，組織勘查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行土地整改項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)?？辈樵O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地勘查，在全面掌握項(xiàng)目區(qū)土地類(lèi)別及多種自然條件的基礎(chǔ)上，按照《河北省土地開(kāi)發(fā)整頓工程建設(shè)原則》或者《高原則農(nóng)田建設(shè)通則》進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)的項(xiàng)目區(qū)耕地運(yùn)用等別應(yīng)當(dāng)不低于周?chē)懈剡\(yùn)用等別。

第五條縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)持下列資料，向設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)：

（一）項(xiàng)目呈報(bào)書(shū)；（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)、總體設(shè)計(jì)圖和單體設(shè)計(jì)圖冊(cè)；

（三）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的耕地運(yùn)用等別圖；

（四）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的土地整改規(guī)劃圖；

（五）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的土地運(yùn)用現(xiàn)實(shí)狀況圖；

（六）勘測(cè)定界圖（標(biāo)出既有基礎(chǔ)設(shè)施，比例尺1:

-

5000）、勘測(cè)定界驗(yàn)收匯報(bào)；

（七）土地分類(lèi)面積匯總表；

（八）坐標(biāo)成果表（txt格式）；

（九）有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)。

總量平衡項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交縣鄉(xiāng)級(jí)政府支持項(xiàng)目建設(shè)承諾書(shū)。

第六條

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，并對(duì)下列事項(xiàng)出具審查意見(jiàn)：

（一）項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量設(shè)計(jì)與否符合規(guī)定；

（二）與否符合土地整改規(guī)劃；

（三）地類(lèi)與否對(duì)的、面積與否精確；

（四）預(yù)算資金使用與否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、造價(jià)等方面專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性、設(shè)計(jì)合理性、預(yù)算精確性進(jìn)行評(píng)審。

參與評(píng)審的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地查看，出具評(píng)審意見(jiàn)書(shū)。

第八條

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在一種月內(nèi)審理完畢。

對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目，下達(dá)立項(xiàng)告知書(shū)，并通過(guò)農(nóng)村土地整改監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備立項(xiàng)信息；對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目，下達(dá)不予立項(xiàng)告知書(shū)，闡明理由，退回項(xiàng)目申請(qǐng)單位。

第九條

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在報(bào)備立項(xiàng)信息后，通過(guò)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向省國(guó)土資源廳提交下列資料，申請(qǐng)對(duì)立項(xiàng)信息進(jìn)行核算：

（一）立項(xiàng)信息核算申請(qǐng)書(shū)；

（二）立項(xiàng)告知書(shū)；

（三）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的耕地運(yùn)用等別圖；

（四）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的土地整改規(guī)劃圖；

（五）土地分類(lèi)面積匯總表；

（六）坐標(biāo)成果表（txt格式）。

省國(guó)土資源廳對(duì)照立案圖，對(duì)地類(lèi)對(duì)的、面積精確、符合土地整改規(guī)劃和耕地質(zhì)量規(guī)定的項(xiàng)目，通過(guò)農(nóng)村土地整改監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)備信息。

第三章

實(shí)

施第十條

縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)或其土地整頓機(jī)構(gòu)為土地整改項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)行。

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局及其土地整頓機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市土地整改項(xiàng)目實(shí)行的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

省土地整頓服務(wù)中心負(fù)責(zé)全省土地整改項(xiàng)目實(shí)行的督導(dǎo)。

第十一條

實(shí)行土地整改項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)卣操Y源交易市場(chǎng)，以招投標(biāo)方式確定工程施工單位、工程監(jiān)理單位。

第十二條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目工程施工單位、工程監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂協(xié)議。

第十三條

項(xiàng)目實(shí)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同意的項(xiàng)目設(shè)計(jì)執(zhí)行。

由于自然災(zāi)害損毀、大型線性工程建設(shè)等原因確需變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提出變更申請(qǐng)，報(bào)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局同意。

第十四條

工程施工應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位實(shí)行全程監(jiān)理。

第十五條

在項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目名稱(chēng)、同意單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、重要工程、建設(shè)工期在項(xiàng)目實(shí)行地點(diǎn)設(shè)置標(biāo)志牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

項(xiàng)目實(shí)行應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督小組的監(jiān)督。

第十六條

縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后，及時(shí)通過(guò)農(nóng)村土地整改監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備項(xiàng)目實(shí)行信息。

第十七條

省土地整頓服務(wù)中心根據(jù)督導(dǎo)過(guò)程中所掌握狀況，對(duì)農(nóng)村土地整改監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中報(bào)備的項(xiàng)目實(shí)行信息進(jìn)行核算。經(jīng)核算無(wú)誤的，由省國(guó)土資源廳通過(guò)農(nóng)村土地整改監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備信息。第四章

驗(yàn)

收第十八條

土地整改項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目竣工匯報(bào)和項(xiàng)目決算匯報(bào)，監(jiān)理單位出具工程監(jiān)理總結(jié)匯報(bào)，各村民監(jiān)督小組出具意見(jiàn)書(shū)。

對(duì)于總量平衡項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目資金使用狀況進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)匯報(bào)。

第十九條

縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織項(xiàng)目初驗(yàn)。

第二十條

經(jīng)初驗(yàn)合格的，縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)持下列資料，向設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

（二）縣級(jí)初驗(yàn)匯報(bào)；

（三）項(xiàng)目竣工匯報(bào)；

（四）項(xiàng)目建設(shè)狀況表；

（五）項(xiàng)目竣工圖；

（六）項(xiàng)目決算匯報(bào)；

（七）工程監(jiān)理總結(jié)匯報(bào)；

（八）村民監(jiān)督小組意見(jiàn)書(shū)。

占補(bǔ)平衡項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)出具的耕地質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)，總量平衡項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目審計(jì)匯報(bào)。

第二十一條

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)組織土地整改機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程復(fù)核，組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)務(wù)等方面專(zhuān)家及項(xiàng)目區(qū)所在村村民代表，對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)照項(xiàng)目設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，出具復(fù)核匯報(bào)。驗(yàn)收專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)對(duì)照項(xiàng)目設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地查看，對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行查對(duì)，出具驗(yàn)收匯報(bào)。

第二十二條

符合下列條件的項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收：

（一）耕地質(zhì)量等別到達(dá)設(shè)計(jì)規(guī)定；

（二）工程數(shù)量和質(zhì)量到達(dá)設(shè)計(jì)規(guī)定；

（三）項(xiàng)目資金使用符合有關(guān)規(guī)定；

（四）項(xiàng)目管理制度所有貫徹；

（五）項(xiàng)目檔案資料保留完整。

第二十三條

項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)在一種月內(nèi)完畢。

通過(guò)驗(yàn)收的，設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局下達(dá)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收告知書(shū)，并通過(guò)農(nóng)村土地整改監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備項(xiàng)目驗(yàn)收信息；未通過(guò)驗(yàn)收的，下達(dá)限期整改告知書(shū)。

第二十四條

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在報(bào)備驗(yàn)收信息后，通過(guò)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向省國(guó)土資源廳提交下列資料，申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收成果進(jìn)行實(shí)地核算：

（一）實(shí)地核算申請(qǐng)書(shū)；

（二）通過(guò)驗(yàn)收告知書(shū)；

（三）項(xiàng)目竣工圖。

第二十五條

省國(guó)土資源廳依設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局申請(qǐng)，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收成果進(jìn)行實(shí)地核算。

對(duì)于占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，實(shí)地核算其新增耕地面積與否與報(bào)備數(shù)據(jù)一致、項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量與否到達(dá)了設(shè)計(jì)等別。對(duì)于總量平衡項(xiàng)目，實(shí)地核算其項(xiàng)目工程數(shù)量與否與報(bào)備數(shù)據(jù)一致、項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量與否到達(dá)了設(shè)計(jì)等別。省土地整頓服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)土地整改項(xiàng)目的耕地面積和工程數(shù)量進(jìn)行實(shí)地核算。

通過(guò)實(shí)地核算的，省國(guó)土資源廳通過(guò)農(nóng)村土地整改監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)備信息。

第五章

附

則第二十六條

縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)上報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局對(duì)同意項(xiàng)目的合法性負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審的專(zhuān)家對(duì)評(píng)審成果負(fù)責(zé)。參與項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收的專(zhuān)家對(duì)復(fù)核驗(yàn)收成果負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果、項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審成果和項(xiàng)目驗(yàn)收成果出現(xiàn)錯(cuò)誤的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第二十七條

土地整改項(xiàng)目所波及土地類(lèi)別以省國(guó)土資源廳立案的最新土地運(yùn)用現(xiàn)實(shí)狀況圖為準(zhǔn)；波及土地整改區(qū)域以省國(guó)土資源廳立案的土地整改規(guī)劃圖為準(zhǔn)；波及耕地質(zhì)量等別以省國(guó)土資源廳立案的耕地運(yùn)用等別圖為準(zhǔn)。

第二十八條

土地整改完畢后，縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理土地變更調(diào)查、土地變更登記和工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。

產(chǎn)權(quán)單位要制定管護(hù)措