行政管理學簡答題

名詞解釋：公共行政學：是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統(tǒng)內部和外部的各種要素的總和。組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟的問題以及社會公平問題。行政體制：指政府系統(tǒng)內部行政權力下放的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。行政區(qū)劃體制：指根據(jù)一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置相應的行政機關的組織體制。完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。分離制：又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。管理層次：指公共組織內部劃分管理層級的數(shù)額。管理幅度：是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。行政領導：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。行政領導權力：是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。行政領導責任：行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。人事行政：指國家的人事機構為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。人力資源：指在一定范圍內能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。職位分類制度：又稱職務分類制度，是根據(jù)職位的工作性質、責任輕重、難易程序和所需要的資格條件，分為不同的類別和等級，然后用文字的形式固定下來，形成規(guī)范性文件的制度。程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循,有先例可參考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策.行政決策參與:指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。行政協(xié)調：指調整行政系統(tǒng)內各機構之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關系，以提高行政交通，實現(xiàn)行政目標的行為。行政溝通：指在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層次之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞。行政指揮：指行政執(zhí)行過程的主要環(huán)節(jié)之一，是行政領導者在行政執(zhí)行過程中，按照既定的決策目標和實施計劃，對其部屬進行領導、指導和調度的管理活動。廣義的行政監(jiān)督：指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。行政法規(guī)：指國務院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使權力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章：指特定的行政機關根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。行政復議：指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。行政賠償：也叫行政賠償責任，是提國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫?。行政方法：指行政機關和行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術等總稱。行政效率：指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。公共組織純凈評估：指公共組織通過一定的純凈信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。行政改革：指政府為了適應社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間的關系的過程。政府再造：指對公共體制和公共組織純凈根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。簡答題：簡述公共行政的特點？答：1。公共行政之首要特點是它的公共性；2。公共行政的政治性；3,公共行政具有嚴格的法制性；4,公共行政的民主性；5，公共行政的公平性；6，公共行政的高效性。簡述公共行政學的特點？答：1，公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；2,公共行政學是應用性的學科；3,公共行政學是政治性較強的學科；4,公共行政學研究的廣泛性；5,公共行政學的發(fā)展性。簡述行政環(huán)境的特點？1,復雜性；2,約束性；3,特殊性；4,不穩(wěn)定性。簡述政府職能的特點？答：1,政府職能普遍性的特點；2,政府職能的強制性特點；3,政府職能的系統(tǒng)性特點；4政府職能的不可替代性的特點；5政府職能的服務性特點。市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：1外部性問題；2市場壟斷和專制價格；3公共物品的提供；4無知和非理性；5不平等問題。簡述民主集中制地方政府體制的特點？答：1中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關；2各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關；3各省、直轄市有一定的自主權，自治區(qū)有自治權，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權；4各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領導，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。行政區(qū)劃體制應遵循的原則有哪些？答：1政治原則；2尊重歷史傳統(tǒng)的原則；3有利于發(fā)展的原則；4有效管理的原則；5民族自治原則。非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：1在制度建設方面有倡導作用；2監(jiān)督市場；3中介作用；4維護良好的社會價值；5監(jiān)督政府行政領導者素質主要有哪些方面構成？答：1政治素質；2文化素質；3道德素質；4心理素質；5身體素質。簡述人事行政的特點？答：1法治化；2專業(yè)化；3職業(yè)化；4現(xiàn)代貨簡述人事行政應遵循的基本原則？答：1德才兼?zhèn)湓瓌t；2知人善任原則；3公平競爭原則；4功績原則；5依法管理原則人力資源主要具有哪些特征？答：1人力資源的時效性；2人力資源的時代性；3人力資源的能動性；4人力資源的再生性；5人力資源的增值性。簡述公共部門人力資源管理的作用？答：1公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結的重要保證。人事制度歷來是國家政權建設的核心地位；2公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件；3公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務員隊伍的重要途經(jīng)。簡述行政決策的特點?答：1行政決策主體的特殊性,2行政決策客體的廣泛性；3行政決策目的的非贏利性;4行政決策的合法性;5行政決策地哉效力的普遍性；6行政決策的強制性.簡述行政決策必須遵循的基本原則？答：1科學預測原則；2信息原貝0；3可行性原則;4滿意原則;5成本效益原則;6公平與民主原則;7法制原則;8實現(xiàn)公共利益原則.行政決策程度應該包括哪些步驟?答：1認識問題，界定問題,提出差距;2確定決策目標;3確定決策標準，確定每個標準的權重;4擬定決策方案;5分析方案;6選擇方案;7實話決策方案，完善決策;8評估決策.理解行政執(zhí)行的含義，應把握哪些要點？答：1行政執(zhí)行的主體是行政機關及行政人員；2行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動；3行政執(zhí)行是一種實施性質很強的活動，是務實性的，付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策。4行政執(zhí)行是一種行政法律行為；5行政執(zhí)行活動還具有強制性。簡述行政執(zhí)行的特點？答：1綜合性；2目的性；3具體性；4強制性；5靈活性。簡述行政執(zhí)行的原則？答：1忠實決策的原則；2迅速有力的原則；3創(chuàng)新靈活的原則；4計劃安排的原則；5團結協(xié)作的原則。簡述行政監(jiān)督的特點？答：1監(jiān)督主體的多樣性；2監(jiān)督對象的雙重性；3行政監(jiān)督內容的雙向性；4行政監(jiān)督主體的層次性；5法律地位的獨立性。社會監(jiān)督的有效性具有的兩個前提是什么？答：一是公共行政的透明度，好自備公開；二是社會監(jiān)督必須與國家權力體系的監(jiān)督相結合。簡述公共財政調節(jié)收入分配職能的主要內容？答：1調節(jié)個人之間的收入分配關系；2調節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關系；3調節(jié)地區(qū)間的收入分配關系。簡述法治行政的特點？答：1職權法定；2法律保留；3法律優(yōu)先；4依據(jù)法律；5職權與職責統(tǒng)一。簡述行政立法的原則？答：1以人民權力和公民的權利為重的原則；2依法立法原則；3民主立法原則；4科學立法原則。行政法規(guī)具有哪些基本特征？答：1行政法規(guī)的制定主體是國務院；2行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權制定；3行政法規(guī)必須經(jīng)過法寶程序制定；4行政法規(guī)具有法的效力。簡述標桿瞄準的類型？答：1內部標桿瞄準；2外部競爭對手標桿瞄準；3行業(yè)內標桿瞄準；4跨行業(yè)標桿瞄準；5內外部綜合標桿瞄準。行政方法的特點？答：1科學性；2技術性；3系統(tǒng)性；4創(chuàng)新性；民主性簡述測定行政效率的必要性？答：1通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；2通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；3通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；4通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。簡述行政改革的取向？答：1以適應社會環(huán)境為取向；2以精簡機構為取向；3以調整組織結構為取向；4以調整權力關系為取向；5以人事制度改革為取向。論述題：試論述公共行政的作用？答：1公共行政是對國家的治理，公共行政是政府行政，政府對國家的治理。一個國家的公共行政決定了一個國家的治理水平，善政才有善治?？梢灾v，一個國家有什么樣的公共行政，就會造就什么樣的生產(chǎn)力，就會有什么樣的科學技術，就會有什么樣的經(jīng)濟狀況；2公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證，公共行政必須以實現(xiàn)公共利益為最高宗旨。這不僅是政府存在的基礎，也是政府存在的目的。3公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保證，我國正在進行社會主義市場經(jīng)濟建設，良好的公共行政是建立和完善市場經(jīng)濟體制的保證。正確處理好政府與市場之間的關系，是公共行政的重要課題，也是政府的重要責任。4公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證，政府是國家發(fā)展的主要推動力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，沒有一個高效、民主、公平的政府，社會就不可能在各個方面的快速發(fā)展。5公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質、會管理的公務員隊伍的需要，公共行政學是國家公務員的基礎專業(yè)學科。身為公務員，必須學習并掌握公共行政學。試述公共行政環(huán)境的作用？答：公共行政環(huán)境的作用主要表現(xiàn)在它與公共行政之間的相互的關系上，它們之間的關系是相互適應、相互作用的關系，是輸出與輸入的關系。首先，公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政，公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀環(huán)境，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動的空間，有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政；其次，公共行政必須適應公共行政環(huán)境，如果公共行政不適應公共行政環(huán)境，也就是政府求同有適應環(huán)境的能力，那么就無法進行有效的行政管理。所謂適應公共行政環(huán)境，是指行政管理必須符合特定的公共行政環(huán)境向它提出的要求和條件，如果不適應公共行政環(huán)境，即使再先進的行政管理也不可能有管理成效。再次，公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共行政的發(fā)展變化。由于社會革命或社會變遷，公共行政環(huán)境發(fā)生了變化，公共行政必須適應這種變化，且不說一種社會制度代替另一種社會制度，公共行政必然發(fā)生質變，就是在同一種社會制度下的不同時期，由于發(fā)生了較大的社會變遷，公共行政也是不同的。最后，公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用，公共行政的能動作用是研究公共行政環(huán)境的重要原因之一，公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實際條件和要求，選擇切合實際的公共行政目標，確立科學的行政關系。試析政府失效的主要表現(xiàn)？答：第一，政府成本過高，政府的經(jīng)濟基礎是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算，政府往往希望多辦事情，擴張權力，擴大管理范圍，這樣就追求擴大財政預算，而效益卻無法確定，正因為成本與效益分離，往往會出現(xiàn)行政成本過高的現(xiàn)象，造成浪費。第二，政府的低效率，政府機構龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢，由于政府受到各種因素的影響，對制定公共政策的影響，制定出低質量的公共政策。因為政府部門人員素質不高，公共政策執(zhí)行部門執(zhí)行不力等，沒有達到政策的預期效果等，這些都是造成政府低效率的主要原因。第三，資源配置的低效率，在資源配置領域，因為信息不完全，政府垢配置效率比市場低。第四，尋租，在政府干預經(jīng)濟的條件下，尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領域經(jīng)營的特許權或開發(fā)權，甚至壟斷權而花遇大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源，尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。第五，造成另一種不公平，市場經(jīng)濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。但是政府通過強制力進行再分配也可能出現(xiàn)另一種不。公平，就是政府利用強制力將富人的財富轉移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中在強勢集團的手中政府失效也是經(jīng)常出現(xiàn)的，不能用一個失效的政府去管一個失效的市場。要實現(xiàn)政府職能的轉變，就必然正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系？答：要實現(xiàn)政府職能的真正轉變，就必須正確確定在政府的社會中的角色，要做到這一點，就必須正確處理政府壞蛋社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府壞蛋事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府壞蛋公民之間的關系。第一，正確處理政府壞蛋社會之間的關系，政府壞蛋社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題，政府職能，歸根結底是政府在社會中所起的作用。政府存在的價值是管理社會，服務社會；第二，正確處理政府壞蛋市場之間的關系，政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內容，政府與市場兩者的基礎不同，價值也有差異，因此兩者在各自領域所起的作用是不能互相代替的。第三，正確處理政府與企業(yè)之間的關系，社會主義市場經(jīng)濟也是市場經(jīng)濟，自由競爭是市場經(jīng)濟的準則，因此必須要求企業(yè)作為獨立法人資格進入市場。面對激烈的市場競爭，企業(yè)必然有靈活的應變能力，要有自主權和自決權。第四，正確處理政府與事業(yè)單位之間的關系，事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象，凡屬政府財政供人的實體單位都可以叫事業(yè)單位，這些年來，政府運載它們進行了改革，事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制，盡管說進行改革，但成效甚微，隨軍著我國社會保障制度的建立，問題將逐步得到解決。第五，正確處理政府壞蛋社會組織之間的關系，社會組織的概念十分廣義，企業(yè)和事業(yè)單位是社會組織的主要組成部分。這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織。第六，正確處理政府壞蛋公民的關系，在任何社會中，政府為公民提花服務，公民離不開政府，尤其是現(xiàn)代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。試述行政體制的作用？答：第一，科學的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率?？茖W的行政體制能夠調動中央政府和地方政府以及各級各類行政組織積極性和創(chuàng)造性，能夠使國家公務員充分發(fā)揮他們的智慧和才能。這樣才能提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；第二，科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展，提高國家的競爭力?？茖W的行政體制是促進社會高速，全面發(fā)展的體制保證；第三，科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務員，對國家公務員依法進行科學的分類管理，是行政體制的重要內容。它的有序的規(guī)范的管理，可以為大批的德才兼?zhèn)涞男姓I導者和優(yōu)秀的國家公務員的涌現(xiàn)提供有利的條件，為年輕的國家公務員的茁壯成長創(chuàng)造一種氛圍；第四，科學的行政體制是公共行政民主化的保證，依法保證行政權力的劃分，組織機構的設置，行政程序的運行以及協(xié)調各種關系，是行政體制科學化的必要條件，公共行政法制化是民主行政的前提，行政體制的科學化將為民主行政提供保證；第五，科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產(chǎn)，人民之所以需要政府，是因為政府能夠確保他們的各種權利和生命與財產(chǎn)不受侵犯。試述公共組織的特點？答：公共組織是公共權力的載體，與私人組織相比，有其獨有的特點：1政治性；政府是實現(xiàn)國家意志的，是國家最重要的組成部分，代表國家，是國家進行政治統(tǒng)治的主要機關，是管理各種公共事物的主體，政府的一切行為都是為其政治的合法性服務的，公共行政必須執(zhí)行國家的政治意志，執(zhí)行政治決策，不可能是中立的；2社會性，無論任何性質的國家的公共組織，都具有管理公共事務的職能，公共組織在行使管理公共事物職能時，都是為了全社會服務的；3服務性，任何國家的公共組織，從管理公共事務的角度來講，它為全社會提供公共物品，它不僅要保證公共秩序，維護社會穩(wěn)定，還要為社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展服務；4權威性，任何組織都必須有權威，沒有權威就不會進行管理，政府在整頓秩序個社會中有至高無上的地位和權威，起著其他任何組織無法起到的作用。這種權威脅是政府進行公共事務管理的必要條件；5法制性，公共組織是依法代表國家行使公共權力的機關，有很強的法制性。公共組織的法制性主要表現(xiàn)在依法設置機構和依法行政上；6系統(tǒng)性，行政組織是一個比較穩(wěn)定的巨系統(tǒng)，也是相對封閉的系統(tǒng)，在行政系統(tǒng)內，公共組織的權力關系和結構方式都層次分明，統(tǒng)分有據(jù)，縱橫相連，渾然一體。試述公共組織的作用？答：第一，政府進國家各種公共事務的組織者與管理者，政府的重要責任之一就是組織和管理國家的各種公共事務；第二，政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護人民的生命與財產(chǎn)的安全和維護社會秩序，這是政府最基本的作用；第三，政府是國家主權和領土完整的捍衛(wèi)者，盡管政治經(jīng)濟全球化和一體化發(fā)展很快，但是，具有主權的國家依然存在；第四，政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調者，政府是國民經(jīng)濟的發(fā)動機，它為國民經(jīng)濟的發(fā)展制定目標，進行規(guī)劃，制定政策予以規(guī)范和引導，進行宏觀調控；第五，政府是社會公平的提供者，市場經(jīng)濟追求的是利潤最大化和新技術與高效率。為社會提供公平是政府的重要責任，如果沒有社會公平就不可能有社會穩(wěn)定，沒有社會穩(wěn)定也就不可能有發(fā)展。什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系？答：管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數(shù)額；管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或從中央到地方的數(shù)額；管理層次的劃分必須適當，必須以提高行政效率為準則，不宜過多，管理幅度的劃分是行政目標的分解，是行政管理職能的擴大，也是一種行政分權，管理層次與管理幅度必須適當，一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少，相反，管理幅度越小，則管理層次越多，但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的，還要看工作性質，人員素質，領導能力和技術手段等因素來決定，一般來說，公共組織的層級化應控制管理層次，應盡量減少信息傳遞的中間環(huán)節(jié)，各級政府和各級領導應當明白，管理層次過多則會增加信息的流失率和政策的掛靠阻力，會造成弄虛作假，陽奉陰違，暗權行動，領導層和執(zhí)行層縮短行政距離，便于領導和溝通，便于監(jiān)督和考察。試述行政領導在公共行政中起的重要作用？答：行政領導在公共行政中起著舉足輕重的作用，第一，行政領導是政治領導的貫徹執(zhí)行，政治與行政是國家生活中兩個最基本的功能，與政治領導相比，行政領導主要是執(zhí)行性的，它依據(jù)國家的法律，運用國家賦予的權力來組織和領導對國家事務、社會公共事務以及行政機關干部內部事務的管理，離開了行政領導，政治領導也就無從實現(xiàn)；第二，行政領導是公共行政協(xié)調統(tǒng)一的保證，公共行政是由許多組織和人員工同進行的管理活動，為保證行政活動的協(xié)調和統(tǒng)一，必須有統(tǒng)一的意志和指揮，這就需要行政領導；第三，行政領導貫穿公共行政的全過程，一般而言，行政領導是推動他人去做，借助他人的智慧和力量來表現(xiàn)的，這符合管理的特征。因此，行政領導是一種具有管理性質的社會活動，公共行政過程與行政領導過程是交叉的；第四，行政領導對行政效能具有決定性作用，從公共行政的社會效益來看，效益的好壞直接取決于行政領導的決策活動。從公共行政的效率來看，效率的高低也有賴于行政領導的組織，指揮活動，從一定意義上講，行政領導是公共行政成敗的關鍵，對公共行政的效能會產(chǎn)生決定性影響。試述行政領導者應該具備的能力？答：一，抽象思維與決斷能力；1分析問題與解決問題的能力，分析問題與解決問題的能力是行政領導者的最基本的能力；2決策能力，決策能力是行政領導者的主要能力之一；3指揮、協(xié)調與監(jiān)督能力；行政領導者的指揮能力、協(xié)調能力和監(jiān)督能力是高效有序地實現(xiàn)行政目標的保證；4應變能力，應變能力是分析問題能力、解決問題能力和決策能力的集中體現(xiàn)，因此對行政領導者的應變能力的要求也比較高；二，人際關系的能力；1激勵人的能力，領導藝術主要是激勵人的藝術，如果行政領導者沒有感召力，僅憑借正式職權推行工作，那么就會出現(xiàn)領導不足、管理有余的現(xiàn)象，不可有使組織成員成為他的追隨者，也不會使組織成員有更大的積極性、主動性和創(chuàng)造性，2協(xié)調人際關系的能力，協(xié)調與上級的關系、與同事的關系和與下級的關系，以及與下屬之間的關系的能力，協(xié)調人際關系并不復雜，只要行政領導堅持原則，待人以誠，交人以心，感人以情，處事以真，與人為善，平等相處，沒有處理不好的關系的；三，技術能力，行政領導者沒有很強的技術能力，就不能進行有效的領導，技術能力是影響力，是行政領導者取得直接權力的重要能力。試述行政執(zhí)行的作用？答：行政執(zhí)行在行政過程中占有十分重要的地位，具體表現(xiàn)為：第一，行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度，行政決策是針對現(xiàn)實生活中存在的重大問題作出的，及時正確地獎決策付諸實施，行政決策才具有實際意義，政府的工作目標任務才能真正完成。第二，行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑，在行政管理過程中，行政決策正確與否最終必須由行政執(zhí)行來檢驗，第三，行政執(zhí)行是實現(xiàn)行政職能的必要形式，行政職能是政府管理國家政務和社會公共事務的活動內容的總概括，是公共行政活動的實質和方向的集中反映，因而也是行政管理活動的依據(jù)和前提。因此行政執(zhí)行不僅僅是行政職能的具體表現(xiàn)，更是行政職能得以實現(xiàn)的必要形式；第四，行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準，行政執(zhí)行不僅僅是行政機關的任務，也是行政領導者的主要職責，因此行政執(zhí)行的情況和效果能夠檢驗和衡量公共組織的設置是否合理，行政領導者與一般工作人員的配備是否得當，具體的工作制度是否健全，信息系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)的工作是否得力等，行政執(zhí)行的效率和效果也直接影響公共行政的效率和效果。行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？答：第一，行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調一致的重要手段，協(xié)調各部門、各地區(qū)和各工作人員之間的關系，整合其工作目標，避免和化解各種沖突和矛盾，保證行政執(zhí)行的一致性，就必須有高度統(tǒng)一的行政指揮；第二，行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證，行政指揮在執(zhí)行系統(tǒng)中起著導向的核心作用，行政指揮的角色扮演的如何，決定了行政執(zhí)行的效率和質量；第三，行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證，行政指揮必須了解實施行政決策的客觀環(huán)境和工作環(huán)境，充分認識執(zhí)行決策的限制條件，要結合實際情況，在堅持決策標準的前提下，靈活地貫徹執(zhí)行決策目標，不能以任何借口降低決策標準更不能修改和篡改行政目標；第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件，可以極大地統(tǒng)一部屬的思想和意志，激發(fā)部屬的士氣，增強其責任感，從而可以最大限度地發(fā)掘和調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為行政執(zhí)行工作增添活力和動力；第五，行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準，政策制定之后，負責執(zhí)行的行政領導者是決定因素，行政執(zhí)行的過程就是把行政決策具體化的過程。試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？答：1行政監(jiān)督機關依法行使職權，不受其它部門、社會團體和個人干涉的原則它有以下三點基本含義：第一，依法監(jiān)督，第二，自主行使監(jiān)督權，第三，監(jiān)督機關依法行使職權不受其它部門、社會團體和個人的干涉；2實事求是、重證據(jù)、重調查研究的原則，堅持實事求是，就是要尊重客觀實際，一切從實際出發(fā)，重證據(jù)就要充分收集和掌握證據(jù)，使違法違紀案件的處理建立在尊重客觀事實的基礎上，確保案件質量，調查研究是堅持實事求是的基本環(huán)節(jié)，是了解真實情況的基本途徑和方法；3在適用法律和行政紀律上人人平等的原則，堅持和實施這一原則，在行政監(jiān)督工作中的要求是：第一，任何監(jiān)督對象的合法權益都平等地受法律保護，第二，任何監(jiān)督對象都必須履行法定義務，遵守法律和行政紀律，不允許有超越法律和行政紀律的特權，第三，一切違反法律和行政紀律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對象都不能例外；4教育與懲處相結合的原則，是行政監(jiān)督機關在查處違法違紀案件等工作中必須遵循的一項基本原則;5監(jiān)督檢查與改進工作相結合的原則，要求行政監(jiān)督機關必須把履行職責同要達到的目的統(tǒng)一起來。試述行政監(jiān)督的作用？答：主要表現(xiàn)在如下幾個方面：第一，行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設。公共行政關系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機關及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開展工作，才能維護被管理者的合法權益，行政監(jiān)督正是保障人民群眾的利益和對行政機關及其工作人員進行有力地監(jiān)督和制約的有效途徑；第二，行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公、法人和其他組織合法權益的有效制度，行政監(jiān)督作為法治建設的重要組成部分，其目的和任務就是促進行政機關及其工作人員貪污行政，維護國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在公共行政領域中的正確實施；第三，行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟建設順利發(fā)展的重要保障，改革開放和社會主義經(jīng)濟建設順利進行的重要先決條件是有一個穩(wěn)定的政治局面和良好的外部環(huán)境，監(jiān)督機關通過懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風，加強廉政建設，維護政治穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟建設的順利發(fā)展