行政處罰案例

[案情]某縣工商局接群眾舉報(bào)稱，個(gè)體工商戶馬某涉嫌違法經(jīng)營(yíng)，該局即指派執(zhí)法人員張某前去檢查。經(jīng)查，馬某違法事實(shí)確鑿，工商局?jǐn)M依法對(duì)其作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照并罰款5000元的行政懲罰。根據(jù)《行政懲罰法》的規(guī)定，工商局在作出懲罰決定前，書(shū)面告知馬某有規(guī)定舉行聽(tīng)證的權(quán)利。馬某當(dāng)即規(guī)定組織聽(tīng)證，工商局告知另一方面日下午到局機(jī)關(guān)參與聽(tīng)證。聽(tīng)證由本案調(diào)查人員張某主持，馬某進(jìn)行了申辯和質(zhì)證，并在聽(tīng)證筆錄上簽字，同步馬某按照工商局的規(guī)定交納了聽(tīng)證費(fèi)用200元。聽(tīng)證結(jié)束后，工商局對(duì)馬某作出了吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照并罰款3000元的行政懲罰，制作了行政懲罰決定書(shū)，并于10后來(lái)送達(dá)給馬某。[問(wèn)題]該縣工商局在本案的處理過(guò)程中有一系列違反法律規(guī)定之處，請(qǐng)根據(jù)《行政懲罰法》的有關(guān)規(guī)定，一一指出，并闡明理由。最佳答案對(duì)于本案例的定性應(yīng)當(dāng)為《行政懲罰法》程序問(wèn)題。根據(jù)該法第二章第二節(jié)——一般程序，我們可以發(fā)現(xiàn)，一下問(wèn)題：首先，接到舉報(bào)前去調(diào)查的是張某一人，根據(jù)《行政懲罰法》第三十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人”另一方面，工商局在作出決定之前，所告知的只是馬某的權(quán)利，期間應(yīng)當(dāng)包括《行政懲罰法》第三十一條中所提到的“行政機(jī)關(guān)在作出行政懲罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政懲罰決定的事實(shí)、理由及根據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！逼淝啡绷烁嬷聦?shí)，理由和根據(jù)。再者，有關(guān)聽(tīng)證程序也存在問(wèn)題。就是當(dāng)事人規(guī)定聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)用書(shū)面形式提出，馬某沒(méi)有通過(guò)這一程序，工商局直接告知其參與聽(tīng)證。并且，行政機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前，告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。除波及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；并且嚴(yán)重違規(guī)的問(wèn)題在于“聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)指定的工作人員主持，本案的調(diào)查人員不得主持聽(tīng)證”！“對(duì)當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上的申辯或質(zhì)證，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核”后才能作出行政懲罰。然后，工商局規(guī)定王某繳納了聽(tīng)證費(fèi)200元是不合理的。在行政懲罰法中明確規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，聽(tīng)證費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。最終在聽(tīng)證結(jié)束后，有關(guān)行政懲罰決定書(shū)送達(dá)方式錯(cuò)誤！根據(jù)《行政懲罰法》第四十條規(guī)定“行政懲罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣布后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政懲罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。”綜上五大點(diǎn)，工商局從抵達(dá)一直到最終決定都存在著不一樣程度的問(wèn)題。行政執(zhí)法案例分析題懸賞分：10|處理時(shí)間：-8-2922:15|提問(wèn)者：韓王惠軍馬某開(kāi)了一家餃子店,王某聲稱自己吃了從馬某處夠買的餃子后,事物中毒得了急性腸胃炎,規(guī)定馬某賠償損失未果,遂向某區(qū)衛(wèi)生部門(mén)舉報(bào),辦案人員葉某接到舉報(bào)后,獨(dú)自一人來(lái)到馬某餃子店,二話不說(shuō)即對(duì)馬某開(kāi)出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)制發(fā)的罰款100元的收款收據(jù).馬某辯講解:"本店銷售的是百年老字號(hào)水餃,你憑什么罰款?"葉某教訓(xùn)說(shuō):"你賣的餃子導(dǎo)致其他人中毒,你還敢抵賴?"于是立即將罰款增長(zhǎng)到200元.馬某拒絕罰款,葉某威脅到:"等著瞧,不想開(kāi)店了?"馬某怕事,只好繳納罰款200元.葉某將罰款往口袋一裝就走人了."請(qǐng)問(wèn):本案中葉某對(duì)馬某施行了行政懲罰存在哪些違法情形?請(qǐng)指出并闡明理由.最佳答案違法之處如下：1葉某不能一人前去馬某餃子館進(jìn)行案件調(diào)查?！缎姓土P法》中規(guī)定至少須有2人?！缎姓土P法》第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答問(wèn)詢，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。問(wèn)詢或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在搜集證據(jù)時(shí)，可以采用抽樣取證的措施；在證據(jù)也許滅失或者后來(lái)難以獲得的狀況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以先行登記保留，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。2葉某二話不說(shuō)即對(duì)馬某開(kāi)出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)制發(fā)的罰款100元的收款收據(jù)在程序上嚴(yán)重違規(guī)?！缎姓土P法》第三十條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)予以行政懲罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得予以行政懲罰。第三十一條行政機(jī)關(guān)在作出行政懲罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政懲罰決定的事實(shí)、理由及根據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳說(shuō)和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充足聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重懲罰。3葉某教訓(xùn)說(shuō):"你賣的餃子導(dǎo)致其他人中毒,你還敢抵賴?"于是立即將罰款增長(zhǎng)到200元。違反《行政懲罰法》中公正公平原則。《行政懲罰法》第四條：設(shè)定和實(shí)行行政懲罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相稱。對(duì)違法行為予以行政懲罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政懲罰的根據(jù)。4馬某拒絕罰款,葉某威脅到:"等著瞧,不想開(kāi)店了?葉某將罰款往口袋一裝就走人了."違反法律?！缎姓土P法》第一百八十八條司法工作人員徇私舞弊，對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意偏護(hù)不使他受追訴，或者故意顛倒黑白做枉法裁判的，處五年如下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)尤其嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑案例分析題4該行政懲罰犯了哪些程序上的錯(cuò)誤?1999年8月12日，某市一衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員到徐某的個(gè)體糕點(diǎn)加工房進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其加工房臟亂，地板有油膩，案板上有蒼蠅；加工用品及食品容器有油垢；室內(nèi)放有變質(zhì)食品，工作人員操作時(shí)未穿戴工作衣帽等違法事實(shí)。對(duì)此，防疫站執(zhí)行檢查人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)徐某作出暫扣衛(wèi)生許可證，罰款300元的行政懲罰。徐某當(dāng)時(shí)就認(rèn)為懲罰太重，問(wèn)道：“憑什么懲罰這樣重?”防疫站的執(zhí)法檢查人員指著徐某的加工房說(shuō)：“憑什么?還用問(wèn)嗎?你看這屋像什么，臟兮兮的!”執(zhí)法人員在懲罰決定書(shū)上簽了字，并當(dāng)場(chǎng)交給徐某后便離開(kāi)了徐某的加工房。請(qǐng)問(wèn)：本案中衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員在作出行政懲罰時(shí)犯了哪些程序上的錯(cuò)誤?為何?【參照答案】本案衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員作出行政懲罰時(shí)，違反了《行政懲罰法》的有關(guān)程序規(guī)定，重要體目前兩個(gè)方面：(1)《行政懲罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政懲罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政懲罰決定的事實(shí)、理由及根據(jù)，并告知當(dāng)事人依法決定的事實(shí)、理由及根據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。本案中，執(zhí)法人員未積極告知，并且在被懲罰人徐某問(wèn)詢時(shí)，仍不闡明懲罰的事實(shí)、理由及根據(jù)，違反了法律規(guī)定。根據(jù)《行政懲罰法》第41條規(guī)定，行政懲罰決定不成立。(2)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)徐某作出行政懲罰時(shí)，由于從懲罰決定看，該案不合用當(dāng)場(chǎng)懲罰程序。根據(jù)《行政懲罰法》的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)懲罰合用的條件是：A違法事實(shí)確鑿并有法定根據(jù)；B合用的范圍限于警告或者對(duì)公民處以50元如下，法人和其他組織處以1000元如下罰款。本案執(zhí)法人員作出的懲罰是暫扣衛(wèi)生許可證，對(duì)徐某罰款300元，因此不能合用當(dāng)場(chǎng)懲罰程序。案例分析題5吳某與否有權(quán)當(dāng)場(chǎng)對(duì)陳某作出行政懲罰?某市工商局執(zhí)法人員吳某，在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中對(duì)公民陳某的違法行為當(dāng)場(chǎng)處以100元罰款。在懲罰當(dāng)場(chǎng)吳某并未交付陳某行政懲罰決定書(shū)，而是聲稱改日由陳某去工商局領(lǐng)取，并規(guī)定陳某當(dāng)場(chǎng)繳納罰款。陳某不服，但吳某不予理會(huì)，并聲稱如不服則加重懲罰。試析：(1)吳某與否有權(quán)當(dāng)場(chǎng)對(duì)陳某作出100元罰款的行政懲罰?闡明理由。(2)假設(shè)吳某有權(quán)當(dāng)場(chǎng)懲罰，他有哪些違法行政行為?(3)陳某有何救濟(jì)途徑?(假設(shè)簡(jiǎn)易程序的合用合法)【參照答案】(1)吳某無(wú)權(quán)對(duì)公民陳某當(dāng)場(chǎng)處以100元罰款。根據(jù)《行政懲罰法》的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)懲罰合用簡(jiǎn)易程序，僅限于違法事實(shí)確鑿并有法定根據(jù)，對(duì)公民處以50元如下，對(duì)法人或其他組織處以1000元如下罰款或者警告的行政懲罰。本案中，執(zhí)法人員吳某無(wú)權(quán)合用當(dāng)場(chǎng)懲罰的簡(jiǎn)易程序?qū)耜惸程幰?00元的罰款。(2)假設(shè)吳某有權(quán)對(duì)陳某進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)懲罰，他的行為也違反了行政懲罰法有關(guān)簡(jiǎn)易程序的有關(guān)規(guī)定：①吳某未向當(dāng)事人陳某交付行政懲罰決定書(shū)的行為是錯(cuò)誤的?！缎姓土P法》規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政懲罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政懲罰決定書(shū)，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。②吳某對(duì)陳某不服罰款決定的申明不予理會(huì)的行為是錯(cuò)誤的。根據(jù)《行政懲罰法》有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)懲罰有異議或拒絕繳納罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)將當(dāng)事人違法行為告知某有管轄權(quán)的行政主體，由該行政主體按一般程序處理。(3)陳某可選擇復(fù)議或提起訴訟。《行政懲罰法》第35條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政懲罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。案例分析題6哪些地方違反了行政懲罰法的規(guī)定?郭甲是運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤通過(guò)309國(guó)道某交通檢查站時(shí)，執(zhí)勤人員宋丙（身著交通警察制服，佩帶執(zhí)勤袖章）向郭甲走過(guò)來(lái)，遞給了郭甲一張懲罰決定書(shū)，說(shuō)：“交20元錢再走。”郭甲接過(guò)懲罰決定書(shū)，見(jiàn)上面印的所有內(nèi)容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定罰款20元。決定書(shū)印著某省某市交通大隊(duì)的印章。郭甲對(duì)宋丙說(shuō)：“為何要罰我？”宋丙說(shuō)：“你超載?！惫邹q稱：“我只拉半車煤，怎么就超載？”宋丙不耐煩地說(shuō)：“讓你交你就交，口羅嗦什么”。郭甲說(shuō)：“不說(shuō)清晰，我就不交”。這時(shí)，宋丙又遞過(guò)一張懲罰決定書(shū)，并說(shuō)：“就你這態(tài)度，再罰20元?！惫着?tīng)?zhēng)辯不下，又要罰款，只好交了40元錢拜別，宋丙未出具收據(jù)。問(wèn)：本案中的行政懲罰行為哪些地方違反行政懲罰法的規(guī)定？【參照答案】本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對(duì)司機(jī)郭甲所實(shí)行的罰款的行政懲罰違反了行政懲罰法的規(guī)定，詳細(xì)體目前如下幾種方面：（1）罰款決定沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政懲罰，是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的，違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此，作出行政懲罰，必須首先查明當(dāng)事人與否有違法事實(shí)。行政懲罰法第30條明確規(guī)定，對(duì)于違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)予以行政懲罰，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得予以行政懲罰。本案中宋丙對(duì)郭甲所實(shí)行的罰款行為，沒(méi)有對(duì)事實(shí)進(jìn)行查實(shí)，是在沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的狀況下作出的懲罰。（2）未向當(dāng)事人郭甲闡明理由和告知權(quán)利，直接予以懲罰。行政懲罰法第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政懲罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出懲罰決定的事實(shí)、理由及根據(jù)，并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中宋丙未對(duì)郭甲闡明任何事項(xiàng)，就直接交付了罰款決定書(shū)。（3）不聽(tīng)取郭甲的陳說(shuō)和申辯。根據(jù)行政懲罰法第6條和第32條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳說(shuō)和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充足聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得由于當(dāng)事人申辯而加重懲罰。本案中宋丙不僅不聽(tīng)取郭甲的申辯，反而因郭甲的申辯對(duì)其加罰20元。（4）懲罰決定書(shū)的內(nèi)容不符合行政懲罰法的規(guī)定。行政懲罰法第34條第2款對(duì)當(dāng)場(chǎng)懲罰的懲罰決定書(shū)應(yīng)載明的事項(xiàng)作了詳細(xì)規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)懲罰的行政懲罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政懲罰根據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。本案是合用簡(jiǎn)易程序，即當(dāng)場(chǎng)懲罰程序進(jìn)行的罰款，其懲罰決定書(shū)只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項(xiàng)，其他事項(xiàng)沒(méi)有載明；決定書(shū)中“根據(jù)有關(guān)規(guī)定”字樣不能作為懲罰根據(jù)，懲罰根據(jù)應(yīng)當(dāng)明確詳細(xì)，寫(xiě)明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。（5）實(shí)行懲罰有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)利。對(duì)行政懲罰不服，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或者起訴。在懲罰過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和起訴的權(quán)利，以及申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的期限。行政懲罰法第39條規(guī)定，行政懲罰決定書(shū)中應(yīng)載明不服行政懲罰決定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案中行政懲罰決定書(shū)中沒(méi)有載明此項(xiàng)內(nèi)容，宋丙也未口頭告知郭甲。（6）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。行政懲罰法第49條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲當(dāng)場(chǎng)繳納的40元罰款后，未向郭甲出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。案例分析題7精神病人有刑事責(zé)任能力嗎?被告人高某，男，32歲，農(nóng)民。高某的父親因病死亡，被告人高某懷疑其父是服毒自殺。其兄到大隊(duì)部開(kāi)火化尸體證明時(shí)，將高某的懷疑向本村黨支部書(shū)記周某作了闡明。周立即將這一狀況匯報(bào)了公安機(jī)關(guān)。經(jīng)尸體檢查確認(rèn)，其父確因病死亡，對(duì)此，高某認(rèn)為，周某是串通有關(guān)人員借機(jī)故意整他，便買了一把菜刀，竄入周家，用菜刀向周的頭部、頸部猛砍數(shù)刀，致周某當(dāng)場(chǎng)死亡。一審人民法院在審理此案時(shí)，發(fā)現(xiàn)高某精神異常，對(duì)其進(jìn)行了司法精神病鑒定，結(jié)論是高某在實(shí)行殺人行為時(shí)，患有幻覺(jué)妄想型精神分裂癥，高在妄想支配下，對(duì)自己的行兇殺人行為不能識(shí)別和控制。據(jù)此，法院認(rèn)為對(duì)高某不應(yīng)追究刑事責(zé)任。請(qǐng)問(wèn)：法院的做法與否對(duì)的？對(duì)高某應(yīng)怎樣處置？【參照答案】本案實(shí)際上是精神病人的刑事責(zé)任能力問(wèn)題。所謂刑事責(zé)任能力，是指一種人識(shí)別和控制自己行為的能力，即一種人識(shí)別自己行為的性質(zhì)、意義和后果并自覺(jué)地控制自己行為的能力。行為人只有在具有這種責(zé)任能力的狀況下，故意識(shí)地實(shí)行危害社會(huì)的行為，才能構(gòu)成犯罪，并對(duì)自己的行為負(fù)刑事責(zé)任。我國(guó)刑法第18條第1款規(guī)定，精神病人在不能識(shí)別或者不能控制自己行為的時(shí)候?qū)е挛：Τ晒?，?jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，無(wú)責(zé)任能力的精神病人必須同步具有如下三個(gè)條件：（1）行為人在實(shí)行危害社會(huì)的行為時(shí)患有某種真正的精神病。這是確認(rèn)行為人無(wú)責(zé)任能力的醫(yī)學(xué)原則。（2）行為人在行為時(shí)由于精神病不能識(shí)別或控制自己的行為。這是確認(rèn)行為人無(wú)責(zé)任能力的心理學(xué)原則。（3）須經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)。無(wú)責(zé)任能力的精神病人導(dǎo)致任何危害成果，均不負(fù)刑事責(zé)任，但并不表明對(duì)其行為聽(tīng)之任之，我國(guó)刑法第18條規(guī)定，對(duì)導(dǎo)致危害成果的無(wú)責(zé)任能力的精神病人，應(yīng)責(zé)令他的家眷或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看守和醫(yī)療；必要時(shí)由政府強(qiáng)制醫(yī)療。本案中，高某在實(shí)行殺人行為時(shí)，處在精神病狀態(tài)，對(duì)于自己的行為不能識(shí)別和控制，因此法院認(rèn)為高某不負(fù)刑事責(zé)任的做法是對(duì)的的，不過(guò)應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家眷或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看守和醫(yī)療；在必要時(shí)也可以由政府強(qiáng)制醫(yī)療。案例分析題8該行政懲罰決定合法嗎?1999年6月，湖南省某縣農(nóng)村服務(wù)企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)睾登閲?yán)重，農(nóng)民抗旱急需柴油的狀況，從外地共購(gòu)進(jìn)柴油180噸，至同年10月，這批柴油已售出80%。10月26日，該縣原則計(jì)量局派人對(duì)農(nóng)村服務(wù)企業(yè)進(jìn)行計(jì)量檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的計(jì)量器不符合法定原則，屬不合格計(jì)量器。于是對(duì)農(nóng)村服務(wù)企業(yè)作出懲罰決定：(1)沒(méi)收不合格計(jì)量器具；(2)沒(méi)收非法所得4.3萬(wàn)元；(3)罰款元。同年10月，縣工商局接到舉報(bào)，反應(yīng)農(nóng)村服務(wù)企業(yè)發(fā)售的柴油斤兩不夠，工商局通過(guò)調(diào)查、取證，證明該企業(yè)計(jì)量器具不合格，遂于11月2日對(duì)農(nóng)村服務(wù)企業(yè)作出罰款元的行政懲罰。農(nóng)村服務(wù)企業(yè)不服，向人民法院提起行政訴訟。請(qǐng)問(wèn)：縣工商局做出的行政懲罰決定合法嗎?為何?【參照答案】縣工商局作出的行政懲罰決定不合法。由于《行政懲罰法》第24條規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人的同一種違法行為，不得予以兩次以上罰款的行政懲罰。本案中的農(nóng)村服務(wù)企業(yè)只有一種違法行為。該縣原則計(jì)量局已經(jīng)對(duì)其作出懲罰，因此，縣工商局不能再對(duì)農(nóng)村服務(wù)企業(yè)作出行政懲罰。案例分析題9對(duì)不滿14周歲的人能實(shí)行“征收懲罰”嗎?小明系某市第四中學(xué)初一年級(jí)學(xué)生(男，生于1984年元月8日)。1997年4月1日，小明隨同校高中二年級(jí)學(xué)生郭某、高某到市第七中學(xué)鬧事。在郭某、高某挾持毆打?qū)W生的過(guò)程中，小明根據(jù)事先的分工協(xié)助放哨，某區(qū)公安局對(duì)三人作出了行政懲罰，其中，小明被行政拘留3日。請(qǐng)問(wèn)：某區(qū)公安分局對(duì)小明的行政懲罰對(duì)的嗎?應(yīng)當(dāng)怎樣處理?【參照答案】某區(qū)公安分局對(duì)小明的行政懲罰不對(duì)的?！缎姓土P法》第25條規(guī)定：不滿十四面歲的人有違法行為的，不予行政懲罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。小明只有13歲，尚未到達(dá)行政責(zé)任年齡，根據(jù)《行政懲罰法》的規(guī)定，雖然小明實(shí)行了違法行為，行政機(jī)關(guān)也不能對(duì)他處以行政懲罰。因此本案中某區(qū)公安局對(duì)小明處以拘留3日的行政懲罰是錯(cuò)誤的，某區(qū)公安局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。案例分析題10本案有哪些地方違反了《行政懲罰法》?1997年12月1日，某縣個(gè)體戶曹某在家中殺好一批豬，當(dāng)其在市場(chǎng)攤位上銷售時(shí)碰到食品衛(wèi)生監(jiān)督員的檢查，以其殺豬未經(jīng)同意，沒(méi)有衛(wèi)生許可證為由，令其將肉攤上的豬肉，連同家中宰好的豬肉，殺豬工具一同搬到鎮(zhèn)衛(wèi)生院。當(dāng)日下午，食品衛(wèi)生監(jiān)督員向其宣布了沒(méi)收豬肉、屠宰工具和罰款的告知手續(xù)。曹某以其豬肉已是依法檢查合格為由，拒絕繳納罰款、食品衛(wèi)生監(jiān)督員以當(dāng)事人無(wú)理狡辯為由，當(dāng)即加懲罰款200元。請(qǐng)問(wèn)：本案有哪些違反《行政懲罰法》的情形?【參照答案】根據(jù)《行政懲罰法》有關(guān)規(guī)定，該行政懲罰過(guò)程中存在如下不合法之處：(1)行政機(jī)關(guān)作出行政懲罰決定期，未按規(guī)定填寫(xiě)行政懲罰決定期，只是事后告知而已。(2)作出行政懲罰決定期未通過(guò)必要的調(diào)查與檢查，證據(jù)不充足：(3)當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳說(shuō)和申辯，行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重懲罰，衛(wèi)生監(jiān)督員以當(dāng)事人無(wú)理狡辯為由加懲罰款是違法的。案例分析題1錢某在生意上的損失能否得到賠償?錢某為某市一種體工商戶，從事服裝生意，月收入上萬(wàn)元。因仗著自己財(cái)大氣粗，錢某在市場(chǎng)上得罪了許多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在一次稅務(wù)大檢查當(dāng)中，稅務(wù)局收到許多舉報(bào)，稱錢某偷漏稅款嚴(yán)重。負(fù)責(zé)錢某所在市場(chǎng)稅收檢查的稅務(wù)所派出幾名工作人員將錢某強(qiáng)行拘留，關(guān)在稅務(wù)所辦公室中，令其交代偷漏稅款的違法行為。錢某一口咬定自己未偷漏稅款，稅務(wù)所對(duì)錢某的賬簿進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其確實(shí)未偷稅款，遂于錢某被拘后的第10天將其釋放。錢某對(duì)此不服，以稅務(wù)所的上級(jí)機(jī)關(guān)市稅務(wù)局作為被告，訴至人民法院。試問(wèn)：(1)本案人民法院與否應(yīng)當(dāng)受理?為何?(2)假如法院受理，本案應(yīng)當(dāng)怎樣處理?假如不受理，應(yīng)采用什么措施?(3)假如錢某起訴的同步提起行政賠償訴訟，國(guó)家應(yīng)否賠償?依何原則予以其賠償?錢某被拘10天內(nèi)給生意導(dǎo)致了近五千元的損失，能否得到賠償?為何?【參照答案】(1)本案應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)非法拘留、限制人身自由引起的訴訟，法院可以受理。本案的稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)剝奪錢某的人身自由，屬于非法拘留。(2)人民法院受理后，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)稅務(wù)局的行政行為違法，并根據(jù)有關(guān)法律作出判決，對(duì)此非法行為予以懲罰。(3)國(guó)家應(yīng)當(dāng)賠償，賠償?shù)脑瓌t依《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，按上一年度國(guó)家職工日平均工資的水平予以賠償。錢某生意上的損失屬于間接損失，國(guó)家不予賠償。案例分析題2李某最遲可在何時(shí)提出國(guó)家賠償祈求?李某系私營(yíng)企業(yè)的廠長(zhǎng)。1998年8月27日，李某因與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛而被當(dāng)?shù)啬硡^(qū)公安分局刑事拘留。9月9日，該區(qū)人民檢察院同意將其逮捕。11月17日，區(qū)檢察院對(duì)他提起公訴。12月13日，該區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，檢察院以詐騙罪起訴李某證據(jù)局限性，宣布李某無(wú)罪。區(qū)檢察院對(duì)此判決提出抗訴。在市中級(jí)人民法院審理此案期間，市人民檢察院撤銷了抗訴決定。1999年2月30日，市中級(jí)人民法院裁定終止本案審理。該企業(yè)因廠長(zhǎng)被羈押，自1998年5月停產(chǎn)。1999年6月1日，該區(qū)工商局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷了該廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照。李某被釋后曾就吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照一事提出行政復(fù)議申請(qǐng)，但市工商局維持了原決定。請(qǐng)問(wèn)：(1)李某就企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照導(dǎo)致的損失提出賠償祈求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰(shuí)?可供李某選擇的法定賠償程序有哪些?(2)該區(qū)工商局作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前，應(yīng)當(dāng)依法告知企業(yè)享有何種權(quán)利?(3)對(duì)于人身自由限制的損失，李某最遲可在何時(shí)提出國(guó)家賠償祈求?【參照答案】(1)該區(qū)工商行政管理局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。李某可直接向該區(qū)工商局祈求賠償，假如對(duì)答復(fù)不滿意可再申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。李某也可直接提起行政復(fù)議，同步提出賠償祈求，如對(duì)復(fù)議決定不服，還可提起行政訴訟，也可直接提起行政訴訟，并在訴訟中一并提出賠償祈求，但未經(jīng)向該區(qū)工商局祈求賠償不得單獨(dú)提起行政賠償訴訟。(2)根據(jù)《行政懲罰法》第31、42條，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政懲罰決定的事實(shí)、理由及根據(jù)，并告知其享有申請(qǐng)回避、申辯、陳說(shuō)事實(shí)、提出證據(jù)、申請(qǐng)舉行聽(tīng)證、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。(3)最遲在11月30日前提出賠償祈求?！秶?guó)家賠償法》規(guī)定：“賠償祈求人祈求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其國(guó)家工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)?！北景钢?，1999年11月30日市中級(jí)人民法院裁定終止本案的審理，第一審法院的判決發(fā)生法律效力。因此區(qū)公安局，區(qū)檢察院的行為被確認(rèn)為違法的時(shí)間應(yīng)為1999年11月30日。案例分析題3市財(cái)政局的懲罰與否恰當(dāng)?東方股份有限企業(yè)于1996年7月1日成立。其發(fā)行股票金額為5000萬(wàn)元，每股面值1萬(wàn)元，總合計(jì)5000股。由于該企業(yè)前景良好，經(jīng)國(guó)務(wù)院證券部門(mén)同意后，股票以每股1.2萬(wàn)元的價(jià)格溢價(jià)發(fā)行，溢價(jià)款1000萬(wàn)元列入企業(yè)積金。企業(yè)成立后的第一年，由于領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)營(yíng)不善，企業(yè)虧損300萬(wàn)元。領(lǐng)導(dǎo)層為保住東方股份有限企業(yè)的信譽(yù)，就從公積金里面拿出200萬(wàn)元作為股東年終身產(chǎn)分紅。1997年企業(yè)變化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，開(kāi)拓海內(nèi)外新市場(chǎng)。實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部管理，成果整年共獲利潤(rùn)3000萬(wàn)元。于是，企業(yè)提出了200萬(wàn)元列入企業(yè)法定公積金，彌補(bǔ)1996年從公積金取出用于企業(yè)分紅的200萬(wàn)元。又拿出100萬(wàn)作為職工福利。1998年1月，東方股份有限企業(yè)所在地的市財(cái)政局在對(duì)該企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)東方企業(yè)沒(méi)有按法律規(guī)定提取公積金和公益金，于是對(duì)其罰款15萬(wàn)元。東方企業(yè)對(duì)懲罰不服，就向該企業(yè)所在地人民法院提起訴訟。請(qǐng)問(wèn)：(1)東方企業(yè)哪些行為違反了企業(yè)法?(2)市財(cái)政局的懲罰與否恰當(dāng)?為何?【參照答案】(1)非法動(dòng)用公積金。盈余公積金和公益金的提取不符合法定比例。(2)不合適。應(yīng)當(dāng)責(zé)令如數(shù)補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)提取的金額，并可對(duì)企業(yè)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元如下的罰款。根據(jù)與理由：①公積金是為鞏固企業(yè)資產(chǎn)和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、加強(qiáng)企業(yè)信用而設(shè)置的分為資本公積金和盈余公積金，根據(jù)《企業(yè)法》第178條的規(guī)定，資本公積金的來(lái)源重要以超過(guò)股票票面金額的發(fā)行價(jià)格發(fā)行股份所得的溢價(jià)款以及國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)規(guī)定列入資本公積金的其他收入，例如資產(chǎn)評(píng)估增值，接受贈(zèng)送的財(cái)產(chǎn)等。本案中，東方企業(yè)的公積金是通過(guò)溢價(jià)