2021年衛(wèi)生應急工作要點

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助2021年衛(wèi)生應急工作要點2021年全市衛(wèi)生應急工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照今年全省衛(wèi)生工作會議部署，認真實施省、市《“十二五”衛(wèi)生應急體系建設和發(fā)展規(guī)劃》，圍繞深化醫(yī)改和衛(wèi)生應急工作要求，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其他突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援兩大任務，結合“健康行動”，健全衛(wèi)生應急體系，切實加強衛(wèi)生應急制度化、規(guī)范化、標準化建設，強化衛(wèi)生應急準備，加強基層衛(wèi)生應急能力，全面提升應對突發(fā)事件的準備水平、反應速度和處置能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的危害，切實保障人民群眾健康安全，服務經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。重點做好以下幾方面的工作：

一、科學有效開展人感染h7n9禽流感疫情防控工作

全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把人感染h7n9禽流感疫情防控作為當前的一項重點工作，充分準備、加強監(jiān)測、立足“四早”，果斷處置，繼續(xù)遵循“依法、科學、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，落實防控措施，科學應對人感染h7n9禽流感疫情，確保防控工作有力、有效、有序、有度開展，堅持科學有度，突出重點，早診早治，重點做好以下工作：圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發(fā)生這一目標，要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務，進一步提高醫(yī)務人員診療能力，確保檢測試劑和抗病毒藥物及時、足量配備到醫(yī)療機構，落實“四早”措施，按照“四集中”原則，積極救治患者；進一步強化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環(huán)境監(jiān)測等基礎工作，擴大除哨點醫(yī)院外的流感樣病例監(jiān)測范圍，加強風險評估，做好疫情趨勢研判，嚴格執(zhí)行病例診斷報告制度；繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機制的優(yōu)勢，加強信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調，配合有關部門落實和加強活禽市場消毒、休市、關閉等源頭控制措施；繼續(xù)公開透明、及時發(fā)布信息，普及防控知識，加強輿情監(jiān)測，引導公眾科學認知、理性應對疫情。

二、強化完善衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)與120聯(lián)網(wǎng)建設

根據(jù)省、市政府制定的《加強應急能力建設的意見》要求，進一步完善市級衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)平臺，強化縣級衛(wèi)生應急決策指揮中心基礎建設，完善指揮軟件系統(tǒng)，加強應急指揮決策軟件系統(tǒng)與市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的對接融合，完善應急指揮決策平臺的后臺數(shù)據(jù)支撐，提高實戰(zhàn)運用能力，發(fā)揮指揮協(xié)調作用。同時，結合省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中心建設的相關硬件要求，加快視頻交換平臺的更新，完成視頻會議系統(tǒng)的改造建設。完成各轄市120與省聯(lián)網(wǎng)任務，加強全市120聯(lián)網(wǎng)運行管理，及時準確做好車輛調度單網(wǎng)絡填報，信息完整率不低于90%，確保突發(fā)事件監(jiān)測預警系統(tǒng)及時啟動，快速高效搶救患者及傷員。

三、基本完成緊急醫(yī)學救援基地建設任務

全面完成市、縣兩級緊急醫(yī)學救援基地建設任務。江大附院、市第一人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院分別作為市級綜合類、核和輻射類、燒傷類、中毒類和傳染病類緊急醫(yī)學救援基地，丹陽、揚中、句容三個轄市人民醫(yī)院作為縣級綜合類和傳染病類兩類緊急醫(yī)學救援基地，要認真對照《省緊急醫(yī)學救援基地建設管理指導意見》明確要求，加快建設進度，全面完成基地建設，實現(xiàn)我市緊急醫(yī)學救援資源、力量和網(wǎng)絡在市、縣二級全面覆蓋。市和轄市兩級要探索建立基地“平戰(zhàn)結合”運行機制，進一步加強緊急醫(yī)學救援基地日常管理和內(nèi)涵建設，提升緊急醫(yī)學救援能力?！捌綍r”要做到組織架構健全、職責任務明確、規(guī)章制度完善、預案流程清晰、人員分工科學、硬件設施達標、物資儲備到位、培訓演練嚴格；“戰(zhàn)時”要做到應急響應迅速快捷、各個環(huán)節(jié)銜接嚴密、整體運行順暢高效，隊伍拉得出、傷員收得下，緊急醫(yī)學救援工作科學有序展開。

四、全面提升各類衛(wèi)生應急體系和能力建設

市和各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門，對照標準和實際需求，繼續(xù)加大對各類應急物資和實驗室檢測設備的配備力度，根據(jù)中毒處置、核和輻射、水質監(jiān)測等應急檢測要求，以及各類突發(fā)事件現(xiàn)場處置所需個人防護裝備和現(xiàn)場快速檢測設備購置計劃，依托各級疾病預防控制中心，建立健全全市衛(wèi)生應急實驗室網(wǎng)絡，錯位發(fā)展，根據(jù)不同特色建立專業(yè)參比實驗室，完善公共衛(wèi)生應急聯(lián)合檢測工作機制，逐步構建區(qū)域性衛(wèi)生檢測中心。繼續(xù)按最需要原則添置實驗室（含移動實驗室）儀器設施等裝備，加快疾控機構實驗室能力建設，全面提升檢測能力水平，強化衛(wèi)生應急庫建設和應急物資的儲備，全面提升應對各類突發(fā)事件的能力，滿足及時、快速應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

五、深入推進突發(fā)事件監(jiān)測預警和風險評估工作

繼續(xù)加強各類突發(fā)急性傳染病監(jiān)測、檢測和應對能力建設，建立健全預警研判機制，切實提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警防控工作，提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報告意識和能力。依托傳染病自動預警信息系統(tǒng)，進一步加強網(wǎng)絡輿情實時監(jiān)測分析、研判和引導，整合利用120、12320等相關資源信息，初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警指標體系，提升各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期研判能力。全面深入推進全市突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估工作，加強風險評估技術培訓，開展風險評估報告（表）質量抽查和督導檢查，市和七個轄市區(qū)疾控機構須按要求定期完成風險評估報告，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，及時進行專題風險評估。要加強與農(nóng)林、檢驗檢疫部門人畜共患病防控合作，加強信息交流和技術共享，建立并完善同時調查、信息共享、共同處置的應急處置機制，定期開展形勢會商和風險評估，實現(xiàn)突發(fā)事件由被動處置向主動預防轉變，提高風險監(jiān)測、識別和管理水平。

六、切實加強和完善衛(wèi)生應急隊伍處置能力

全面加強全市各級應急隊伍建設，合理設置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛(wèi)生應急處置和緊急醫(yī)學救援隊伍，優(yōu)化隊伍結構，強化培訓，開展有針對性的應急演練，進一步加強隊伍能力建設，全面提升衛(wèi)生應急救援能力。今年下半年，將組織開展一次由市衛(wèi)生局牽頭，全市各相關醫(yī)療衛(wèi)生單位和市級專業(yè)應急隊伍共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，以全面提升應急隊伍處置能力。全市各級衛(wèi)生部門應合理有效落實衛(wèi)生應急隊伍裝備、物資儲備，確保滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要求。健全完善各級衛(wèi)生應急隊伍日常管理和應急調用機制，組織衛(wèi)生應急專家針對突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置和日常工作中存在的問題開展調研評估活動。加強市、縣兩級衛(wèi)生應急師資、骨干培訓，積極組織參加全省突發(fā)事件醫(yī)療救治技術、急性中毒處置、人禽流感防治知識等業(yè)務培訓，提高我市各級應急隊伍應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的現(xiàn)場處置能力。

七、高標準完成公共衛(wèi)生應急核心能力達標任務

以貫徹省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生應急能力評估工作實施方案》和市政府《市人民政府辦公室關于切實履行〈國際衛(wèi)生條例（2021）〉加快推進我市公共衛(wèi)生應急核心能力建設的實施意見》為契機，認真制定和落實衛(wèi)生應急能力建設整改工作方案，進一步完善衛(wèi)生應急組織體系，構建組織健全、功能齊備的衛(wèi)生應急工作體系。市和各轄市區(qū)要全面系統(tǒng)制定、修訂原有應急專項預案，各轄市區(qū)要制定利于操作、實用便捷的工作簡案，確保各項衛(wèi)生應急相關政策、法規(guī)和預案得以有效落實，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應和處理能力得到全面提升。市和各轄市區(qū)要對照標準逐級開展對各自轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構的檢查評估和督導，做好迎接國家衛(wèi)生計生委和省衛(wèi)生廳對我市督導檢查的準備工作，確保2021年6月前實現(xiàn)《國際衛(wèi)生條例（2021）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應急核心能力建設目標要求，2021年底前市、縣兩級衛(wèi)生應急能力要通過整改全部真正位居全省前列。

八、積極開展應急示范市（區(qū)）創(chuàng)建工作

對照國家和省《衛(wèi)生應急示范縣（市、區(qū)）建設標準》，有條件的地區(qū)要結合本地實際，積極爭取政府支持，加強組織領導，加大經(jīng)費投入，建立健全工作機制，完善基礎臺帳資料，強化應急決策指揮系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)建設，努力加快國家級和省級衛(wèi)生應急示范市（區(qū)）創(chuàng)建。同時，各地要積極探索行之有效的基層衛(wèi)生應急管理和可持續(xù)發(fā)展模式，以衛(wèi)生應急示范市（區(qū)）創(chuàng)建為抓手，面向社會、面向基層、面向公眾，積極開展群眾性衛(wèi)生應急科普知識宣傳和培訓演練進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進機關活動，大力普及衛(wèi)生應急知識和技能，提高居民衛(wèi)生應急知識知曉率和行為素養(yǎng)。

九、快速有效做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作

圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援兩大任務，各級衛(wèi)生部門要把保護人民群眾身體健康和生命安全放在首位，有效應對和科學處置每一起突發(fā)事件，千方百計救治傷病人員，科學開展實驗室檢測、流行病學調查等工作；加強中東呼吸綜合癥等輸入性傳染病和新發(fā)傳染病檢測技術儲備和應對能力建設，提高早期鑒別能力；各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要終始保持高度警覺和24小時通信聯(lián)絡暢通，特別加強節(jié)假日、重要敏感時段的應急值守和信息報告。要每天關注疫情、輿情，開展網(wǎng)絡輿情實時監(jiān)測、分析研判和引導回應，高度重視突公共衛(wèi)生事件風險溝通和信息發(fā)布工作。加強部門合作，健全突發(fā)事件監(jiān)測預警、分析研判和相互通報機制，切實提高應對突發(fā)事件的合力。要科學研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，把握各類事件的特殊性和階段性，及時調整防控策略和措施，既全力應對，又不浪費資源；既全面出擊，又不引起社會恐慌。認真做好各類重大活動（會議）應急保障。建立環(huán)境污染損害健康事件發(fā)現(xiàn)、研判及處置的預防控制體系，認真做好重污染天氣健康防護及醫(yī)療保障的衛(wèi)生應急準備和應急響應工作。協(xié)助省有關部門和單位做好道路交通事故社會救助基金搶救費用結算工作，二級以上醫(yī)療機構要基本實現(xiàn)發(fā)票機打分割，確保救助基金工作順利開展。

十、全力打造12320健康服務熱線品牌

進一步加強對12320健康服務熱線工作人員的專業(yè)技能和業(yè)務水平的培訓，不斷推出便民惠民利民新舉措，全面提升我市12320健康服務熱線的整體水平。健全完善12320健康服務熱線舉報投訴、預約掛號、專家在線、心理援助、官方微博、手機短信等對社會