生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的責任意識篇

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生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理知識培訓課程

生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)管理的責任意識篇麥景ai.jingfeng@163.com3生產(chǎn)安全事故

所謂生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，使正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷的突發(fā)事件的總稱。4生產(chǎn)安全事故(續(xù))

人們在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在不

同的環(huán)境和場所中工作，使用不同

的機器設(shè)備和工具，進行不同的作

業(yè)活動。生產(chǎn)安全事故(續(xù))許多作業(yè)活動都或多或少、或大

或小存在著某些可能會對人身和

財產(chǎn)安全造成損害的危險、有害

因素。56生產(chǎn)安全事故(續(xù))

如果在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對各種潛在的危險、有害因素沒有采取有效的消除、控制措施，這種潛在的危險就會顯現(xiàn)，7生產(chǎn)安全事故(續(xù))

造成諸如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸

電、墜落、窒息等導致人身傷害和財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)安全事故(續(xù))

一些事故造成了重大人員

傷亡和巨額財產(chǎn)損

失，8生產(chǎn)安全事故(續(xù))

嚴重危及了人民群眾的生命

和財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟持續(xù)快速健

康發(fā)展和社會穩(wěn)定的大

局。這

些血的教訓,在國內(nèi)外都不罕見。

局。這些血的教訓,在國內(nèi)外910生產(chǎn)經(jīng)營活動永恒的主題

人類的生產(chǎn)經(jīng)營活動不可能停止，伴隨生產(chǎn)經(jīng)營活動的

危險也難以完全消除，生產(chǎn)經(jīng)營活動永恒的主題

(續(xù))

預(yù)防事故發(fā)生，保證生產(chǎn)安全，已成為生產(chǎn)經(jīng)營活動

永恒的主題。11安全生產(chǎn)是……

安全生產(chǎn)是堅持“以人為

本”的必然要求，是全

面建設(shè)小康、和諧社會宏偉目

標的重要內(nèi)容，12安全生產(chǎn)是……

是保護生產(chǎn)力和促進

生產(chǎn)經(jīng)營單位乃至整個國民經(jīng)濟

持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重

要保障。13中共十六大”提出……故此，“中共十六大”提出，要

高度重視安全生產(chǎn)，

保護國家財產(chǎn)和人民

生命的安全。14“中共十六屆五中全會”

提出……

“中共十六屆五中全會”明確提出

要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全

發(fā)展，把“安全發(fā)展”納入

我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)

略。1516生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的

基本義務(wù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。17生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的

基本義務(wù)(續(xù))《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全

面負責。18事故責任追究

鑒于生產(chǎn)安全事故對國家和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全造成的損失，對因人為原因造成的責任事故，必須依法追究責任者的法律責任，以示懲戒和起警示的教育作用。19法規(guī)對事故責任追究的

有關(guān)規(guī)定（摘要）

1.《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)安全事故責任追究的有關(guān)規(guī)定（摘要）；

2.國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對生產(chǎn)安全事故責任追究的有關(guān)規(guī)定（摘要）；

3.《中華人民共和國刑法》對生產(chǎn)安全事故責任追究的有關(guān)規(guī)定。20《安全生產(chǎn)法》

第十三條規(guī)定

國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。21《安全生產(chǎn)法》

第八十條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。22《安全生產(chǎn)法》

第八十條規(guī)定(續(xù))

有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下罰款?！?3《安全生產(chǎn)法》

第八十一條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人

未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。24《安全生產(chǎn)法》

第八十一條規(guī)定(續(xù))

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下罰款。25《安全生產(chǎn)法》

第八十一條規(guī)定(續(xù))

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。26

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

對生產(chǎn)安全事故責任追究的有關(guān)規(guī)定

（摘要）

國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》自2007年

6月1日起施行。27

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

第三十七條規(guī)定

事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；28《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

第三十七條規(guī)定(續(xù))

（二）發(fā)生較大事故的，處

20萬元以上50萬元以下的罰款；

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

第三十七條規(guī)定(續(xù))（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；2930《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

第三十七條規(guī)定(續(xù))（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。31

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

第三十八條規(guī)定

事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

第三十八條規(guī)定(續(xù))屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：3233《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

第三十八條規(guī)定(續(xù))

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

第三十八條規(guī)定(續(xù))（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；34《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

第三十八條規(guī)定(續(xù))（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；35《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

第三十八條規(guī)定(續(xù))（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。3637

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

第四十條規(guī)定

事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；38《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

第四十條規(guī)定(續(xù))

事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)

不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。39《中華人民共和國刑法》

第一百三十四條規(guī)定

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。40《中華人民共和國刑法》

第一百三十四條規(guī)定(續(xù))

強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。41《中華人民共和國刑法》

第一百三十五條規(guī)定

安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。42“要我安全”？發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人首先被國家追究責任，“要我安全”？(續(xù))

所以，有些生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負

責人認為是國家要我管安全生

產(chǎn)、國

家

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員

逼我管安全生產(chǎn)。4344客觀事實

每個人的生命只有一次。

45

客觀事實

世間一切事物中，人是第一個最可寶貴的！

46客觀事實

生命無價，人命關(guān)天。47客觀事實(續(xù))生命無價，事故無情。

“以人為本”“以人為本”就必須關(guān)愛生命，4849“以人為本”(續(xù))關(guān)愛生命就必須關(guān)注安全！50“以人為本”(續(xù))生產(chǎn)經(jīng)營活動必須堅持以人為本，把保護人的生命安全放在第一位。51

江澤民如是說

人命關(guān)天的事，一定要慎之又慎，要確保萬無一失！52生產(chǎn)安全事故

還危及……

生產(chǎn)安全事故還危及生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟效益。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益生產(chǎn)經(jīng)營單位的一切活動都是為了追求經(jīng)濟效益的最大化。發(fā)生事故就不能正常生產(chǎn)，就沒有收入。事故損失增加了成本，減少或抵銷了利潤，更有甚者，可使生產(chǎn)經(jīng)營單位破產(chǎn)。

53提高經(jīng)濟效益的

前提條件（續(xù)）確保安全，生產(chǎn)能正常進行。不發(fā)生事故可避免事故損失。安全生產(chǎn)雖然不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，但可以保障生產(chǎn)正常進行、避免負效益和促進生產(chǎn)。所以：

安全生產(chǎn)也是經(jīng)濟效益！54樵夫磨刀的故事從前，有二個樵夫，……55樵夫的感悟表象：磨刀誤了砍柴工。實質(zhì)結(jié)論：磨刀不誤砍柴工！56提高經(jīng)濟效益的

前提條件（續(xù)）表面上，對生產(chǎn)過程中的不安全因素采取措施，確實影響了生產(chǎn)進度，增加了開支，與提高經(jīng)濟效益有矛盾。57提高經(jīng)濟效益的

前提條件（續(xù)）但如果重效益、輕安全，在不具備安全條件的情況下冒險追求經(jīng)濟效益，則會

事與愿違。58提高經(jīng)濟效益的

前提條件（續(xù)）實踐證明，安全的產(chǎn)出比安全的投入大得多。只有正確處理，把生產(chǎn)安全作為提高經(jīng)濟效益的前提條件，才可以達到提高經(jīng)濟效益的目的！59“種瓜得瓜”的聯(lián)想種瓜得瓜，種豆得豆，不下種則夥粒無收。安全投入，一本萬利。

60經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)就是經(jīng)濟效益！61江澤民如是說

任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟效益，但必須堅決服從

安全第一的原則！62綜上所述安全生產(chǎn)管理是極具風險的工作，是人命關(guān)天的事情，責任重于泰山。63綜上所述

管好安全生產(chǎn)工作，是國家對企業(yè)管理者的要求，64綜上所述管好安全生產(chǎn)工作，是生產(chǎn)經(jīng)營所必須，6