公務(wù)文書寫作

#公務(wù)文書寫作第一節(jié)公文概述一、公文性質(zhì)和種類公務(wù)文書簡(jiǎn)稱公文。是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的特定文書。是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。根據(jù)2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行行政公文種類主要有13種公文按不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分成不同的類型：（一）從公文的使用范圍分類可分為通用公文和專用公文兩類。（二）從公文內(nèi)容的性質(zhì)分類規(guī)定性公文指導(dǎo)性公文知照性公文報(bào)請(qǐng)性公文商洽性公文提請(qǐng)性公文（三）從公文的行文關(guān)系分類上行文平行文下行文（四）從公文內(nèi)容處理要求分類一是參閱性公文二是承辦性公文（五）從公文辦理的時(shí)間要求分類平件急件特急件（六）從公文的來(lái)源分類收文、發(fā)文兩類（七）從公文的秘密程度分類絕密公文機(jī)密公文秘密公文普通公文二、公文的一般格式（一）書面格式組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。眉首部分包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等項(xiàng)。主體部分包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、成文時(shí)間、印章、附注等項(xiàng)。版記包括主題詞、抄送單位、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等項(xiàng)。（二）公文的特定格式包括：信函格式、命令格式、會(huì)議紀(jì)要格式。（三）公文的排版規(guī)格與印制裝訂要求排版規(guī)格：正文使用3號(hào)仿宋體字，其他字形則隨需要進(jìn)行標(biāo)識(shí)。一般有小標(biāo)宋體、黑體、楷體等字形。一般每面排22行，每行排28個(gè)字。2?用紙要求：公文用紙采用A4型，幅面尺寸為210mmX297mm。版面尺寸上白邊（天頭）空37mm,訂口（左白邊）空28mm。3.裝訂要求：公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過4mm。三、公文書面格式（一）眉首區(qū)保密等級(jí)：“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”三個(gè)等級(jí)。緊急程度：“特急”、“急件”份號(hào)：將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：由發(fā)公文的機(jī)關(guān)名稱加“文件”二字組成發(fā)文字號(hào)：由機(jī)關(guān)代字和年份、序號(hào)組成。簽發(fā)人：發(fā)文機(jī)關(guān)簽發(fā)、簽批公文的領(lǐng)導(dǎo)人的姓名。（二）主體區(qū)公文標(biāo)題：標(biāo)識(shí)在紅色反線下空二行字的位置居中對(duì)稱標(biāo)識(shí)。主送機(jī)關(guān)：也就是受文辦理機(jī)關(guān)，要使用機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。正文：在主送機(jī)關(guān)下一行用3號(hào)仿宋體字，每自然段開頭空2字，回行頂格。印章：是公文生效的標(biāo)識(shí)。公文除會(huì)議紀(jì)要、電報(bào)、翻印文件外，均應(yīng)加蓋印章。成文時(shí)間：指公文的生效日期，一般標(biāo)識(shí)在圖文右側(cè)空4字的位置。附件：是正文的附屬部分，是補(bǔ)充公文正文內(nèi)容的材料（包括圖表）。附注：是對(duì)公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)等情況的說(shuō)明。（三）版記區(qū)主題詞：是反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組主題詞按類別詞、類屬詞、文種的順序排列，除類別詞外，最多不超過5個(gè)。抄送機(jī)關(guān)：指除主送機(jī)關(guān)之外需要了解文件內(nèi)容的單位。印發(fā)說(shuō)明：包括承印單位名稱和印發(fā)時(shí)間兩項(xiàng)。印發(fā)份數(shù)：在印發(fā)時(shí)間之下，右空3字用3號(hào)仿宋體字和阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)四、行文與行文規(guī)則（一）行文指各級(jí)機(jī)關(guān)在其公文處理過程中以本機(jī)關(guān)名義撰制公文向受文機(jī)關(guān)運(yùn)行的環(huán)節(jié)。（二）行文規(guī)則以行文關(guān)系為核心的行文制度、行文方式的總和，是維護(hù)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制、保證機(jī)關(guān)正常工作秩序，促使公文迅速、準(zhǔn)確傳遞和盡快發(fā)揮效力而必須遵循的準(zhǔn)則。行文規(guī)則包含行文關(guān)系、行文制度、行文方式等內(nèi)容。五、行文關(guān)系行文關(guān)系是指在行文時(shí)要正確反映處理發(fā)文單位與受文單位之間的關(guān)系。目前這種關(guān)系主要有三種：（一）隸屬關(guān)系（領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系）（二）指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系（三）不相從屬的平行關(guān)系六、行文方式按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和公文的發(fā)送、效力范圍不同，公文的行文一般有三種方向、六種方式：一是上行方向。包括兩種方式：第一，逐級(jí)行文，即下級(jí)機(jī)關(guān)直接向上一級(jí)機(jī)關(guān)行文；第二，越級(jí)行文，即下級(jí)機(jī)關(guān)在特殊和必要的情況下，越過自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向更高的上級(jí)機(jī)關(guān)直至中央行文。二是下行方向。包括三種行文方式：其一，逐級(jí)行文，即上級(jí)機(jī)關(guān)只行文給自己所屬的下以及機(jī)關(guān)；其二，多級(jí)行文，即上級(jí)機(jī)關(guān)向下行文時(shí)，同時(shí)發(fā)所屬下幾級(jí)機(jī)關(guān)，免得逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)費(fèi)時(shí)以減少發(fā)文層次，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率；其三，直貫到底行文，即黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必要時(shí)采取直接傳達(dá)到人民群眾的行文方式，有時(shí)還采取登報(bào)、廣播、電視等形式直接公布于社會(huì)。三是平行方向，即在同一組織系統(tǒng)中同級(jí)機(jī)關(guān)之間運(yùn)行公文或在非同一組織系統(tǒng)中不相隸屬機(jī)關(guān)之間運(yùn)行公文。七、行文原則（一）確有必要。（二）注重效用。（三）部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。（四）向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。（五）關(guān)于請(qǐng)示公文的報(bào)送制度和行文規(guī)范問題1.一般不得越級(jí)請(qǐng)示。必須請(qǐng)示的重大事項(xiàng)的公文，涉及其他機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)與有關(guān)機(jī)關(guān)會(huì)商一致。請(qǐng)示應(yīng)一文一事。請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)?！罢?qǐng)示事項(xiàng)”不得夾帶在“報(bào)告”中。（六）貫徹黨政分工的原則。（七）正確選擇適合聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)。八、公文處理公文處理是指對(duì)公文的發(fā)文辦理、收文辦理、公文管理、公文歸檔。它是使公文得以形成并產(chǎn)生實(shí)際效用的全部行為過程，是機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)管理職能的重要形式。公文處理必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。及時(shí)，就是要講究時(shí)效。在收發(fā)、傳遞、辦理過程中，都有明確嚴(yán)格的時(shí)限要求。不拖拉、不積壓，處理公文要快。準(zhǔn)確，就是要求在簽發(fā)、登記、擬辦、傳閱、分發(fā)、傳遞等每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)中，都必須做到符合標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、周詳慎密、準(zhǔn)確無(wú)誤。安全，就是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保公文的安全。實(shí)訓(xùn)：．指出下面發(fā)文字號(hào)的錯(cuò)誤，并予改正。(1)x燃煤(99)第169號(hào)(2)X政辦字[2003]15(3)〔2004〕X電辦第8號(hào)(4)X商辦〔2004〕-一號(hào)(5)X政發(fā)〔二OO三〕字第9號(hào)．指出下面成文日期寫法的錯(cuò)誤。(1)2004年6月1日(2)2003年七月二十日(3)0四年一O月一三日(4)貳零零肆年伍月拾玖日(5)二00三年10月三日．指出下面公文標(biāo)題的錯(cuò)誤，并予改正。(1)XXX公司關(guān)于招收退休退職職工子女就業(yè)，進(jìn)行合理安排，確保社會(huì)穩(wěn)定的通知(2)XX市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈XX省人民政府關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知〉的通知(3)XX省教育廳關(guān)于加快和深化普通高校教育體制改革若干問題的試行意見(4)XXXX關(guān)于申請(qǐng)解決更換一臺(tái)鍋爐并大修一臺(tái)鍋爐的報(bào)告(5)關(guān)于對(duì)張XX進(jìn)行欺騙偽造病假條錯(cuò)誤的通報(bào)(6)XX縣政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)XX市長(zhǎng)在XX會(huì)議上講話的通知(7)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于教師節(jié)的決定(8)關(guān)于增加生產(chǎn)任務(wù)的函(9)XX市公安局關(guān)于表?yè)P(yáng)XXX的通知(10)XX縣政府寫給XX市政府的《關(guān)于企業(yè)改制問題的請(qǐng)示》第二節(jié)報(bào)告一、報(bào)告寫作的基本格式標(biāo)題報(bào)告標(biāo)題大多采用公文的常規(guī)寫法，即可以由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種構(gòu)成的完整標(biāo)題，如《XX學(xué)院關(guān)于招生情況的報(bào)告》；也可以由主要內(nèi)容+文種構(gòu)成，如《關(guān)于糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬停息的報(bào)告》。正文．緣由報(bào)告緣由，交待報(bào)告的起因、緣由或說(shuō)明報(bào)告的目的、主旨、意義。緣由要能概括說(shuō)明全文主旨，開門見山，起名立意。一般用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”承啟下文。答復(fù)報(bào)告開頭要先引述來(lái)函文號(hào)及詢問的問題，然后過渡到下文，答復(fù)上級(jí)的詢問。．報(bào)告事項(xiàng)報(bào)告事項(xiàng)，是正文的核心。應(yīng)將工作的主要情況、措施與結(jié)果，成效與存在的問題等分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說(shuō)話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。不同類型的報(bào)告，內(nèi)容上各有不同的側(cè)重點(diǎn)。工作報(bào)告一般以成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這類報(bào)告相對(duì)篇幅較長(zhǎng)，一般可標(biāo)出序數(shù)，分條分項(xiàng)陳述。情況報(bào)告一般以“情況――原因――教訓(xùn)――措施”的結(jié)構(gòu)來(lái)寫。先將情況敘述清楚，然后分析情況產(chǎn)生的原因，接著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最后提出下一步的行動(dòng)措施。答復(fù)報(bào)告一般寫答復(fù)的意見或處理結(jié)果，是依據(jù)上級(jí)要求回答的問題進(jìn)行寫作，所以要寫得周全而有針對(duì)性。這種報(bào)告內(nèi)容針對(duì)性最強(qiáng)，上級(jí)詢問什么，就答復(fù)什么，不能答非所問。．結(jié)束語(yǔ)報(bào)告的結(jié)束語(yǔ)應(yīng)另起一行，空兩個(gè)字來(lái)寫。根據(jù)報(bào)告種類的不同一般都有不同的程式化用語(yǔ)，工作報(bào)告和情況報(bào)告的結(jié)束語(yǔ)常用“特此報(bào)告”、“請(qǐng)審閱”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審查”；答復(fù)報(bào)告多用“專此報(bào)告”。因報(bào)告是單向性公文，所以類似“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示”的結(jié)束語(yǔ)是不妥當(dāng)?shù)?。二、例文評(píng)析答復(fù)報(bào)告XX縣人民政府文件X政發(fā)〔2004〕28號(hào)簽發(fā)人：吳XX眉首：由發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)+發(fā)文字號(hào)+簽發(fā)人組成。注意：上行文應(yīng)注明簽發(fā)人。-標(biāo)題：省略發(fā)文機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)：為“XX市人民政府”。正文：1?報(bào)告緣由：引述上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)函文號(hào)及詢問問題作依據(jù)，然后用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”過渡到下文。2?報(bào)告事項(xiàng)：對(duì)上級(jí)的詢問作具體的回答。主要從兩方面進(jìn)行答復(fù)，一是水質(zhì)污染現(xiàn)狀，二是解決污染的途徑。寫得有針對(duì)性。結(jié)束語(yǔ)：“專此報(bào)告”選用準(zhǔn)確。成文日期、印章。關(guān)于治理水質(zhì)污染問題的報(bào)告XX市人民政府：前接X政發(fā)〔2004〕106號(hào)函，詢問我縣水質(zhì)污染原因及治理問題，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：我縣水質(zhì)現(xiàn)污染較嚴(yán)重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)污水處理廠，居民生活污水直接排入大環(huán)境。三是近幾年，我縣“三業(yè)”發(fā)展較快，其廢水雜物直接排入護(hù)城河及坑塘，造成水質(zhì)嚴(yán)重污染。四是縣紙廠停產(chǎn)治理后，雖有污水處理系統(tǒng)，但運(yùn)行費(fèi)用高，工程設(shè)計(jì)落后，不能做到不間斷達(dá)標(biāo)排放。解決水質(zhì)污染問題的根本途徑：首先是建設(shè)污水處理廠，目前，縣政府正在積極籌備之中。其次，加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)，減少污水無(wú)序排放。其三，加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度，確保排污企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)水質(zhì)好轉(zhuǎn)。其四，環(huán)保部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭把關(guān)，減少各種污染。專此報(bào)告?二OO四年四月二十九日（印章）三、報(bào)告寫作的注意事項(xiàng)（一）要正確使用文種對(duì)于報(bào)告，受文機(jī)關(guān)不用答復(fù)，因此，報(bào)告與請(qǐng)示不能混用。報(bào)告事項(xiàng)不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，否則會(huì)因報(bào)告不需批復(fù)而影響請(qǐng)示事項(xiàng)的處理和解決。（二）要重點(diǎn)突出報(bào)告的內(nèi)容要根據(jù)主題的要求來(lái)安排，分清主次輕重,不要面面俱到。要注意處理好點(diǎn)和面的關(guān)系，既要有典型的事例，又要有面上的綜合性的情況，條理清楚，邏輯嚴(yán)密。（三）材料要真實(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度，如實(shí)匯報(bào)，不能夸大和虛構(gòu)成績(jī)或情況，欺騙上級(jí)。所以，起草報(bào)告的人員，應(yīng)該在調(diào)查研究、全面掌握本單位情況的基礎(chǔ)上撰寫。實(shí)訓(xùn)：?請(qǐng)你代你學(xué)校團(tuán)委向?qū)W校黨委寫一份開展XXXX活動(dòng)的報(bào)告。要求說(shuō)明為什么要開展這次活動(dòng)？是怎樣開展活動(dòng)的？有什么收獲？?根據(jù)下面提供的材料，請(qǐng)以XX市商務(wù)局的名義向XX省商務(wù)廳起草一份報(bào)告。（1）XXXX年2月20日上午9點(diǎn)20分，XX市XX百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故。（2）事故后果：未造成人員傷亡，但燒毀三層樓房一幢及大部分商品，直接經(jīng)濟(jì)損失792萬(wàn)元。（3）施救情況：事故發(fā)生后，市消防隊(duì)出動(dòng)15輛消防車，經(jīng)4個(gè)小時(shí)撲救，大火才被撲滅。（4）事故原因：直接原因是電焊工XX違章作業(yè)，電焊火花濺到易燃貨品上引起火災(zāi)，但也與XX百貨公司領(lǐng)導(dǎo)及員工安全思想淡漠，公司安全制度不落實(shí)，許多安全隱患長(zhǎng)期得不到解決有關(guān)。（5）善后處理：市商務(wù)局副局長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理；市人民政府召開緊急防火電話會(huì)議；市委、市政府對(duì)有關(guān)人員視情節(jié)輕重，做了相應(yīng)處理。第三節(jié)請(qǐng)示一、請(qǐng)示寫作的基本格式（一）標(biāo)題請(qǐng)示標(biāo)題大多采用公文的常規(guī)寫法，即可以由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種構(gòu)成的完整標(biāo)題，如《XX學(xué)院關(guān)于建立計(jì)算機(jī)中心要求撥款的請(qǐng)示》；也可以由主要內(nèi)容+文種構(gòu)成，如《關(guān)于調(diào)整函授學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》。（二）正文?請(qǐng)示緣由請(qǐng)示緣由一般是寫請(qǐng)示問題或事項(xiàng)的原因、背景、理由。這部分要求事實(shí)清楚，理由充足，因它是上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的依據(jù)，只有把緣由講清楚，再寫請(qǐng)示的事項(xiàng)，這樣才能有說(shuō)服力。?請(qǐng)示事項(xiàng)請(qǐng)示事項(xiàng)是請(qǐng)示的核心，就是要將請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)或批轉(zhuǎn)的具體問題及事情全盤托出，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)。提出請(qǐng)示事項(xiàng)要詳細(xì)，闡述說(shuō)明道理要充分。如需要上級(jí)機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，要進(jìn)行具體細(xì)致地分析，還可提出處理意見和傾向性意見，供領(lǐng)導(dǎo)參考。提出的請(qǐng)示，要符合有關(guān)方針、政策，切實(shí)可行。?請(qǐng)示要求請(qǐng)示要求是請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)部分，為了使請(qǐng)示的事項(xiàng)得到答復(fù)，發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)明確提出要求解決問題的方法或途徑。一般是另起一行空兩字書寫。請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)語(yǔ)氣要謙恭，常用的結(jié)語(yǔ)有：“是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“以上請(qǐng)求，請(qǐng)批復(fù)”、“特此請(qǐng)求”、“以上請(qǐng)求，請(qǐng)審批”等等。二、例文評(píng)析（見教材）三、請(qǐng)示寫作的注意事項(xiàng)（一）堅(jiān)持一事一文寫請(qǐng)示必須一事一文，不能一文數(shù)事，以免上級(jí)機(jī)關(guān)不好批文而貽誤工作。（二）避免多頭請(qǐng)示請(qǐng)示應(yīng)只主送一個(gè)機(jī)關(guān)，切忌多頭主送，以免出現(xiàn)單位之間互相推諉的情況，延誤工作。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容，主送一處上級(jí)機(jī)關(guān)，對(duì)另一上級(jí)機(jī)關(guān)采取抄送形式。（三）不可越級(jí)請(qǐng)示在一般情況下不得越級(jí)請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍逐級(jí)進(jìn)行請(qǐng)示。如果因情況特殊或事項(xiàng)緊急必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。（四）不可請(qǐng)示和報(bào)告混用把“……的請(qǐng)示”寫成“……請(qǐng)示報(bào)告”或“……報(bào)告”都是錯(cuò)誤的。（五）請(qǐng)示不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示是上行文，不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)的事項(xiàng)。（六）語(yǔ)言要謙恭請(qǐng)示的語(yǔ)氣必須謙恭，要尊重上級(jí)，不要有要挾、命令、催促的口吻。在寫請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，只能寫“擬”怎么辦，不能寫“決定”怎么辦。實(shí)訓(xùn)題：．根據(jù)下列材料，寫一份格式規(guī)范、內(nèi)容簡(jiǎn)明合體的請(qǐng)示。XX市土特產(chǎn)公司2004年7月20日向XX市供銷社行文，發(fā)文字號(hào)：X土特〔2004〕36號(hào)。主要內(nèi)容：進(jìn)入新世紀(jì)，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)在各類手工藝品貨源越來(lái)越多，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷路越來(lái)越暢，該公司的業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大增加。為了適應(yīng)形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)，該公司經(jīng)理辦公會(huì)議研究決定，設(shè)立手工藝品部專門經(jīng)營(yíng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)，所需人員除在本公司現(xiàn)有人員中解決外，對(duì)外招聘熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)的外銷員二名。．根據(jù)材料，擬寫一份請(qǐng)示。XX省外資局?jǐn)M于XXXX年12月10日派組（局長(zhǎng)XXX等5人）到美國(guó)紐約市XX設(shè)備公司檢驗(yàn)引進(jìn)設(shè)備。此事需向省政府請(qǐng)示。該局曾與對(duì)方簽訂過引進(jìn)設(shè)備的合同，最近對(duì)方又來(lái)電邀請(qǐng)前去考察。在美考察時(shí)間需20天，所需外匯由該局自行解決。第四節(jié)通知一、通知寫作的基本格式通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。種類發(fā)布性通知指示性通知知照性通知會(huì)議通知作用元成有關(guān)規(guī)范性公文的發(fā)布生效程序；擴(kuò)大一部分公文的有效范圍并使之更加具體化；使一部分公文升格賦予其在更大范圍產(chǎn)生效用的條件用于傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位共同執(zhí)行的事項(xiàng)用于轉(zhuǎn)達(dá)要求各有關(guān)方面周知（只需要知曉而不要求直接執(zhí)行）的事項(xiàng)兼有告知和布置工作的作用標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)布（印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)）被發(fā)布文件標(biāo)題+文種三要素齊全的公文標(biāo)題，也可省略發(fā)文機(jī)關(guān)用三要素齊全的公文標(biāo)題，也可省略發(fā)文機(jī)關(guān)采用公文的常規(guī)寫法，即三要素齊全的完整標(biāo)題或是省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題正文對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義，提出希望和要求。由緣由、執(zhí)行事項(xiàng)、執(zhí)行要求等部分組成根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項(xiàng)，一般包括形成該事項(xiàng)的過程、原因、根據(jù)，事項(xiàng)的具體內(nèi)容（性質(zhì)、狀態(tài)）開頭寫明召開會(huì)議的原因、目的、會(huì)議名稱，主體寫主要議題、出席對(duì)象及出席者要求、會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)、需攜帶的材料等二、例文評(píng)析（一）發(fā)布性通知

XX市工商行政管理局文件X工商發(fā)〔2003〕161號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商總局《國(guó)家工商行政管理總局依法行政、文明執(zhí)法六項(xiàng)禁令》的通知各區(qū)縣分局，市局機(jī)關(guān)各處室、各直屬機(jī)構(gòu)，各事業(yè)單位，各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)：現(xiàn)將國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家工商行政管理總局依法行政、文明執(zhí)法八項(xiàng)禁令〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，連冋市局發(fā)布的《XX市工商行政管理局禁令》一并貫徹執(zhí)行。各單位要加強(qiáng)對(duì)《禁令》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反《禁令》的行為堅(jiān)決查處。附件：《國(guó)家工商行政管理總局依法行政、文明執(zhí)法八項(xiàng)禁令》二OO三年十月二十日（印章）主題詞：工商禁令通知XX市工商行政管理局辦公室2003年10月20日印發(fā)眉首：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+文件”組成。（居中）發(fā)文字號(hào)：由“機(jī)關(guān)代字+年號(hào)+序號(hào)”組成。（居中）標(biāo)題：由轉(zhuǎn)發(fā)被轉(zhuǎn)發(fā)文件標(biāo)題+文種組成。（居中）主送機(jī)關(guān)：為“各區(qū)縣分局……學(xué)會(huì)”（頂格寫，回行仍頂格）正文：首先說(shuō)明轉(zhuǎn)發(fā)公文的名稱，接著提出執(zhí)行要求和指導(dǎo)性意見。此通知內(nèi)容簡(jiǎn)潔、明白。（開頭空兩個(gè)字）附件：標(biāo)明轉(zhuǎn)發(fā)文件的標(biāo)題。這是發(fā)布性通知不可缺少的內(nèi)容。（空兩個(gè)字）成文日期、印章主題詞：表明該通知的主題。（頂格）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期（左、右各空1字）三、通知寫作的注意事項(xiàng)（一）內(nèi)容準(zhǔn)確，措施具體（二）講求實(shí)效和時(shí)效（三）語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了實(shí)訓(xùn)：1．修改下面這則通知的格式及正文內(nèi)容。XX廠文件XX（2004〕乂號(hào)

關(guān)于召開廠部工作會(huì)議的通知廠屬各單位：為了進(jìn)一步完善廠長(zhǎng)責(zé)任制。切實(shí)抓好今年下半年生產(chǎn)和各項(xiàng)工作，根據(jù)我廠實(shí)際情況，經(jīng)廠部研究決定，于6月中旬召開廠部工作會(huì)議，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。一、參加人員，各單位黨支部委員、副科級(jí)以上干部、廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。具體安排見附表。二、時(shí)間：2004年6月12日到15日。三、地點(diǎn)：辦公樓八樓會(huì)議室。四、各車間、科室接本通知后，安排好會(huì)議期間的生產(chǎn)任務(wù)和工作，并請(qǐng)各黨支部通知有關(guān)人員。攜帶好筆記本，于6月12日上午8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議。廠部辦公室（蓋章）2004年6月4日附表：會(huì)議分兩段時(shí)間，6月12日、13日為第一批，參加人員名單（略）；6月14日至15日為第二批，參加人員名單（略）2.XX市工商局決定于二OOX年X月X日召開一次全市工商工作會(huì)議，傳達(dá)、貫徹省工商局對(duì)當(dāng)前工商工作的指示，布置下半年工作。通知的發(fā)文字號(hào)：XX（200X〕8號(hào)；主送機(jī)關(guān):各區(qū)、縣工商局，市直屬處室；抄送：省工商局。第五節(jié)通報(bào)一、通報(bào)寫作的基本格式（一）標(biāo)題通報(bào)標(biāo)題大多采用公文的常規(guī)寫法，即三要素齊全的完整標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題，如果是張貼的通報(bào)可只寫文種。（二）正文通報(bào)正文一般包括三部分內(nèi)容：表彰性通報(bào)要突出主要先進(jìn)事跡，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、發(fā)生了什么事，怎么做，有何結(jié)果；批評(píng)性通報(bào)要抓住主要錯(cuò)誤事實(shí)，即將事故或錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過情況、時(shí)間、地點(diǎn)、后果等交待清楚情況通報(bào)敘述基本事實(shí)，闡明發(fā)布通報(bào)的根據(jù)、目的、原因等。2.簡(jiǎn)要評(píng)析事件表彰性通報(bào)，指出其典型意義，或概括其主要經(jīng)驗(yàn)；批評(píng)性通報(bào)要分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、原因，指出危害及應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等；情況通報(bào)是敘述有關(guān)情況，并對(duì)情況做必要的闡述、評(píng)價(jià)，有時(shí)還可針對(duì)具體問題提出一些指導(dǎo)性的看法。.希望與要求表彰性和批評(píng)性的通報(bào)，一般寫明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定（有的把這一內(nèi)容寫在評(píng)析事件部分），同時(shí)提出對(duì)表彰或批評(píng)對(duì)象與讀者的希望、要求。情況通報(bào)，在明確情況的基礎(chǔ)上對(duì)受文機(jī)關(guān)提出一些希望和要求。二、例文評(píng)析（見教材）三、寫作注意事項(xiàng)（一）選材要典型，要具有普遍意義（二）內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確（三）語(yǔ)言平實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)訓(xùn)：.下面是某地區(qū)教育委員會(huì)印發(fā)的通報(bào)節(jié)錄，請(qǐng)細(xì)加分析，進(jìn)行修改。關(guān)于XX縣XX鄉(xiāng)教育干事張XX挪用教育經(jīng)費(fèi)私建住宅的通報(bào)各縣（市）人發(fā)政府、各縣（市）教委：據(jù)反映，XX縣XX鄉(xiāng)教育干事張XX,挪用中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)和民辦教師補(bǔ)助費(fèi)，為自己建造住宅，引起中小學(xué)校的強(qiáng)烈不滿，紛紛寫信揭發(fā)。地區(qū)教委組成調(diào)查組，進(jìn)行了調(diào)查，證明群眾揭發(fā)的問題是正確的。為了教育犯錯(cuò)誤者，使之從中吸取教訓(xùn)，特將此事通報(bào)如下：（略）.根據(jù)下面材料寫一則通報(bào)。今年夏天，XX縣遭受百年未遇的特大洪災(zāi)，該縣糧食系統(tǒng)干部職工在滔滔洪水面前毫不退縮，奮不顧身?yè)尵葒?guó)家?guī)齑婕Z食100多萬(wàn)公斤，飼料5萬(wàn)多公斤，洪災(zāi)退后又清理庫(kù)前淤泥2000多立方米，搶修電機(jī)6臺(tái)。請(qǐng)以XX市糧食局的名義撰寫一份公文，表彰該縣糧食系統(tǒng)干部職工抗洪救災(zāi)先進(jìn)事跡。該文文號(hào)為乂糧〔2004〕X號(hào)。第六節(jié)函一、函寫作的基本格式按發(fā)文目的，函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函，也稱去函，即發(fā)文機(jī)關(guān)主動(dòng)向受文機(jī)關(guān)商洽工作、詢問問題、知照有關(guān)情況或向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)所發(fā)出的函；復(fù)函則是為答復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函。（一）標(biāo)題函的標(biāo)題可由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種，如發(fā)函《XX市勞動(dòng)局關(guān)于工傷確認(rèn)等問題的函》，復(fù)函《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于工傷確認(rèn)等問題的復(fù)函》。也可由主要內(nèi)容+文種，如《關(guān)于畢業(yè)生分配問題的函》。（二）正文．函的緣由發(fā)函的緣由一般概括交代商洽、請(qǐng)求、詢問或告知事項(xiàng)的目的、依據(jù)、背景、原因等；復(fù)函的緣由一般首先引述來(lái)函的日期、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題等，女口“你單位X年X月X日XX〔2004〕X號(hào)函收悉”或“X年X月X日《關(guān)于……的函》收悉”，接著簡(jiǎn)要復(fù)述對(duì)方提出的問題和要求，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說(shuō)明如下”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下”等過渡語(yǔ)轉(zhuǎn)入下文。．函的事項(xiàng)發(fā)函一般寫清楚商洽、請(qǐng)求、詢問或告知事項(xiàng)的主要內(nèi)容，并向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ蛞?，即或希望?duì)方協(xié)助解決某一問題，或希望對(duì)方給予合作支持，或請(qǐng)求對(duì)方提供情況，或請(qǐng)求對(duì)方給予批準(zhǔn)復(fù)函要有針對(duì)性地寫答復(fù)事項(xiàng)，即針對(duì)發(fā)函所提出的商洽、請(qǐng)求、詢問等問題作出具體明確的答復(fù)。．結(jié)束語(yǔ)結(jié)束語(yǔ)，用詞語(yǔ)氣要謙和誠(chéng)懇，平實(shí)得體，也不要用客套話和寒暄語(yǔ)。發(fā)函，按是否要回復(fù)的要求用不同的慣用語(yǔ)，如要對(duì)方回復(fù)，一般用“特此函詢，請(qǐng)函復(fù)”、“即請(qǐng)函復(fù)”、“敬請(qǐng)大力支持為盼”；如無(wú)須對(duì)方回復(fù)，一般用“特此函達(dá)”、“特此函告”等。復(fù)函的結(jié)束語(yǔ)一般用“此復(fù)”、“特此函復(fù)”等。二、例文評(píng)析一）發(fā)函XX省人民政府法制辦公室文件X府法函〔2003〕54號(hào)眉首：由發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)組成。標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)F—4—7R=rt-4-r分Pi-Ar*力口lP-+主要內(nèi)容+文種組成。XX省人民政府法制辦公室關(guān)于在規(guī)定時(shí)段切斷互聯(lián)網(wǎng)主送機(jī)關(guān)：為“國(guó)務(wù)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)問題的函院法制辦公室”。國(guó)務(wù)院法制辦公室：正文：這是一份針對(duì)我省在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理方面，對(duì)涉及電信業(yè)務(wù)工作中的有關(guān)不明確的政經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)段切斷互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所接入服務(wù)問題，電信業(yè)務(wù)策問題向有關(guān)主管部門詢主管部門和文化市場(chǎng)管理部門有不同的意見。電信業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)為，問而寫的發(fā)函?！峨娦殴芾?xiàng)l例》第三十八條第二款規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)1?函的緣由：開門營(yíng)者不得擅自中斷接入服務(wù)?！彪娦艠I(yè)務(wù)主管部門規(guī)定要求各電信業(yè)見山地指出在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)務(wù)經(jīng)營(yíng)者定時(shí)切斷服務(wù)不合法。文化市場(chǎng)管理部門認(rèn)為，依據(jù)《互聯(lián)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)問網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)題上不同部門有不同意營(yíng)業(yè)場(chǎng)所每日營(yíng)業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)?！备鲉挝粦?yīng)在每日的零時(shí)見，交代了行文目的。

起上午八時(shí)停止對(duì)所有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)。我們認(rèn)為，《電信管理?xiàng)l例》第三十八條第二款規(guī)定的，未經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)是未經(jīng)電信業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)?！峨娦殴芾?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定并不沖突。作為省級(jí)電信業(yè)務(wù)主管部門可以要求全省的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)段切斷互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的接入服務(wù)。特此函詢，盼復(fù)。二OO三年五月九日（印章）?函的事項(xiàng)：主要表明針對(duì)不同部門的不同意見，表明自己的態(tài)度，即讓有關(guān)主管部門界定是否可彳丁。?結(jié)束語(yǔ)清楚表明行文的要求。成文日期、印章。二）復(fù)函國(guó)務(wù)院法制辦公室文件國(guó)法秘函〔2003〕154號(hào)眉首：由發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)組成。標(biāo)題：由主要內(nèi)容+文種組成，省略發(fā)文機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)：為“XX省人民政府法制辦公室”。正文：這是一份答復(fù)前文問題的復(fù)函。?函的緣由：弓謎對(duì)方來(lái)函的標(biāo)題和文號(hào)，用“經(jīng)研究函復(fù)如下”過渡到下文。?函的事項(xiàng)：針對(duì)來(lái)函內(nèi)容，提出具體的答復(fù)意見，這一意見既有政策依據(jù)，又不作強(qiáng)制要求。3?結(jié)束語(yǔ)：語(yǔ)氣謙和。成文日期、印章。關(guān)于XX省人民政府法制辦在規(guī)定時(shí)段切斷互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)問題的復(fù)函XX省人民政府法制辦公室：你辦《關(guān)于在規(guī)定時(shí)段切斷互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)問題的函》（X府法函〔2003〕54號(hào)）收悉。經(jīng)研究函復(fù)如下：根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》的規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持電信網(wǎng)絡(luò)暢通，為電信用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的電信服務(wù)，不得隨意切斷網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)?！痘ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）第二十二條對(duì)營(yíng)業(yè)時(shí)間的強(qiáng)制性要求僅是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)吧），對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者并未作出相關(guān)規(guī)定。且該條例對(duì)網(wǎng)吧違反經(jīng)營(yíng)時(shí)間的行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰，有關(guān)部門只要依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)督檢查，是能夠保證條例第二十二條規(guī)定的落實(shí)，似不宜采取切斷接入服務(wù)的辦法。以上意見，供參考。二OO三年七月X日（印章）三）錯(cuò)誤例文公函XX大學(xué)校長(zhǎng)：首先，我們以XX省財(cái)經(jīng)