政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)方案

#系統(tǒng)管理只管理用戶、角色和日志。對于機(jī)構(gòu)和人員管理，可由第三方管理工具實(shí)現(xiàn).系統(tǒng)管理獲取維護(hù)好的機(jī)構(gòu)和人員，分配管理功能和授予權(quán)限。系統(tǒng)管理包括：用戶管理，角色管理，授權(quán)管理,日志管理。4.4。3資源庫建設(shè)范例4。4.3。1XXX縣人口基礎(chǔ)共享信息庫隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會保障的區(qū)域平衡、流動人口的服務(wù)與管理、人口老齡化社會的來臨等人口問題日趨突出復(fù)雜，涉及范圍也越來越廣泛,使人口管理面臨各種新的變革和挑戰(zhàn)。與此同時，人口問題也是實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型政府”的關(guān)鍵，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),對“社會管理、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)"的方方面面都具有重要意義?；诨A(chǔ)政務(wù)信息資源建設(shè)的要求和服務(wù)型政府建設(shè)對電子政務(wù)工作的實(shí)際需求，總結(jié)和借鑒國內(nèi)外人口基礎(chǔ)共享信息資源建設(shè)、共享和應(yīng)用服務(wù)模式的成果、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，傳統(tǒng)的、純粹的人口基礎(chǔ)共享信息庫建設(shè)的作用和意義有限，符合XXX縣現(xiàn)實(shí)情況的、面向應(yīng)用服務(wù)的人口基礎(chǔ)共享信息資源庫才是我們規(guī)劃和建設(shè)的方向，在此提出人口基礎(chǔ)共享信息資源應(yīng)用服務(wù)的基本要求和應(yīng)用服務(wù)機(jī)制,將與“人”相關(guān)的基礎(chǔ)信息資源建設(shè)放在電子政務(wù)的重要位置.4。4.3.1.1建設(shè)目標(biāo)以公安人口信息為基礎(chǔ)，可整合人口與計(jì)劃生育、勞動和社會保障、民政、殘聯(lián)、教育、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門人口信息，依托目錄與交換體系實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，逐步建立完善人口基礎(chǔ)共享信息庫、主題應(yīng)用等，拓展人口信息服務(wù)的范圍，深化人口信息應(yīng)用的內(nèi)容。形成人口基本共享信息更新維護(hù)長效機(jī)制,為縣政府各業(yè)務(wù)部門和基層社會管理、公共服務(wù)提供完整的人口基本信息，為決策者提供人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)變動的科學(xué)分析和預(yù)測4.4.3.1.2建設(shè)內(nèi)容此次規(guī)劃建設(shè)的XXX縣人口基礎(chǔ)共享信息庫，其建設(shè)內(nèi)容主要包括以下幾方面:■人口基礎(chǔ)共享信息庫數(shù)據(jù)交換平臺。可依托于規(guī)劃建設(shè)的目錄與交換體系來實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的交換，包括各參建部門前置交換系統(tǒng)；部門人口基礎(chǔ)共享信息數(shù)據(jù)交換。根據(jù)各部門人口基礎(chǔ)共享信息的基本情況，制定相關(guān)數(shù)據(jù)匯總比對流程;人口基礎(chǔ)共享信息庫數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)。對各部門的數(shù)據(jù)以公安部門公民身份證號碼為索引進(jìn)行數(shù)據(jù)一致性比對;人口基礎(chǔ)共享信息庫管理系統(tǒng).按照業(yè)務(wù)需求,設(shè)計(jì)開發(fā)人口數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)比對、用戶管理、元數(shù)據(jù)管理等功能模塊；人口基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫相關(guān)應(yīng)用.在人口基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建設(shè)包括基于WEB的人口基礎(chǔ)共享信息應(yīng)用系統(tǒng)在內(nèi)的相關(guān)應(yīng)用，包括統(tǒng)計(jì)、查詢、管理等功能，并為政府各部門、企業(yè)事業(yè)單位和公民提供服務(wù)；人口基礎(chǔ)共享信息庫配套的相關(guān)管理辦法及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。4。4。3。1.3建設(shè)模式在我縣政務(wù)資源整合工作不斷推進(jìn)和取得成果的基礎(chǔ)上，依托縣級統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政務(wù)信息資源共享交換平臺和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對公安、勞動和社會保障、民政、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等部門人口基礎(chǔ)共享信息的整合,以公安人口信息為基礎(chǔ)，逐步融合公安、計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、民政、社會保障、稅務(wù)、教育等部門的相關(guān)信息資源，重點(diǎn)建設(shè)和整合公安戶籍信息、市民卡信息、人口普查信息、公務(wù)員信息、社會保障信息和人事關(guān)系信息等信息資源，逐步構(gòu)建全縣統(tǒng)一的、可共享的人口基礎(chǔ)共享信息庫。人口基礎(chǔ)共享信息依照“一數(shù)一源”的采集原則,避免重復(fù)采集，結(jié)合業(yè)務(wù)活動的開展，保證基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確、完整、及時更新和共享,從而實(shí)現(xiàn)對人口基礎(chǔ)共享信息的一致性、準(zhǔn)確性、完整性的管理，實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)共享信息面向政府及社會的共享和綜合應(yīng)用。XXX縣人口基礎(chǔ)共享資源庫邏輯架構(gòu)圖XXX縣人口基礎(chǔ)共享信息庫是以縣級電子政務(wù)外網(wǎng)平臺為依托，以自然人為主線，整合全縣的人口信息資源，以共享交換平臺為基礎(chǔ)，整合公安局、人口計(jì)生委（含育齡婦女、流動人口）、民政、社保等委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建出一個面向基礎(chǔ)信息交換、共享與應(yīng)用的人口基礎(chǔ)共享信息管理系統(tǒng),通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自然人生命周期所有相關(guān)基礎(chǔ)信息的采集匯總,與人口相關(guān)的各政府部門、企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)信息交換與共享。通過人口基礎(chǔ)共享信息庫的建設(shè)，充分發(fā)揮人口信息資源的重要作用，打破部門間、條塊間的界限和封鎖，實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)共享信息共享，以信息共享促進(jìn)信息資源開發(fā)利用,為政務(wù)部門內(nèi)部和政務(wù)部門間業(yè)務(wù)平臺建設(shè)提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為社會提供人口基礎(chǔ)共享信息服務(wù);提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平，使人口信息服務(wù)逐步走上由服務(wù)創(chuàng)效益，由效益創(chuàng)發(fā)展的良性循環(huán)。4.4.3。1.4組織實(shí)施在人口基礎(chǔ)共享信息庫建設(shè)單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組織首批人口基礎(chǔ)共享信息庫各參建單位，明確各自的共享需求、責(zé)任以及義務(wù),通過目錄與交換體系，統(tǒng)一進(jìn)行人口基礎(chǔ)共享信息的共享交換。根據(jù)后續(xù)人口基礎(chǔ)共享信息庫的應(yīng)用效果及縣級其他委辦廳局的需求，按照人口基礎(chǔ)共享信息共享管理辦法，可將人口基礎(chǔ)共享信息的共享范圍覆蓋至其他更多的委辦廳局單位，豐富人口基礎(chǔ)共享信息庫的數(shù)據(jù)信息，以最大限度的發(fā)揮人口基礎(chǔ)共享信息庫建設(shè)所帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，切實(shí)的為我縣各政務(wù)部門履行公共服務(wù)、社會管理職能而服務(wù)。4。4。3。2XXX縣法人基礎(chǔ)共享信息庫為加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政管理質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)行政管理電子化和信息化,早在“十五"時期,我國就確定了進(jìn)行四大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。并且提出了明確要求：“建設(shè)以機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識的全國法人單位基礎(chǔ)信息庫和查詢服務(wù)系統(tǒng)，向社會提供服務(wù)。其他部門在此基礎(chǔ)上，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)際需要,建設(shè)相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。4.4.3.2。1建設(shè)目標(biāo)我縣的法人庫應(yīng)建成以組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息規(guī)范、查詢快捷、管理動態(tài)、安全可靠的法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫及相關(guān)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。該數(shù)據(jù)庫將集聚整合各參建部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通,信息資源共享，消除“信息孤島”，最終實(shí)現(xiàn)集法人單位基礎(chǔ)信息采集、處理、更新、交換、服務(wù)為一體的規(guī)范化的政務(wù)信息運(yùn)行管理共享體系,以避免重復(fù)投入，提高基礎(chǔ)信息應(yīng)用效能，為我縣建立“信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動、交叉稽核、統(tǒng)一監(jiān)管”的宏觀管理和服務(wù)體系提供技術(shù)支撐.4。4.3.2。2建設(shè)內(nèi)容我縣法人基礎(chǔ)共享信息庫的建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃為：法人單位基礎(chǔ)共享信息庫，法人單位基礎(chǔ)共享信息管理系統(tǒng)，法人單位基礎(chǔ)共享信息統(tǒng)一應(yīng)用平臺。■法人單位基礎(chǔ)共享信息庫以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，依托我縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺，通過抽取、比對等過程整合各相關(guān)單位法人基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的、及時的、完整的、權(quán)威的法人單位基礎(chǔ)信息庫。法人單位基礎(chǔ)共享信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)法人單位基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)加載、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)維護(hù)、流程控制、平臺監(jiān)控等工作的程序化和規(guī)范化管理。法人單位基礎(chǔ)共享信息統(tǒng)一應(yīng)用平臺支撐法人庫建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施平臺,可利用由政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系構(gòu)成的共享交換平臺.4.4.3。2。3建設(shè)模式法人庫建設(shè)模式，其實(shí)質(zhì)是指共享信息的集聚、整合、存放、以及提供服務(wù)的方式。我縣法人庫建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程,應(yīng)根據(jù)參建部門業(yè)務(wù)管理模式、基礎(chǔ)信息電子化水平、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件環(huán)境、以及項(xiàng)目資金、建設(shè)期限等情況并經(jīng)協(xié)調(diào)形成共識的基礎(chǔ)上確定其建設(shè)模式。根據(jù)我縣實(shí)際情況，我縣法人庫的建設(shè)模式適宜采用“集中式”模式。集中式是指各參建部門將業(yè)經(jīng)確認(rèn)須提供共享的本部門業(yè)務(wù)管理過程產(chǎn)生的法人單位基礎(chǔ)信息，經(jīng)抽取、比對后傳送到我縣信息資源中心（數(shù)據(jù)中心），由數(shù)據(jù)中心進(jìn)行整合,并校驗(yàn)各法人單位的統(tǒng)一代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼），然后將這些以統(tǒng)一代碼為特征的標(biāo)準(zhǔn)信息單元存放于信息共享平臺，形成數(shù)據(jù)集中存放的法人基礎(chǔ)共享信息庫，以實(shí)現(xiàn)我縣法人單位基礎(chǔ)信息資源共享。采用集中式建設(shè)模式，可體現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn):■抽取各參建部門需要共享的數(shù)據(jù)，整合形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的法人庫，數(shù)據(jù)集中存放在我縣信息資源中心（數(shù)據(jù)中心），由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理和維護(hù);數(shù)據(jù)交換的服務(wù)以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ),各參建部門將其他需要共享的數(shù)據(jù)傳送到數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心根據(jù)各部門的數(shù)據(jù)共享需求將整合和轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)發(fā)送給相應(yīng)部門;數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、比對、校驗(yàn)由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)；數(shù)據(jù)中心既是交換中心，又是數(shù)據(jù)管理中心；由信息資源中心對其提供數(shù)據(jù)安全保障，進(jìn)而提高信息資源中心基礎(chǔ)設(shè)施資源的利用率。XXX縣法人基礎(chǔ)共享信息庫邏輯架構(gòu)圖4。4。3.2。4組織實(shí)施對于具體操作,建議分兩個階段進(jìn)行建設(shè)。第一階段在我縣工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、民政、編辦等相關(guān)部門之間進(jìn)行法人基礎(chǔ)共享信息的交換共享；第二階段可將其擴(kuò)展至全縣更多部門,交換內(nèi)容也由基礎(chǔ)信息擴(kuò)大到擴(kuò)展信息。通過XXX縣法人單位基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)，建成了以組織機(jī)構(gòu)代碼為統(tǒng)一標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息完善、安全可靠的基于XX電子政務(wù)平臺的法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；建立了法人單位基礎(chǔ)信息規(guī)范化的運(yùn)行管理體系，確保法人單位基礎(chǔ)信息的完整、準(zhǔn)確、可靠;實(shí)現(xiàn)法人單位基礎(chǔ)信息資源共享，滿足政府、行業(yè)和社會對法人單位基礎(chǔ)信息日益增長的需求；推動政務(wù)公開和跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，為社會提供廣泛、準(zhǔn)確、動態(tài)的信息咨詢服務(wù)；提高了各部門的辦事效率及法人信息的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)了政府監(jiān)管和服務(wù)能力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)與社會效益.五．?dāng)U展主題應(yīng)用在上述內(nèi)容建設(shè)完成后，可根據(jù)我縣當(dāng)前的一些主題應(yīng)用需要或委辦廳局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，以人口基礎(chǔ)共享信息庫、法人基礎(chǔ)共享信息庫和共享交換支撐體系為依托，建設(shè)跨部門、跨系統(tǒng)的主題應(yīng)用。如基于人口基礎(chǔ)共享信息庫,通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建設(shè)流動人口信息管理系統(tǒng)，房產(chǎn)交易管理信息系統(tǒng)等;也可以由目錄體系與交換體系構(gòu)成的共享交換系統(tǒng)，支撐建設(shè)其他的諸如XXX縣社會事業(yè)公共信息服務(wù)平臺和領(lǐng)導(dǎo)輔助決策系統(tǒng)等。六．建設(shè)步驟從目前實(shí)際出發(fā)，平臺建設(shè)的步驟大致可以分為七個階段:準(zhǔn)備階段、信息資源調(diào)研階段、系統(tǒng)軟件建設(shè)階段、內(nèi)容建設(shè)階段、培訓(xùn)階段、驗(yàn)收階段和服務(wù)階段。6。1準(zhǔn)備階段通過與縣級各參建單位主管本部門信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，積極動員，明確信息資源共享交換平臺的參與單位，落實(shí)負(fù)責(zé)人員.同時，通過發(fā)文的形式協(xié)調(diào)各參建成員單位,集體學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對進(jìn)行政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，明確各參建部門的工作職責(zé)和任務(wù)，各司其職,密切配合，確保平臺建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn).另外還需完成項(xiàng)目的招標(biāo)工作,確定項(xiàng)目承建方。項(xiàng)目的承建方及所采用軟件產(chǎn)品的廠家應(yīng)具備本地化服務(wù)能力。項(xiàng)目所采用的軟件產(chǎn)品（至少是資源目錄產(chǎn)品）應(yīng)在XXX縣內(nèi)具有橫向信息資源整合的案例。由承建方出具項(xiàng)目的總體方案，需詳細(xì)設(shè)計(jì)本項(xiàng)目中信息資源共享交換的實(shí)施全過程,包括：調(diào)研、梳理、編目、共享和交換。6.2信息資源調(diào)研階段通過座談、調(diào)研等形式，了解各單位的信息化建設(shè)程度,掌握各單位已有的人口、法人基礎(chǔ)共享信息資源以及信息共享需求。6.3系統(tǒng)軟件建設(shè)階段安裝部署政務(wù)信息資源目錄平臺、政務(wù)信息資源交換平臺和各部門前置系統(tǒng)所涉及到的軟、硬件系統(tǒng)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)測試正常,達(dá)到試運(yùn)行要求。6。4內(nèi)容建設(shè)階段根據(jù)調(diào)研階段所掌握的情況,編制人口基礎(chǔ)信息共享目錄和法人基礎(chǔ)信息共享目錄,并滿足參建部門對于人口、法人基礎(chǔ)