《北京市旅行社綜合監(jiān)管合規(guī)手冊》（第一版）

北京市旅行社組織的團隊活動綜合監(jiān)管合規(guī)手冊（第一版）北京市文化和旅游局2023年9月編寫及使用說明《北京市旅行社組織的團隊活動綜合監(jiān)管合規(guī)手冊》（以下簡稱《手冊》）立足北京市地區(qū)旅行社行業(yè)的發(fā)展與監(jiān)管要求，聚焦“事中”監(jiān)管環(huán)節(jié)，針對旅行社準入及經營等環(huán)節(jié)，整合各主管部門監(jiān)管要求和標準，梳理完成48部法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、最高人民法院的司法解釋及行業(yè)標準，內容涉及旅行社經營資質、產品采購與設計、產品宣傳與招徠、接待服務質量、旅游者權益保護、旅游安全、其他相關規(guī)定等7大監(jiān)管板塊、160項行為規(guī)范及相應違反后果，并總括性的對易發(fā)多發(fā)高關注的事項進行了提示?！妒謨浴吩诰唧w款項中盡量引述法條原文，從市場主體視角出發(fā)，希冀兼顧可讀性與規(guī)范性，力求企業(yè)易懂易用。《手冊》并非規(guī)范性法律文件，系對相關法律條款和相關規(guī)定的指引和提示性歸納，不作為監(jiān)管處罰的直接執(zhí)法依據。《手冊》尚在不斷完善過程中，亦將根據有關法律規(guī)定的更新而適時調整，存在不完善、不成熟的地方還請各企業(yè)積極提議。目錄TOC\o"1-2"\h\u一、旅行社經營資質要求 頁一、旅行社經營資質要求1.1【經營旅行社業(yè)務須取得經營許可】1.1.1設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備下列條件，取得文旅主管部門的許可，依法辦理工商登記：（一）有固定的經營場所；（二）有必要的營業(yè)設施；（三）有符合規(guī)定的注冊資本；（四）有必要的經營管理人員和導游；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！吨腥A人民共和國旅游法《中華人民共和國旅游法》第二十八條1.1.2旅行社可以經營下列業(yè)務：（一）境內旅游；（二）出境旅游；（三）邊境旅游；（四）入境旅游；（五）其他旅游業(yè)務。1.1.3違反《旅行社條例》的規(guī)定，未取得相應的旅行社業(yè)務經營許可，經營國內旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務的，由文旅主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。《旅行社條例》第四十六條《旅行社條例》第四十六條1.2【經營旅行社業(yè)務許可的條件】1.2.1申請經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當取得企業(yè)法人資格，并且注冊資本不少于30萬元。《旅行社條例》第六條《旅行社條例》第六條1.2.2申請經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市文旅主管部門或者其委托的設區(qū)的市級文旅主管部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關證明文件。受理申請的文旅主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由?！堵眯猩鐥l例》第七條《旅行社條例》第七條1.2.3旅行社的經營場所應當符合下列要求：（一）申請者擁有產權的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房；（二）營業(yè)用房應當滿足申請者業(yè)務經營的需要?！堵眯猩鐥l例實施細則》第六條《旅行社條例實施細則》第六條1.2.4申請設立旅行社，經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當向省、自治區(qū)、直轄市文旅主管部門（簡稱省級文旅主管部門，下同）提交下列文件：（一）設立申請書。內容包括申請設立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間；（二）法定代表人履歷表及身份證明；（三）企業(yè)章程；（四）經營場所的證明；（五）營業(yè)設施、設備的證明或者說明；（六）市場監(jiān)管部門出具的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，文旅行政管理部門應當根據《條例》第六條規(guī)定的最低注冊資本限額要求，通過查看企業(yè)章程、在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢等方式，對旅行社認繳的出資額進行審查。旅行社經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的經營范圍不得包括邊境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務；包括前述業(yè)務的，文旅主管部門將告知申請人變更經營范圍；申請人不予變更的，依法不予受理行政許可申請?！堵眯猩鐥l例實施細則》第八條《旅行社條例實施細則》第八條1.3【經營出境旅游業(yè)務的許可條件】1.3.1旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業(yè)務?！堵眯猩鐥l例》第八條《旅行社條例》第八條1.3.2申請經營出境旅游業(yè)務的，應當向國務院文旅主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市文旅行政管理部門提出申請，受理申請的文旅行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發(fā)旅行社業(yè)務經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由?！堵眯猩鐥l例》第九條《旅行社條例》第九條1.3.3旅行社申請出境旅游業(yè)務的，應當向國務院文旅主管部門提交經營旅行社業(yè)務滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的承諾書和經市場監(jiān)管管理部門變更經營范圍的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。旅行社取得出境旅游經營業(yè)務許可的，由國務院文旅主管部門換發(fā)旅行社業(yè)務經營許可證。國務院文旅主管部門可以委托省級文旅行政管理部門受理旅行社經營出境旅游業(yè)務的申請，并作出許可或者不予許可的決定。旅行社申請經營邊境旅游業(yè)務的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。1.3.4邊境旅游，是指經批準的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內進行的旅游活動。《邊境旅游暫行管理辦法》第二條1.3.5申請開辦邊境旅游業(yè)務的必備條件：（一）經國務院批準對外國人開放的邊境市、縣；（二）有國家正式批準對外開放的國家一、二類口岸，口岸聯(lián)檢設施基本齊全；（三）有文旅主管部門批準可接待外國旅游者的旅行社；（四）具備就近辦理參游人員出入境證件的條件；（五）具備交通條件和接待設施；（六）同對方國家邊境地區(qū)旅游部門簽訂了意向性協(xié)議?！哆吘陈糜螘盒泄芾磙k法》第六條1.3.6未經國務院文旅行政部門批準取得出國旅游業(yè)務經營資格的，任何單位和個人不得擅自經營或者以商務、考察、培訓等方式變相經營出國旅游業(yè)務。《中國公民出國旅游管理辦法》第四條未經批準擅自經營或者以商務、考察、培訓等方式變相經營出國旅游業(yè)務的，由文旅行政部門責令停止非法經營，沒收違法所得，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款。《中國公民出國旅游管理辦法》第二十六條1.3.7赴臺旅游業(yè)務，是指旅行社經營赴臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務，應當適用《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。1.3.8組團社由國家文旅部會同有關部門，從取得出境旅游業(yè)務經營許可并提出經營赴臺旅游業(yè)務申請的旅行社范圍內指定，但國家另有規(guī)定的除外。組團社名單由海峽兩岸旅游交流協(xié)會公布。除被指定的組團社外，任何單位和個人不得經營大陸居民赴臺旅游業(yè)務。《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》第三條1.4【旅行社分支機構設立及經營范圍】1.4.1旅行社設立分社的，應當向分社所在地的市場監(jiān)管部門辦理設立登記，并自設立登記之日起3個工作日內向分社所在地的文旅主管部門備案。旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經營范圍不得超出設立分社的旅行社的經營范圍。《旅行社條例》第十條《旅行社條例》第十條1.4.2旅行社設立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務網點(以下簡稱旅行社服務網點)應當依法向市場監(jiān)管部門辦理設立登記手續(xù)，并向所在地的文旅主管部門備案。旅行社服務網點應當接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。《旅行社條例》第十一條《旅行社條例》第十一條1.4.3違反本條例的規(guī)定，分社超出設立分社的旅行社的經營范圍經營旅游業(yè)務、旅行社服務網點從事招徠、咨詢以外的旅行社業(yè)務經營活動的，由文旅主管部門或者市場監(jiān)管部門責令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款?！堵眯猩鐥l例》第四十六條第二款、第三款《旅行社條例》第四十六條第二款、第三款1.4.4設立分社應有固定的營業(yè)場所、必要的營業(yè)設施。分社的名稱中應當包含設立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。《旅行社條例實施細則》第二十條1.4.5服務網點是指旅行社設立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機構。設立社可以在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃內設立服務網點；設立社在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃外設立分社的，可以在該分社所在地設區(qū)的市的行政區(qū)劃內設立服務網點。分社不得設立服務網點。設立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設立服務網點。《旅行社條例實施細則》第二十一條1.4.6服務網點應當設在方便旅游者認識和出入的公眾場所。服務網點的名稱、標牌應當包括設立社名稱、服務網點所在地地名等，不得含有使旅游者誤解為是旅行社或者分社的內容，也不得作易使旅游者誤解的簡稱。服務網點應當在設立社的經營范圍內，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務。《旅行社條例實施細則》第二十二條1.4.7旅行社設立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡處等辦事機構，不得從事旅行社業(yè)務經營活動。《旅行社條例實施細則》第二十八條《旅行社條例實施細則》第二十八條1.4.8旅行社服務網點超出設立社經營范圍招徠旅游者、提供旅游咨詢服務，或者旅行社的辦事處、聯(lián)絡處、代表處等從事旅行社業(yè)務經營活動的，由縣級以上文旅主管部門依照《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定處罰?！堵眯猩鐥l例實施細則》第五十八條《旅行社條例實施細則》第五十八條1.5【分支機構從事經營活動責任承擔主體】1.5.1旅行社分社（簡稱分社，下同）及旅行社服務網點（簡稱服務網點，下同），不具有法人資格，以設立分社、服務網點的旅行社（簡稱設立社，下同）的名義從事《旅行社條例》規(guī)定的經營活動，其經營活動的責任和后果，由設立社承擔?！堵眯猩鐥l例實施細則》第十八條《旅行社條例實施細則》第十八條1.6【分支機構須備案】1.6.1設立社向分社所在地市場監(jiān)管部門辦理分社設立登記后，應當持下列文件向分社所在地與工商登記同級的文旅主管部門備案：（一）分社的《營業(yè)執(zhí)照》；（二）分社經理的履歷表和身份證明；（三）增存質量保證金的證明文件。沒有同級的文旅主管部門的，向上一級文旅主管部門備案。《旅行社條例實施細則》第十九條《旅行社條例實施細則》第十九條1.6.2設立社向服務網點所在地市場監(jiān)管部門辦理服務網點設立登記后，應當在3個工作日內，持下列文件向服務網點所在地與工商登記同級的文旅主管部門備案：（一）服務網點的《營業(yè)執(zhí)照》；（二）服務網點經理的履歷表和身份證明。沒有同級的文旅主管部門的，向上一級文旅主管部門備案?！堵眯猩鐥l例實施細則》第二十三條1.7【設立社應對分支機構統(tǒng)一管理】1.7.1設立社應當與分社、服務網點的員工，訂立勞動合同。設立社應當加強對分社和服務網點的管理，對分社實行統(tǒng)一的人事、財務、招徠、接待制度規(guī)范，對服務網點實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務規(guī)范。《旅行社條例實施細則》第二十五條《旅行社條例實施細則》第二十五條1.8【旅行社禁止出租、出借經營許可證】1.8.1旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務經營許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業(yè)務經營許可?！吨腥A人民共和國旅游法《中華人民共和國旅游法》第三十條1.8.2旅行社業(yè)務經營許可證不得轉讓、出租或者出借。旅行社的下列行為屬于轉讓、出租或者出借旅行社業(yè)務經營許可證的行為：（一）除招徠旅游者和將在旅游目的地接待旅游者的業(yè)務作出委托接待旅游者的情形外，準許或者默許其他企業(yè)、團體或者個人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務經營活動的；（二）準許其他企業(yè)、團體或者個人，以部門或者個人承包、掛靠的形式經營旅行社業(yè)務的?！堵眯猩鐥l例實施細則》第二十七條1.8.3未經許可經營旅行社業(yè)務，將責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。未經許可經營國內游旅行社經營出境游、邊境游業(yè)務，或者出租、出借旅行社業(yè)務經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務經營許可的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。《中華人民共和國旅游法》第九十五條第二款《中華人民共和國旅游法》第九十五條第二款1.8.4旅行社轉讓、出租、出借旅行社業(yè)務經營許可證的，由文旅主管部門責令停業(yè)整頓1個月至3個月，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務經營許可證的，由文旅主管部門責令停止非法經營，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款?！堵眯猩鐥l例》第四十七條《旅行社條例》第四十七條1.9【旅行社信息變更登記】1.9.1旅行社變更名稱、經營場所、法定代表人等登記事項或者終止經營的，應當?shù)绞袌霰O(jiān)管部門辦理相應的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個工作日內，向原許可的文旅主管部門備案，換領或者交回旅行社業(yè)務經營許可證?！堵眯猩鐥l例》第十二條《旅行社條例》第十二條旅行社有下列情形之一的，由文旅主管部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以下的罰款：(一)變更名稱、經營場所、法定代表人等登記事項或者終止經營，未在規(guī)定期限內向原許可的文旅主管部門備案，換領或者交回旅行社業(yè)務經營許可證的；(二)設立分社未在規(guī)定期限內向分社所在地文旅主管部門備案的；(三)不按照國家有關規(guī)定向文旅主管部門報送經營和財務信息等統(tǒng)計資料的。《旅行社條例》第五十條《旅行社條例》第五十條1.9.2擅自引進外商投資、設立服務網點未在規(guī)定期限內備案，或者旅行社及其分社、服務網點未懸掛旅行社業(yè)務經營許可證、備案登記證明的，由縣級以上文旅主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款。《旅行社條例實施細則》第《旅行社條例實施細則》第五十七條1.10【旅行社質量保證金交納】1.10.1旅行社應當自取得旅行社業(yè)務經營許可證之日起3個工作日內，在國務院文旅主管部門指定的銀行開設專門的質量保證金賬戶，存入質量保證金，或者向作出許可的文旅主管部門提交依法取得的擔保額度不低于相應質量保證金數(shù)額的銀行擔保。經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業(yè)務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。質量保證金的利息屬于旅行社所有。《旅行社條例》第十三條《旅行社條例》第十三條1.10.2旅行社每設立一個經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經營出境旅游業(yè)務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存30萬元。《旅行社條例》第十四條《旅行社條例》第十四條違反上述規(guī)定，旅行社未在規(guī)定期限內向其質量保證金賬戶存入、增存、補足質量保證金或者提交相應的銀行擔保的，由文旅主管部門責令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證《旅行社條例》第四十八條1.11【旅行社質量保證金使用范圍】1.11.1旅行社應當按照規(guī)定交納旅游服務質量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用?！吨腥A人民共和國旅游法《中華人民共和國旅游法》第三十一條1.11.2有下列情形之一的，文旅主管部門可以使用旅行社的質量保證金：(一)旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權益，經文旅主管部門查證屬實的；(二)旅行社因解散、破產或者其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的?！堵眯猩鐥l例》第十五條1.11.3人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定旅行社損害旅游者合法權益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢詮穆眯猩绲馁|量保證金賬戶上劃撥賠償款。《旅行社條例》第十六條《旅行社條例》第十六條1.11.4人民法院在執(zhí)行涉及旅行社的案件時，遇有下列情形而旅行社不承擔或無力承擔賠償責任的，可以執(zhí)行旅行社質量保證金：（１）旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務質量標準而造成旅游者的經濟權益損失；（２）旅行社的服務未達到國家或行業(yè)規(guī)定的標準而造成旅游者的經濟權益損失；（３）旅行社破產后造成旅游者預交旅行費損失；（４）人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定的旅行社損害旅游者合法權益的情形?！吨腥A人民共和國最高人民法院關于執(zhí)行旅行社質量保證金問題的通知（法〔２００１〕１號）》《中華人民共和國最高人民法院關于執(zhí)行旅行社質量保證金問題的通知（法〔２００１〕１號）》1.12【旅行社質量保證金減少】1.12.1旅行社自交納或者補足質量保證金之日起三年內未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，文旅主管部門應當將旅行社質量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市文旅主管部門出具的憑證減少其質量保證金。《旅行社條例》第十七條《旅行社條例》第十七條1.12.2旅行社符合《條例》第十七條降低質量保證金數(shù)額規(guī)定條件的，原許可的文旅主管部門應當根據旅行社的要求，在10個工作日內向其出具降低質量保證金數(shù)額的文件。《旅行社條例實施細則》第十六條《旅行社條例實施細則》第十六條1.13【旅行社質量保證金補足】1.13.1旅行社在文旅主管部門使用質量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質量保證金后，因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，應當在收到文旅主管部門補交質量保證金的通知之日起5個工作日內補足質量保證金?！堵眯猩鐥l例》第十八條《旅行社條例》第十八條1.13.2旅行社按照1.13.1補足質量保證金后7個工作日內，應當向原許可的文旅主管部門提交補足的證明文件。《旅行社條例實施細則》第十七條《旅行社條例實施細則》第十七條1.14【旅行社質量保證金退回】1.14.1旅行社不再從事旅游業(yè)務的，憑文旅主管部門出具的憑證，向銀行取回質量保證金。《旅行社條例》第十九條《旅行社條例》第十九條1.15【旅行社應投保旅行社責任保險】旅行社應當投保旅行社責任險。旅行社責任險的具體方案由國務院文旅主管部門會同國務院保險監(jiān)督管理機構另行制定?！堵眯猩鐥l例》第三十八條《旅行社條例》第三十八條旅行社不投保旅行社責任險的，由文旅主管部門責令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證。《旅行社條例》第四十九條1.16【旅行社責任保險定義】旅行社責任保險，是指以旅行社因其組織的旅游活動對旅游者和受其委派并為旅游者提供服務的導游或者領隊人員依法應當承擔的賠償責任為保險標的的保險?！堵眯猩缲熑伪ｋU管理辦法》第二條1.17【旅行社責任保險承保范圍】旅行社責任保險的保險責任，應當包括旅行社在組織旅游活動中依法對旅游者的人身傷亡、財產損失承擔的賠償責任和依法對受旅行社委派并為旅游者提供服務的導游或者領隊人員的人身傷亡承擔的賠償責任。具體包括下列情形：（一）因旅行社疏忽或過失應當承擔賠償責任的；（二）因發(fā)生意外事故旅行社應當承擔賠償責任的；（三）文旅部會同中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國保監(jiān)會）規(guī)定的其他情形?！堵眯猩缲熑伪ｋU管理辦法》第四條1.18【旅行社要解除保險合同的應重新訂立保險合同并告知主管機關】保險合同成立后，旅行社要解除保險合同的，應當同時訂立新的保險合同，并書面通知所在地縣級以上文旅主管部門，但因旅行社業(yè)務經營許可證被依法吊銷或注銷而解除合同的除外。《旅行社責任保險管理辦法》第十二條1.19【旅行社責任保險連續(xù)性】旅行社應當在保險合同期滿前及時續(xù)保。《旅行社責任保險管理辦法》第十六條1.20【旅行社責任保險保額】旅行社責任險保額可以根據旅行社業(yè)務經營范圍、經營規(guī)模、風險管控能力、當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和旅行社自身需要，由旅行社與保險公司協(xié)商確定，但每人人身傷亡責任限額不得低于20萬元人民幣?！堵眯猩缲熑伪ｋU管理辦法》第十八條1.21【旅行社未按照規(guī)定投保責任險的法律責任】旅行社未按照旅游法規(guī)定要求投保旅行社責任保險的，由文旅主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：《中華人民共和國旅游法》第九十七條第三款1.22【外商投資旅行社許可證申請】外商投資企業(yè)申請經營旅行社業(yè)務，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市文旅主管部門提出申請，并提交符合旅行社條例第三章規(guī)定條件的相關證明文件。省、自治區(qū)、直轄市文旅主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內審查完畢。予以許可的，頒發(fā)旅行社業(yè)務經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由?！堵眯猩鐥l例》第二十二條《旅行社條例》第二十二條1.23【外商投資旅行社經營范圍】外商投資旅行社不得經營中國內地居民出國旅游業(yè)務以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務，但是國務院決定或者我國簽署的自由貿易協(xié)定和內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排另有規(guī)定的除外。《旅行社條例》第二十二條違反本條例的規(guī)定，外商投資旅行社經營中國內地居民出國旅游業(yè)務以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游業(yè)務，由文旅主管部門責令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證?！堵眯猩鐥l例》第五十一條1.24【經營場所懸掛經營資質】旅行社及其分社、服務網點，應當將《旅行社業(yè)務經營許可證》、《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務網點備案登記證明》，與營業(yè)執(zhí)照一起，懸掛在經營場所的顯要位置。《旅行社條例實施細則》第二十六條《旅行社條例實施細則》第二十六條旅行社及其分社、服務網點未懸掛旅行社業(yè)務經營許可證、備案登記證明的，由縣級以上文旅主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款。《旅行社條例實施細則》第五十七條1.25【企業(yè)未按時開業(yè)未按照規(guī)定辦理變更登記、備案】公司成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。公司登記事項發(fā)生變更時，未依照本法規(guī)定辦理有關變更登記的，由公司登記機關責令限期登記；逾期不登記的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款?！吨腥A人民共和國公司法》第二百一十一條1.26【外國企業(yè)按要求調整駐在場所】1.26.1代表機構的駐在場所由外國企業(yè)自行選擇。根據國家安全和社會公共利益需要，有關部門可以要求代表機構調整駐在場所，并及時通知登記機關?！锻鈬髽I(yè)常駐代表機構登記管理條例》第十五條1.26.2有下列情形之一的，由登記機關責令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷登記證：（一）未依照本條例規(guī)定提交年度報告的；（二）未按照登記機關登記的名稱從事業(yè)務活動的；（三）未按照中國政府有關部門要求調整駐在場所的；（四）未依照本條例規(guī)定公告其設立、變更情況的；（五）未依照本條例規(guī)定辦理有關變更登記、注銷登記或者備案的?！锻鈬髽I(yè)常駐代表機構登記管理條例》第三十八條1.27【企業(yè)提供真實材料、信息】違反本法規(guī)定，虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，對虛報注冊資本的公司，處以虛報注冊資本金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實的公司，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照?！吨腥A人民共和國公司法》第一百九十八條1.28【法定代表人、自然人股東身份變更登記】中華人民共和國公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經理擔任，并依法登記。中華人民共和國公司法定代表人變更，應當辦理變更登記?！吨腥A人民共和國公司法》第十三條1.29【注冊資本依法實繳】股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產除外。對作為出資的非貨幣財產應當評估作價，核實財產，不得高估或者低估作價。法律、行政法規(guī)對評估作價有規(guī)定的，從其規(guī)定?！吨腥A人民共和國公司法》第二十七條股東應當按期足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認繳的出資額。股東以貨幣出資的，應當將貨幣出資足額存入有限責任公司在銀行開設的賬戶；以非貨幣財產出資的，應當依法辦理其財產權的轉移手續(xù)。股東不按照前款規(guī)定繳納出資的，除應當向公司足額繳納外，還應當向已按期足額繳納出資的股東承擔違約責任?！吨腥A人民共和國公司法》第二十八條公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款?！吨腥A人民共和國公司法》第一百九十九條公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃其出資的，由公司登記機關責令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。《中華人民共和國公司法》第二百條1.30【公司依法辦理登記事項】公司登記事項發(fā)生變更時，未依照本法規(guī)定辦理有關變更登記的，由公司登記機關責令限期登記；逾期不登記的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款?！吨腥A人民共和國公司法》第二百一十一條第二款產品采購與設計2.1【旅行社應向合格供應商訂購產品和服務】2.1.1旅行社違反《旅游法》向不合格的供應商訂購產品和服務的，由文旅主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款?！吨腥A人民共和國旅游法《中華人民共和國旅游法》第九十七條第二款2.1.2旅行社招徠、組織、接待旅游者，其選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，應當符合具有合法經營資格和接待服務能力的要求?！堵眯猩鐥l例實施細則》第三十八條《旅行社條例實施細則》第三十八條違反旅行社條例實施細則第三十八條的規(guī)定，旅行社為接待旅游者選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，不具有合法經營資格或者接待服務能力的，由縣級以上文旅主管部門責令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款?！堵眯猩鐥l例實施細則》第六十條2.1.3旅行社組織和接待旅游者，應當合理安排旅游行程，向合格的供應商訂購產品和服務?！堵糜伟踩芾磙k法》第十一條第一款《旅游安全管理辦法》第十一條第一款2.2【不得組織旅游者到中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游】經營出境旅游業(yè)務的旅行社不得組織旅游者到國務院文旅主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游?！堵眯猩鐥l例》第二十五條2.3【旅游產品內容不得含違法、違規(guī)內容】2.3.1旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動?！吨腥A人民共和國旅游法《中華人民共和國旅游法》第三十三條旅行社違反規(guī)定，安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的，由文旅主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。《中華人民共和國旅游法》第一百零一條2.3.2旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動不得含有違反有關法律、法規(guī)規(guī)定的內容?！堵眯猩鐥l例》第二十六條《旅行社條例》第二十六條違反旅行社條例的規(guī)定，旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動含有違反有關法律、法規(guī)規(guī)定的內容的，由文旅主管部門責令改正，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證?！堵眯猩鐥l例》第五十二條2.3.3《旅行社條例》第二十六條規(guī)定的旅行社不得安排的活動，主要包括：（一）含有損害國家利益和民族尊嚴內容的；（二）含有民族、種族、宗教歧視內容的；（三）含有淫穢、賭博、涉毒內容的；（四）其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內容的?！堵眯猩鐥l例實施細則》第三十條《旅行社條例實施細則》第三十條2.4【團隊出境旅游應安排領隊】2.4.1旅行社組織中國內地居民出境旅游的，應當為旅游團隊安排領隊全程陪同?！堵眯猩鐥l例》第三十條《旅行社條例》第三十條違反旅行社條例的規(guī)定，旅行社組織中國內地居民出境旅游，不為旅游團隊安排領隊全程陪同的，由文旅主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月?！堵眯猩鐥l例》第五十六條2.4.2旅行社為組織旅游者出境旅游委派的領隊，應當具備下列條件：（一）取得導游證；（二）具有大專以上學歷；（三）取得相關語言水平測試等級證書或通過外語語種導游資格考試，但為赴港澳臺地區(qū)旅游委派的領隊除外；（四）具有兩年以上旅行社業(yè)務經營、管理或者導游等相關從業(yè)經歷；（五）與委派其從事領隊業(yè)務的取得出境旅游業(yè)務經營許可的旅行社訂立勞動合同。赴臺旅游領隊還應當符合《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》規(guī)定的要求?！堵眯猩鐥l例實施細則》第三十一條2.5【導游、領隊人員應持證帶團】2.5.1旅行社為接待旅游者委派的導游人員，應當持有國家規(guī)定的導游證。取得出境旅游業(yè)務經營許可的旅行社為組織旅游者出境旅游委派的領隊，應當取得導游證。旅行社應當將本單位領隊名單報所在地設區(qū)的市級文旅主管部門備案?！堵眯猩鐥l例》第三十一條旅行社委派的導游人員未持有國家規(guī)定的導游證或者委派的領隊人員不具備規(guī)定的領隊條件的，由文旅主管部門責令改正，對旅行社處2萬元以上10萬元以下的罰款?！堵眯猩鐥l例》第五十七條2.5.2旅行社應當委派符合本條例第二十六條規(guī)定的導游為團隊旅游提供服務?！侗本┦新糜螚l例《北京市旅游條例》第二十八條2.5.3旅行社有下列行為之一的，由文旅主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：（二）安排未取得導游證的人員提供導游服務或者安排不具備領隊條件的人員提供領隊服務的；《中華人民共和國旅游法《中華人民共和國旅游法》第九十六條第二款2.6【旅行社合法聘用導游】旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付旅游法第六十條要求的包價旅游合同中約定的導游服務費用。旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用?！吨腥A人民共和國旅游法《中華人民共和國旅游法》第三十八條旅行社聘用導游人員、領隊人員應當依法簽訂勞動合同，并向其支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的報酬。《旅行社條例》第三十二條2.7【不得要求導游和領隊人員為不支付或低于成本支付接待和服務費的團隊提供服務】旅行社不得要求導游人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用或者支付的費用低于接待和服務成本的旅游團隊，不得要求導游人員和領隊人員承擔接待旅游團隊的相關費用?！堵眯猩鐥l例》第三十四條《旅行社條例》第三十四條2.8【向導游和領隊人員支付不低于成本的接待和服務費】2.8.1旅行社應當按照導游任務內容全額支付團隊旅游的接待和服務費用，不得要求導游墊付接待和服務費用或者向導游收取費用。旅行社違反2.8.1的，導游有權向旅游行政部門和旅游行業(yè)組織舉報或者投訴《北京市旅游條例》第二十八條2.8.2旅行社要求導游人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用、支付的費用低于接待和服務成本的旅游團隊，或者要求導游人員和領隊人員承擔接待旅游團隊的相關費用的，由文旅主管部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款?！堵眯猩鐥l例》第六十條《旅行社條例》第六十條2.8.3《旅行社條例》第三十四條所規(guī)定的旅行社不得要求導游人員和領隊人員承擔接待旅游團隊的相關費用，主要包括：（一）墊付旅游接待費用；（二）為接待旅游團隊向旅行社支付費用；（三）其他不合理費用?！堵眯猩鐥l例實施細則》第三十七條《旅行社條例實施細則》第三十七條2.9【委托有資質的旅行社并簽訂委托合同】2.9.1經旅游者同意，旅行社將包價旅游合同中的接待業(yè)務委托給其他具有相應資質的地接社履行的，應當與地接社訂立書面委托合同，約定雙方的權利和義務，向地接社提供與旅游者訂立的包價旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務成本的費用。地接社應當按照包價旅游合同和委托合同提供服務?！吨腥A人民共和國旅游法《中華人民共和國旅游法》第六十九條第二款2.9.2旅行社需要對旅游業(yè)務作出委托的，應當委托給具有相應資質的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項服務安排及其標準，約定雙方的權利、義務?！堵眯猩鐥l例》第三十六條《旅行社條例》第三十六條違反本條例的規(guī)定，旅行社將旅游業(yè)務委托給不具有相應資質的旅行社，由文旅主管部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月?！堵眯猩鐥l例》第五十五條第四款2.9.3旅行社需要將在旅游目的地接待旅游者的業(yè)務作出委托的，應當按照《旅行社條例》第三十六條的規(guī)定，委托給旅游目的地的旅行社并簽訂委托接待合同?！堵眯猩鐥l例實施細則》第四十條《旅行社條例實施細則》第四十條2.10【向受托旅行社支付不低于成本的接待費用】旅行社將旅游業(yè)務委托給其他旅行社的，應當向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務成本的費用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅游團隊?！堵眯猩鐥l例》第三十七條違反旅行社條例的規(guī)定，旅行社未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同的，由文旅主管部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。《旅行社條例》第五十五條第五款2.11【經營高風險旅游項目應取得經營許可】經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，應當按照國家有關規(guī)定取得經營許可?！吨腥A人民共和國旅游法》第四十七條2.12【旅游車輛管理】2.12.1旅游客運經營者應當按照法律、法規(guī)規(guī)定在旅游客運車輛顯著位置明示旅游客運經營的相關信息，配備衛(wèi)星定位裝置和內部監(jiān)控設施，并保障正常使用?！侗本┦新糜螚l例》第四十條《北京市旅游條例》第四十條違反北京市旅游條例第四十條第一款規(guī)定，從事旅游客運的車輛未配備衛(wèi)星定位裝置和內部監(jiān)控設施，或者未保障正常使用的，由交通行政部門對旅游客運經營者處以2000元罰款，并責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元罰款?！侗本┦新糜螚l例》第七十三條2.12.2文旅主管部門向旅游者、旅行社、導游、旅游客運經營者及其車輛駕駛人員、景區(qū)提供旅游電子行程單。旅行社、導游、旅游客運經營者及其車輛駕駛人員、景區(qū)應當按照旅游電子行程單提供相關服務?！侗本┦新糜螚l例》第《北京市旅游條例》第二十五條旅游客運經營者及其車輛駕駛人員違反北京市旅游條例第二十五條第二款規(guī)定，未按照旅游電子行程單提供交通服務的，由交通行政部門對旅游客運經營者處以2000元罰款?！侗本┦新糜螚l例》第六十六條2.12.3旅游客運經營者不得為未在旅游公共信息和咨詢平臺進行團隊旅游信息備案的旅行社、未取得旅行社經營許可的單位或者個人提供交通服務?！侗本┦新糜螚l例》第四十一條《北京市旅游條例》第四十一條旅游客運經營者違反北京市旅游條例第四十一條第二款規(guī)定，為未在旅游公共信息和咨詢平臺進行團隊旅游信息備案的旅行社、未取得旅行社經營許可的單位或者個人提供交通服務的，由交通行政部門對旅游客運經營者處以5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并責令相關車輛停止運營、暫扣車輛營運證，期限不得超過三十日?！侗本┦新糜螚l例》第七十四條2.12.4旅游客運經營者應當加強對旅游客運車輛及其駕駛人員的管理，保證車輛符合安全運營要求，監(jiān)督為團隊旅游服務的駕駛人員按照旅游電子行程單運行車輛，不得承運電子行程單以外的旅游者?！侗本┦新糜螚l例》第四十一條《北京市旅游條例》第四十一條旅游客運經營者違反北京市旅游條例第四十一條第一款規(guī)定，承運電子行程單以外的旅游者的，由交通行政部門責令改正，對旅游客運經營者處以1000元以上3000元以下罰款?！侗本┦新糜螚l例》第七十四條《北京市旅游條例》第七十四條2.13【旅游產品基本要求】1）旅行社設計、銷售的旅游產品應遵守法律、法規(guī)要求，合乎公序良俗。2）應在滿足GB／T31385和GB／T32942要求的基礎上進行產品質量優(yōu)化。3）優(yōu)化的旅游產品應有良好性價比，價格合理。4）優(yōu)化的旅游產品應滿足大眾旅游需求，可推廣復制?！堵眯猩缏糜萎a品質量優(yōu)化要求》2.14【產品設計要求】2.14.1旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設計、旅游信息咨詢等服務的，應當保證設計合理、可行，信息及時、準確?！吨腥A人民共和國旅游法《中華人民共和國旅游法》第七十四條2.14.2旅行社旅游產品設計要求1）產品設計人員應進行實地考察，對產品的線路安排、所包含的各項旅游內容進行實地檢驗。2）應選擇有良好信譽、合法資質的履行輔助人。3）旅游路線設計合理，時間安排張弛有度，各旅游要素銜接順暢，不宜安排重復路線。4）保證旅游者正常休息，每日旅游活動（含在途時間）不宜超過11h。旅游期間每晚不少于8h酒店入住休息時間。5）旅游團隊人數(shù)應限制在合理數(shù)量內，非定制旅游、非主題旅游的旅游產品，團隊人數(shù)宜控制在25人以內。6）針對老年人、未成年人、殘障人士、妊娠期女性等特定人群的旅游產品，產品設計還應考慮特定人群特點，適應需求。7）圍繞某一主題策劃設計的產品，應在旅游安排中體現(xiàn)主題內容。8）應注重環(huán)境保護，宜選擇具有節(jié)能環(huán)保措施或設備的履行輔助人提供服務。不應安排破壞旅游目的地生態(tài)環(huán)境的項目?！堵眯猩缏糜萎a品質量優(yōu)化要求》《旅行社旅游產品質量優(yōu)化要求》2.15【老年旅游產品要求】老年旅游產品推薦適用《旅行社老年旅游服務規(guī)范》老年旅游產品是指：旅行社根據老年旅游者的旅游需求特點，專門為老年旅游者組織與開發(fā)的包含交通、住宿、餐飲、游覽、導游等旅游服務在內的包價旅游產品?！堵眯猩缋夏曷糜畏找?guī)范》2.16【旅游產品標準依據】當事人就有關服務標準內容約定不明確的，適用下列規(guī)定：（一）質量要求不明確的，按照強制性國家標準履行；沒有強制性國家標準的，按照推薦性國家標準履行；沒有推薦性國家標準的，按照行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行?！吨腥A人民共和國民法典》第五百一十一條第一款2.17【禁止銷售兩條線路（含）以上的旅游套餐】2.18.1禁止旅行社一次性收取兩條及兩條以上旅游線路（即兩個及以上包價旅游產品）的旅游費用。各地文旅主管部門要全面排查旅行社捆綁銷售兩條線路（含）以上的旅游套餐產品問題，防范旅行社資金鏈斷裂、游客預付旅游費用損失等引發(fā)群體性事件。《國家旅游局關于規(guī)范旅行社經營行為維護游客《國家旅游局關于規(guī)范旅行社經營行為維護游客合法權益的通知》第一條2.17.2各地文旅主管部門要按照中國人民銀行等9部委聯(lián)合印發(fā)的《關于開展聯(lián)合整治預付卡違規(guī)經營專項行動的通知》（銀發(fā)〔2017〕189號）要求，配合相關部門加強行業(yè)內單用途預付卡業(yè)務監(jiān)管工作，采取有效措施，排查旅行社單用途預付卡發(fā)行及履約情況，嚴禁擅自將單用途預付卡轉為多用途預付卡。各地文旅主管部門發(fā)現(xiàn)旅行社存在上述三項違法違規(guī)行為的，應當責令其限期整改；發(fā)現(xiàn)旅行社存在非法集資、合同詐騙等違法行為的，要及時將相關情況和線索通報、移送金融主管部門及公安機關?！秶衣糜尉株P于規(guī)范旅行社經營行為維護游客《國家旅游局關于規(guī)范旅行社經營行為維護游客合法權益的通知》第三條2.17.3不得捆綁銷售兩條線路以上的旅游套餐產品，不得一次性向旅游者收取兩條線路（含）以上的旅游款，包括出境游及國內游。旅行社、旅游者實行每走一條線路、每發(fā)一個團“即時結清”的收款、付款方式。旅行社不得以“買一贈多”“交押金送旅游”等方式變相從事不合理低價游?！侗本┦新糜伟l(fā)展委員會關于禁止銷售旅游套餐類產品的緊急通知》京旅發(fā)《北京市旅游發(fā)展委員會關于禁止銷售旅游套餐類產品的緊急通知》京旅發(fā)〔2017〕501號2.18【禁止違規(guī)收取出境押金保證金】2.18.1如收取出境游保證金的，均應采取銀行參與的資金托管方式，不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉賬方式直接收取保證金，不得要求旅游者將出境游保證金直接存入旅行社及其工作人員提供的個人賬號；存在以上問題的，要立即進行整改?！秶衣糜尉株P于規(guī)范出境游保證金有關事宜的通知》《國家旅游局關于規(guī)范出境游保證金有關事宜的通知》2.18.2出境社收取出境游保證金，必須采取銀行參與的資金托管方式，不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉賬方式直接收取保證金，不得要求旅游者將出境游保證金直接存入旅行社的企業(yè)賬戶或其工作人員的個人賬戶，更不得將收取的出境游保證金挪作他用?！秶衣糜尉株P于規(guī)范旅行社經營行為維護游客《國家旅游局關于規(guī)范旅行社經營行為維護游客合法權益的通知》2.18.3收取出境游保證金數(shù)額、歸還期限應當在銷售旅游產品時向旅游者明確告知，并在旅游合同、旅游產品宣傳材料、旅游門店、旅游網站、旅游促銷點的顯著位置向社會公告?！侗本┦新糜伟l(fā)展委員會關于禁止銷售旅游套餐類產品的緊急通知》京旅發(fā)《北京市旅游發(fā)展委員會關于禁止銷售旅游套餐類產品的緊急通知》京旅發(fā)〔2017〕501號2.18.4全面禁止收取任何形式的出境游押金，在北京市全市范圍內禁止旅行社收取或變相收取任何形式的出境游押金?！侗本┦新糜伟l(fā)展委員會關于全面禁止旅行社收取出境旅游押金的通知》京旅發(fā)〔《北京市旅游發(fā)展委員會關于全面禁止旅行社收取出境旅游押金的通知》京旅發(fā)〔2017〕636號2.19【預付費資金管理】2.19.1在北京市行政區(qū)域內單用途預付卡的發(fā)行、兌付及其監(jiān)督管理等活動適用北京市單用途預付卡管理條例。單用途預付卡(以下簡稱預付卡)，是指經營者以預收資金方式面向消費者發(fā)行的，供消費者按照約定僅在經營者及其合作范圍內，可以分次兌付商品或者服務的實體憑證或者虛擬憑證。實體憑證包括磁條卡、芯片卡、紙券等載體；虛擬憑證包括密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等載體。《北京市單用途預付卡管理條例》第二條2.19.2經營者發(fā)行預付卡的，應當真實、全面、準確向旅游者介紹預付卡購買、使用相關信息，不得作虛假或者引人誤解的宣傳?！侗本┦袉斡猛绢A付卡管理條例》第十條《北京市單用途預付卡管理條例》第十條2.19.3經營者有下列情形之一的，不得發(fā)行預付卡或者為旅游者辦理續(xù)卡：（一）被列為失信被執(zhí)行人的；（二）法定代表人、主要負責人因供職單位違法行為被列為失信被執(zhí)行人的；（三）被列入經營異常名錄的；（四）申請注銷或者正在辦理注銷手續(xù)的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形?！侗本┦袉斡猛绢A付卡管理條例》第十一條經營者違反本北京市單用途預付卡管理條例第十一條規(guī)定，發(fā)行預付卡或者為旅游者辦理續(xù)卡的，責令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處兩萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)?！侗本┦袉斡猛绢A付卡管理條例》第二十八條2.19.4經營者應當向旅游者出具載明下列內容的憑據：（一）雙方名稱或者姓名、聯(lián)系方式等；（二）經營者收款賬戶信息、預收金額、支付方式、履約保證措施；（三）兌付商品或者服務項目的內容、地點、數(shù)量、質量及兌付計算種類、收費標準、扣費方式；（四）履行期限，以及經營場所自有或者租賃、租期；（五）風險提示；（六）贈送權益的使用范圍、條件及退款的處理方式；（七）變更、中止、終止等情形預收款的處理方式；（八）退款計算方法、渠道、手續(xù)費；（九）掛失、補辦、轉讓方式；（十）消費記錄、余額查詢方式；（十一）違約責任；（十二）解決爭議的方法。經營者與旅游者簽訂載明本條前款規(guī)定內容的書面合同的，視為已經出具憑據?！侗本┦袉斡猛绢A付卡管理條例》第十三條經營者違反北京市單用途預付卡管理條例規(guī)定，未向旅游者出具載明規(guī)定的上述內容，責令限期改正；逾期不改的，可以處二千元以上一萬元以下罰款，并責令暫時停止發(fā)行預付卡：《北京市單用途預付卡管理條例》第二十九條2.19.5預付卡設定有效期限、預收金額較大等對旅游者有重大利害關系的內容，經營者應當在書面合同中向旅游者作出風險提示?！侗本┦袉斡猛绢A付卡管理條例》第十四條《北京市單用途預付卡管理條例》第十四條2.19.6經營者制定的格式條款、通知、聲明、店堂告示、旅游者須知等不得包含概不退款、不補辦、解釋權歸經營者等對旅游者不公平、不合理的規(guī)定。格式條款、通知、聲明、店堂告示、旅游者須知等包含本條前款規(guī)定內容的，其內容無效?！侗本┦袉斡猛绢A付卡管理條例》第十五條2.19.7旅游者自購買預付卡之日起七日內未兌付商品或者服務的，有權要求經營者退卡，經營者應當自旅游者要求退卡之日起五日內一次性全額退回預收款；旅游者因購買預付卡獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款?！侗本┦袉斡猛绢A付卡管理條例》第十六條《北京市單用途預付卡管理條例》第十六條2.19.8符合下列情形之一，旅游者要求退款的，經營者應當按照約定期限一次性退回預收款余額；沒有約定或者約定不明確的，應當自旅游者提出退款要求之日起十五日內退回：（一）經營者未按照約定提供商品或者服務的；（二）雙方協(xié)商一致的；（三）法律規(guī)定可以解除合同的其他情形。余額不足以兌付單次最低消費項目的，依照本條前款規(guī)定處理。由于經營者原因導致旅游者退款的，按照原約定的優(yōu)惠方案退回預收款余額?！侗本┦袉斡猛绢A付卡管理條例》第十七條經營者違反北京市單用途預付卡管理條例第十六條、第十七條規(guī)定故意拖延或者無理拒絕退回預收款的，責令限期改正；逾期不改的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款，并責令暫時停止發(fā)行預付卡?！侗本┦袉斡猛绢A付卡管理條例》第三十條2.19.9經營者應當為旅游者了解預付卡使用情況、消費記錄、余額等信息提供查詢。經營者出現(xiàn)停業(yè)、注銷等情形導致預付卡無法兌付或者經營場所變更的，應當及時通過電話、短信或者微信等方式告知旅游者，并在經營場所、網頁的顯著位置發(fā)布公告?！侗本┦袉斡猛绢A付卡管理條例》第十八條經營者違反北京市單用途預付卡管理條例規(guī)定，未按照規(guī)定提供查詢或者未按照規(guī)定履行告知義務的，責令限期改正；逾期不改的，可以處二千元以上一萬元以下罰款，并責令暫時停止發(fā)行預付卡：《北京市單用途預付卡管理條例》第二十九條2.19.10經營者應當自交易完成之日起保存交易記錄至少三年。電子商務平臺經營者應當記錄、保存平臺內經營者預付卡的交易資料，并確保交易資料完整、準確。交易資料自交易完成之日起至少保存三年。未按照規(guī)定保存交易記錄的責令限期改正；逾期不改的，可以處二千元以上一萬元以下罰款，并責令暫時停止發(fā)行預付卡：《北京市單用途預付卡管理條例》第二十九條《北京市單用途預付卡管理條例》第二十九條2.19.11經營者發(fā)行預付卡超過一定數(shù)量、金額規(guī)模，應當將名稱、經營場所自有或者租賃、租期等信息準確、完整地向行業(yè)主管部門備案，不得遲報、瞞報、虛報。其中，分公司發(fā)卡規(guī)模計入總公司。經營者發(fā)行預付卡未超過一定數(shù)量、金額規(guī)模，可以向行業(yè)主管部門自主備案。具體規(guī)模、備案要求，由市行業(yè)主管部門確定，并向社會公布?！侗本┦袉斡猛绢A付卡管理條例》第二十條經營者違反本條例第二十條規(guī)定不將名稱、經營場所自有或者租賃、租期等信息準確、完整地向行業(yè)主管部門備案或遲報、瞞報、虛報的，責令限期改正；逾期不改的，處一千元以上五千元以下罰款。《北京市單用途預付卡管理條例》第三十一條2.19.12本市建立預付卡預收資金存管制度。實行資金存管的行業(yè)、納入存管管理的經營者范圍計算、資金存管的要求、資金支取方式等的具體辦法，由市行業(yè)主管部門會同地方金融監(jiān)管部門制定并報市人民政府批準后向社會公布。納入存管管理的經營者應當在存管銀行開立預付卡預收資金專用存管賬戶，將符合規(guī)定要求的預收資金存入專用存管賬戶并按照規(guī)定方式支取?！侗本┦袉斡猛绢A付卡管理條例》第二十二條經營者違反北京市單用途預付卡管理條例第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定存管資金的，責令存管并暫時停止發(fā)行預付卡；逾期不改的，處兩萬元以上十萬元以下罰款，并責令停止發(fā)行預付卡；繼續(xù)發(fā)行預付卡的，責令停業(yè)?！侗本┦袉斡猛绢A付卡管理條例》第三十二條2.20【一日游】2.20.1《北京市旅游條例》所稱一日游，是指旅行社預先安排行程，提供除住宿以外的交通、餐飲、游覽、導游等旅游服務，旅游者以總價支付旅游費用的團隊旅游形式。旅行社應當與旅游者簽訂一日游包價旅游合同?！侗本┦新糜螚l例》第五十二條2.20.2任何單位和個人不得有下列行為：(一)未取得旅行社經營許可、旅旅游者運經營許可、導游證，從事一日游經營服務活動；(二)擅自在公共場所散發(fā)、懸掛、涂寫、張貼一日游產品廣告；(三)冒用旅行社、旅游集散中心、公共交通客運企業(yè)等名義，利用公交站牌、互聯(lián)網、旅游地圖等媒介或者在旅館、車站等公共場所，發(fā)布一日游虛假信息，非法攬客；(四)以不合理低價攬客，并在旅游行程中向旅游者索要合同約定以外的費用，誘騙、強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目；(五)擅自變更行程或者中止服務活動，甩團、甩客；(六)在景區(qū)內及其周邊地區(qū)，追逐、攔截旅游者，索要物品，推銷商品或者服務；(七)其他法律、法規(guī)規(guī)定的一日游違法行為?！侗本┦新糜螚l例》第五十三條《北京市旅游條例》第五十三條2.20.3單位和個人違反《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按照違反《北京市旅游條例》第五十三條規(guī)定內容處罰。違反《北京市旅游條例》第五十三條規(guī)定的，由旅游、工商、交通、城管執(zhí)法等有關行政部門責令改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；對有關責任人員，處以2000元以上2萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！侗本┦新糜螚l例》第八十條2.21【明碼標價行為規(guī)范】2.21.1旅行社在出售商品或提供有償服務時，應當依法明碼標價。明碼標價不能簡單理解為僅標示價格，還應當標示與價格密切相關的其他信息，盡可能減少信息不對稱，使旅游者對價格所對應的商品或者服務價值有更為清晰的認識。2.21.2旅行社銷售商品時，應當標示線路、價格和計價單位。同一線路或者種類的服務等特征不同而實行不同價格的，應當針對不同的價格分別標示品名，以示區(qū)別。提供有償服務時，應當標示服務項目、服務內容和價格或者計價方法。2.21.3旅行社標示價格，一般應當使用阿拉伯數(shù)字標明人民幣金額。標示其他價格信息，一般應當使用規(guī)范漢字；可以根據自身經營需要，同時使用外國文字。2.21.4旅行社銷售商品同時有償提供附帶服務的，應當對附帶服務進行明碼標價。附帶服務不由銷售商品的旅行社提供的，應當以顯著方式區(qū)分標記或者說明。2.21.5旅行社提供服務，實行先消費后結算的，除進行明碼標價外，還應當在結算前向旅游者出具結算清單，列明所消費的服務項目、價格以及總收費金額等信息。2.21.6旅行社贈送物品或者服務的，應當標示贈品的品名、數(shù)量。贈品標示價格或者價值的，應當標示贈品在同一經營場所當前銷售價格。2.21.7旅行社可以根據實際經營情況，自行增加標示與價格有關的特色服務標準、結算方法等其他信息，自行增加標示的信息要做到真實、準確、有依據。2.21.8旅行社可以根據行業(yè)特點和交易習慣，選擇采用標價簽（含電子標價簽）、標價牌、價目表（冊）、展示板、電子屏幕、商品實物或者模型展示、圖片展示以及其他有效形式進行明碼標價。2.21.9旅行社通過網絡等方式銷售商品或者提供服務的，應當通過網絡頁面，以文字、圖像等方式進行明碼標價。2.21.10旅行社明碼標價應當做到真實準確、貨簽對位、標識醒目。2.21.11旅行社應當以顯著方式進行明碼標價，明確標示價格所對應的商品或者服務。根據不同交易條件實行不同價格的，應當標明交易條件以及與其對應的價格。2.21.12旅行社不得在標價之外加價收取費用，不得收取任何未予標明的費用。2.21.13商品或者服務的價格發(fā)生變動時，旅行社應當及時調整相應標價?！吨腥A人民共和國價格法》第十三條，《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第五條至第十八條風險提示旅行社不標明價格、不按照規(guī)定的內容和方式明碼標價、在標價之外加價出售商品或者收取未予標明的費用的，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下罰款?！秲r格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條，《中華人民共和國價格法》第四十二條2.22【價格促銷行為規(guī)范】2.22.1旅行社開展價格促銷活動有附加條件的，應當顯著標明條件。開展限時減價、折價等價格促銷活動的，應當顯著標明期限。2.22.2旅行社折價、減價，應當標明或者通過其他方便旅游者認知的方式表明折價、減價的基準。2.22.3旅行社未標明或者表明基準的，其折價、減價應當以本次促銷活動前七日內最低成交價格為基準。如果前七日內沒有交易的，折價、減價應當以本次促銷活動前最后一次交易價格為基準。2.22.4旅行社通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款的，應當以顯著方式標明或者通過店堂告示等方式公開折價計算的具體辦法。未標明或者公開折價計算具體辦法的，應當以接受兌換時的標價作為折價計算基準?！兑?guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十條、第二十一條、第二十二條風險提示旅行社在日常經營或節(jié)假日等特殊時間節(jié)點開展價格促銷時，應當遵守價格促銷相關規(guī)定，否則可能會出現(xiàn)價格欺詐等價格違法行為。2.23【價格比較行為規(guī)范】2.23.1旅行社在銷售商品或提供服務時進行價格比較的，標明的被比較價格信息應當真實準確。2.23.2旅行社沒有合理理由，不得在折價、減價前臨時顯著提高標示價格并作為折價、減價計算基準。2.23.3旅行社不得采用無依據或者無從比較的價格，作為折價、減價的計算基準或者被比較價格?！睹鞔a標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第十六條、第十七條風險提示旅行社通過價格比較的方式促銷時，應當遵守價格比較的有關規(guī)定，否則可能會出現(xiàn)價格欺詐等價格違法行為。2.24【防止價格欺詐行為】價格欺詐指經營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙旅游者或者其他經營者與其進行交易的行為。旅行社在經營活動中，應當防止出現(xiàn)下列價格欺詐行為：（1）謊稱商品和服務價格為政府定價或者政府指導價。（2）以低價誘騙旅游者或者其他經營者，以高價進行結算。（3）通過虛假折價、減價或者價格比較等方式銷售商品或者提供服務。（4）銷售商品或者提供服務時，使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標示價格以及其他價格信息。（5）無正當理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾。（6）不標示或者顯著弱化標示對旅游者或者其他經營者不利的價格條件，誘騙旅游者或者其他經營者與其進行交易。（7）通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款。（8）其他價格欺詐行為。旅行社開展網絡交易時，應當防止出現(xiàn)下列價格欺詐行為：（1）在首頁或者其他顯著位置標示的商品或者服務價格低于在詳情頁面標示的價格；（2）公布的促銷活動范圍、規(guī)則與實際促銷活動范圍、規(guī)則不一致；（3）其他虛假的或者使人誤解的價格標示和價格促銷行為?！睹鞔a標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第十九條、第二十條風險提示旅行社實施價格欺詐行為的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。《中華人民共和國價格法》第四十條，《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條2.25【防止其他不正當價格行為】除防止價格欺詐行為外，旅行社在日常經營中還應當重點防止出現(xiàn)下列不正當價格行為：（1）相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者旅游者的合法權益；（2）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲；（3）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；（4）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。《中華人民共和國價格法》第十四條風險提示旅行社有價格欺詐等不正當價格行為的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照?！吨腥A人民共和國價格法》第四十條，《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條、第五條、第六條2.26【對采購旅游車輛運輸產品的要求】2.26.1旅游客運經營者應當按照法律、法規(guī)規(guī)定在旅游客運車輛顯著位置明示旅游客運經營的相關信息，配備衛(wèi)星定位裝置和內部監(jiān)控設施，并保障正常使用?！侗本┦新糜螚l例》第四十條違反《北京市旅游條例》第四十條第一款規(guī)定，從事旅游客運的車輛未配備衛(wèi)星定位裝置和內部監(jiān)控設施，或者未保障正常使用的，由交通行政部門對旅游客運經營者處以2000元罰款，并責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元罰款?！侗本┦新糜螚l例》第七十三條2.26.2旅游行政部門向旅游者、旅行社、導游、旅游客運經營者及其車輛駕駛人員、景區(qū)提供旅游電子行程單。旅行社、導游、旅游客運經營者及其車輛駕駛人員、景區(qū)應當按照旅游電子行程單提供相關服務?！侗本┦新糜螚l例》第二十五條旅游客運經營者及其車輛駕駛人員違反《北京市旅游條例》第二十五條第二款規(guī)定，未按照旅游電子行程單提供交通服務的，由交通行政部門對旅游客運經營者處以2000元罰款?！侗本┦新糜螚l例》第六十六條2.26.3旅游客運經營者不得為未在旅游公共信息和咨詢平臺進行團隊旅游信息備案的旅行社、未取得旅行社經營許可的單位或者個人提供交通服務?！侗本┦新糜螚l例》第四十一條旅游客運經營者違反《北京市旅游條例》第四十一條第二款規(guī)定，為未在旅游公共信息和咨詢平臺進行團隊旅游信息備案的旅行社、未取得旅行社經營許可的單位或者個人提供交通服務的，由交通行政部門對旅游客運經營者處以5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并責令相關車輛停止運營、暫扣車輛營運證，期限不得超過三十日?！侗本┦新糜螚l例》第七十四條2.26.4旅游客運經營者應當加強對旅游客運車輛及其駕駛人員的管理，保證車輛符合安全運營要求，監(jiān)督為團隊旅游服務的駕駛人員按照旅游電子行程單運行車輛，不得承運電子行程單以外的旅游者?！侗本┦新糜螚l例》第四十一條旅游客運經營者違《北京市旅游條例》第四十一條第一款規(guī)定，承運電子行程單以外的旅游者的，由交通行政部門責令改正，對旅游客運經營者處以1000元以上3000元以下罰款?！侗本┦新糜螚l例》第七十四條《北京市旅游條例》第七十四條2.27【對采購旅游住宿產品的要求】2.27.1本市對旅館業(yè)實行特種行業(yè)許可制度。申請開辦旅館的，申請人應當向開辦旅館所在地的區(qū)、縣公安機關申請《特種行業(yè)許可證》?！侗本┦新灭^業(yè)治安管理規(guī)定》第六條《北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》第六條違反本規(guī)定，未經許可從事旅館經營活動的，由公安機關依法采取下列措施予以取締，并依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰：（一）責令停止相關經營活動。（二）向與無證經營行為有關的單位和個人調查、了解情況。（三）進入無證經營的旅館進行檢查。（四）查閱、復制、查封、扣押與無證經營行為有關的資料。（五）查封、扣押與從事無證經營活動相關的需要作為證據的物品?！侗本┦新灭^業(yè)治安管理規(guī)定》第十九條《北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》第十九條第二十條違反本規(guī)定，旅館有下列情形之一的，由公安機關處1000元以上1萬元以下罰款：（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得《特種行業(yè)許可證》的。（二）涂改、倒賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法轉讓《特種行業(yè)許可證》的。（三）不依照本規(guī)定辦理變更手續(xù)的?！侗本┦新灭^業(yè)治安管理規(guī)定》第二十條《北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》第二十條2.27.2申請開辦旅館，應經主管部門審查批準，經當?shù)毓矙C關簽署意見，向工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方準開業(yè)。經批準開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應當在工商行政管理部門辦理變更登記后3日內，向當?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案?！堵灭^業(yè)治安管理辦法》第四條《旅館業(yè)治安管理辦法》第四條違反本辦法第四條規(guī)定開辦旅館的，公安機關可以酌情給予警告或者處以200元以下罰款;未經登記，私自開業(yè)的，公安機關應當協(xié)助工商行政管理部門依法處理?！堵灭^業(yè)治安管理辦法》第十五條《旅館業(yè)治安管理辦法》第十五條2.27.3按照規(guī)劃用途利用地下空間從事旅店業(yè)，設置宿舍，以及作為其他居住場所的，地下空間的安全使用責任人、使用人除應當遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：（一）房間內人均使用面積不得少于5平方米；（二）不得設置上下床；（三）配備有效的防滅病媒生物設施、消毒設施和垃圾、廢棄物的存放專用設施。禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間用于居住?！侗本┦腥嗣穹揽展こ毯推胀ǖ叵率野踩褂霉芾磙k法》第七條《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》第七條地下空間安全使用責任人、使用人違反本辦法第七條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定，對設置旅館的，由區(qū)公安機關處1萬元以上3萬元以下罰款；對設置宿舍，以及作為其他居住場所的，由區(qū)公安機關處500元以上1000元以下罰款?！侗本┦腥嗣穹揽展こ毯推胀ǖ叵率野踩褂霉芾磙k法》第二十三條《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》第二十三條2.27.4公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設，應當符合國家和本市的技術規(guī)范和標準。市質量技術監(jiān)督、信息化主管部門和公安機關共同制定本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的技術規(guī)范和標準，公共圖像信息系統(tǒng)應當具有采集、錄像、傳輸?shù)裙δ??！侗本┦泄舶踩珗D像信息系統(tǒng)管理辦法》第八條《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第八條違反本辦法的規(guī)定，應當建設公共安全圖像信息系統(tǒng)不建設或者不按照規(guī)范和標準建設的，由公安機關責令限期整改并予以警告；逾期不整改或者整改不合格的，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第十九條《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第十九條2.27.5

旅館接待旅客住宿必須登記。登記時，應當查驗旅客的身份證件，按規(guī)定的項目如實登記。接待境外旅客住宿，還應當在24小時內向當?shù)毓矙C關報送住宿登記表?！堵灭^業(yè)治安管理辦法》第六條《旅館業(yè)治安管理辦法》第六條嚴禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館?！堵灭^業(yè)治安管理辦法》第十一條《旅館業(yè)治安管理辦法》第十一條旅館內，嚴禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動?！堵灭^業(yè)治安管理辦法》第十二條《旅館業(yè)治安管理辦法》第十二條違反本辦法第六、十一、十二條規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關條款的規(guī)定，處罰有關人員;發(fā)生重大事故、造成嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任?！堵灭^業(yè)治安管理辦法》第十七條《旅館業(yè)治安管理辦法》第十七條2.27.6旅館及其工作人員應當履行下列職責：（一）落實治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時進行整改。（二）落實突發(fā)事件應急方案，定期組織演練。（三）組織工作人員接受治安防范知識和技能的培訓。（四）建立旅客驗證登記制度，按照規(guī)定設專人查驗旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。（五）建立值班巡視制度，客房區(qū)全天有人值班巡查，服務臺、監(jiān)控室設專人全天值守。（六）建立會客登記制度。（七）對違反旅館治安管理制度的行為及時制止。（八）保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運行，不得中斷；圖像信息資料的保存期不得少于30日。（九）對旅客遺留的財物妥善保管；無法歸還原主的，送交公安機關。（十）接受公安機關的指導、監(jiān)督和檢查；配合公安機關執(zhí)行公務。（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責?！侗本┦新灭^業(yè)治安管理規(guī)定》第十三條《北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》第十三條違反本規(guī)定，旅館及其工作人員有下列行為之一的，由公安機關責令改正，并可視情節(jié)輕重對旅館處5000元以上1萬元以下罰款；對直接責任人員處500元以上1000元以下罰款：（一）不落實治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患不及時進行整改的。（二）不落實突發(fā)事件應急方案，不定期組織演練的。（三）不組織工作人員接受治安防范知識和技能的培訓的。（四）不建立值