城市防災(zāi)公園規(guī)劃設(shè)計

城市防災(zāi)公園規(guī)劃設(shè)計

近年來，無論在國外，人為的災(zāi)難都越來越嚴重。2004年印尼大陸增長率、2008年川次大陸增長率和2011年日本大陸增長率給人類帶來了巨大的災(zāi)難。面對一次又一次的噩耗傳來,災(zāi)害的預(yù)防及災(zāi)后應(yīng)對再一次成為全世界的焦點,而作為人口密集的城市,其防災(zāi)建設(shè)和安全功能再次被人們所重視。整個城市的防災(zāi)體系需要多方面的配合,其中防災(zāi)公園的規(guī)劃設(shè)計更是成為了重要的研究方面。國內(nèi)防災(zāi)公園防災(zāi)公園,是指在平時滿足居民的休閑需要,提供休憩、游覽和文化娛樂,同時具有防災(zāi)功能,在災(zāi)時為避難者提供避難場所及緊急救援,減輕災(zāi)害損害的城市公園。防災(zāi)公園的雛形出現(xiàn)在歐洲文藝復(fù)興時期意大利的卡塔尼亞。受當(dāng)時的技術(shù)和研究的限制,防災(zāi)公園的設(shè)計簡陋,功能單一。不過就像有機體需要通過不斷的新陳代謝與持續(xù)進化才能維持生命一樣,經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展防災(zāi)公園的基本內(nèi)涵必然也隨著時代變遷而適時演化與拓展。相較于最早的防災(zāi)公園,如今的防災(zāi)公園無論是在規(guī)劃設(shè)計方面還是在功能需求方面已經(jīng)有了很大的進步。1“游客休閑活動”的功能防災(zāi)公園是依據(jù)防災(zāi)要求規(guī)劃建設(shè)的城市園林。它和供公眾“游覽休息”的公園的最大區(qū)別是賦予了足夠的防災(zāi)功能——避難功能、防火功能、醫(yī)治傷員功能、基本生活物品供給功能、指揮與運輸基地功能等。1.1防災(zāi)公園規(guī)劃城市公園一般設(shè)立在城市中心區(qū)域,周邊有大量的規(guī)劃戶籍人口,所以防災(zāi)公園最主要的功能便是在災(zāi)害來臨時為服務(wù)半徑內(nèi)的居民提供一個臨時或者長期的避難場所。1.2防立法及次災(zāi)及災(zāi)害次生災(zāi)害是災(zāi)害損失的一個重要原因。防災(zāi)公園在規(guī)劃時考慮到次生災(zāi)害的發(fā)生,一般都會設(shè)有防護林、隔離帶等空間避難設(shè)施,能有效延緩災(zāi)害蔓延,預(yù)防次生災(zāi)害,減輕災(zāi)害損失。1.3緊急救援設(shè)施為了將人員傷亡降到最低,一般主要避難場所都應(yīng)該設(shè)置醫(yī)療急救場所、救災(zāi)物資集散地等緊急救援設(shè)施。不僅要對災(zāi)時受傷的群眾進行及時的救助,也要預(yù)防災(zāi)民在避難時期有可能發(fā)生的病情傷情。1.4抗災(zāi)救災(zāi)指揮中心的設(shè)置根據(jù)《北京中心城地震及其他災(zāi)害應(yīng)急避難場所(室外)規(guī)劃綱要》規(guī)定,面積較大的防災(zāi)公園內(nèi)應(yīng)設(shè)抗災(zāi)救災(zāi)指揮中心?？篂?zāi)救災(zāi)指揮中心應(yīng)該及時掌握相關(guān)情況,加強抗災(zāi)救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo),著力解決抗災(zāi)救災(zāi)的重大突發(fā)事件,綜合指揮抗災(zāi)救災(zāi)的救援工作。2防洪公園的防洪功能評估2.1產(chǎn)品本身的安全保障體系為保障施工作業(yè)防災(zāi)公園防災(zāi)功能評價是對公園環(huán)境,公園規(guī)模以及園內(nèi)基礎(chǔ)防災(zāi)設(shè)施等進行評價,得出公園是否滿足防災(zāi)避險要求的準確結(jié)論。為了確保防災(zāi)公園能安全高效的進行防災(zāi)避險工作,必須充分保證公園本身的安全保障體系。而由于影響防災(zāi)公園功能性的因素的多元化和復(fù)雜化,只有進行客觀的評價,才能得出準確的結(jié)論。2.2對防災(zāi)功能的評估的主要內(nèi)容2.2.1防止洪水余萬環(huán)境評價的對象是公園周邊以及自身環(huán)境。防災(zāi)公園應(yīng)該設(shè)在開闊平坦且地勢較高的地帶以防止洪水淹沒;周邊不能有太多過高的建筑,以免災(zāi)時建筑物倒塌造成人員傷亡;交通暢通,有較好的交通運輸環(huán)境,大型交通工具可以暢通的進出公園,保證救災(zāi)工作時的交通順暢。2.2.2公園及小區(qū)內(nèi)2公園的規(guī)模大小決定了其在防災(zāi)救災(zāi)時的功能類型和有效避難面積。根據(jù)國內(nèi)外的地震避難實踐,固定避難每位避難者的平均有效避難面積應(yīng)在2㎡以上,最少不能低于1㎡?？偯娣e0.1hm2以下的公園主要作為臨時防災(zāi)避難場所,服務(wù)半徑為500m左右?？偯娣e在1hm2以上的公園應(yīng)該作為固定避難場所,公園內(nèi)部設(shè)置齊全的應(yīng)急避難設(shè)施,擁有完善的抗災(zāi)救災(zāi)體系。其服務(wù)半徑為3000m左右?？偯娣e達到50hm2以上的大型公園為中心避難場所,作為抗災(zāi)救災(zāi)指揮中心,綜合指揮管理抗災(zāi)救災(zāi)工作。2.2.3公園內(nèi)部防災(zāi)設(shè)施基礎(chǔ)防災(zāi)設(shè)施是公園防災(zāi)功能的基礎(chǔ)與災(zāi)民避難安全的保障。防災(zāi)公園內(nèi)應(yīng)設(shè)置的避難防災(zāi)設(shè)施有醫(yī)療救助設(shè)施、緊急供水設(shè)施、能源與照明設(shè)施等。避難防災(zāi)設(shè)施應(yīng)考慮平時使用的景觀性和災(zāi)時的安全性,平災(zāi)結(jié)合,既方便平時使用,又有利于抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展。3長沙湖公園概況長沙市市區(qū)面積約11800km2,人口704萬,市區(qū)內(nèi)建有各類公園。月湖公園作為新建公園,是長沙北城的標志性景觀工程。月湖公園占地面積66.87hm2,為市區(qū)范圍內(nèi)居民提供休憩、游覽、文化娛樂等綜合性功能,屬于市級綜合公園。公園道路、廣場面積2.8hm2,約占公園陸地總面積的4.4%,停車場面積1.4hm2,停車位約320個,其中約有240個設(shè)于公園內(nèi)部。3.1月湖公園環(huán)境分析與評價3.1.1公園出入口的拓展月湖公園位于瀏陽河畔,南靠三一大道,東依萬家麗路,北臨洪山路,交通便利。公園緊靠國防科技大學(xué)和長沙大學(xué),周邊有數(shù)個大中型居住區(qū),規(guī)劃戶籍人口密度較大,因此其防災(zāi)能力顯得尤為重要。公園設(shè)有3個主出入口,西北出入口位于洪山路與濱河路交匯處,出入口道路寬12m,周邊沒有高大建筑物。西南出入口位于濱河路沿線,出入口道路寬12m,周邊沒有高大建筑。東出入口設(shè)在萬家麗路沿線,出入口道路寬20m,對面有3棟高度在80～100m的建筑物。另外公園還設(shè)有7個次出入口,其中3個位于市府大道輔道沿線,2個位于洪青公路沿線,2個位于濱河路沿線。3.1.2公園入園考驗人數(shù)從調(diào)查情況來看,公園外圍通道為城市主干道和快速道,交通便利通暢,且周圍高大建筑不多,園區(qū)的服務(wù)半徑增大。同時公園周邊為若干學(xué)校和居住區(qū)、別墅區(qū),附近居民較多,公園的利用率高。應(yīng)此,當(dāng)遇到自然災(zāi)害時,公園入園避難人數(shù)一定較高。3個主出入口處,廣場較大,外圍交通通暢。北面兩個主出入口附近無高大建筑,東出入口馬路對面雖有高大建筑,但由于之間馬路寬度大,應(yīng)此在災(zāi)害來臨時均對交通影響不大。3個主出入口均與主干道相連,且入口處設(shè)有大型廣場或停車場,應(yīng)此在災(zāi)害來臨時,能夠較好地為人員與物資提供一個良好的集散渠道。3.2月湖公園的現(xiàn)狀和評估按照避難場所周圍環(huán)境與功能的不同,一般可以將公園避難場所分為臨時避難場所和長期避難場所兩個等級。3.2.1臨時逃避場所的組成和分布臨時避難場所由散點式小型綠地組成,按照避難場所的服務(wù)半徑(300～500m)合理均勻分布,不作長期避難準備。為了保證場所的可達性,場所至少保證連接兩條避難通道,并且距離洪水淹沒地帶和地質(zhì)危險地帶500m以上。月湖公園臨時避難場所主要由公園中綠地組團組成,沿公園的秋月湖分布,總有效面積為122082.40㎡,總?cè)萘繛?1033人,地勢相差在2～5m之間,地形起伏不大。各個避難場所主要是以游步道相連。該區(qū)域內(nèi)植被相對較多,不適宜于充當(dāng)火災(zāi)避難場所。區(qū)域服務(wù)功能的設(shè)施較少,通道多為5m寬的游步道,所以不能夠較長時間安置災(zāi)民,僅能夠充當(dāng)臨時避難所。3.2.2長期逃避場所與公園六常間的關(guān)系長期避難場所主要由公園硬質(zhì)鋪裝區(qū)域組成,區(qū)域地勢平坦,交通疏散便利,配套服務(wù)設(shè)施齊全,適合作為災(zāi)民災(zāi)時長期生活場所,一般作為避難、救援、恢復(fù)建設(shè)等活動的基地。月湖公園長期避難場所沿公園四周外圍通道與園內(nèi)主干道分布,總有效面積為73812m2,總?cè)萘繛?6902人。區(qū)域地勢平坦,地形起伏不大,各避難場所離外圍通道與主出入口較近,區(qū)域間以10m的主干道相連,且區(qū)域服務(wù)功能設(shè)施較多(如廁所、物資存儲房、指示牌、指揮管理房等)。應(yīng)此,該區(qū)域滿足為服務(wù)半徑內(nèi)的居民提供較長時間的避難場所的條件。3.3月湖公園防災(zāi)走廊現(xiàn)狀研究3.3.1災(zāi)通道,鋪裝多樣月湖公園防災(zāi)避險通道可以分為1級防災(zāi)通道和2級防災(zāi)通道,1級防災(zāi)通道寬度為10m,為雙向機動車道,路面為瀝青路面;2級防災(zāi)通道寬度為5m,鋪裝多樣。園內(nèi)有3座木橋和1座石砌拱橋,橋面寬度均為5m。3.3.2游步道和橋梁園區(qū)內(nèi)主干道主要在公園的南部分布,所以該區(qū)域交通相對通暢,但北部區(qū)域路面相對較窄,且由于臨近居住區(qū),因此災(zāi)時交通可能會造成擁擠。公園中游步道路面材質(zhì)有麻石、花崗巖、燒結(jié)磚、木地板等,其中木地板路面不適宜于消防安全。游步道多有二級臺階與主干道相連,應(yīng)此在緊急情況下,不適宜通車運送物資。公園避難通道能夠雙向通行車輛的不多,但由于避難場所大多臨近公園外圍主干道,因此在災(zāi)難來臨時,可用為園內(nèi)人員物資疏散通道。園內(nèi)橋梁有四座,其中有1座石拱橋、3座木橋。石拱橋為階梯上下的橋,應(yīng)此不適宜在災(zāi)難來臨時通過車輛通行運送人員物資。木橋的橋面鋪裝為木質(zhì)地板,在火災(zāi)來臨時,不能夠起到絕燃作用。而且,木地板不能夠長時間被水浸泡,在水災(zāi)過后,應(yīng)當(dāng)特別注意橋的安全性。3.4月湖公園防災(zāi)設(shè)施現(xiàn)狀研究3.4.1景觀娛樂用水標準供水系統(tǒng):園內(nèi)建有水處理站1座,日處理水能力為30000m3,可以保證秋月湖水體循環(huán),使水質(zhì)長期保持景觀娛樂用水標準,在災(zāi)時可作為緊急水源為災(zāi)民提供災(zāi)時用水。照明系統(tǒng):園內(nèi)設(shè)有主要亮化燈具約1500盞,沿湖和建筑照明燈具約1700m,夜間照明效果良好,能達到夜間防災(zāi)避險工作照明要求。其他防災(zāi)避險設(shè)施:園內(nèi)設(shè)管理中心一處,主要指示牌7處、服務(wù)中心(固定廁所、供水、飲食)6處、消防栓15個分布于公園各處。3.4.2抗災(zāi)設(shè)施評估(1)功能單一,缺乏平災(zāi)轉(zhuǎn)換考慮目前月湖公園的配套設(shè)施的功能開發(fā)不盡完善。已有配套設(shè)施中,部分設(shè)施功能單一,缺乏平災(zāi)轉(zhuǎn)換考慮,景觀功能和防災(zāi)功能沒有高度的結(jié)合;部分防災(zāi)設(shè)施的配置不足,缺少飲用水供給點和醫(yī)療設(shè)施,并且消防栓和臨時廁所的數(shù)量嚴重不足,無法滿足災(zāi)時的應(yīng)急避難需求。(2)有利于應(yīng)急工作的展開公園目前照明系統(tǒng)較為完善,基本能達到災(zāi)時夜間照明要求,有利于晚間救災(zāi)工作的展開。但電力系統(tǒng)沒有考慮應(yīng)急措施,災(zāi)時容易面臨癱瘓危險,應(yīng)進行備用線路增設(shè)或者考慮新型能源(風(fēng)能、太陽能)的使用。(3)制定內(nèi)部管理組織秩序完善的避難引導(dǎo)系統(tǒng)可以迅速引導(dǎo)避難人群,提高避難作用,并有利于災(zāi)后公園內(nèi)的管理,組織好園內(nèi)秩序。從現(xiàn)狀來看,由于月湖公園的避難指示系統(tǒng)較為醒目完善,增強了周圍民眾對月湖公園的規(guī)劃布局的了解,有助于災(zāi)民掌握防災(zāi)設(shè)施的位置和使用方法,所以公園應(yīng)該繼續(xù)完成避難引導(dǎo)指示系統(tǒng)的完善。3.5災(zāi)時公園植物總體規(guī)劃設(shè)計目前園內(nèi)種植的各類喬灌木及花草約200多種,主要喬木8000多株?，F(xiàn)有大型喬木主要為樟樹、銀杏、廣玉蘭、桂花、楊梅、櫻花及部分樸樹、榆樹、槐樹、金合歡、梅花等品種。小型苗木主要為紅桎木、山茶、冬青、海桐、花桃、紫荊、紫薇等品種。作為重要的防災(zāi)救災(zāi)因素,植物在城市防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著重要的作用。月湖公園內(nèi)植物種類豐富,布置較為合理,在保證了開敞空間的觀賞效果的同時兼顧防災(zāi)公園災(zāi)時需要,減少油脂高的植物在隔離帶中的種植比例,并大量應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種,充分發(fā)揮城市公園在改善城市環(huán)境中的作用,能夠基本達到防災(zāi)避險的要求。但公園植物現(xiàn)狀仍有不足,首先,園區(qū)植物配置的功能針對性不足。防災(zāi)公園的植物配置應(yīng)該針對防災(zāi)公園不同的功能區(qū)進行不同的植物防災(zāi)配置,做到有的放矢。其次,園區(qū)防災(zāi)隔離帶層次不夠明顯,上層喬木布置較好,下層隔離帶布置不夠完善,且落葉樹種較多,防火隔離性能較差。草本地被類植物在火災(zāi)來臨時的防火隔離性能考慮不足,較多的草本類植物容易使火勢蔓延。從以上分析來看,月湖公園周邊交通系統(tǒng)便捷,災(zāi)時的避難疏散通道、救援物資運輸通道較為通暢,并且有足夠的空間設(shè)置救援輸運基地,可為災(zāi)時的救援工作和物資調(diào)運提供良好的條件。避難場所與設(shè)施方面,避難空間充足,但部分配套設(shè)施功能較為單一,配置不夠齊全,這是公園目前在防災(zāi)避險工作中最需要加強的方面。總體上,月湖公園的環(huán)境有利于防災(zāi)避險工作的展開,也為災(zāi)民提供了充足的避難空間和良好的避災(zāi)環(huán)境。4防洪公園規(guī)劃建設(shè)建議4.1基于人口密度的公園籌規(guī)劃城市防災(zāi)公園的統(tǒng)籌規(guī)劃,即要科學(xué)統(tǒng)籌整個城市所有的防災(zāi)公園,也要合理規(guī)劃公園內(nèi)部的設(shè)施布局。整個城市防災(zāi)公園的統(tǒng)籌規(guī)劃要考慮公園周邊環(huán)境及人口密度,做到分布均勻、服務(wù)半徑適宜,根據(jù)在防災(zāi)避險中承擔(dān)的不同功能任務(wù)形成一個相互緊密聯(lián)系的防災(zāi)公園體系。而從一個應(yīng)急避難場所的布局角度進行考慮,一個公園內(nèi)部的規(guī)劃又要做到因地制宜,合理利用公園本身既有的資源(地形、水域、植物等),根據(jù)本身災(zāi)時的功能需求設(shè)置必要的防災(zāi)避險設(shè)施,充分發(fā)揮公園自身的防災(zāi)減災(zāi)能力。4.2災(zāi)避險功能“平災(zāi)結(jié)合”是規(guī)劃設(shè)計防災(zāi)公園的基本原則。所謂的“平災(zāi)結(jié)合”是指將城市公園的平時功能(休閑娛樂等)與災(zāi)時的防災(zāi)避險功能結(jié)合起來,達到景觀公園防災(zāi)化和防災(zāi)公園的景觀化的效果?！捌綖?zāi)結(jié)合”強調(diào)城市公園的雙重功能,強調(diào)公園的平時利用和災(zāi)時保障,即城市公園平時作為市民休閑娛樂的場所,具有很強的觀賞游憩功能,當(dāng)災(zāi)害來臨時防災(zāi)功能迅速提升,在災(zāi)害之后景觀功能又可迅速恢復(fù)。公園的“平災(zāi)結(jié)合”應(yīng)注意平時與災(zāi)時的結(jié)合程度、轉(zhuǎn)化速度以及建設(shè)平衡度。4.3人性化設(shè)計,方便民眾人是城市防災(zāi)公園的主要服務(wù)對象,公園的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該以人的需求為主。環(huán)境空間對人的影響相當(dāng)大,一個相對安全便利的避難環(huán)境往往能夠安撫災(zāi)民恐慌的心情,所以防災(zāi)公園的設(shè)計應(yīng)以人性化為原則。例如合理設(shè)置服務(wù)半徑,有效共享各區(qū)域功能;設(shè)置醒目的防災(zāi)標示系統(tǒng),快速引導(dǎo)民眾避難;利用地形和植物進行適當(dāng)圍合,增強避難場所庇護感等。4.4公園的經(jīng)濟效益原則城市防災(zāi)公園的規(guī)劃建設(shè)要兼顧環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。所謂的生態(tài)效益,就是通過城市防災(zāi)公園的規(guī)劃設(shè)計,發(fā)揮其改善環(huán)境、改良生態(tài)的效能,讓公園成為城市綠地的一個標志性景區(qū)、所謂經(jīng)濟效益,就是通過防災(zāi)公園的建設(shè),發(fā)揮公園防災(zāi)抗災(zāi)避災(zāi)