鐵路事故調(diào)查處理程序

鐵路事故調(diào)查處理程序鐵路事故調(diào)查處理程序?yàn)榧皶r(shí)準(zhǔn)確調(diào)查處理鐵路交通事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，防止和減少鐵路交通事故的發(fā)生，根據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第501號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本規(guī)則。一、 特別重大事故按《條例》規(guī)定由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。二、 重大事故由鐵道部組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組組長(zhǎng)由鐵道部負(fù)責(zé)人或指定人員擔(dān)任，安全監(jiān)察司、運(yùn)輸局、公安局等部門和鐵道部派出機(jī)構(gòu)、相關(guān)安全監(jiān)管辦等部門（單位）派員參加。三、 較大事故和一般事故由事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組組長(zhǎng)由安全監(jiān)管辦負(fù)責(zé)人或指定人員擔(dān)任，安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門、有關(guān)業(yè)務(wù)處室、公安機(jī)關(guān)等部門派員參加。鐵道部認(rèn)為必要時(shí)，可以參與或直接組織對(duì)較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。四、 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組還可由工會(huì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)人員以及有關(guān)地方人民政府、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等單位派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查。五、 發(fā)生一般B類以上、重大以下事故（不含相撞的事故），涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)時(shí)，事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)發(fā)出電報(bào)通知相關(guān)安全監(jiān)管辦。相關(guān)安全監(jiān)管辦接到電報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即派員參加事故調(diào)查組。六、 自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照《條例》規(guī)定由上級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)查的，原事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。七、 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（一） 查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。（二） 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。（三） 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。（四） 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議。（五） 提交事故調(diào)查報(bào)告。八、 事故調(diào)查組在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)單位和人員；一般B類以上、重大以下的事故（不含相撞的事故）發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)通知相關(guān)單位，接受調(diào)查。九、 事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)可指定臨時(shí)調(diào)查組組長(zhǎng)，組成臨時(shí)調(diào)查組，勘察現(xiàn)場(chǎng)，掌握人員傷亡、機(jī)車車輛脫軌、設(shè)備損壞等情況，保存痕跡和物證，查找事故線索及原因，做好調(diào)查記錄，及時(shí)向事故調(diào)查組報(bào)告。十、事故調(diào)查組到達(dá)后，發(fā)生事故的有關(guān)單位必須主動(dòng)匯報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況，并為事故調(diào)查提供便利條件。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)資料和物證。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。十一、事故調(diào)查組根據(jù)需要，可組建若干專業(yè)小組，進(jìn)行調(diào)查取證。（一） 搜集事故現(xiàn)場(chǎng)物證、痕跡，測(cè)量并按專業(yè)繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖，標(biāo)注現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、遺留物的名稱、尺寸、位置、特征等。需要搬動(dòng)傷亡者、移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的，應(yīng)做出標(biāo)記，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)的重要痕跡、物證；暫時(shí)無(wú)法移動(dòng)的，應(yīng)予守護(hù)，并設(shè)明顯標(biāo)志。（二） 詢問(wèn)事故當(dāng)事人及相關(guān)人員，收取口述、筆述、筆錄、證照、檔案，并復(fù)制、拍照。不能書寫書面材料的，由事故調(diào)查組指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽認(rèn)。無(wú)見證人或者當(dāng)事人、相關(guān)人員拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。（三） 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)全貌、方位、有關(guān)建筑物、相關(guān)設(shè)備設(shè)施、配件、機(jī)動(dòng)車、遺留物、致害物、痕跡、尸體、傷害部位等進(jìn)行拍照、攝像。及時(shí)轉(zhuǎn)儲(chǔ)、收存安全監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、錄音、錄像等設(shè)備的記錄。（四） 收取傷亡人員傷害程度診斷報(bào)告、病理分析、病程救治記錄、死亡證明、既往病歷和健康檔案資料等。（五） 對(duì)有涂改、滅失可能或以后難以取得的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行登記封存。（六） 查閱有關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)文件、操作規(guī)程、調(diào)度命令、作業(yè)記錄、臺(tái)賬、會(huì)議記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、上崗證書、資質(zhì)證書、承（發(fā)）包合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全技術(shù)交底資料等，必要時(shí)將原件或復(fù)印件附在調(diào)查記錄內(nèi)。（七） 對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、配件、機(jī)動(dòng)車、器具、起因物、致害物、痕跡、現(xiàn)場(chǎng)遺留物等進(jìn)行技術(shù)分析、檢測(cè)和試驗(yàn)，組織筆跡鑒定，必要時(shí)組織法醫(yī)進(jìn)行尸表檢驗(yàn)或尸體解剖，并寫出專題報(bào)告。（八）脫軌事故發(fā)生后，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，必要時(shí)應(yīng)對(duì)事故地點(diǎn)前后一定長(zhǎng)度范圍內(nèi)的線路設(shè)備進(jìn)行檢查測(cè)量，并調(diào)閱近期內(nèi)該段線路質(zhì)量檢測(cè)情況；對(duì)事故地點(diǎn)前方（列車運(yùn)行相反方向）一定長(zhǎng)度的線路范圍內(nèi)，有無(wú)機(jī)車車輛配件脫落、刮碰行車設(shè)備的痕跡等進(jìn)行檢查，對(duì)脫軌列車中有關(guān)的機(jī)車車輛進(jìn)行檢查測(cè)量，并調(diào)閱脫軌機(jī)車車輛近期內(nèi)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)記錄。十二、事故調(diào)查中需要對(duì)相關(guān)的鐵路設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)財(cái)產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。技術(shù)鑒定或者評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。十三、各專業(yè)小組應(yīng)按調(diào)查組組長(zhǎng)的要求，及時(shí)提交專業(yè)小組調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)組織審議專業(yè)小組調(diào)查報(bào)告，并研究形成《鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告》，由調(diào)查組所有成員簽認(rèn)。調(diào)查組成員意見不一致時(shí)，應(yīng)在事故報(bào)告中分別進(jìn)行表述，報(bào)組織調(diào)查的機(jī)關(guān)審議、裁定。十四、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)證據(jù)、材料移交司法機(jī)關(guān)。十五、《鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告》應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一） 事故概況。（二） 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。（三） 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。（四） 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。（五） 事故防范和整改措施建議。（六） 與事故有關(guān)的證明材料。十六、事故調(diào)查組應(yīng)在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)提交《鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告》：（一） 特別重大事故的調(diào)查期限為60日。（二） 重大事故的調(diào)查期限為30日。（三） 較大事故的調(diào)查期限為20日。（四） 一般事故的調(diào)查期限為10日。事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。十七、事故調(diào)查組形成《鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告》，報(bào)組織事故調(diào)查的機(jī)關(guān)同意后，事故調(diào)查組的工作即告結(jié)束。鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門應(yīng)在事故調(diào)查組工作結(jié)束后15日之內(nèi)，根據(jù)事故報(bào)告，制作《鐵路交通事故認(rèn)定書》，經(jīng)批準(zhǔn)后，送達(dá)相關(guān)單位。一般B類以上、重大以下事故（相撞事故為較大事故）的檔案材料，應(yīng)報(bào)鐵道部備案（3份）。十八、鐵道部發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管辦對(duì)事故認(rèn)定不準(zhǔn)確時(shí)，應(yīng)予以糾正。必要時(shí)，可另行組織調(diào)查。十九、事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的調(diào)查信息。二十、調(diào)查事故應(yīng)配備必要的調(diào)查設(shè)備和裝備，保證調(diào)查工作順利進(jìn)行。調(diào)查設(shè)備和裝備包括通信設(shè)備、攝影攝像設(shè)備、錄音設(shè)備、繪圖制圖設(shè)備、便攜電腦以及其他必要的裝備。二十一、《鐵路交通事故認(rèn)定書》是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)?！惰F路交通事故認(rèn)定書》應(yīng)按照鐵道部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作，內(nèi)容包括：（