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文檔簡介

政府辦公室工作標(biāo)準(zhǔn)手冊和工作流程2023/04/11 目錄1、市政府辦公室主要職責(zé)2、工作人員守則3、市政府辦公室黨組會議制度4、市政府辦公室主任辦公會議制度56、考勤制度7、行文制度8、印信治理制度9、政務(wù)督查制度10、接待制度11、接待人民群眾來信來訪制度12、值班制度13、財務(wù)制度14、車輛治理制度15、機(jī)關(guān)衛(wèi)生制度16、網(wǎng)絡(luò)和公文傳輸治理制度17、文件治理保密制度18、檔案治理制度19、考核獎懲制度市政府辦公室主要職責(zé)市政府辦公室是直接為市政府領(lǐng)導(dǎo)效勞的辦事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的紐帶。其主要職責(zé)是:一、貫徹落實國家法律法規(guī)和政策,綜合分析來自上下、左右、內(nèi)外的各種狀況,為市政府領(lǐng)導(dǎo)決策供給依據(jù)、當(dāng)好參謀。二、起草或?qū)徍艘允姓?、市政府辦公室名義公布的文電和市政府領(lǐng)導(dǎo)講話。三、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)會議、全體成員會議、市長辦公會議、市政府專題會議及其他政務(wù)活動的預(yù)備和組織安排工作。四、搞好調(diào)查爭論和市政府會議打算事項的督查,編發(fā)《政務(wù)信息》部參閱》。五、爭論各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市政府各部門請示市政府的事項,提出意見,報市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。六、依據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示或辦理文件的需要,組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門的工作,對有爭議的問題提出處理意見,報市政府領(lǐng)導(dǎo)決定。七、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、催促檢查人大代表建議、政協(xié)提案的辦理工作。八、負(fù)責(zé)政府法制方面的工作。九、負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)體制改革方面的工作。十、負(fù)責(zé)政府外事僑務(wù)方面的工作。十一、負(fù)責(zé)人民群眾的來信來訪工作。十二、負(fù)責(zé)上級和市政府及辦公室文電的收發(fā),做好辦公室文印治理、文書立卷歸檔、機(jī)要保密和網(wǎng)絡(luò)管理、公文傳輸工作。十三、負(fù)責(zé)市政府辦公室的接待效勞以及車輛治理、衛(wèi)生治理、安全保衛(wèi)等行政事務(wù)工作。十四、負(fù)責(zé)市政府辦公室的黨務(wù)、打算生育以及財務(wù)治理、工資治理工作。十五、負(fù)責(zé)市政府及辦公室離退休干部職工的后勤效勞工作。十六、負(fù)責(zé)全市的無線電治理工作。十七、牽頭負(fù)責(zé)市政府綜合系統(tǒng)的工作。十八、承辦市委、市政府交辦的其他任務(wù)。工作人員守則一、堅持黨的根本路線,典范執(zhí)行《國家公務(wù)員條例》和《山東省國家公務(wù)員行為標(biāo)準(zhǔn)》,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度,保守國家隱秘和工作隱秘。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,領(lǐng)先垂范。二、嚴(yán)格遵守上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定,秉公辦事,不徇私情。節(jié)約勤奮,生活嚴(yán)謹(jǐn),嚴(yán)以律已,甘當(dāng)人民公仆。三、認(rèn)真履行崗位職責(zé),刻苦鉆研業(yè)務(wù),講求工作效率,保證工作質(zhì)量。不得推諉扯皮,敷衍塞責(zé)。四、嚴(yán)格請示匯報制度。工作人員在承受任務(wù)時,要明確任務(wù)、要求、目的、完成時間、留意事項、應(yīng)采取措施等。要認(rèn)真依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示辦事,并準(zhǔn)時向領(lǐng)導(dǎo)報告工作進(jìn)展?fàn)顩r。五、加強組織觀念,嚴(yán)格遵守辦公制度和考勤制度,自覺遵守紀(jì)律。六、典范遵守會議紀(jì)律和學(xué)習(xí)制度。按時參與各級組織召集的會議、學(xué)習(xí)及公益活動,不無故缺席。認(rèn)真貫徹會議決議,努力完成會議明確的任務(wù)。七、嚴(yán)守社會公德和職業(yè)道德,疼惜公物,珍惜和保護(hù)辦公設(shè)施、設(shè)備,損壞公物照價賠償。嚴(yán)格遵守財務(wù)制度。八、文明辦公,禮貌待人。對前來辦事的人員,應(yīng)熱忱接待,急躁細(xì)致地做好解釋和答復(fù)工作,排憂解難,真誠效勞。舉止文明,儀表端莊,嚴(yán)禁酗酒。九、努力制造和維護(hù)良好的機(jī)關(guān)環(huán)境和工作秩序,忠于職守,盡職盡責(zé),做好工作。十、識大體,顧大局。團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗,奮勉向上,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)。樂觀開展批判與自我批判,制造深厚的民主氣氛。市政府辦公室黨組會議制度一、辦公室黨組會議,一般每季度召開一次,必要時由打算可隨時召開。二、辦公室黨組會議的主要內(nèi)容是:(一)傳達(dá)貫徹中心、省、市的方針、政策、指示、打算;(二)爭論辦公室機(jī)關(guān)的思想政治工作和黨的建設(shè)問題,聽取機(jī)關(guān)支部的工作匯報;(三)爭論辦公室內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事調(diào)動、任免、獎懲等問題;(四)爭論辦公室工作中的重大問題;(五)爭論其他重要問題。三、辦公室黨組會議由秘書科負(fù)責(zé)會議記錄。市政府辦公室主任辦公會議制度一、主任辦公會議是主任集體辦公,互通狀況,處理日常工作的一種形式。一般每周召開一次,特別狀況可隨時召開。二、主任辦公會議由主任主持,各副主任參與。會前,各分工主任要就提交會議爭論的問題提前向主任掛號。必要時吸取有關(guān)室、辦、局、科負(fù)責(zé)人參與。三、主任辦公會議的主要內(nèi)容(一)傳達(dá)落實中心、省、市和上級主管部門重要指示精神,爭論具體措施。(二)聽取有關(guān)室、辦、局、科的重要狀況匯報,爭論解決問題的措施。(三)爭論辦公室一段時間的工作重點。(四)其他需要爭論的問題。四、主任辦公會爭論的問題,由秘書科做好記錄會議、學(xué)習(xí)制度一、市政府辦公室每季組織l—3次全體干部職工政治學(xué)習(xí)或工作會議。室、辦、局、科負(fù)責(zé)同志會議,全體工作人員會議由辦公室主任主持;政治學(xué)習(xí)活動由辦公室分工主任負(fù)責(zé)召集和主持。二、學(xué)習(xí)要以思想政治教育、形勢教育、抱負(fù)宗旨教育、法制紀(jì)律教育、政策理論教育、業(yè)務(wù)學(xué)問教育等為主要內(nèi)容。適當(dāng)安排學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)學(xué)問和外經(jīng)外貿(mào)學(xué)問,提高干部的綜合素養(yǎng)。三、學(xué)習(xí)要堅持以自學(xué)為主,必要時也可以室、辦、局、科為單位集體學(xué)習(xí),無論實行哪種學(xué)習(xí)方式,都要記好學(xué)習(xí)筆記,確保學(xué)習(xí)效果。四、集中學(xué)習(xí)實行點名考勤制。每個同志都要自覺樂觀參與學(xué)習(xí)。各室、辦、局、科安排工作都要盡可能為集中學(xué)習(xí)讓路,如確有緊急工作任務(wù)不能參與學(xué)習(xí),要向分工主任請假??记谥贫纫弧⑥k公室全體干部及機(jī)關(guān)工勤人員要于早7:50前到辦公室簽到,如遇特別狀況不能按時到崗者,須向辦公室主任請假或說明情況。二、7:50前簽到者為按時到崗;7:508:00簽到者視為遲到(簽遲到簿);8:00后未簽到者視為缺勤。三、辦公室組織的各類活動無故不參與,視為缺勤。四、辦公室每月對考勤狀況進(jìn)展一次匯總通報。315次,年終考核不得確定為優(yōu)秀等次。行文制度一、審簽程序以市政府名義公布的文電,由辦公室分工主任核稿,分工市長、市長助理審核,市長簽發(fā);以市政府辦公室名義公布的文電,由辦公室分工主任核稿,分工市長、市長助理審核,辦公室主任簽發(fā);《政務(wù)信息》由綜合信息科負(fù)責(zé)編稿,《工作簡報》、《內(nèi)部參閱》由爭論室各科室負(fù)責(zé)編稿,爭論室分工主任簽發(fā);《政務(wù)督查》由督查科負(fù)責(zé)編稿,辦公室分工主任簽發(fā)。二、行文責(zé)任全部文電的公布都要突出標(biāo)準(zhǔn)性和時效性。文電起草、核稿、校對每個環(huán)節(jié)都要簽字負(fù)責(zé),確保文字的質(zhì)量;文電要依據(jù)時限要求盡快公布,不得無故延誤,否則,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、費用結(jié)算(一)由部門起草,以市政府及辦公室名義下發(fā)的業(yè)務(wù)性文件和以市政府名義召開的各類業(yè)務(wù)性會議上的市政府領(lǐng)導(dǎo)講話,依據(jù)“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,由主辦部門或單位負(fù)責(zé)費用結(jié)算。特別狀況需由政府辦公室結(jié)算的,要經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)。(二)由政府辦公室直接起草、印刷的文件和綜合性文稿,由辦公室分工主任開具“文印通知單”安排印刷;辦公室其他零星文印工作,由辦公室秘書科安排,并開具“文印通知單”。對一些當(dāng)時無法開具“文印通知單”的印刷急件,可先行安排印刷,事后由經(jīng)辦人說明狀況并補開“文印通知單”。(三)辦公室憑“文印通知單”每季結(jié)算一次印刷費用。印信治理制度一、用印1、市政府(黨組)、市政府辦公室(黨組、支部)印鑒和公函由市政府辦公室秘書科長治理。用印必需報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并做好登記。未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅自用印。否則,嚴(yán)峻追究責(zé)任。2、公文用印要堅持“”的原則。凡簽發(fā)手續(xù)不完備、超越簽發(fā)權(quán)限和公文格式不標(biāo)準(zhǔn)的,要先訂正再用印。用印后,簽發(fā)件底稿、附件及有關(guān)材料,屬市政府或市政府辦公室的,由秘書科工作人員負(fù)責(zé)準(zhǔn)時整理歸檔。其他沒有歸屬的,由秘書科長負(fù)責(zé)收集存檔。3、使用“肥城市人民政府”印模時,須由用印單位開具介紹信,并有兩人以上工作人員到辦公室取印,由秘書科長與用印單位辦理借印手續(xù),限時送回。必要時,可派專人到印刷地點監(jiān)印。4、蓋印要端正、清楚、標(biāo)準(zhǔn)。二、開信1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直部門及單位到市政府辦公室換信,須持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和部門及單位(一級行政,事業(yè)單位)的介紹信。越級的一般不予換信和轉(zhuǎn)介。2、要求以市政府辦公室名義出具介紹信、證明信的,由辦公室秘書科長擬稿,經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后予以辦理;以市政府名義出具介紹信、證明信的,須經(jīng)市長、副市長或辦公室主任批準(zhǔn)。市政府會議或文件已經(jīng)確定具體履行轉(zhuǎn)介手續(xù)的,市政府領(lǐng)導(dǎo)事先口頭交代授權(quán)的事項,或者介紹住宿、聯(lián)系工作的一般事項,由秘書科長辦理。3、介紹信底稿、存根等,一般保存三年,三年后經(jīng)鑒定銷毀。重要的介紹信底稿應(yīng)于年底或次年初立卷存檔。政務(wù)督查制度一、依據(jù)辦公室全員督查制的總要求,堅持“突出重點、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)、分工協(xié)作、準(zhǔn)時準(zhǔn)確、留意實效”的原則,由督查科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)整個市政府政務(wù)督查工作,對全面性工作按時限跟上督查,對重點工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項盯上督查,對熱點、難點問題、臨時事項隨時指派相關(guān)人員搞好督查。二、督查工作的主要任務(wù)(一)重要文件、電報規(guī)定落實的事項;(二)重要決策、重要工作部署及重要會議打算的事項;(三)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的事項;(四)人大代表建議、政協(xié)提案需由政府系統(tǒng)辦理的事項;(五)上級交辦需要辦理或落實的事項;(六)其他需要催促檢查的事硬。三、督查工作的方法步驟(一)立項下達(dá)。依據(jù)需要督查的工作任務(wù),擬定督查的方法、步驟和要求等,報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽,轉(zhuǎn)有關(guān)單位落實。(二)跟蹤督查。督查事項下達(dá)后,督查科要通過多種形式準(zhǔn)時了解辦理進(jìn)度,分別不同狀況,實行相應(yīng)方式催促承辦單位按規(guī)定要求落實。必要時,可報請領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)展調(diào)度協(xié)調(diào)。(三)狀況反響。催促承辦單位對交辦的督查事項按規(guī)定時限辦結(jié)上報。上報材料一式三份,由單位主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā),并加蓋單位公章。(四)審核報告。督查科對辦結(jié)上報的材料進(jìn)展審核把關(guān)。對承辦任務(wù)落實不好、文書格式不標(biāo)準(zhǔn)等不符合規(guī)定要求的,退回重辦理。符合規(guī)定要求的,將材料分析匯總后,準(zhǔn)時上報領(lǐng)導(dǎo)。(五)立卷歸檔。督查事項辦結(jié)后,按有關(guān)規(guī)定注結(jié),將有關(guān)材料進(jìn)展收集、整理、立卷、歸檔。接待制度一、上級業(yè)務(wù)部門和上級業(yè)務(wù)部門以上級政府名義來我市進(jìn)展業(yè)務(wù)檢查、工作指導(dǎo)或召開會議,由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)匯報、接待和費用結(jié)算,政府辦公室?guī)椭龊糜嘘P(guān)工作。二、以市政府名義召開的各類業(yè)務(wù)性會議,由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織和費用結(jié)算。三、屬辦公室治理憑“就餐通知單”接待來賓的單位,一律憑單位主要負(fù)責(zé)同志的簽字到辦公室領(lǐng)取“就餐通知單”,由辦公室分工主任審核批準(zhǔn)。四、依據(jù)市委、市政府有關(guān)接待規(guī)定,應(yīng)由辦公室直接安排的生插接待,由辦公室主任批準(zhǔn),特別狀況由分工主任批準(zhǔn),事后向主任匯報。接待人民群眾來信來訪制度一、認(rèn)真受理群眾來信,文明接待群眾來訪,承辦上級機(jī)關(guān)和市委、市政府交辦的信訪事宜。二、熱忱接待群眾來訪,認(rèn)真閱讀人民來信,照實地反映群眾的意見和要求,合理地解決問題。對持不正確意見和過高要求的人員,要擅長做教育疏導(dǎo)工作。三、堅持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理,誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,向有關(guān)機(jī)關(guān)或下級機(jī)關(guān)交辦信訪事項,并進(jìn)展催促檢查,直接或協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理。四、準(zhǔn)時向領(lǐng)導(dǎo)報告信訪狀況,提出解決問題的意見或建議;爭論群眾來信來訪的狀況,每月綜合分析一次信訪動態(tài),供給應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)參考,為領(lǐng)導(dǎo)決策供給依據(jù)。“來訪登記”,宣傳信訪法規(guī),明確交待處理原則、方法和程序。能當(dāng)即答復(fù)的當(dāng)即答復(fù);應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或有關(guān)部門處理的說明緣由,指明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或有關(guān)部門反映;做好思想疏導(dǎo)教育工作,使其信任能夠就地解決問題。六、依據(jù)“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理,誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)來信來訪內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)批示意見,3日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或有關(guān)部門處理,做到件件有著落。七、對上級要報告結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件,要加強督查、督辦,認(rèn)真地調(diào)查處理,按期結(jié)案上報,達(dá)到案案有結(jié)果。八、典范地執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律法規(guī),學(xué)習(xí)信訪業(yè)務(wù)學(xué)問,提高政治和業(yè)務(wù)水平;實事求是,堅持原則,秉公辦事,不徇私情,堅決抑制和反對不正之風(fēng)。九、顧大局、識大體,主動、熱忱地搞好與有關(guān)單位和部門的協(xié)調(diào)協(xié)作。十、嚴(yán)守黨和國家機(jī)密,遵守紀(jì)律,不得集中來信來訪中反映的狀況和問題。值班制度一、值班是辦公室的一項重要工作。值班人員要確保盯緊靠實,保證鈴聲不超過兩次接聽,準(zhǔn)時妥當(dāng)處理上傳下達(dá)事項,對來聯(lián)系工作的同志一律禮貌用語,熱忱接待,做到舉止文雅,言行得體。除特別狀況外,公務(wù)員不得接聽。二、夜間值班時間為19:30—21:30;雙休日、節(jié)假日值班按要求執(zhí)行。夜間值班和雙休日、節(jié)假日值班人員要嚴(yán)守工作崗位,不得擅自脫崗、離崗,保證鈴聲不超過兩次接聽,上傳下達(dá)一路暢通。三、值班人員如有特別狀況不能到崗值班,要向帶班領(lǐng)導(dǎo)請假,并安排其他人員替班。無故不值班又擔(dān)憂排替班者,視為缺勤。四、值班狀況由帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展考核,考勤結(jié)果每天向考勤箱投放一次。財務(wù)制度一、市政府辦公室一切開支要事前向辦公室主任匯報,由辦公室主任一支筆審簽。二、重大開支由主任辦公會爭論。三、政府領(lǐng)導(dǎo)及辦公室人員動身支出費用,要經(jīng)動身領(lǐng)導(dǎo)審核,經(jīng)辦人員簽字,辦公室主任審簽報銷。車輛治理制度一、市政府辦公室車輛由辦公室秘書科統(tǒng)一治理,統(tǒng)一調(diào)度,保證市政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公室用車,并確保準(zhǔn)時、優(yōu)質(zhì)、安全、節(jié)油。二、車輛過路過橋費、看車費,由辦公室主任審簽,到行管局車管科報銷。三、車輛原則上在行管局內(nèi)部加油站加油,外出加油,由辦公室分工主任審核,行管局局長簽字到車管科報銷。機(jī)關(guān)衛(wèi)生制度一、實行辦公室衛(wèi)生責(zé)任人制度,成立由分工主任任組長,各室、辦、局、科主要負(fù)責(zé)同志任成員的衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)辦公室全部衛(wèi)生區(qū)的檢查、評比和日常治理工作。明確各室內(nèi)衛(wèi)生區(qū)責(zé)任人,負(fù)責(zé)本室責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生。二、辦公室各科室每天清掃一次室內(nèi)衛(wèi)生,使室內(nèi)和門窗玻璃保持清潔,物品放置整齊有序,地面無痰跡雜物,辦公用品及各種設(shè)施干凈干凈。三、會議室及市長辦公室的衛(wèi)生要每天保潔,確保窗明幾凈,不留死角,空氣清爽?;ɑ芤3菜?,不得枯萎。四、衛(wèi)生間及門廳、走廊要每天清理,保持干凈,無異味。嚴(yán)禁向水池、便池內(nèi)扔廢紙、煙蒂、殘茶、瓜果及其它簡潔造成堵塞的雜物。五、每月第一個星期六上午全體機(jī)關(guān)干部清掃一次機(jī)關(guān)責(zé)任區(qū)衛(wèi)生,并組織機(jī)關(guān)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)展檢查,通報檢查結(jié)果。六、對辦公室衛(wèi)生嚴(yán)格按規(guī)定要求進(jìn)展檢查評比,張榜公布。網(wǎng)絡(luò)和公文傳輸治理制度一、電子公文傳輸指定專人進(jìn)展操作,其他人不得任憑使用相關(guān)設(shè)備。二、工作日保證每天上、下午各上網(wǎng)一次,不得消滅上網(wǎng)斷檔和電子公文積壓、延誤現(xiàn)象。三、用于電子公文傳輸?shù)挠嬎銠C(jī)及相關(guān)設(shè)備,嚴(yán)禁與因特網(wǎng)連接。四、電子公文傳輸各環(huán)節(jié)必需嚴(yán)格保密,不得向無關(guān)人員透露操作程序或操作密碼。五、電子公文傳輸不得任憑使用外來軟盤,確需使用的要進(jìn)展殺毒處理。六、加強對計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的治理、維護(hù),確保網(wǎng)絡(luò)安全、正常運行。七、進(jìn)、出設(shè)備應(yīng)進(jìn)展登記。八、因特網(wǎng)不得用于工作以外的其他事項。文件治理保密制度一、文件必需實行專人治理。辦公室內(nèi)設(shè)保密室(櫥),負(fù)責(zé)對本單位收進(jìn)和發(fā)出的各類文件的拆封、登記、分發(fā),嚴(yán)格履行收發(fā)簽字手續(xù)。二、文件傳遞要確保安全。文件在收發(fā)、傳遞、閱辦等環(huán)節(jié)中,必需做到準(zhǔn)確、周密、準(zhǔn)時、快速和保密。隱秘級以上文件下發(fā)時,一律掛號寄遞或?qū)H巳∷?,?yán)防托人捎帶和會議上分發(fā)。三、密級文件閱讀和傳達(dá)要嚴(yán)格把握范圍。保密文件要在辦公室或指定的閱文室閱讀,閱后準(zhǔn)時交文書處理人員保管,未經(jīng)批準(zhǔn)不許傳抄和翻印。四、密級文件借閱要有嚴(yán)密的組織手續(xù)。上級機(jī)密級以上文件一般不準(zhǔn)借閱,確因工作需要借閱的,必需由單位出據(jù)證明,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),方可辦理借閱手續(xù),并嚴(yán)加保管,不準(zhǔn)倒手轉(zhuǎn)借,要按期歸還,當(dāng)面注銷。絕密文件,一律不準(zhǔn)借閱。五、文件保管要留意安全保密。文件保管要有專室或?qū)?。非工作時間,文件要入櫥上鎖。不準(zhǔn)借工作之便將文件帶出辦公

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