行政審批法規(guī)制度體系的建立

第一框：政府的權(quán)力依法行使第四課:我國(guó)政府受人民的監(jiān)督角色扮演商販〔分為有證商販和小販〕城管群眾人大代表和媒體分六組，每組請(qǐng)兩個(gè)代表發(fā)表自己對(duì)下面問(wèn)題的看法1.城管該不該管討論

城管與商販的沖突依法行事程序辦事互相理解一、公共權(quán)力切莫濫用有權(quán)不可任性城管執(zhí)法的主要職責(zé)是：

〔有權(quán)管〕承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項(xiàng)。

目城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使行政處分權(quán)的范圍包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理〔無(wú)證違法建設(shè)處分〕、道路交通秩序〔違法占路處分〕、工商行政管理〔無(wú)照經(jīng)營(yíng)處分〕、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理〔含拆遷工地管理〕、城市河湖管理、黑車、黑導(dǎo)游等13個(gè)方面

1、依法行政的含義：

政府及其公職人員的權(quán)力由法律授予，必須依據(jù)憲法和法律來(lái)行使權(quán)力。

2.如果該管應(yīng)該怎么管討論1、一般程序：查看現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查〔制作相關(guān)筆錄〕，立案，下達(dá)違法通知、整改通知，向上級(jí)報(bào)案件審批，同意后下達(dá)行政處分告知書、聽(tīng)證告知書，下達(dá)行政處分決定書，未履行的依法申請(qǐng)法院執(zhí)行。

2、簡(jiǎn)易程序：查看現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查〔制作相關(guān)筆錄〕，立案，下達(dá)違法通知、整改通知，下達(dá)行政處分決定書。

延伸：

(1)你好(2)敬禮(3)亮證(4)然后就是現(xiàn)場(chǎng)取證(5)糾正違章

城管執(zhí)法程序〔程序正當(dāng)〕3、涉嫌違法違規(guī)的按一般程序或簡(jiǎn)易程序處理。現(xiàn)場(chǎng)檢查、立案、下達(dá)調(diào)查通知、扣押相應(yīng)物品的還需下達(dá)物品登記保存通知、制作詢問(wèn)筆錄、下達(dá)處分事先告知、調(diào)查終結(jié)報(bào)告、聽(tīng)證通知、處分決定、結(jié)案報(bào)告。

行為不當(dāng)表現(xiàn)程序不當(dāng)：沒(méi)有筆錄，沒(méi)有立案，沒(méi)有收據(jù)行政不敢為，倦怠，失職，行政效果不佳。沒(méi)有按法律辦事，而依主觀意志辦事。決策系統(tǒng)不完善，決策沒(méi)有充分聽(tīng)取人民的意見(jiàn)。

啟示程序正當(dāng)糾正作風(fēng)，監(jiān)督合法行政完善決策除此之外，依法行政還要做到高效便民、老實(shí)守信?！?〕依法行政的具體要求2、政府如何依法行政政府決策包括：決策，執(zhí)行，監(jiān)督等環(huán)節(jié)〔1〕依法行政的具體要求：合法行政，程序正當(dāng)——堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為?！惨婪ā车≌殹掠谪?fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為，亂作為，克服懶政，怠政，懲辦失職，瀆職。3.對(duì)于決策不完善問(wèn)題，政府應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，可以結(jié)合第一單元的知識(shí)點(diǎn)。討論〔2〕審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策，民主決策，依法決策。A.科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策科學(xué)性B.民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，是決策能更好的反映民智C.依法決策：堅(jiān)持決策內(nèi)容符合法律規(guī)定和要求，決策過(guò)程符合法定程序〔3〕權(quán)力監(jiān)督時(shí)政熱點(diǎn)：行政審批制度行政審批是行政審核和行政批準(zhǔn)的合稱。行政審核又稱行政認(rèn)可，其實(shí)質(zhì)是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人行為合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查、認(rèn)可，實(shí)踐中經(jīng)常表現(xiàn)為蓋公章；行政批準(zhǔn)又稱行政許可，其實(shí)質(zhì)是行政主體同意特定相對(duì)人取得某種法律資格或?qū)嵤┠撤N行為，實(shí)踐中表現(xiàn)為許可證的發(fā)放。在執(zhí)行過(guò)程中，依法行政審批。1.目前，我國(guó)已根本建立了以行政許可法為核心的行政審批法規(guī)制度體系。2021—2021年，國(guó)務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批工程總數(shù)到達(dá)2497項(xiàng)，占原有審批工程的69.3%。行政審批法規(guī)制度體系的建立〔〕

①促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于社會(huì)開(kāi)展

②使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的運(yùn)行獲得了法律依據(jù)

③加強(qiáng)了行政監(jiān)督力度，豐富了行政監(jiān)督形式

④表達(dá)了依法治國(guó)原那么，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了政府部門權(quán)力的運(yùn)行A.①②B.①④C.②③D.③④練習(xí)解析：選B行政審批法規(guī)制度體系的建立，標(biāo)準(zhǔn)了行政審批行為，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了政府依法行政和政府的廉政建設(shè)，表達(dá)了依法治國(guó)的原那么，故①④正確；行政審批法規(guī)制度體系針對(duì)的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)，而不是權(quán)力機(jī)關(guān)，故排除②；行政審批法規(guī)制度體系是用來(lái)標(biāo)準(zhǔn)行政審批行為，不屬于監(jiān)督形式，排除③。4.為什么要對(duì)小販依法管理〔分主體思考〕討論3、為什么要依法行政1〕必要性：政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的根本要求。表達(dá)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原那么。公民

政府社會(huì)

危害侵害公民言論自由和監(jiān)督權(quán)

濫用職權(quán)，敗壞形象，權(quán)威喪失

有法不依，法治淡薄，權(quán)比法大

意義(1)保障人民權(quán)利與自由(2)加強(qiáng)政府廉政與權(quán)威

(3)防止權(quán)力缺失與濫用(4)推進(jìn)社會(huì)民主法制建設(shè)(2)依法行政的重要性(2〕現(xiàn)實(shí)意義：四個(gè)有利于〔重要性〕A.有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由〔對(duì)象〕。?人民群眾的權(quán)利和自由就可以得到充分的保障B.有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信。C.有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平〔主體〕。舉例：當(dāng)前很多政府工作人員打著為國(guó)家奉獻(xiàn)的旗號(hào)濫用手中的權(quán)力為自己謀私利。如果依法行政，就有利于防止行政權(quán)力的缺失濫用。D.有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)〔全社會(huì)〕2.目前，我國(guó)市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品盛行。假冒偽劣產(chǎn)品之所以屢禁不止，主要原因之一是地方保護(hù)。一些地方政府以招商引資、增加稅收、創(chuàng)造寬松開(kāi)展環(huán)境為由，阻礙跨地區(qū)的打假行動(dòng)，不允許執(zhí)法部門進(jìn)行檢查。從政治生活角度看，這些地方政府的上述做法()①?zèng)]有正確履行管理經(jīng)濟(jì)的職能②無(wú)視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性③違背了依法行政的要求④違背了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的要求A.①②B.③④C.①③D.②④.C〔②不是政治生活角度，排除。④中的“公正司法〞是對(duì)司法機(jī)關(guān)而言的，不合題意，舍去，應(yīng)選C?！尘毩?xí)3.“對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，凡法律無(wú)禁止就是自由；而對(duì)政府來(lái)說(shuō)，凡法律無(wú)