國(guó)內(nèi)大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理研究

國(guó)內(nèi)大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理研究摘要：提升EPC招投標(biāo)管理水平有助于推動(dòng)EPC模式在大型水電項(xiàng)目中的推廣應(yīng)用,以消除DBB模式的管理弊端,提高水電項(xiàng)目管理績(jī)效。本文以國(guó)內(nèi)首個(gè)大型水電EPC項(xiàng)目為例,通過對(duì)其招投標(biāo)管理體系、招投標(biāo)文件、合同條款及設(shè)計(jì)采購施工管理等情況進(jìn)行評(píng)價(jià),揭示大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理現(xiàn)狀,指出EPC招投標(biāo)管理重點(diǎn)在于建立完善的招投標(biāo)管理體系、充分的前期分析、合理編制招投標(biāo)文件以及明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)劃分和責(zé)權(quán)分配。研究結(jié)果可為大型水電項(xiàng)目推廣應(yīng)用EPC模式提供參考。1引言隨著電力體制改革逐步深化,電力需求增長(zhǎng)放緩,同時(shí)伴隨大型水電項(xiàng)目開發(fā)條件越發(fā)困難,電站建設(shè)成本增加,水電開發(fā)正面臨巨大挑戰(zhàn)。DBB模式作為我國(guó)水電建設(shè)行業(yè)的主導(dǎo)模式,歷來存在諸多管理難題,已不能滿足新形勢(shì)下水電工程建設(shè)管理需求,因此有必要在大型水電項(xiàng)目中推廣應(yīng)用EPC總承包建設(shè)管理模式,以優(yōu)化資源配置、降低項(xiàng)目成本,提高水電項(xiàng)目管理績(jī)效。近年來,我國(guó)政府出臺(tái)了一系列相關(guān)政策法規(guī),在工程建設(shè)領(lǐng)域積極推行EPC模式,但大型水電項(xiàng)目應(yīng)用EPC模式進(jìn)行建設(shè)管理尚處于起步階段,實(shí)踐過程中存在諸多亟待解決的問題。尤其在EPC招投標(biāo)管理方面,國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)尚不健全,缺少適用于水電項(xiàng)目的招標(biāo)文件范本,加之項(xiàng)目參與方對(duì)EPC合同條件掌握不足、責(zé)權(quán)分配不明確等問題,使得做好EPC招投標(biāo)管理工作成為企業(yè)在大型水電項(xiàng)目中推廣應(yīng)用EPC模式必須面臨的挑戰(zhàn)。EPC招投標(biāo)管理是推進(jìn)大型水電EPC項(xiàng)目順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié),是保障水電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、安全、高效實(shí)施的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)有關(guān)于EPC招投標(biāo)管理的研究多停留于定性研究階段,缺乏數(shù)據(jù)支撐,而且缺乏關(guān)于大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理的案例研究。本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)首個(gè)大型水電EPC項(xiàng)目Y水電站招投標(biāo)管理現(xiàn)狀的調(diào)查研究,總結(jié)出大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理重點(diǎn)問題,提出提升企業(yè)EPC招投標(biāo)管理水平的建議,為大型水電項(xiàng)目推廣應(yīng)用EPC模式提供參考。2EPC招投標(biāo)管理綜述2.1EPC招投標(biāo)管理特點(diǎn)DBB模式強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目必須按照設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造的順序進(jìn)行,設(shè)計(jì)工作完成后,業(yè)主根據(jù)設(shè)計(jì)單位出具的施工圖進(jìn)行招標(biāo),承包商的投標(biāo)以及后續(xù)施工的開展也都以圖紙為依據(jù)。這種招投標(biāo)方式下,設(shè)計(jì)單位和施工單位相對(duì)獨(dú)立,利益出發(fā)點(diǎn)不同導(dǎo)致設(shè)計(jì)施工不能有效結(jié)合,容易產(chǎn)生設(shè)計(jì)方案可施工性差、設(shè)計(jì)優(yōu)化不足、設(shè)計(jì)變更頻繁等問題,進(jìn)而導(dǎo)致業(yè)主管理費(fèi)用增加,項(xiàng)目造價(jià)增加、工期延長(zhǎng)。對(duì)EPC模式而言,招投標(biāo)工作一般是在項(xiàng)目的可行性研究階段或初步設(shè)計(jì)階段開展,業(yè)主只提出項(xiàng)目的范圍、規(guī)模、性能、標(biāo)準(zhǔn)等功能性要求,投標(biāo)人需要對(duì)工程的設(shè)計(jì)、采購、施工、設(shè)備安裝、試運(yùn)行等進(jìn)行EPC總承包。EPC模式下的招投標(biāo)可實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工一體化管理,充分整合優(yōu)勢(shì)資源,消除DBB模式下設(shè)計(jì)施工缺乏交流的弊端,保證了設(shè)計(jì)方案的可施工性和經(jīng)濟(jì)合理性,同時(shí)也便于在施工過程中進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,大大降低項(xiàng)目管理費(fèi)用,有效控制投資、縮短工期。2.2大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理重點(diǎn)難點(diǎn)大型水電EPC項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資高、工期長(zhǎng)、施工復(fù)雜等特性,招投標(biāo)管理工作集設(shè)計(jì)、采購、施工于一體,涉及內(nèi)容紛繁復(fù)雜,因此,要做好大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作,需重點(diǎn)關(guān)注如下問題:(1)招標(biāo)文件:國(guó)家關(guān)于EPC招投標(biāo)的配套法律法規(guī)尚不完善,現(xiàn)行的總承包標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件通用性較強(qiáng),不能完全適用于水電行業(yè)。業(yè)主在編制招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)充分總結(jié)國(guó)內(nèi)外EPC項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),開展調(diào)查研究并邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家咨詢,確保招標(biāo)文件科學(xué)合理。(2)合同范本:除了國(guó)際上通用的FIDIC合同條件外,我國(guó)也有相應(yīng)的總承包合同示范文本,應(yīng)充分理解不同合同條件的差異,結(jié)合工程實(shí)際選擇適用的合同范本。(3)風(fēng)險(xiǎn)分配:對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分配有利于明確合同雙方在工程建設(shè)項(xiàng)目履約過程中的責(zé)權(quán)利,保障項(xiàng)目順利實(shí)施。根據(jù)EPC合同條件,項(xiàng)目的絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)由總承包商承擔(dān),這就要求總承包商在投標(biāo)決策時(shí)應(yīng)做好充分調(diào)研,積極采取應(yīng)對(duì)措施以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)業(yè)主也應(yīng)對(duì)一些不可抗力風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行負(fù)責(zé),使風(fēng)險(xiǎn)分配更為公平合理。(4)投標(biāo)文件:總承包商在編制投標(biāo)文件時(shí),應(yīng)對(duì)業(yè)主的招標(biāo)文件進(jìn)行詳盡細(xì)致的分析,準(zhǔn)確把握業(yè)主意圖,制定合理的投標(biāo)策略,全面識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并提出應(yīng)對(duì)措施,確保投標(biāo)報(bào)價(jià)既能保證合理的利潤(rùn)范圍,又具有競(jìng)爭(zhēng)力。以上通過對(duì)比DBB模式與EPC模式招投標(biāo)管理的差異,列舉了大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理需要關(guān)注的重點(diǎn)問題,但相關(guān)論述尚缺乏實(shí)證支持。本文選取國(guó)內(nèi)首個(gè)大型水電EPC項(xiàng)目Y水電站作為典型案例,通過定性與定量研究相結(jié)合的方式,以揭示Y水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理現(xiàn)狀,并提出提升大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理水平的建議。3研究方法本研究主要應(yīng)用問卷調(diào)研、專家訪談和實(shí)地考察等方法,定量和定性分析相結(jié)合,以揭示Y水電EPC項(xiàng)目中的招投標(biāo)管理現(xiàn)狀。調(diào)研問卷主要包括兩部分,第1部分為調(diào)研對(duì)象基本信息,第2部分為采用Likert5分法對(duì)招投標(biāo)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。本次調(diào)研共發(fā)放并回收問卷76份,被調(diào)研對(duì)象均為Y水電EPC項(xiàng)目的管理人員,其中業(yè)主方25人,總承包方27人,監(jiān)理方24人,所從事的專業(yè)涵蓋了商務(wù)、市場(chǎng)、合同、財(cái)務(wù)、人力、設(shè)計(jì)、采購、施工、HSE、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)等各個(gè)領(lǐng)域,并且80%以上人員具有5年以上的水電項(xiàng)目從業(yè)經(jīng)驗(yàn),所獲得的數(shù)據(jù)可信度高且具有代表性,能保證研究的深度和廣度。4大型水電EPC項(xiàng)目實(shí)證研究4.1大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)階段前期影響因素采用likert5級(jí)量表對(duì)大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)階段前期影響因素分析情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。“壩址壩型等技術(shù)方案”、“當(dāng)?shù)貧夂驐l件”、“筑壩材料”、“生態(tài)與環(huán)境影響”、“移民與社會(huì)影響”得分排名前五,表明業(yè)主與總承包商在招投標(biāo)工作開展前對(duì)這些因素分析較為透徹,這是由于Y項(xiàng)目的可研階段設(shè)計(jì)單位即為總承包聯(lián)合體中的設(shè)計(jì)方,項(xiàng)目可研工作開展較為深入,擬進(jìn)行EPC招標(biāo)采購前電站已核準(zhǔn),前期準(zhǔn)備工程基本完成,施工區(qū)征地移民工作基本完成,大壩和廠房已達(dá)到招標(biāo)設(shè)計(jì)深度?！皡^(qū)域地質(zhì)條件”排名13,相對(duì)靠后,主要是源于Y項(xiàng)目地質(zhì)條件復(fù)雜。例如,工程主體項(xiàng)目地質(zhì)情況通過前期的地質(zhì)勘探已基本探明,總體地質(zhì)條件良好,但工程局部地質(zhì)條件較差,地下工程中花崗閃長(zhǎng)巖節(jié)理發(fā)育,工程壩址區(qū)域性結(jié)構(gòu)面一條在壩址區(qū)域斜穿兩岸,壩軸線上游存在花崗閃長(zhǎng)巖與變質(zhì)粉砂巖的明顯分界,花崗巖在開挖過程中存在局部掉塊,有巖性分界段及變質(zhì)粉砂巖段開挖成形條件差等地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。4.2大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理體系對(duì)大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。Y水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理的各項(xiàng)指標(biāo)均值都在4分以上,表明招投標(biāo)管理情況較好,招投標(biāo)方能嚴(yán)格依照公司的招/投標(biāo)流程體系進(jìn)行管理,有效保障招投標(biāo)各個(gè)流程的工作。這歸因于項(xiàng)目參建各方均擁有豐富的水電建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),儲(chǔ)備了大量建設(shè)管理專業(yè)人才,熟練掌握招投標(biāo)各個(gè)流程的工作重點(diǎn)。4.3大型水電EPC項(xiàng)目招標(biāo)文件管理對(duì)大型水電EPC項(xiàng)目招標(biāo)文件管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。“明確項(xiàng)目范圍”排名第1,歸因于Y項(xiàng)目招標(biāo)采購前,已完成電站可研階段勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,前期的進(jìn)場(chǎng)道路及施工區(qū)主要交通已完成,施工供水、施工供電具備條件,電站施工區(qū)征地移民工作基本完成,導(dǎo)流洞工程已開工建設(shè),擋水建筑物和廠區(qū)樞紐已達(dá)到招標(biāo)設(shè)計(jì)深度。在此基礎(chǔ)上,業(yè)主在招標(biāo)文件中明確了關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、里程碑目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全管理目標(biāo)和水保環(huán)保目標(biāo)等,并約定在不突破關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的條件下,總承包單位可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃?！昂贤瑮l款完整詳盡”、“責(zé)權(quán)利界定清晰”和“合理分配風(fēng)險(xiǎn)”評(píng)分也均較高,表明Y項(xiàng)目在招標(biāo)文件范本適用、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)劃分、責(zé)權(quán)分配、設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)管理等方面較為清晰合理。Y項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制參考FIDIC合同和《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行)》確定:法律和政策風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān);物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、部分征地移民風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主和總承包雙方共同承擔(dān);承包商負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)也有較為明確的規(guī)定,并通過設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)降低糾紛和利用保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。4.4大型水電EPC項(xiàng)目投標(biāo)文件管理對(duì)大型水電EPC項(xiàng)目投標(biāo)文件管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。投標(biāo)文件情況整體得分較高,很大程度源于總承包聯(lián)合體在編制投標(biāo)文件時(shí),以交叉協(xié)同的工作方式,在設(shè)計(jì)與施工投標(biāo)文件的準(zhǔn)備過程中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有較為清晰的認(rèn)識(shí),并提出合理的應(yīng)對(duì)措施?！澳茏R(shí)別主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),并提出應(yīng)對(duì)措施”和“能識(shí)別主要地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn),并提出應(yīng)對(duì)措施”分列第6、第8,與這些方面的投標(biāo)工作依然存在較大風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。Y項(xiàng)目地處川西高原氣候區(qū),具有典型的山區(qū)河谷氣候特點(diǎn),雨季期間存在短時(shí)局部強(qiáng)降雨可能,非雨季期間施工區(qū)有可能出現(xiàn)局部大風(fēng)。對(duì)Y項(xiàng)目而言,存在洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是EPC項(xiàng)目中最難以控制的因素之一,涉及到投標(biāo)報(bào)價(jià)(工程量和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備費(fèi)等)、設(shè)計(jì)方案、施工與運(yùn)營(yíng)安全管理,Y項(xiàng)目雖前期設(shè)計(jì)深度較深,但地下工程中花崗閃長(zhǎng)巖節(jié)理發(fā)育,危巖體處理工程量測(cè)算難度大等風(fēng)險(xiǎn)因素仍存在。此外,壩址邊坡還存在滑坡體,處理難度較大?！巴稑?biāo)報(bào)價(jià)合理”和“能識(shí)別主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)(物價(jià)上升等),并提出應(yīng)對(duì)措施”排名靠后,體現(xiàn)了EPC項(xiàng)目投標(biāo)在商務(wù)方面的難度。投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中,不僅要考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素,還面臨大型水電站項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng),物價(jià)波動(dòng)大的不確定性。投標(biāo)過程中,技術(shù)團(tuán)隊(duì)和商務(wù)團(tuán)隊(duì)需要緊密配合,確保投標(biāo)報(bào)價(jià)在保持競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)具有商務(wù)可行性。4.5大型水電EPC項(xiàng)目合同管理對(duì)大型水電EPC項(xiàng)目的合同管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。業(yè)主與承包商對(duì)合同的分析情況得分均在4分以上,總體表現(xiàn)良好。其中“履約重點(diǎn)”和“合同具體內(nèi)容”是最受關(guān)注的問題,Y項(xiàng)目在合同交底時(shí),能夠?qū)贤瑑?nèi)容進(jìn)行深入研究,明確履約重點(diǎn),使大家掌握合同的主旨及各項(xiàng)條款及其在工程項(xiàng)目管理上的各項(xiàng)程序,把合同責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體環(huán)節(jié)上?！盃?zhēng)議解決機(jī)制”排名最后,歸因Y項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上的合理舉措(見4.3節(jié)),實(shí)踐中也表明,合理的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制大大降低了爭(zhēng)議的發(fā)生頻率。4.6大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)階段的設(shè)計(jì)管理對(duì)大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)階段的設(shè)計(jì)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)?！翱傮w設(shè)計(jì)方案技術(shù)上可行”、“設(shè)計(jì)方案具有可施工性”和“設(shè)計(jì)管理體系完善”排名前3,表明在EPC模式下,設(shè)計(jì)施工一體化有效融合后優(yōu)勢(shì)凸顯,從設(shè)計(jì)角度提前考慮施工組織、從施工角度提出設(shè)計(jì)深化建議,使設(shè)計(jì)成果更加可靠、施工更加便利?！翱傮w設(shè)計(jì)方案符合安全環(huán)保要求”和“總體設(shè)計(jì)方案充分考慮了移民等社會(huì)影響因素”分列第5和7位,在當(dāng)前的建設(shè)行業(yè)大環(huán)境下,總承包商應(yīng)充分重視安全、環(huán)保和社會(huì)影響,在設(shè)計(jì)工作中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)?！斑x用的機(jī)電設(shè)備、材料等合理”和“設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)和安裝需求”排名倒數(shù),表明總承包商在設(shè)計(jì)與采購業(yè)務(wù)上的協(xié)調(diào)程度較低,接口管理不完善,會(huì)直接影響項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本等績(jī)效指標(biāo),應(yīng)予以足夠關(guān)注?！翱傮w設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理”排名最后。Y項(xiàng)目合同條款中指出:“承包人應(yīng)對(duì)發(fā)包人提供的技術(shù)文件和有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)核,補(bǔ)充必要的勘測(cè)、試驗(yàn)和科研設(shè)計(jì)等工作,對(duì)工程設(shè)計(jì)所依據(jù)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和設(shè)計(jì)最終成果負(fù)責(zé)。承包人不得以發(fā)包人提供資料與工程實(shí)際情況存在偏差而提出費(fèi)用和工期索賠”。項(xiàng)目可研階段的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)條件(現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)資料數(shù)據(jù)等)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)成果存在著很多不確定性,總承包商在投標(biāo)策劃時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)信息收集不足會(huì)給項(xiàng)目帶來很大的風(fēng)險(xiǎn),包括所設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本偏高、技術(shù)方案缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等。4.7大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)階段的采購管理對(duì)大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)階段的采購管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。招投標(biāo)階段的采購管理總體表現(xiàn)良好,歸因于建立了規(guī)范的采購全過程管理制度和體系,能為采購活動(dòng)的執(zhí)行提供指導(dǎo)。在招標(biāo)文件中,業(yè)主提出特定材料設(shè)備聯(lián)合采購,其他材料設(shè)備由承包商自主采購的采購管理體系。Y項(xiàng)目采購工作優(yōu)點(diǎn)在于業(yè)主參與程度較高,能夠充分發(fā)揮業(yè)主在采購方面的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn),保證設(shè)備物資質(zhì)量;缺點(diǎn)在于業(yè)主管理壓力增大,采購審批流程相對(duì)較長(zhǎng),進(jìn)而可能導(dǎo)致采購效率低下,采購與設(shè)計(jì)施工銜接不暢等問題。聯(lián)合采購解釋為“業(yè)主輔助管理、協(xié)助供應(yīng)”,對(duì)于水泥、鋼筋和粉煤灰等建筑主材和主要機(jī)電設(shè)備,由業(yè)主和總承包商聯(lián)合招標(biāo)采購。采購時(shí)機(jī)、采購時(shí)段劃分等由雙方協(xié)商確定。招標(biāo)采購工作由業(yè)主牽頭組織。業(yè)主負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制工作及招標(biāo)組織,總承包商參加招標(biāo)文件審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判及簽訂工作。業(yè)主對(duì)采購招標(biāo)結(jié)果擁有決策權(quán)。“材料設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分配明確”得分最低。招標(biāo)文件中明確:“對(duì)于發(fā)包人和總承包人價(jià)格調(diào)整方式與聯(lián)合采購材料合同中規(guī)定的價(jià)格調(diào)整方式之間的差異引起的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān),承包人在價(jià)格清單投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)充分考慮”。招標(biāo)文件要求按照水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院可再生能源定額站發(fā)布的“水電建筑及設(shè)備安裝工程價(jià)格指數(shù)”調(diào)差;聯(lián)合采購材料調(diào)價(jià)依據(jù)省級(jí)以上政府部門的有關(guān)文件和(或)中國(guó)鐵路總公司頒發(fā)的行政性文件,兩種調(diào)差方式的計(jì)算結(jié)果差異很大,這使得總承包商需要面臨較大的價(jià)格差異風(fēng)險(xiǎn)。4.8大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)階段的施工管理“項(xiàng)目形象節(jié)點(diǎn)要求明確”得分4.36,排名第1。業(yè)主在招標(biāo)文件中明確要求按照工程進(jìn)度形象節(jié)點(diǎn)結(jié)算工作費(fèi)用,這就要求總承包商在投標(biāo)時(shí)要對(duì)整體施工過程進(jìn)行細(xì)致分解,充分調(diào)動(dòng)總承包商的資源調(diào)度和施工組織能力。在實(shí)踐過程中,形象節(jié)點(diǎn)支付對(duì)施工進(jìn)度有明顯的促進(jìn)作用,充分發(fā)揮總承包商聯(lián)合體設(shè)計(jì)施工一體化的優(yōu)勢(shì),同時(shí)也有利于業(yè)主的投資計(jì)劃和控制?！笆┕に栀Y源配置合理”和“設(shè)計(jì)、采購與施工一體化管理體系完善”分列第6和8,表明總承包聯(lián)合體在招投標(biāo)階段的資源優(yōu)化配置和設(shè)計(jì)、采購與施工一體化能力還有待提高。實(shí)踐證明,隨著工程項(xiàng)目的深入開展,結(jié)合BIM系統(tǒng)的應(yīng)用,總承包聯(lián)合體中設(shè)計(jì)技術(shù)人員與施工技術(shù)人員工作搭接、融合,互通、互助,充分體現(xiàn)了一體化的優(yōu)勢(shì),做到了提質(zhì)增效。5大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理策略本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)首個(gè)大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理進(jìn)行調(diào)查研究,總結(jié)出提升企業(yè)大型水電EPC項(xiàng)目招投標(biāo)管理能力的建議如下:(1)前期分析招投標(biāo)階段應(yīng)注重對(duì)前期影響因素的分析,充分考慮當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、河流與水文、當(dāng)?shù)貧夂驐l件、區(qū)域地質(zhì)條件、壩址壩型等技術(shù)方案、生態(tài)與環(huán)境影響、移民與社會(huì)影響、筑壩材料、施工條件、設(shè)備材料供應(yīng)條件、運(yùn)輸條件、勞務(wù)供應(yīng)條件等因素。(2)招標(biāo)文件應(yīng)合理選用招標(biāo)文件范本,明確進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)劃