創(chuàng)新有色質(zhì)量安全監(jiān)督思路

----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------創(chuàng)新有色質(zhì)量安全監(jiān)督思路“十二五”期間，國家在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和深化體制改革等方面都將有重大的部署。今年乃至“十二五”期間，有色金屬工業(yè)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的形勢仍將是困難與機遇并存，必須把握形勢，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新有色質(zhì)量安全監(jiān)督思路。機遇與挑戰(zhàn)并存2011年是我國實施“十二五”規(guī)劃的第一年，“十二五”期間，國家在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和深化體制改革等方面都將有重大的部署。今年乃至“十二五”期間，有色金屬工業(yè)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的形勢仍將是困難與機遇并存，任務卻更加艱巨：一是行業(yè)建設處于大發(fā)展時期，固定資產(chǎn)投資逐年增加，而且投資渠道越來越多元化，有色行業(yè)建設工程領(lǐng)域的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理難度越來越大；由于取消收費，給各下屬監(jiān)督站的工作帶來了很大的影響。特別是大部分的地區(qū)監(jiān)督站工作經(jīng)費沒有落實，工作無法開展。部分企業(yè)站由于企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)暫時性的困難，個別領(lǐng)導對監(jiān)督工作的認識不到位，造成了一些站工作經(jīng)費不足，機構(gòu)、人員裁并，工作量大等困難。盡管面臨著一定的困難，但是總體來說應該是機遇多于困難：首先，建設工程質(zhì)量監(jiān)督是國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定的一種監(jiān)督管理制度。國家絕對不會放松對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；第二，國家各部門對專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作一直非常重視。今年6月，國家審計署專門就各專業(yè)監(jiān)督站的情況召開了一個座談會，詳細了解情況，準備以審計署的名義向國家財政部和發(fā)改委行文，要求盡快解決專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作經(jīng)費問題。住房和城鄉(xiāng)建設部也一直在關(guān)注事態(tài)的發(fā)展。就有色總站而言，國資委已經(jīng)原則同意將總站的工作經(jīng)費常態(tài)化，財政部正在會商。同時，在國資委和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的支持下，國家發(fā)改委連續(xù)兩年（2010年、2011年）為總站解決了小型基建費用，從這可以看到國家各部門對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重視；第三，國家已經(jīng)明確要在“十二五”期間進行事業(yè)單位改革。2011年工作安排“十二五”時期，國民經(jīng)濟發(fā)展對有色金屬的需求將持續(xù)增加，有色金屬工業(yè)發(fā)展仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。有色金屬工業(yè)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作也將面臨重大的變革和機遇。一定要正確把握國家政策的中心內(nèi)容，增強風險意識，做好今年的各項工作，為“十二五”開好局，起好步。2011年有色金屬工業(yè)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以加快有色金屬工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以落實工程質(zhì)量安全責任為核心，修訂監(jiān)督管理規(guī)定，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范監(jiān)督工作的內(nèi)容和程序，頒布實施有色金屬工業(yè)安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準，加大培訓力度，加強對項目現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，提升優(yōu)質(zhì)工程的品質(zhì)和影響力，保證行業(yè)建設工程質(zhì)量安全水平持續(xù)穩(wěn)定提高。為此，必須做好以下工作。1.加強研討，修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度。去年，總站原定修訂和完善的一些管理制度由于條件不太成熟，基本上沒有實施。今年3月，總站召集部分監(jiān)督站長在北京召開了監(jiān)督工作座談會，并下發(fā)了座談會議紀要。今年，總站將根據(jù)會議紀要所談到的9大問題，結(jié)合這兩年一直在講的質(zhì)量監(jiān)督工作方式的轉(zhuǎn)變，以落實工程質(zhì)量安全責任為重點，初步修訂《中國有色金屬工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《中國有色金屬工業(yè)優(yōu)質(zhì)工程評審管理辦法》和《中國有色金屬工業(yè)建設工程安全監(jiān)督管理規(guī)定》。結(jié)合工作實際，明確有色行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作的程序文件，對每階段監(jiān)督工作的主要內(nèi)容和工作深度提出明確要求，以保證有色質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在實際工作中切實盡到監(jiān)督責任，不越位、不錯位、不缺位。出臺《有色金屬工業(yè)建設工程項目監(jiān)理工程師管理辦法》，規(guī)范項目監(jiān)理工程師的培訓和認證工作。2.頒布安裝檢驗評定標準，搞好培訓工作。有色金屬工業(yè)安裝工程的檢驗評定標準經(jīng)過5年的艱苦努力，目前已經(jīng)基本完成，今年將力爭通過工信部的審查并出版發(fā)行。同時在繼續(xù)搞好標準宣貫培訓的基礎上，修訂完善輕、重金屬部分的培訓教材，繼續(xù)開展培訓。另外，總站將繼續(xù)由北海安全培訓中心安排進行有色金屬工業(yè)建設工程安全生產(chǎn)集中培訓2次，并結(jié)合重點項目情況到施工現(xiàn)場進行安全培訓；將繼續(xù)安排檢測中心進行檢測人員、有見證取樣送檢人員培訓200～300人次。同時，今年將把質(zhì)量監(jiān)督工程師的培訓作為重點，至少安排1次。結(jié)合《中國有色金屬工業(yè)優(yōu)質(zhì)工程評審管理辦法》的修訂，舉辦有色金屬工業(yè)優(yōu)質(zhì)工程申報培訓班。根據(jù)項目需求適時安排質(zhì)量檢查員、資料員的培訓。根據(jù)情況力爭開始進行項目監(jiān)理工程師取證培訓。3.加強監(jiān)督檢查，繼續(xù)進行結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽檢。繼續(xù)開展日常巡查和專項檢查機制。今年，總站領(lǐng)導和職能處室將繼續(xù)對各監(jiān)督站進行日常巡查，內(nèi)容包括監(jiān)督站工作情況、監(jiān)督人員情況、各單位對監(jiān)督站工作情況的反映、項目建設質(zhì)量安全狀況等。同時，總站將根據(jù)大型項目的建設進度情況不定時對一些項目進行專項檢查。2011年行業(yè)性的質(zhì)量安全大檢查計劃安排兩次。上半年已經(jīng)在5、6月份實施，主要檢查了中電投青銅峽邁科鋁業(yè)有限公司、中國鋁業(yè)中州分公司、江西銅業(yè)公司、新疆有色五鑫銅業(yè)有限公司等單位的在建項目。下半年的檢查計劃安排在9月份進行。為了進一步掌握主要在建項目的混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量狀況，總站還將委托有色檢測中心對中國鋁業(yè)中州分公司選礦拜耳法三、四線項目、大冶有色金屬公司在建重點項目、廣東清遠云銅銅電解項目、中鋁昆明銅業(yè)、陜西有色榆林新材料公司等部分重點項目進行混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽檢。4.確保重大項目質(zhì)量安全，開展施工安全生產(chǎn)標準化工作試點。認真落實國家發(fā)展和改革委員會等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》精神，加強對重大項目的質(zhì)量安全監(jiān)督。今年將繼續(xù)加強對中國鋁業(yè)公司、中國電力投資公司、中國黃金公司、中國中鋼集團、中國有色礦業(yè)集團公司等國屬特大型企業(yè)投資建設的有色金屬工業(yè)項目以及金川集團公司、江西銅業(yè)公司、銅陵有色公司、云南錫業(yè)集團、陜西有色公司、湖南有色公司、大冶有色公司、新疆有色公司等省屬大型企業(yè)投資的項目進行監(jiān)督檢查外，還將逐步加強對地方投資的有色金屬項目的監(jiān)督力度。認真落實國務院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》，開展施工安全標準化工作試點。各單位可以結(jié)合自身情況，以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）及有關(guān)規(guī)定為核心，制定相應的考評體系，科學評定施工企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)標準化工作。總站將在合適時機制定相應的考評辦法。5.嚴格優(yōu)質(zhì)工程推薦、評審程序，提升優(yōu)質(zhì)工程的品質(zhì)和影響力。2011年，總站將在討論修改完善有色部優(yōu)工程評審辦法的基礎上，進一步嚴格推薦、評審程序。在申報過程中要強調(diào)事前的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃與落實，原則上沒有創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的項目不允許參評。繼續(xù)通過多種形式宣傳獲獎的國優(yōu)工程或部優(yōu)工程的亮點，擴大優(yōu)質(zhì)工程的影響力。6.繼續(xù)強化基層監(jiān)督站的工作效果，重視工程質(zhì)量檢測工作。各監(jiān)督站要切實搞好各自所屬范圍內(nèi)的工程項目質(zhì)量監(jiān)督。各站要保證人員和編制，明確監(jiān)督工作細則，嚴格執(zhí)行監(jiān)督程序，保留監(jiān)督工作印跡，確保建設工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。各站要根據(jù)情況認真開展施工現(xiàn)場綜合考評?？傉緦⒎e極開展工作評比活動，加大對優(yōu)秀監(jiān)督站和優(yōu)秀質(zhì)量監(jiān)督工程師的表彰力度。2011年總站將繼續(xù)安排檢測中心對各檢測站（室）進行至少一次的巡回檢查，從人員、設備配備，到各項規(guī)章制度的建立及實施，現(xiàn)場工作狀況等方面進行檢查，做出評估報告。視情況安排檢測中心到重點項目進行抽查檢測。年度工程質(zhì)量大檢查時將對涉及的檢測站（室）繼續(xù)進行嚴格檢查，確保檢測單位行為規(guī)范、管理嚴格、檢測手段先進、技術(shù)水平一流，所有的檢測報告都做到科學、公正、準確。2011年有色金屬工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站還將把建設總站檢測中心北京分中心作為一項重點工作予以落實。7.把握形勢，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新有色質(zhì)量安全監(jiān)督思路。新的一年，要把握形勢，轉(zhuǎn)變觀念，認真履行監(jiān)督管理職能，適時開展施工和監(jiān)理單位不良行為記錄及通報工作。積極向上級部門匯報工作，力爭盡可能多的獲得各方面的支持。同時要進一步適應形勢發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索新形勢下工程質(zhì)量安全監(jiān)督的方式方法，努力開創(chuàng)科學高效的有色金屬工業(yè)工程質(zhì)量管理工作新局面。5771001803090012095579036822859633082577100180309001238657613739973576069657710018030900135945780775799025155125771001803090012387577164982601818051577100180309001213857213119215891832657710018030900123595790368223610760535771001803090012356576135286143791742577100180309001235557508786970469327917088100343355274101229944325833379170881003433552751018667329388320081708810034335610710158115250150052217088100343356108101000180059871732170881003433542951010741941426870171708810034335618410187866086962880217088100343356185101775831174086