區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展概述

第八章區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展1.掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵和成因2.理解歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策3.深刻理解歐盟憲法危機(jī)4.掌握APEC發(fā)展歷程一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)涵、分類和成因（一）內(nèi)涵區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個或兩個以上的國家或地區(qū)，通過相互協(xié)商制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和措施，并締結(jié)經(jīng)濟(jì)條約或協(xié)定，在經(jīng)濟(jì)上結(jié)合起來形成一個區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)合體的過程。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)涵、分類和成因（二）分類1.自由貿(mào)易區(qū)。如北美自由貿(mào)易區(qū)。2.關(guān)稅同盟。如歐洲煤鋼共同體。3.共同市場。如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。4.經(jīng)濟(jì)同盟。如歐盟。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)涵、分類和成因（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成因1.國際分工深化、經(jīng)濟(jì)生活國際化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、世界經(jīng)濟(jì)多極化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的誘因。3.世界經(jīng)濟(jì)競爭日益劇烈是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的直接原因。4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)秩序的結(jié)果。二、歐盟二戰(zhàn)背景：（1）德國問題：分裂+控制（2）美國問題：援助+掠奪=附庸（3）蘇聯(lián)問題：共產(chǎn)主義對策：聯(lián)合路徑：經(jīng)濟(jì)合作——政治聯(lián)合——統(tǒng)一（一）歐洲煤鋼共同體1950年5月，法國外長舒曼提出：防止德國軍國主義復(fù)活，關(guān)鍵在于把德國的煤炭和鋼鐵置于一個高級機(jī)構(gòu)控制之下。1951年4月，法、西德、意、荷、比、盧6國簽署條約，組成歐洲煤鋼共同體，共同體內(nèi)，煤鋼自由流通，取消關(guān)稅和數(shù)量限制。歐洲煤鋼共同體促進(jìn)了6國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了巨大成功。（二）歐洲共同體（EC）1957年3月，6國簽訂《羅馬條約》，成立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和原子能共同體。1967年7月，3個共同體合并，成立歐洲共同體。EC實(shí)行內(nèi)外有別的關(guān)稅同盟；實(shí)行共同的農(nóng)業(yè)政策；實(shí)行共同的競爭政策、運(yùn)輸政策、社會政策。為了保證EC運(yùn)轉(zhuǎn)，成立了歐洲委員會、議會、理事會、法院等超國家機(jī)構(gòu)。歐洲共同農(nóng)業(yè)政策

1.背景共同農(nóng)業(yè)政策(簡稱CAP)是EC實(shí)施的第一項共同政策。德國工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，法國、荷蘭和意大利農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。所以，法、荷、意三全力推進(jìn)歐洲共同農(nóng)業(yè)政策。60年代初，這三個國家的谷物、畜產(chǎn)品和蔬菜及水果生產(chǎn)大量過剩，但生產(chǎn)成本高，所以，西德從美國、加拿大和澳大利亞等國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品；法國在荷蘭的支持下要求徹底實(shí)施農(nóng)業(yè)一體化，這樣，歐共體六國于1962年1月14日通過了一個“建立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場折衷協(xié)議”，即歐共體最初的共同農(nóng)業(yè)政策。歐洲共同農(nóng)業(yè)政策2.共同農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)包括：（1）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證農(nóng)業(yè)合理生產(chǎn)和對生產(chǎn)要素特別是勞動力的充分利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；（2）在不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)民合理的生活水平；（3）穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保障供應(yīng)的可靠性，為消費(fèi)者提供價格合理的農(nóng)產(chǎn)品；（4）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和動物生存環(huán)境，保證食品安全；（5）進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。歐洲共同農(nóng)業(yè)政策3.共同農(nóng)業(yè)政策有三條原則，即（1）共同體市場統(tǒng)一（MarketUnity），（2）共同體優(yōu)先（CommunityPreference）（3）價格和預(yù)算一致（Financialsolidarity）。

歐洲共同農(nóng)業(yè)政策4.共同農(nóng)業(yè)政策面臨的問題

共同農(nóng)業(yè)政策對促進(jìn)歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場和歐洲經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大增，糧食、牛奶、牛肉和葡萄酒不僅自給，而且過剩。共同農(nóng)業(yè)政策受到了來自內(nèi)外部要求改革的極大壓力。

（1）預(yù)算負(fù)擔(dān)不堪重負(fù)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策導(dǎo)致農(nóng)民盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，共同農(nóng)業(yè)政策開支占?xì)W盟總支出的73%，到80年代末，仍占到整個預(yù)算的63%，僅多余產(chǎn)品貯存一項，最高時一年可花費(fèi)近200億埃居，出口補(bǔ)貼最高年份近100億埃居。

（2）環(huán)境保護(hù)和食品安全的壓力?；屎蜌⑾x劑在歐洲大多數(shù)地方廣泛使用，污染了人類的水供應(yīng)體系。瘋牛病、口蹄疫、二惡英等動物性疾病頻繁發(fā)生，人類的食品安全得不到保證。由于有補(bǔ)貼政策，農(nóng)民坐等補(bǔ)貼，對各種疾病不作預(yù)防，也不主動采取措施，助長了這些病害的蔓延。歐洲共同農(nóng)業(yè)政策（3）內(nèi)部利益分配不公。法國負(fù)擔(dān)歐盟預(yù)算的17.5%，歐盟為法國的花費(fèi)占總預(yù)算的17.7%，正好相抵。但法國是共同農(nóng)業(yè)政策的最大受益者,得到歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的四分之一。德國承擔(dān)了歐盟預(yù)算的29.2%，卻只能從歐盟得到14.8%的回報，每年為歐盟凈貢獻(xiàn)110億歐元。

（4）歐盟擴(kuò)大的壓力。中東歐十國經(jīng)濟(jì)相對落后,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中所占比重較高，這些國家入盟后，農(nóng)民人數(shù)增加2倍，農(nóng)業(yè)面積擴(kuò)大40%，農(nóng)民可以不勞而獲、一躍成為這些國家中收入最高的階層。

（5）世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的挑戰(zhàn)。以美國為首的主要農(nóng)產(chǎn)品出口國強(qiáng)烈批評歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策扭曲了世界市場的價格，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴的嚴(yán)重沖突，制約和阻礙了世界貿(mào)易自由化的進(jìn)程，歐盟不得不在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼上做出讓步。歐洲共同農(nóng)業(yè)政策5.共同農(nóng)業(yè)政策的改革

歐盟階段性共同農(nóng)業(yè)政策有三次比較大的改革。第一次是在1992年，第二次是在2000年,第三次是在2006年。

（1）1992年6月，歐盟把過去以價格支持為基礎(chǔ)的機(jī)制過渡到以價格和直接補(bǔ)貼為主的機(jī)制，降低價格支持水平，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和財政預(yù)算開支的過度增長，進(jìn)行國土整治和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。在具體措施上：(1)降低支持價格水平和控制生產(chǎn)。(2)收入支持。對粗放經(jīng)營的畜牧業(yè)生產(chǎn)者也增加補(bǔ)貼。(3)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。對55歲以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)行提前退休制度。歐洲共同農(nóng)業(yè)政策

（2）為了面對來自美國等國家的壓力，1999年，歐盟委員會提出建立歐洲農(nóng)業(yè)模式，將共同農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性和可持續(xù)性。

歐盟確定將2000-2006年的農(nóng)業(yè)預(yù)算支出按1999年價格計算凍結(jié)在每年405億歐元的水平上，同時，分步驟、分階段地削減對主要農(nóng)產(chǎn)品的價格補(bǔ)貼。通過結(jié)構(gòu)展基金對生態(tài)脆弱地區(qū)和植樹造林提供補(bǔ)貼，減少有害肥料和農(nóng)藥的施用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，維持農(nóng)村活力，增加農(nóng)村就業(yè)。歐洲共同農(nóng)業(yè)政策（3）2006以后的改革。針對東歐10國將于2004年加入歐盟、共同農(nóng)業(yè)支出將大幅擴(kuò)大的問題，2002年7月，歐盟委員會提出了對歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的改革建議，法、德兩國首腦也就歐盟的農(nóng)業(yè)政策改革達(dá)成妥協(xié)。主要內(nèi)容：2006年后，共同農(nóng)業(yè)支出將基本凍結(jié)在2000-2006年的水平，考慮到物價因素后歐盟農(nóng)業(yè)預(yù)算支出每年增加1%；2004年、2005年和2006年三年，東歐十國的得到得農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼相當(dāng)于目前歐盟15國水平的25%、35%和40%,以后每年增加10%，到2013年實(shí)行同等待遇；在未來10年內(nèi)削減10%的耕地；鼓勵環(huán)保、關(guān)注消費(fèi)者利益以及支持中小企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。歐洲共同農(nóng)業(yè)政策（4）2010年１１月，歐盟委員會提出了２０１３年后歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革的方向：歐盟未來共同農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)是保證糧食生產(chǎn)、對自然資源進(jìn)行可持續(xù)性管理、并維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的平衡發(fā)展和多樣性。未來共同農(nóng)業(yè)政策三個選擇方案：一是通過循序漸進(jìn)的方式解決目前最緊迫的問題；二是使共同農(nóng)業(yè)政策更環(huán)保、公平和高效；三是關(guān)注環(huán)境和氣候變化等目標(biāo)。歐盟強(qiáng)調(diào)，無論選擇任何一種方案，共同農(nóng)業(yè)政策中的兩個支柱——直接補(bǔ)貼和農(nóng)村發(fā)展措施都不會改變。（三）貨幣聯(lián)盟EC成立后，英國、丹麥、愛爾蘭、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭陸續(xù)加入，成員國達(dá)到15個。1978年12月，EC達(dá)成建立歐洲貨幣聯(lián)盟的協(xié)議。歐洲貨幣——埃居（ECU）誕生。為了維護(hù)ECU穩(wěn)定，EC成立了歐洲中央銀行。（四）歐盟起步1991年蘇聯(lián)解體，1990年東西德統(tǒng)一。1991年12月，歐共體通過《歐洲聯(lián)盟條約》，著手構(gòu)建歐洲政治聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。（五）歐元誕生1999年1月，法、西德、意、荷、比、盧、愛爾蘭、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭11個成員國宣布使用歐元。2002年2月，11個國貨幣完全退出流通。（六）歐盟憲法危機(jī)歐共體最初有６個創(chuàng)始國，從1967-1995年經(jīng)歷４次擴(kuò)大，共吸收了９個國家，而2004年第５次擴(kuò)大中一下就吸收了１０個國家。歐盟現(xiàn)有28個成員國。歐盟擴(kuò)大到２５國之后，矛盾和問題就明顯增多。老成員國民眾感到擴(kuò)大“后遺癥”可能帶來的威脅：一是歐盟的資金大量流向新成員國。二是來自中東歐的移民增加了老成員國的就業(yè)和社會問題等。（六）歐盟憲法危機(jī)2001年12，歐盟決定制定憲法，2004年6月，歐盟25個成員國一致通過了《歐盟憲法條約》草案。２００５年，法國、荷蘭議會否決了《歐盟憲法條約》，使歐盟在當(dāng)時陷入制憲危機(jī)。２００８年，被視為“簡版”憲法條約的《里斯本條約》又遭愛爾蘭否決?！稓W盟憲法條約》遭否決而引發(fā)的有關(guān)發(fā)展模式的討論，以及2008年以來的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，給歐盟蒙上一層陰影。（六）歐盟憲法危機(jī)

2009年6月，歐盟委員會主席巴羅佐闡述了歐盟改革的大致方向：1.為歐盟探尋出一條綠色和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長道路；2.提高歐盟競爭力，力爭使歐盟向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；3.確保歐盟能源安全；4.加強(qiáng)金融監(jiān)管5.應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮重要作用。三、亞太經(jīng)合組織（APEC）（一）三、亞太經(jīng)合組織（APEC）亞太經(jīng)濟(jì)合作組織是亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟(jì)合作論壇?？偛吭O(shè)在新加坡。亞太經(jīng)合組織的運(yùn)作是通過非約束性的承諾與成員的自愿，強(qiáng)調(diào)開放對話及平等尊重各成員意見，不同于其他經(jīng)由條約確立的政府間組織。（一）歷史沿革1.形成階段:1966年，日本小島清提議建立“太平洋自由貿(mào)易區(qū)”，形成類似歐共體的自由貿(mào)易集團(tuán)。1967年，日、美、加、澳、新5國成立“太平洋盆地經(jīng)濟(jì)理事會”。1980年，5國邀請韓國、南太平洋島國在堪培拉召開“太平洋經(jīng)濟(jì)合作會議”（PECC）。1986年，中國加入PECC。（一）歷史沿革1989年1月，澳大利亞總理波比·霍克訪問韓國時在首爾倡議召開“亞洲及太平洋國家部長級會議”。11月，12個創(chuàng)始會員國在澳大利亞堪培拉舉行首屆“亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作部長級會議”。會議宣告APEC成立。12個創(chuàng)始會員國：日、美、加、澳、新、韓、文萊、印度尼西亞、馬來西亞、緬甸、新加坡、泰國。（一）歷史沿革1991年11月，APEC在韓國漢城（今首爾）舉行第三次部長會議，通過《漢城宣言》，確定了亞太經(jīng)合的宗旨目標(biāo)、工作范圍、運(yùn)作方式、參與形式、組織架構(gòu)、亞太經(jīng)合前景。中國、中國臺北、香港正式加入APEC。1992年9月，第四次部長會議在泰國曼谷召開，確定將亞太經(jīng)合秘書處設(shè)于新加坡，并確立亞太經(jīng)合運(yùn)作基金的預(yù)算規(guī)則。1993年，APEC在西雅圖召開第五次部長會議，通過了《貿(mào)易和投資框架宣言》。（一）歷史沿革2.快速發(fā)展階段1993年，APEC從部長級會議升格到經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。1993年-1997年5年，APEC進(jìn)程的“五步曲”：1993年--解決“APEC不應(yīng)該做什么”1994年--解決“APEC應(yīng)該做什么”1995年--解決“APEC應(yīng)該怎么做”1996年--制定具體的合作藍(lán)圖1997年--實(shí)現(xiàn)與加速。（一）歷史沿革3.調(diào)整階段（1998年--），1998年，第10屆部長會議和第6次非正式首腦會議，吸收越南、俄羅斯、秘魯為新成員，成員達(dá)到21個。1998年亞洲金融危機(jī)，APEC進(jìn)入一個徘徊、摸索、調(diào)整階段。99年以來歷次APEC會議：1999年9月13日新西蘭奧克蘭2000年11月16日文萊斯里巴加灣市2001年10月21日中國上海2002年10月27日墨西哥洛斯卡沃斯2003年10月21日泰國曼谷2004年11月20日至21日智利圣地2005年11月18日至19日韓國釜山2006年11月18日至19日越南河內(nèi)2007年9月8日至9日澳大利亞悉尼99年以來歷次APEC會議：2008年11月22日至23日秘魯利馬2009年11月14日至15日新加坡2010年11月13日至14日日本橫濱2011年11月12日至13日美國夏威夷2012年9月8日至9日俄羅斯符拉迪沃斯托克2013年10月5日到8日印度尼西亞巴厘島2014年？（二）APEC組織特點(diǎn)1.成員國廣泛、復(fù)雜、多樣性2.獨(dú)特的官方經(jīng)濟(jì)性質(zhì)3.開放性4.自愿性5.松散性（三）APEC的問題1.一些發(fā)達(dá)成員對經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作態(tài)度消極。2.APEC成員的多樣性成為合作的障礙。3.缺少一個操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的機(jī)制。4.缺乏足夠的資金啟動。四、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）（一）TPP的形成2002年，新西蘭、智利和新加坡首先在墨西哥APEC峰會上就建立FTA舉行了談判，文萊于2005年4月加入談判并最終簽署協(xié)議。2005年7月，四國簽訂了“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”（P4協(xié)議）。四、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）2009年11月14日，美國總統(tǒng)奧巴馬在其亞洲之行中正式宣布美國將參與TPP談判。同時，秘魯、越南和澳大利亞也宣布加入TPP談判，TPP談判由此實(shí)現(xiàn)了由“P4”向“P8”的轉(zhuǎn)變。四、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）2010年，馬來西亞加入TPP談判。2011年11月，日本加入TPP談判。2012年10月，加拿大加入《跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。2013年9月，韓國宣布加入TPP談判。至此，TPP談判成員國達(dá)到12個。四、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）2015年10月5日，12個國家結(jié)束“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）談判，達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定。四、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）（二）TPP協(xié)議特點(diǎn)1.全覆蓋涵蓋關(guān)稅、投資、競爭政策、技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購以及綠色增長和勞工保護(hù)等多領(lǐng)域。2.高標(biāo)準(zhǔn)如在環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購等方面包含了諸多高標(biāo)準(zhǔn)的條款。四、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）（三）對APEC的影響觀點(diǎn)一，TPP架空APEC的意圖非常明顯。TPP已經(jīng)成為美國主導(dǎo)的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的新框架，TPP最終將取代APEC。觀點(diǎn)二