政府的權(quán)力依法行使

41政府的權(quán)力：依法行使主講人：唐文皓高考考點：政府依法行政的意義和要求，提高政府依法行政的水平?？疾橹攸c：依法行政的意義備考指南誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)什么是依法行政為什么要依法行政？【例題2】怎樣做到依法行政？【例題1】【例題3】【例題10】【例題21】自主學(xué)習(xí)誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)區(qū)分依法行政和依法執(zhí)政【例題23】政府怎樣決策？【例題6】【例題9】【例題22】考點講解誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)◆為什么要依法行政1、必要性①政府性質(zhì)②治國方略:依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求2、重要性①人民:有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由②政府權(quán)威:有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；③政府權(quán)力:有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；④社會:有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)。誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)◆怎樣做到依法行政？①合法行政：政府實施行政管理時，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。（從依據(jù)方面）②程序正當(dāng)：除涉及國家秘密和依法受到保護的商品秘密外，政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。（從程序方面）③權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。④政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)◆區(qū)分依法行政和依法執(zhí)政依法執(zhí)政依法行政區(qū)別內(nèi)涵不同就是堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化行政機關(guān)及其公務(wù)人員在法律授權(quán)和規(guī)定的范圍內(nèi)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)地位不同中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷提高黨的執(zhí)能力與水平是依法治國的根本保證

依法行政是法治國家的重要標(biāo)志和實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵

主體不同中國共產(chǎn)黨政府聯(lián)系①依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一于依法治國之中；②依法執(zhí)政與依法行政在本質(zhì)上是一致的；③依法執(zhí)政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執(zhí)政的重要表現(xiàn)誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)◆政府怎樣決策？1、科學(xué)決策——做法：完善決策的信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性2、民主決策——做法：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。3、依法決策——做法：堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。4、怎樣減少決策失誤：建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。5、如何推進政府決策的科學(xué)化、民主化需要從政府和公民兩個角度考慮。①政府角度主要是反映民意、集中民智，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策；②公民角度主要是通過社情民意反映制度、專家咨詢制度等合法渠道參與民主決策。誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)【例題1】2010?全國Ⅱ根據(jù)W市2010年4月起施行的《政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》，政府決策承辦單位向市政府報送重大行政決策備選方案時，市政府法制部門要進行合法性審查。重大行政決策未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不予提請市政府決策會議審議。這表明①合法性審查是政府正確決策的重要環(huán)節(jié)②政府沒有法律授權(quán)不得行使權(quán)力③政府法制部門形成對決策部門的制衡④政府法制部門擴大了職能范圍A．①②B．①③C．②④D．③④誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)【例題2】2010?浙江文綜在我國，法律法規(guī)對行政裁量權(quán)規(guī)定了一定的范圍和幅度，但有的缺乏具體的實施細(xì)則和執(zhí)法基準(zhǔn)，這為行政機關(guān)濫用行政裁量權(quán)提供了可能。比如，道路交通法第99條規(guī)定，機動車行駛超速的罰款從200元到2000元，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)案件實際情況合理作應(yīng)罰款300元，執(zhí)法人員卻因素質(zhì)、心情等因素罰款1000元的現(xiàn)象，群眾對此非常不滿。規(guī)范行政裁量權(quán)，為政府權(quán)力設(shè)限，增強政府的公信力是我國政治體制改革的一個重要方向。在這一背景下，一些地方政府主動出臺并實施了一系列規(guī)范行政裁量權(quán)的辦法。經(jīng)過一段時間，這些地方政府依法行政水平上了一個臺階。規(guī)范行政裁量權(quán)的做法得到了群眾的普遍認(rèn)可，政府權(quán)威進一步提高。為什么人民群眾對地方政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)的做法普遍認(rèn)可？結(jié)合材料，運用《政治生活》的有關(guān)知識作出分析。誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，我國政府是人民利益的捍衛(wèi)者和意旨的執(zhí)行者，必須依法行政，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。地方政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)，體現(xiàn)了我國國家性質(zhì)，是政府依法行政、為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。行政裁量權(quán)過大，影響政府的公信力，甚至損壞法律的權(quán)威，背離人民的意志。②從意義來講：政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)，對正確履行職能，提高依法行政水平和政府權(quán)威，保障人民群眾的權(quán)利和自由等都具有重要的意義。誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)【例題3】2009?上海高考今年1月7日，我國政府部門發(fā)布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定工作向社會公開征求意見。政府向社會公開征求意見這一舉措體現(xiàn)了A．政府決策的形式化B．政府決策的民主化C．政府決策的傳統(tǒng)化D．政府決策的智能化誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)【例題6】政府的重大行政決策必須經(jīng)過公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。這反映了A．人民代表大會享有立法權(quán)B．我國政府的職能更加廣泛C．公民的權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一D．政府依法行政、科學(xué)民主決策誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)【例題7】2010年12月16日，國家土地總督察徐紹史在京約談違法用地較為嚴(yán)重的5市州、7縣市、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人。國土資源部、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部聯(lián)合通報了2009年度全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。公眾期待已久的三部門全國土地管理“問責(zé)”正式啟動。2010年1月5日，國家土地督察武漢局約談了隨州市政府主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)厲批評其違法占用耕地行為，并于2月20日前對其整改驗收情況進行評估。2009年度國土資源部土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，隨州市土地違法嚴(yán)重。新增建設(shè)用地中，違法用地26宗，面積達(dá)138779畝。其中，耕地面積達(dá)112459畝，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占耕地總面積的164%，超過國家三部委規(guī)定的問責(zé)“底線”——15%，月平均違法占用耕地面積在同類地區(qū)中排在前列。結(jié)合材料，運用《政治生活》知識說明三部委實施土地問責(zé)制的政治依據(jù)？誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)1我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，政府就應(yīng)當(dāng)對人民負(fù)責(zé)。2政府重視耕地保護是政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)、保障人民民主和維護國家長治久安職能的體現(xiàn)。3有權(quán)必有責(zé)，行使權(quán)力時要承擔(dān)責(zé)任。實行問責(zé)制，是推行依法行政，建立法制政府的需要。政府在履行基本職能時，既不能錯位，也不能缺位。對不作為和亂作為要追究責(zé)任。誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)【例題9】2011?濟南模擬公平正義比太陽還要有光輝。近年來，我們的黨和政府堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、維護社會公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，促進社會和諧進步。閱讀材料，回答問題。材料2：2010年2月27日，溫家寶總理在線與網(wǎng)友交流時指出：“要讓老百姓活得更有尊嚴(yán)”。十一屆全國人大三次會議的《政府工作報告》再次提出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧”。2運用政治生活的有關(guān)知識，說明政府“讓人民生活得更有尊嚴(yán)”的依據(jù)。誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)①人民的權(quán)利和地位：我國是人民當(dāng)家作主的國家，人民享有廣泛的權(quán)利和自由。政府尊重和保障人權(quán)，確保人民當(dāng)家作主。②政府職能：我國政府是人民的政府，必須全面履行好管理和服務(wù)的職能，積極創(chuàng)造條件讓人民生活得更有尊嚴(yán)。③政府的宗旨和原則：我國政府的權(quán)力是人民賦予的，政府必須堅持為人民服務(wù)的宗旨、堅持對人民負(fù)責(zé)的原則；④政府權(quán)力的行使：堅持依法行政，科學(xué)民主決策。⑤政府權(quán)力的監(jiān)督：政府用權(quán)必須接受監(jiān)督。這既是防止權(quán)力濫用的有效手段，也是人民主人翁地位的體現(xiàn)。誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)【例題10】（2011北京卷）北京市某區(qū)政府把所轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)絡(luò)，為每個網(wǎng)絡(luò)配備若干工作人員，構(gòu)建了一個天上有云（云計算中心）、地上有格（社會管理網(wǎng)絡(luò)）、中間有網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的新型社會管理體系，提高了手機處理相關(guān)信息的效率，在為群眾排憂解難，優(yōu)化社會矛盾等方面取得顯著成就。這一舉措有助于（）①增強政府的科學(xué)執(zhí)政意識②提升政府為市民服務(wù)的能力③增加公民的民主權(quán)利④提高政府的社會管理水平A①②B①③C②④D③④誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)【例題21】2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，取消和下放90項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格和認(rèn)定事項。同時，建議取消和下放18項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認(rèn)定事項，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。上述做法體現(xiàn)了政府①依法行政，適應(yīng)市場需要 ②管理創(chuàng)新，提高行政效率③轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)有限政府 ④削弱權(quán)力，弱化管理職能A①③ B②④C③④ D①②誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)【例題22】2015·廣東高考某市區(qū)為推進社會治理新格局的構(gòu)建，特聘一批社會組織專業(yè)人士和社會能人擔(dān)任區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級的綜合治理委員，建立“三級聯(lián)動”機制，以保障特聘委員為群眾排憂解難、為政府出謀劃策。特聘委員模式①代行了政府職能，推進了社區(qū)基層民主②有助于政府從管理角色向服務(wù)角色轉(zhuǎn)型③創(chuàng)新了社會組織和公民政治參與的方式④拓寬了公民參與民主決策和管理的渠道A①② B①③C②④ D③④誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)【例題23】為制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010～2020年》簡稱《綱要》，政府有關(guān)部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了A審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策B依法治國，依法執(zhí)政C依法行政，行使國家立法權(quán)D保障人民直接行使國家權(quán)力誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考點講解自主學(xué)習(xí)1、中共要依法行政點撥：中共要依法執(zhí)政，政府要依法行政。2、在政府民主決策過程中，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對少數(shù)人的意見不予考慮。點撥：少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則都是我們在民主決策中應(yīng)堅持的原則。3、黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵點撥：依法行政是實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵誤區(qū)點撥誤區(qū)點撥構(gòu)建體系備考指南考