評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法

第二章 評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法（三十五）評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則（三十六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。2、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為人，由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家組成。3、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員，由招標(biāo)單位從評(píng)委專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家名冊(cè)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。（三十七）評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)按兩階段進(jìn)行：資格后審，初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。資格后審不合格的不進(jìn)入下一步評(píng)審。（一）初步評(píng)審1、符合性評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，有無(wú)顯著的差異或保留。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，作廢標(biāo)處理投標(biāo)文件有下列情形之一的視為符合性評(píng)審不合格：（1） 沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；（2） 投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人公章及法定代表人印簽字），或法人代表人委托代理人沒(méi)有合法有效的委托書(shū)原件及委托代理人印章（簽字）的；（3） 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的(5床按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；(6股標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一項(xiàng)報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)更有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選方案的除外；投標(biāo)人名稱(chēng)或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條彳或者對(duì)合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大限制的；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性要求的。2、 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或以其它弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。3、 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。4、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。5、 投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求時(shí)，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。6、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按上述規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)的投標(biāo)文件不再進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。7、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人將依法重新招標(biāo)。（二）詳細(xì)評(píng)審經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)其它進(jìn)一步評(píng)審、比較、評(píng)分。（三十八）評(píng)標(biāo)辦法（詳細(xì)評(píng)審）百分法評(píng)標(biāo)內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)三部分組成設(shè)定三部分不同的權(quán)重，經(jīng)加權(quán)后，總分值為100分。技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)權(quán)重為10%、80%、10%。（一）技術(shù)標(biāo)100分1、施工組織設(shè)計(jì)（1）施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下幾項(xiàng)基本內(nèi)80分：TOC\o"1-5"\h\z主要施工方法 16分；擬投入的主要物資計(jì)劃 7分；勞動(dòng)力安排計(jì)劃 7分；擬投入的主要施工機(jī)械計(jì)劃 3分；確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施7分；確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施6分；TOC\o"1-5"\h\z確保工期的技術(shù)組織措施 6分；確保文明施工的技術(shù)組織措施6分；施工總進(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖10分；施工總平面布置圖 12分；如施工組織設(shè)計(jì)基本內(nèi)容缺項(xiàng)，該項(xiàng)可打零分。（2）施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性 12分；（3）施工組織設(shè)計(jì)的完整性 8分；2、施工組織設(shè)計(jì)得分評(píng)判施工組織設(shè)計(jì)總分少于70分，視為技術(shù)標(biāo)不合格，評(píng)委應(yīng)注明評(píng)分理由。多數(shù)評(píng)委認(rèn)為技術(shù)標(biāo)不合格的，則該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。（二）商務(wù)標(biāo)100分1、招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)的工程設(shè)置最高限價(jià)和最低限價(jià)，標(biāo)底，標(biāo)底作為招標(biāo)人控制招標(biāo)工程造價(jià)的最高限價(jià)，高于最高限價(jià)（不含最高限價(jià)）和低于最低限價(jià)（不含最低限價(jià)）的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，無(wú)效報(bào)價(jià)的商務(wù)部分為零分。（低于最高限價(jià)高于最低限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)）本工程的限價(jià)采用公開(kāi)形式，在開(kāi)標(biāo)前三日內(nèi)向投標(biāo)人公示。標(biāo)底的編制機(jī)構(gòu)保證標(biāo)底的編制質(zhì)量并對(duì)成果文件的準(zhǔn)確性真實(shí)性負(fù)責(zé)，標(biāo)底編制的依據(jù)：（1） 招標(biāo)文件及其補(bǔ)充文件（2） 施工設(shè)計(jì)圖紙省建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表、估價(jià)表、費(fèi)用定額及計(jì)價(jià)辦法；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)信息價(jià)；施工現(xiàn)場(chǎng)條件；2、 評(píng)標(biāo)價(jià)的確定辦法：每標(biāo)段的評(píng)標(biāo)價(jià)為各標(biāo)段有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以固定下浮系數(shù)3%)。3、 商務(wù)標(biāo)的得分為：(1股標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)價(jià)白每低于1.0%扣2分，最多扣100分；該項(xiàng)記分公式為:K=100-[(Q-q)/Q]x100x2 (0<K<100)(2股標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)價(jià)的，每高于0%扣2.5分最多扣100分該項(xiàng)記分公式為:K=100+[(Q-q)/Q]x100x2.5 (0<K<100)以上式中q一投標(biāo)報(bào)價(jià)Q一評(píng)標(biāo)價(jià)((三)綜合標(biāo)100分3.1項(xiàng)目班子配備80分3.1.1建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)15分※①近三年內(nèi)(2008、2009、2010)獲得市、省、國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)授予優(yōu)秀建造師稱(chēng)號(hào)的，相應(yīng)得6分、8分、10分。如同一建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)獲多個(gè)級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)，則按最高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)得分，不重復(fù)累計(jì)。※②建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)資質(zhì)等級(jí)滿足招標(biāo)文件要求，并按規(guī)定明確只承擔(dān)一個(gè)工程的得3分，不滿足招標(biāo)文件要求的作廢標(biāo)處理。③建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）簡(jiǎn)歷表2分3.1.2建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）工程經(jīng)驗(yàn)45分建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）工程經(jīng)歷3分※建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）與單位的勞動(dòng)合同關(guān)系證明 2分※建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)證明 10分建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）工程業(yè)績(jī)和投標(biāo)單位守合同重信用企業(yè)30分近三年內(nèi)（2008、2009、2010）所承擔(dān)的工程創(chuàng)國(guó)家魯班獎(jiǎng)的每項(xiàng)得10分；創(chuàng)省建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程每項(xiàng)得8分，創(chuàng)市建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程每項(xiàng)得7分，上述得分中如同一項(xiàng)工程獲多個(gè)級(jí)別的榮譽(yù)則按最高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)得分。本項(xiàng)最高得分為15分。近三年內(nèi)（2008、2009、2010）所承擔(dān)的工程在安全生產(chǎn)力方面獲省級(jí)安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)的每項(xiàng)得8分，獲市級(jí)安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)的每項(xiàng)得7分，上述得分中如同一項(xiàng)工程獲多個(gè)級(jí)別的榮譽(yù)則按最高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)得分。本項(xiàng)最高得分為15分。3.1.3投標(biāo)單位2010年獲得守合同重信用企業(yè)得2分。淤3.1.3項(xiàng)目工程師（現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）資歷3分高級(jí)職稱(chēng)的為3分中級(jí)職稱(chēng)的為2分初級(jí)職稱(chēng)的為1分3.1.4項(xiàng)目管理班子人員構(gòu)成 15分①人員齊備專(zhuān)業(yè)配套，具備“五大員'’（即施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、預(yù)算員）崗位證書(shū)的得10分，“五大員'’不全或其崗位證書(shū)失效的作廢標(biāo)處理?！谥饕夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績(jī)優(yōu)得5分3.2投標(biāo)工期10分3.2.1投標(biāo)工期滿足招標(biāo)文件要求的得5分不滿足招標(biāo)文件要求的，作廢標(biāo)處理。3.2.2對(duì)工期有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，且合理可行，酌情評(píng)分，該項(xiàng)最高得5分3.3工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)目標(biāo)10分3.3.1工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)滿足招標(biāo)文件要求的得5分，不滿足招標(biāo)文件要求的，作廢標(biāo)處理。3.3.2對(duì)工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，且合理可行，酌情評(píng)分，該項(xiàng)最高得5分。近兩年內(nèi)投標(biāo)單位在招投標(biāo)、市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面被各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)納入不良行為記錄的，予以廢標(biāo)：（四）計(jì)分辦法1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照招標(biāo)文件和本辦法上述有關(guān)規(guī)定，給各投標(biāo)文件評(píng)分并按下列公式確定各投標(biāo)人的評(píng)定分?jǐn)?shù)評(píng)定分?jǐn)?shù)=技術(shù)標(biāo)得分、技術(shù)權(quán)重+商務(wù)標(biāo)得分x商務(wù)標(biāo)權(quán)重+綜合標(biāo)得分、綜合標(biāo)權(quán)重。2、各投標(biāo)人投標(biāo)的最終得分為各評(píng)委所評(píng)定分?jǐn)?shù)中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。3、 各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、評(píng)分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點(diǎn)后一位。4、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)各投標(biāo)人投標(biāo)的最終評(píng)分，按高低次序確定投標(biāo)人最終的排列名次并按照招標(biāo)文件中規(guī)定推薦不超過(guò)三名有排序的合格的中標(biāo)候選人。如果投標(biāo)人的最終評(píng)分相同，則投標(biāo)報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人排名優(yōu)先。（三十八）定標(biāo)辦法依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、