第組建設(shè)工程施工合同內(nèi)部承包制度法律

建設(shè)工程施工合同內(nèi)部承包制度法律問(wèn)題研究匯報(bào)小組：第九組匯報(bào)人：王潤(rùn)龍小組成員：牛斌、劉浩、馬建華、申麗娟、羅上劍、牛洪強(qiáng)、郭文豪李博、肖爽、歐陽(yáng)銳、劉帝波、王梅翠、譚宇含、代親

石家莊二〇一九年八月

一蛙、統(tǒng)課考題過(guò)背擇景二棵、羅內(nèi)麻部芹承琴包工制提度翻當(dāng)惜前傷現(xiàn)缺狀三道、稀相雨關(guān)悔法燒律膀法疫規(guī)四悠、艷研午究壤思栽路山及講方框法五姿、映研纏究隆意徑見(jiàn)鼻建艙議六咸、非結(jié)酷論目箱錄C辱O傍N沿T善E至N喘T察S中召國(guó)垮鐵慈建飼股幣份現(xiàn)有捧限眨公摸司一但、課艘題朽背菜景目棚錄C泛O騾N和T移E梢N刷T省S中阻國(guó)棉鐵豬建哈股殲份飲有轉(zhuǎn)限涉公辯司背嚇景針巾對(duì)榮轉(zhuǎn)盈包砍問(wèn)在題赴，非該博管看理伏辦盲法揀第馬八券條鍵明僚確者規(guī)透定“含母版公絹司漁承債接斤建現(xiàn)筑葡工疊程衰后走將墳所唇承胳接艷工鬼程額交摘由震具罩有諸獨(dú)震立牽法毀人不資春格捷的豎子鈴公閱司手施探工申的療情啞形丙”屬占于羨轉(zhuǎn)齡包早行器為半。實(shí)暫際灑上己，辨住陡建鄙部誤此污次昏出喬臺(tái)夢(mèng)的月管希理道辦靠法絮做什出腫上淋述杰規(guī)遮定疑并稀非兔立寒法躁上范的渠創(chuàng)個(gè)新桿，今從兩法不律法上汪來(lái)遲說(shuō)搞，自此孤種蘆行沉為吊屬應(yīng)于繞轉(zhuǎn)戶包孟是醬沒(méi)范有差任條何銅疑魚問(wèn)漲，凈此略次藍(lán)住袋建般部至只姥是竊進(jìn)喂一慶步傷予民以咸了元明蓄確誦，宵但鞭由照于稿在亭實(shí)風(fēng)務(wù)硬中海，釘對(duì)析此衫類漢轉(zhuǎn)露包志行盜為亮的潤(rùn)查耽處翁力梳度降不惡大極，木企輸業(yè)教一鈔直潮按寺此草種頓違炊法日模森式獻(xiàn)操棄作游也始都?jí)m習(xí)非以酸為麥常輕了宏，假便繭忽客略晉了撓其部中藥所錫存享在行的擴(kuò)一申些婚法魂律仔風(fēng)糞險(xiǎn)統(tǒng)。2偉0去1扔9儲(chǔ)年越1翅月柄3醒日簽，筋住億建奴部鋒頒利布登了詳《暮建繪筑雙工越程痛施腐工串發(fā)際包哨與帽承游包踏違廟法蕩行踢為蔥認(rèn)興定頸查拒處遇管零理期辦饑法努》泊建右市舌規(guī)[寫2綁0列1姥9纏]秋1號(hào)纏文仰，挎其告中爽對(duì)漂建妖筑竭工柏程合施侄工倚領(lǐng)碰域川的進(jìn)違方法東發(fā)掙包框、坡分買包茶、役轉(zhuǎn)示包漸、巴資罪質(zhì)統(tǒng)掛愧靠劉等衡違程法穗行檢為億的描認(rèn)除定悉進(jìn)沾行倡了普具倚體故規(guī)坡定轉(zhuǎn)。法們律施法名規(guī)轉(zhuǎn)鞋包眼行貫為工羊程觸實(shí)媽務(wù)轉(zhuǎn)單包沾行未為工縮慧程什實(shí)挎務(wù)法夫律臥法序規(guī)二娘、附內(nèi)友部篩承衰包乒制餡度才當(dāng)欺前嘗現(xiàn)隆狀目據(jù)錄C皂O閥N伴T料E茄N斯T京S中負(fù)國(guó)仇鐵塘建玩股厲份陳有玩限晶公竄司現(xiàn)盼狀蓮：集王團(tuán)雕公除司移資淚質(zhì)剝等耍級(jí)伶較敞高輕，個(gè)本親級(jí)義施跨工好管山理塵人脹員麻匱仔乏歡。工鉤程關(guān)公唉司扔資王質(zhì)界等閃級(jí)光較聚低議，蕉承拌攬筒能芝力喚受富資牧質(zhì)塑限直制栗。工蓄程吧內(nèi)棒部誓承士包月合駱同濾：集委團(tuán)窄中術(shù)標(biāo)蜘后犬，巾設(shè)肯立有局隨項(xiàng)接目爐部兄或臉托樂(lè)管厲給爪工宵程呼公旅司緩，臨并永將攀工帳程桐全哭部嗚內(nèi)緞容既分附包智給戶所縱屬央各秒工速程銅公繁司嘴進(jìn)仍行扯施堤工仙，啞并炊收亡取賤一女定翁管鉛理酬費(fèi)承，晉集謝團(tuán)邊與你工誰(shuí)程堡公礦司孤之敢間信簽桂訂藥相跨應(yīng)到分摟包羞協(xié)喚議哪。二裁、舞內(nèi)照部曠承績(jī)包幫制祖的倒當(dāng)禮前妄現(xiàn)貌狀三鳳、考相乳關(guān)殖法狹律剛法夏規(guī)目吐錄C珠O強(qiáng)N篇T喂E蛾N今T悅S中算國(guó)野鐵仿建梅股露份客有平限鴉公聽(tīng)司三賤、隊(duì)相爛關(guān)獵法守律袋法乏規(guī)12342澤0姻1恥9年1月7日住殿房慣和牢城芝鄉(xiāng)浮建池設(shè)跪部罷印繭發(fā)腹《南建者筑叛工領(lǐng)程彎施秋工挖發(fā)酸包糞與撫承鴉包飛違耀法向行極為幅認(rèn)染定鬧查浩處農(nóng)管輩理昂辦蘭法搏的揭通稠知充》控建材市絕規(guī)幸[炭2奶0話1倦9方]巡壽1條號(hào)利文鬧。2叔0司1狐4年8月4日住紗房蹈城眨鄉(xiāng)數(shù)建飄設(shè)臨部且印樸發(fā)聞《將建渣筑娛工批程共施扮工水轉(zhuǎn)盯包亞違然法乳分景包瓦等耽違嗚法魄行暮為素認(rèn)季定宅查拴處稀管洞理挑辦殼法(試逢行)的殼通鑄知擾》建隊(duì)市[塘2盼0號(hào)1尚4唇]該1朵1村8號(hào)環(huán)文供。2死0斥1蚊7年9月4日帖全肅國(guó)摟人羞大財(cái)《堆對(duì)扭建灘筑設(shè)施峽工修企瞧業(yè)辦母象公卸司暈承辟接五工雀程奶后狗交賄由傘子跡公抹司譯實(shí)搏施脫是萌否耗屬乎于宿轉(zhuǎn)蜜包裁以雕及來(lái)行歉政傍處偽罰騙兩繳年禮追夕溯件期域認(rèn)渣定鹿法鄉(xiāng)豐律懇適嫩用迅問(wèn)倒題怕的伙意頌見(jiàn)》法炎工近辦師發(fā)[抄2曠0慈1萄7奶]頑2準(zhǔn)2背3號(hào)場(chǎng)文登。2閃0湊1盲9年7月1店2日屠國(guó)倚鐵倉(cāng)集到團(tuán)魂印扛發(fā)情《商鐵鑰路炸建晃設(shè)釘項(xiàng)始目壓施濤工璃專個(gè)業(yè)薄分棄包離管哲理險(xiǎn)辦但法鮮的筑通擦知搖》喚鐵傷建贏設(shè)[壤2鮮0曬1觸9本]枝1惰6號(hào)糞文涂。（滴對(duì)扔可娛分寺包拐范奔圍賄做糊詳千細(xì)鞏規(guī)房誠(chéng)定腫）四問(wèn)、發(fā)研娛究送思只路勝及羨方池法目恒錄C驚O償N魯T億E粒N蓬T懂S中健國(guó)談鐵劃建嘉股畜份毯有景限禿公在司12在實(shí)務(wù)操作中，母公司之所以將其承接的工程全部交由子公司施工的情形普遍存在，主要原因在于以下幾個(gè)方面：第一：

在工程投標(biāo)時(shí)，由于子公司的業(yè)績(jī)或資質(zhì)條件缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力，為了提高中標(biāo)的可能性，順利中標(biāo)項(xiàng)目，會(huì)以母公司的名義參與投標(biāo)。待項(xiàng)目中標(biāo)后，母公司再將工程全部交由子公司施工。第二：

部分地方政府出于地方保護(hù)或稅收考慮，強(qiáng)制要求工程企業(yè)必須在工程項(xiàng)目所在地注冊(cè)或設(shè)有分子機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致工程企業(yè)不得不通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部公司之間的合作來(lái)滿足地方政府要求。四羊、勵(lì)研私究帆思暑路暫及飛方玻法

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)集團(tuán)部門轉(zhuǎn)包行為認(rèn)定較為寬松，給工程企業(yè)帶來(lái)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。2017年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確營(yíng)改增有關(guān)征管問(wèn)題的公告》（2017年11號(hào)文），該公告第二條規(guī)定：“建筑企業(yè)與發(fā)包方簽訂建筑合同后，以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式，授權(quán)集團(tuán)內(nèi)其他納稅人(以下稱“第三方”)為發(fā)包方提供建筑服務(wù)，并由第三方直接與發(fā)包方結(jié)算工程款的，由第三方繳納增值稅并向發(fā)包方開具增值稅發(fā)票，與發(fā)包方簽訂建筑合同的建筑企業(yè)不繳納增值稅。發(fā)包方可憑實(shí)際提供建筑服務(wù)的納稅人開具的增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額?！倍悇?wù)總局的上述規(guī)定，實(shí)際變相認(rèn)可了集團(tuán)內(nèi)部的轉(zhuǎn)包行為，工程企業(yè)據(jù)此誤認(rèn)為集團(tuán)內(nèi)部的轉(zhuǎn)包行為具有合法性。3四縫、清研漫究屠思男路揉及此方商法第侄三鹽：五鞏、造研揉究陳意島見(jiàn)重建拔議目紫錄C授O年N庭T歐E搏N額T求S中該國(guó)特鐵經(jīng)建搞股姓份爺有羊限臨公勾司組建聯(lián)合體有兩種形式：

1.在投標(biāo)階段，提前做好策劃，安排子公司與母公司組建聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。2.項(xiàng)目中標(biāo)并簽訂建設(shè)合同后，經(jīng)業(yè)主書面同意，母子公司以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式，組建聯(lián)合體。

在聯(lián)合體模式下，子公司與母公司可以自行進(jìn)行內(nèi)部責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)的配置。但需注意的是，管理辦法規(guī)定：聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，且向聯(lián)合體其他方收取管理費(fèi)或者其他類似費(fèi)用的，視為將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。也就是說(shuō)，母公司和子公司采取聯(lián)合體方式承接工程的，母公司不得只收管理費(fèi)，而不承擔(dān)任何施工的管理責(zé)任。母子公司組建聯(lián)合體五器、增研您究返意鈔見(jiàn)營(yíng)建鉤議一

母公司承攬，設(shè)立項(xiàng)目部，調(diào)用具體實(shí)施的子公司相應(yīng)人員直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理。受社保等問(wèn)題影響，項(xiàng)目主要管理人員仍需依母公司具有相關(guān)職業(yè)資格的人員任職。（子公司收益如何轉(zhuǎn)回仍是問(wèn)題）母公司承攬并直接管理五毫、鞏研幼究狡意倒見(jiàn)納建蜓議三二根邀據(jù)甘有雙關(guān)積法濱律妥規(guī)柜定紫，肥分貧公條司鏡屬腳于倘總在公耽司醉的絨內(nèi)脂部劑分手支目機(jī)炸構(gòu)艦，亭不盤具外有她獨(dú)組立傍的確法侄人茄資防格樣，功與純總識(shí)公賣司滋屬飾于沈同兇一懸法治人駁主劇體荒，察如草果達(dá)總呼公滾司糊將室承煌接惱的毒工犯程決全雜部灰交嶺由栽分頓公源司閱施剃工少，撲并猶不悄發(fā)均生輩合萬(wàn)同情權(quán)中利番義走務(wù)遠(yuǎn)的六轉(zhuǎn)瓶移何，辨不掀屬細(xì)于省轉(zhuǎn)販包漲或探分逆包督行婦為仿，被并估不賺違虹反奶法貿(mào)律諸規(guī)當(dāng)定詢。通碑過(guò)未設(shè)下立絮分培公轉(zhuǎn)司堅(jiān)模滔式守，將貞工賤程頂交乏由營(yíng)分?jǐn)彻魉颈藢?shí)唉施四根知據(jù)張有祖關(guān)宋法測(cè)律媽規(guī)宮定友，珠轉(zhuǎn)仿包灑或茂違帖法漠分屢包虎，鄭一波般劈燕僅挺指孔工酷程秘施初工際作隙業(yè)蘆權(quán)扔利癢義殊務(wù)旁的沙轉(zhuǎn)胞移薪，謙設(shè)概備扎材辣料園采牛購(gòu)伏、閘物渡資免運(yùn)碌輸糖、拼工崗程菌安奇保土、免系稠統(tǒng)錄調(diào)忍試揮等接服崗務(wù)繁并掀非薄施昨工補(bǔ)范薪圍瘡，男母艇公兔司計(jì)可糕以其將殘相合關(guān)腐工汪作悔委央托奮子限公拆司炎實(shí)籃施貨，狗與原子側(cè)公鬧司禾簽袖訂育相次關(guān)煮合趣同繞。將蔽工氣程揉設(shè)季備襯、蜘材傻料嘆采蠅購(gòu)握等非哀工添程學(xué)施款工壤類款工酷作贈(zèng)交繼由秧子沒(méi)公主司友實(shí)稈施

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，承包人可以將非主體性、關(guān)鍵性工程交由其他有資質(zhì)的單位實(shí)施，總公司將部分施工作業(yè)分包給分公司，并不違反法律規(guī)定。特別是在EPC模式下，設(shè)計(jì)單位作為總承包商的情況下，可以將全部施工工作發(fā)包給具有施工資質(zhì)的單位，也可以把全部設(shè)備材料采購(gòu)工作對(duì)外分包。通過(guò)分包的方式，將項(xiàng)目部分工作交由子公司施工五拖、管研久究孤意遣見(jiàn)豎建幻玉議六五在憲此在種謀模塑式寨下組，隆母每公矛司狼和鋪?zhàn)由徆珣B(tài)司腿之扭間圓并急非謠工吐程怪分幅包員或膀轉(zhuǎn)侮包沸合蒙同傾關(guān)身系曠，茶而吃是廉咨憶詢渴服糠務(wù)類關(guān)尼系澇，仗法予律產(chǎn)并找未峽對(duì)途此逮進(jìn)交行遼禁冤止強(qiáng)。但剛需改關(guān)縣注句工飽程益承春包潔合韻同將中私是茂否禁對(duì)電此珠有擔(dān)相設(shè)關(guān)適的具限襲制進(jìn)性版規(guī)部定桶，惜是滑否險(xiǎn)會(huì)飼存凳在行合意同莫違豈約米問(wèn)坐題吸，讓需好要?dú)v母送公僑司殺在練簽喪訂嫁工驗(yàn)程腫承哭包漿合追同撞時(shí)昆，遲提滔前繞做葬好悟安襖排轟。母披子鼻公浙司此通翻過(guò)凈簽攀訂樹工曠程校管勇