行政公文第十章

第十章函、意見、會議紀(jì)要的寫作

一、適用范圍：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。二、函的分類

1、按內(nèi)容分：⑴商洽函——平行機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜的函。⑵詢問、答復(fù)函——指不相隸屬機關(guān)之間互相詢問、答復(fù)處理有關(guān)問題的函。⑶請批、批準(zhǔn)函——向不相隸屬的業(yè)務(wù)主管部門制發(fā)的請批函。

函

2．按照文面規(guī)格，函可分為公函和便函。公函——按一般公文格式和要求行文。便函——格式靈活、簡便，寫法較自由，可不寫標(biāo)題、不編文號。便函不列入正式文件范圍。

3．按照行文方向，函可分為去函和復(fù)函。去函——也叫來函、發(fā)函，即主動發(fā)出的函。復(fù)函——是針對來函所提出的問題或事情，被動答復(fù)的函。3、寫法（1）標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種A商洽性函：關(guān)于商請……的函B詢問性函：關(guān)于詢問……的函C答復(fù)性函：關(guān)于同意……的復(fù)函D請求性函：關(guān)于申請……的函（2）正文：A類：商洽事項+協(xié)商、訴請語氣的結(jié)束語（“妥否，請函復(fù)?！钡龋〣類：詢問事項+答復(fù)要求（或結(jié)束語）（“請研究函復(fù)?！被颉芭螐?fù)”等）C類：引述來文并表明態(tài)度+答復(fù)事項+結(jié)束語（“特此函復(fù)?！钡龋〥類：概述情況+請求事4、寫作函的注意事項：（1）文種的選用要正確。（搞清請求性函與請示，復(fù)函與批復(fù)的區(qū)別）（2）內(nèi)容要簡潔。（一函一事）（3）措辭要得體。5、復(fù)函與批復(fù)的異同：（1）相同之處：A、回復(fù)性公文；B、被動制發(fā)的公文。（2）不同之處：A、概念上區(qū)別B、行文方向上區(qū)別C、重要程度上區(qū)別

6、邀請函例文

關(guān)于出席××××研討會的邀請函

四川大學(xué)王大江教授：最近，國家××部××××科學(xué)研究院批準(zhǔn)××××課題研究的項目。經(jīng)商議，定于九月下旬在四川省成都市召開該項課題第一次研討會?，F(xiàn)將有關(guān)事項函告如下：一、會議報到時間：2012年9月28日下午2：00二、會議地址：成都市金牛賓館會務(wù)中心三、聯(lián)系人及電話：028654321

特邀請您屆時出席！

××××研究中心（蓋章）2012年9月15日商洽函、發(fā)函

關(guān)于商請派車運送民工的函XX省交通廳：為做好今年的春運工作，及時運送在我省工作的外省民工回家過年，我們組織了民工運送專門車隊，但由于我們運力不足，車輛不夠，不能滿足民工的要求，特請貴省派出大型客車20輛，與我省組成運送民工車隊，負(fù)責(zé)運送貴省在我省工作的民工。妥否，請盡快函復(fù)，以便辦理有關(guān)手續(xù)。XX省交通廳XXXX年X月X日

［析評］

這是一則商洽函。正文的原由部分，開門見山，陳述要旨，繼而提出要求。文末一句，語言得體。商洽事宜函例文

中國科學(xué)院××研究所關(guān)于建立全面協(xié)作關(guān)系的函

四川大學(xué)：近年來，我所與你校雙方在一些科學(xué)研究項目上互相支持，取得了一定的成績，建立了良好的協(xié)作基礎(chǔ)。為了鞏固成果，建議我們雙方今后能進一步在學(xué)術(shù)思想、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備等方面建立全面的交流協(xié)作關(guān)系，特提出如下意見：一、定期舉行所、校之間學(xué)術(shù)討論與學(xué)術(shù)交流。二、根據(jù)所、校各自的科研發(fā)展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協(xié)作。三、根據(jù)所、校各自人員配備情況，校方在可能的條件下對所方研究生、科研人員的培訓(xùn)予以幫助。四、雙方科研教學(xué)所需要高、精、尖儀器設(shè)備，在可能的條件下，予對方提供利用。五、加強圖書資料和情報的交流。

以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關(guān)內(nèi)容進一步磋商，達成協(xié)議，以利工作。特此函達，務(wù)希研究見復(fù)。

中國科學(xué)院××研究所××××年×月×日8、征求意見函例文國務(wù)院辦公廳關(guān)于征求《國家行政機關(guān)公文處理辦法（草案）》意見的函國辦函[**]××號

各省、市、區(qū)人民政府、國務(wù)院各部門辦公廳（室）：現(xiàn)將我們草擬的《國家行政機關(guān)公文處理辦法（草案）》送給你們，請組織有關(guān)同志討論修改，并將修改意見于十一月底前告訴我們。

國務(wù)院辦公廳（蓋章）××××年×月×日

關(guān)于批準(zhǔn)錄用×××等××名同志為國家公務(wù)員的函省安全廳：你廳《關(guān)于擬錄用××××屆大中專畢業(yè)生的函》(國安政〔××××〕18號)收悉。根據(jù)中共××省委組織部、××省人事廳《關(guān)于部分省級機關(guān)從××××年應(yīng)屆高校、中專畢業(yè)生中考試錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員的通知》的規(guī)定，經(jīng)考試、考核合格，批準(zhǔn)錄用×××等××名同志為國家公務(wù)員。特此函復(fù)。

附件：錄用人員名單××省人事廳××××年三月二十九日批準(zhǔn)函、復(fù)函

［析評］

批準(zhǔn)函例文。正文先引敘來函，作為復(fù)函背景、依據(jù)。批準(zhǔn)事項作為復(fù)函重點，依據(jù)明確，態(tài)度鮮明。文章以“特此函復(fù)”作結(jié)。行文簡練準(zhǔn)確，文字語氣合乎批準(zhǔn)機關(guān)身份。

答復(fù)函例文

上海市星業(yè)電子有限公司：你公司對四川大學(xué)錦城學(xué)院非編實驗室、演播室、節(jié)目制作中心項目（采購文件編號：LYXJCG2012-65）的《質(zhì)疑函》，于2012年5月15日提交至我公司。針對你公司提出的質(zhì)疑內(nèi)容，采購單位—四川大學(xué)錦城學(xué)院對相關(guān)內(nèi)容作出了答復(fù)，答復(fù)如下：1、但高標(biāo)清非線性編輯工作站要求用Matrox非編卡，是節(jié)目制作中心廣播級高標(biāo)清設(shè)備檔次需求，采用該板卡的編輯工作站有多家品牌型號，如無此要求，則設(shè)備為其他檔次，不服用戶采購需要。2、非編工作站要求中：“Premiere、Edius等非編軟件”的要求已變更去除，詳見修改公告。3、虛擬系統(tǒng)通過FCC、CE認(rèn)證時采購設(shè)備檔次需要，且有多家復(fù)核人的品牌型號產(chǎn)品。如無此要求，則設(shè)備為其他檔次，不服用戶采購需要。另：關(guān)于本項目的修改公告已在龍巖市政府采購網(wǎng)上公布，請關(guān)注。

此復(fù)！

成都市公物采購招標(biāo)代理有限公司××××年×月×日請批函正文，語態(tài)得體，文字簡潔，先寫發(fā)函的背景、依據(jù)，繼而寫做法、態(tài)度，然后結(jié)語提出請求。批準(zhǔn)函正文，引敘來函，作為復(fù)函背景、依據(jù)。批準(zhǔn)項作為復(fù)函重點，依據(jù)明確，態(tài)度鮮明。文章以“特此函復(fù)”作結(jié)。

原由事項結(jié)語發(fā)函寫明發(fā)函的依據(jù)、背景、目的。商洽、詢問、請求的具體事情。簡明扼要，交待清楚。請函復(fù)復(fù)函引敘來文：引述來函標(biāo)題及來函文號。針對來函提出的商洽、詢問或請求予以答復(fù)。同意：（要求）不同意：陳述理由特此函復(fù)此復(fù)函的正文寫法

函與請示的區(qū)別

使用函還是請示，主要依據(jù)發(fā)文機關(guān)與受文機關(guān)的關(guān)系。函主要用于平級單位之間、不相隸屬單位之間以及有業(yè)務(wù)上的主管和被主管關(guān)系的單位之間的工作往來。向主管單位請求批準(zhǔn)有關(guān)事項，主管單位用復(fù)函批準(zhǔn)請求事項。請示則是用于有隸屬關(guān)系的上下級機關(guān)，下級機關(guān)用請示向上級機關(guān)行文請求指示、批準(zhǔn)重要事項。

函與批復(fù)的區(qū)別

函有發(fā)函與復(fù)函之分，復(fù)函是用于回復(fù)不相隸屬機關(guān)來函提出的事項，批復(fù)則是用來批準(zhǔn)答復(fù)下級機關(guān)的請示。從使用范圍來看，函比批復(fù)更廣泛，使用更靈活。

語言：

措辭得體，平等待人。函的語言表達非常講究，必須禮貌、謙和、態(tài)度誠懇。對上要尊重、謙敬，但不恭維逢迎；對下，要嚴(yán)肅，但不自傲訓(xùn)人；對平行單位，不相隸屬單位，要以禮待人，用商量口吻，不盛氣凌人?？傊Z言表達要得體、禮貌、尊重對方，一般不用“必須”，“應(yīng)該”，“注意”等指示性語言練習(xí)：請指出下面公文標(biāo)題的錯誤：1、XX鄉(xiāng)人民政府給縣財政局的《關(guān)于解決修路所需經(jīng)費的請示》2、XX市教育局給縣政府的《關(guān)于調(diào)整縣職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的批復(fù)》3、XX技術(shù)學(xué)院給XX學(xué)院的《關(guān)于提供辦學(xué)水平評估材料的通知》作業(yè)

××電視臺××欄目自2005年開播以來，受到廣大觀眾好評。該欄目籌建時借調(diào)了××縣電臺播音員××同志為節(jié)目主持人。為辦好××欄目，電視臺打算正式調(diào)××同志來××電視臺工作。請以該臺的名義給人事局寫一份公文，請求人事局審批××同志來臺工作事宜。發(fā)文時間是2007年10月27日。同時報上的有干部登記表、同意調(diào)出函、同意接收函戶口指標(biāo)等材料。請以人事局的名義給××電視臺寫一份復(fù)函，表示同意××同志來京到中央電視臺工作。

關(guān)于正式調(diào)××同志到××電視臺工作的函人事局：我臺××欄目自2005年開播以來，受到廣大觀眾好評。該欄目籌建時借調(diào)了××縣電臺播音員××同志為節(jié)目主持人。為辦好××欄目，我部擬正式調(diào)××同志來到我臺工作。特此函達，請予審批為盼。附件：1、干部登記表2、同意調(diào)出函3、同意接收函4、戶口指標(biāo)××電視臺（公章）二○○七年十月二十日

關(guān)于同意調(diào)××同志到××電視臺工作的復(fù)函

××電視臺：你臺《關(guān)于正式調(diào)××同志到××電視臺工作的函》（×××[2007]×號）收悉，經(jīng)研究同意調(diào)××同志到××電視臺工作，有關(guān)手續(xù)按規(guī)定辦理。特此函復(fù)

×××人事局（公章）

××××年××月××日病文分析：

關(guān)于聯(lián)系教師進修的函××大學(xué)教務(wù)處：首先讓我們以××市公關(guān)學(xué)校的名義，向貴處表示衷心的感謝，過去為我校辦學(xué)給予了很大的幫助。目前我校又面臨一個很難解決的問題。原來事情是這樣的：我校開辦不久，師資力量很差，決定派××位年輕教師到貴校旁聽進修一年。我校與有關(guān)部門多次商量。但××位教師進修住宿問題，至今也沒有得到解決。提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是師資。為提高我校教育質(zhì)量，懇請貴處設(shè)法在貴校給解決住宿問題。但不知貴處是否有什么困難。如果需要我校給貴處辦什么事情，請盡管提出，我校會竭力去辦。再說一句，貴處如能解決我校進修教師住宿問題，我們以我校領(lǐng)導(dǎo)的名義向貴校領(lǐng)導(dǎo)深深地表示謝意。致以崇高的敬禮××市公關(guān)學(xué)?！痢痢痢聊辍猎隆寥?/p>

答案：主要毛病如下：（1）標(biāo)題寫聯(lián)系聯(lián)系教師進修，而文章內(nèi)容的實質(zhì)卻是請求對方幫助解決教師進修時的住宿問題，即標(biāo)題事由與發(fā)函的目的不一致。（2）沒有開門見山，行文兜圈子，說了許多多余的話。即便感謝對方，言辭也要適當(dāng)。（3）有些語言顯得庸俗。如“如果需要我樣給貴處辦什么事情，請盡管提出，我樣會竭力去辦”等。（4）不必寫“致以崇高的敬禮”。

參考修改文稿：[修改稿]：關(guān)于請求解決我校進修教師住宿問題的函×函〔2002〕×號××大學(xué)：首先，感謝貴校給予我校辦學(xué)的大力幫助與支持?，F(xiàn)又有一困難希望貴校幫助解決：我校已派××位年輕教師到貴校進修，雖然與貴校有關(guān)部門多次協(xié)商，但他們的住宿問題至今仍未解決。懇請貴校早日予以解決。如確有困難需要我校協(xié)助，請盡量提出。不知妥否？萬望函復(fù)?！痢岭娮庸I(yè)學(xué)校（?。┒稹鸲辍猎隆寥?/p>

關(guān)于請求解決進修教師住宿問題的函××大學(xué)：我校開辦不久，師資力量較弱，決定派××位年輕教師到貴校旁聽進修一年。經(jīng)我校與貴校有關(guān)部門協(xié)商，貴校同意我校派員進修，但××位教師進修住宿問題，較難得到解決。今特函請貴處設(shè)法在貴校幫助解決住宿問題。過去貴校為我校辦學(xué)提供了很大的幫助，這次我校進修教師的住宿問題，又給貴校增添了麻煩。敝校謹(jǐn)致以深深的感謝。有關(guān)進修教師的住宿的解決情況，懇請函復(fù)為盼?！痢潦泄P(guān)學(xué)?！痢痢痢聊辍猎隆寥?．修改“函”。

關(guān)于上海老師赴云南支援教學(xué)的復(fù)函上海市人民政付辦公廳：你市“關(guān)于上海老師赴云南支援教學(xué)的函”已收悉，經(jīng)研究決定，我省已做好方芳等50名老師的迎接、食宿、工作等各方面的安排，特此函復(fù)。附：關(guān)于方芳等50名老師的迎接、食宿、工作按排一覽表。（略）云南省人民政府辦公廳二○○二年三月十八日[修改稿]：

關(guān)于上海老師赴云南支援教學(xué)安排情況給上海市人民政府辦公廳的復(fù)函上海市人民政府辦公廳：你市“關(guān)于詢問上海老師赴云南支援教學(xué)安排情況的函”（滬辦函〔2002〕×號）已收悉。根據(jù)與你市簽訂的《赴滇援助教師管理協(xié)議》和《云南省赴滇支援助干部管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我省已做好方芳等50名老師的迎接、食宿、工作等各方面的安排，請你們放心。特此函復(fù)附：關(guān)于方芳等50名老師的迎接、食宿、工作按排一覽表（略）云南省人民政府辦公廳（印）二○○二年三月十八日XX國營林果廠：茲有我校林果專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實習(xí)即將開始。經(jīng)研究分配八七屆三班學(xué)生到貴場實習(xí)，望能妥善安排?？煞?，請迅速回音。XX縣XX農(nóng)業(yè)學(xué)校XXXX年X月X日病文：關(guān)于解決畢業(yè)生實習(xí)問題的函第二節(jié)意見的寫作意見的用途與特點意見的類型意見的結(jié)構(gòu)及寫法意見的擬寫要領(lǐng)及范文意見寫作注意事項一、意見的適用范圍意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法，是使用較廣泛的文種。二、意見的特點（1）行文多向性；（2）內(nèi)容廣泛性；（3）使用靈活性；（4）作用多樣性。三、意見的類別（一）指導(dǎo)性意見（二）建議性意見（三）評估性意見按性質(zhì)和用途分：三、意見的類別（一）指導(dǎo)性意見這是黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)用以布置工作的下行意見。這種意見常常是闡明工作原則、要求，提出見解和處理辦法，作出工作安排。國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施《國家行政機關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個具體問題的處理意見中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見三、意見的類別（二）建議性意見是下級機關(guān)向上級提出工作建議、設(shè)想的上行意見。從性質(zhì)和內(nèi)容看，可以分為“呈報性意見”和“呈轉(zhuǎn)性意見”：（1）呈報性意見：圍繞工作中的重要問題向上級獻計獻策，出主意、想辦法，所提的工作意見、建議，供上級決策參考。如《中共四川省委辦公廳對<公文主題詞表(討論稿)的意見》。三、意見的類別（二）建議性意見（2）呈轉(zhuǎn)性意見：是職能部門為了搞好某方面的工作而提出的設(shè)想、打算，呈送領(lǐng)導(dǎo)審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)方面去參照、執(zhí)行。如：《XX市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于發(fā)展我市觀光旅游農(nóng)業(yè)的意見》。

三、意見的類別（三）評估性意見是專業(yè)機構(gòu)與業(yè)務(wù)職能部門就某項工作中的問題經(jīng)調(diào)查、研究后，把鑒定、分析、評估結(jié)果寫成“意見”，提出工作上的見解與處理方法，提交有關(guān)方面參考?？煞譃椤拌b定性意見”和“批評性意見”：三、意見的類別（三）評估性意見（1）鑒定性意見：為了保證決策的科學(xué)性，對某一項工作的成果、某項決策的可行性進行調(diào)查論證、評估鑒定后，寫成的意見。關(guān)于XX地區(qū)開發(fā)XX旅游區(qū)的可行性論證意見關(guān)于XX市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的考核鑒定意見三、意見的類別（三）評估性意見（2）批評性意見：偏重于對工作中出現(xiàn)的問題提出批評而寫的意見。廣東省環(huán)保局關(guān)于XX市化工廠污染環(huán)境的處理意見四、意見的結(jié)構(gòu)及寫法意見一般由標(biāo)題、（題注）、正文、發(fā)文機關(guān)署名及成文日期等部分組成。１、發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種，如：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》四、意見的結(jié)構(gòu)及寫法（一）標(biāo)題2、事由＋文種，如：《關(guān)于進一步優(yōu)化XX省投資軟環(huán)境的若干意見》《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》（二）題注屬于會議上通過的意見，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)題下以題注的方式標(biāo)明通過意見的會議名稱或通過意見的日期。四、意見的結(jié)構(gòu)及寫法中共廣東省委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的意見（2001年11月2日中國共產(chǎn)黨廣東省第八屆委員會第八次全體會議通過）（三）主送機關(guān)意見的主送機關(guān)分情況確定：四、意見的結(jié)構(gòu)及寫法（1）用于上報的意見，須寫明主送機關(guān)；（2）用于下發(fā)的意見，執(zhí)行范圍、對象明確具體的，要寫明主送機關(guān)；（3）用于下發(fā)，但涉及面廣的意見，可不寫主送機關(guān)，如《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》

（四）正文意見的正文一般包括三部分：開頭（前言）、主體和結(jié)尾

四、意見的結(jié)構(gòu)及寫法1.開頭（前言）應(yīng)講明制發(fā)意見的緣由、政策依據(jù)及其發(fā)文意義，有時候也說明發(fā)文背景。開頭最后一句常用慣用語過渡到主體部分，如：四、意見的結(jié)構(gòu)及寫法“為促進…的健康發(fā)展，特提出如下意見”、“為了認(rèn)真貫徹落實…文件精神，進一步推動…工作的順利開展，現(xiàn)提出如下意見”等。（四）正文2.主體意見的核心內(nèi)容，一般采用分條列項或擬制小標(biāo)題方式。主體部分內(nèi)容主要有：（1）闡明貫徹落實某項工作或解決某個問題的意義；（2）是提出目標(biāo)任務(wù)、工作原則、各項要求、具體措施、實施步驟和有關(guān)部門的職責(zé)，或者提出建議事項，闡明意見看法等。這部分既要講道理、明政策、通法律，又要可實施，能操作，便督察。語言既要嚴(yán)肅決斷，更要平和、簡明，少用指令性詞語，多用指導(dǎo)性。祈請性語言，以體現(xiàn)注重商榷、尊重對方的民主作風(fēng)。四、意見的結(jié)構(gòu)及寫法（四）正文3.結(jié)尾主要是強調(diào)提出實施要求或重要性，提出希望等，常用慣用語：如呈報性意見可以用“以上意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考”或“以上意見供參考”；呈轉(zhuǎn)性意見用“以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”；指導(dǎo)性意見常用“以上意見，請結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行”。四、意見的結(jié)構(gòu)及寫法（四）正文（四）發(fā)文機關(guān)署名及成文日期不屬于會議上通過的意見，則按照公文落款方式來處理，即在正文右下方標(biāo)寫發(fā)文機關(guān)名稱或加蓋印章，下面寫明成文日期。四、意見的結(jié)構(gòu)及寫法五、意見寫作要求

1要找準(zhǔn)行文角度意見具有多重身份，行文比較靈活。因此，找準(zhǔn)行文角度很重要。如果是請求上級審批的意見，應(yīng)按請示的要求來寫，如果是下行文，就要提出符合實際、具體可行的政策與措施要求，切實發(fā)揮指導(dǎo)作用；假如向同級單位發(fā)出意見，則應(yīng)以協(xié)商的態(tài)度，闡明本單位的意見和主張。五、意見寫作要求

2要講究語言得體不同的行文方向，需要運用相應(yīng)規(guī)格的語言表達形式。請示性意見，語言和語氣要向請示靠攏；計劃指導(dǎo)性意見，語言和語氣要具有指示性的特色，態(tài)度堅決而肯定?？傊庖娫谖淖直硎錾蠎?yīng)做到準(zhǔn)確、簡明、得體。五、意見寫作要求

3要注重條理清晰意見大多篇幅較長，為了達到良好的表達效果，必須保證結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、言之有序，層次分明，富有條理性。一般采用分條列項的方式或適當(dāng)設(shè)置小標(biāo)題，突出發(fā)文機關(guān)的見解和主張。五、意見寫作要求

4要注意主題集中撰寫意見，應(yīng)圍繞一個主題，將一項工作、一個問題的性質(zhì)、特點、利弊、政策主張與解決辦法，講深講透，切忌洋洋灑灑、漫無邊際、主題分散。同時，還要注意符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，從實際出發(fā)，提出正確的主張和切實可行的方法措施。五、意見寫作要求

5講究政策性意見是發(fā)文單位政策見解的體現(xiàn)，起草人必須深刻領(lǐng)會和掌握黨和國家的有關(guān)方針政策，以此作為提出意見的指導(dǎo)思想，這是寫好意見的基礎(chǔ)。起草人要掌握大量的第一手資料，善于對事物的本質(zhì)進行分析研究，反映事物的發(fā)展規(guī)律。第三節(jié)會議紀(jì)要一、會議紀(jì)要的用途會議紀(jì)要適用于記載、傳達會議情況和議定事項，是貫徹落實會議精神、指導(dǎo)工作、解決問題、交流經(jīng)驗的重要工具，是綜合傳達會議信息的主要載體之一。會議紀(jì)既可上呈，又可下達，被批轉(zhuǎn)或被轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)單位遵照執(zhí)行，使用廣泛。它的主要作用是溝通情況，交流經(jīng)驗，統(tǒng)一認(rèn)識，指導(dǎo)工作。二、會議紀(jì)要的特點1、紀(jì)實性——不能把沒有經(jīng)過會議討論的問題寫進會議紀(jì)要。2、提要性——概括出會議的主要精神，歸納出主要事項，體現(xiàn)出中心思想。3、約束性——會議紀(jì)要要求與會單位和有關(guān)人員遵守、執(zhí)行，具有一定的約束性。三、會議紀(jì)要與會議記錄的區(qū)別（一）性質(zhì)不同：會議記錄是討論發(fā)言的實錄，屬事務(wù)文書。會議紀(jì)要只記要點，是法定行政公文。（二）功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達或傳閱，只作資料存檔；會議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。四、會議紀(jì)要的分類按照會議紀(jì)要的內(nèi)容，可以劃分為以下三種類型：（一）決議性會議紀(jì)要。主要記載和反映領(lǐng)導(dǎo)層制定的重要決策事項，作為傳達和部署工作的重要依據(jù)，對今后的工作具有直接的指導(dǎo)作用。常用于領(lǐng)導(dǎo)部門辦公會。四、會議紀(jì)要的分類按照會議紀(jì)要的內(nèi)容，可以劃分為以下三種類型：（二）研討性會議紀(jì)要。主要記載和反映經(jīng)驗交流會議、專業(yè)會議或?qū)W術(shù)性會議的研討情況，各抒己見，不需作出決議，不必統(tǒng)一意見，旨在闡明各方的主要觀點、意見或情況。主要用于專門職能部門和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)召開的專業(yè)會議或?qū)W術(shù)研討會議。四、會議紀(jì)要的分類按照會議紀(jì)要的內(nèi)容，可以劃分為以下三種類型：（三）協(xié)議性會議紀(jì)要。主要記載雙邊或多邊會議達成的協(xié)議情況，以便作為會后各方執(zhí)行公務(wù)和履行職責(zé)的依據(jù)，對協(xié)調(diào)各方今后的工作具有約束作用。常用于領(lǐng)導(dǎo)部門主持召開的多部門協(xié)調(diào)會或不同單位共同召開的聯(lián)席辦公會。五、會議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)與寫法會議紀(jì)要主要由標(biāo)題和正文兩個部分組成。（一）標(biāo)題華東地區(qū)檔案工作協(xié)會會議紀(jì)要會議名稱+紀(jì)要關(guān)于XX機場候機樓改擴建工程協(xié)調(diào)會議紀(jì)要會議事由+會議紀(jì)要中國科學(xué)院關(guān)于加快科學(xué)研究的會議紀(jì)要會議單位+會議事由+會議紀(jì)要五、會議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)及寫法（二）正文正文主要包括會議概況和主要會議精神兩個部分。1．會議概況部分（開頭）——用于反映會議的組織情況?？梢圆捎酶攀鍪胶头猪検絻煞N形式。（二）正文——會議概況部分概述式：將會議時間、地點、參加人、列席人、會議議程、主持人等會議要素用一段文字概括敘述，以使人們對會議情況有一個基本了解。河北省各市社科聯(lián)第十六次工作年會紀(jì)要河北省各市社科聯(lián)第十六次工作年會于2003年9月16日至18日在秦皇島市北戴河舉行。全省11個設(shè)區(qū)市的社科聯(lián)主席參加了會議。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)交流了各市社科聯(lián)近年來的工作經(jīng)驗，深入探討了新時期如何提高社科聯(lián)工作質(zhì)量和水平，進一步開創(chuàng)工作新局面等問題。省社科聯(lián)副主席袁明發(fā)、李鵬圖，助理巡視員、秘書長曹保剛等出席會議并講話。秦皇島市委副書記聶瑞平到會祝賀。（二）正文——會議概況部分分項式：XX區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要會議時間：2007年8月15日會議地點：XX區(qū)垃圾無害化處理工程建設(shè)指揮部辦公室出席人員：略列席人員：略主持人：張XX（區(qū)環(huán)保局局長）2.會議主要精神部分（主體）

是正文的核心部分，該部分是對會議主要精神和議定事項的系統(tǒng)整理和集中反映，也是會后要求有關(guān)單位貫徹落實會議精神的法定依據(jù)。著重寫會議的內(nèi)容、進程、決議、主要精神和任務(wù)等。可以用“與會代表認(rèn)為…”、“代表們指出…”等，也可以會議為第三人稱概括傳達會議精神，如“會議認(rèn)為…”、“會議指出…”、“會議決定…”等（2）主體主體的寫法一般有條項式、綜合式和摘要式三種寫法。①條項式：

就是把主體內(nèi)容包括討論的問題和議定的事項，按主次一條條列出來。

嚴(yán)厲打擊制販注水豬肉會議紀(jì)要

××××年4月3日下午，在市政府二會議室，向正副市長主持召開了嚴(yán)厲打擊制販注水豬肉的專題會議。參加會議的有：市政府副秘書長李有全、姜濤，市府財辦副主任張德懷，市技術(shù)監(jiān)督局局長張克勤、副局長李方俠，市公安局副局長張梁，市工商局副局長楊純忠，市衛(wèi)生局副局長辛林平，市物價局副局長段啟華，市畜牧食品局紀(jì)檢組長鄧方培和市中級法院辦公室副主任趙永華等?，F(xiàn)將會議議定事項紀(jì)要如下：一、進一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。目前一些不法廠商在豬肉中注水，以牟取暴利，危害人民群眾身心健康，損害農(nóng)民和消費者利益，擾亂正常的市場秩序，破壞綿陽形象，我們要站在促進經(jīng)濟建設(shè)和對人民負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識這個問題。市政府要盡快調(diào)整以市府財辦、市技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市畜牧食品局、市衛(wèi)生局、市公安局等職能部門組成的市“整頓豬肉市場”領(lǐng)導(dǎo)小組；市府財辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單由市府財辦擬制后，報市政府審定行文。

二、完善制度，規(guī)范行為。責(zé)成市府財辦牽頭會同有關(guān)職能部門盡快制定可操作的具體管理辦法。同意以市財辦、市技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市畜牧食品局、市衛(wèi)生局和市公安局的名義聯(lián)合發(fā)出打擊制販注水豬肉的通告。通告經(jīng)市政府審定后冠以“經(jīng)市人民政府同意”

三、加大打擊力度。由市府財辦牽頭組織有關(guān)部門，制定方案，抽調(diào)得力人員，組成聯(lián)合行動組，于4月、5月、6月分別進行三次集中整治行動；查獲一起，懲處一起。

四、加強宣傳。市級各新聞單位應(yīng)在近段時期內(nèi)對通告廣泛宣傳，使群眾知曉，形成社會氛圍；與各有關(guān)職能部門做好銜接配合工作，對典型案件要頂住壓力，堅決予以曝光，并進行跟蹤報道；同時注意做好面上的宣教工作，努力提高全社會的質(zhì)量意識和法律意識。

五、各級政府、各有關(guān)部門要將打擊制販注水豬肉工作納入議事日程，加強信息交流，各盡其職，密切配合，務(wù)求將此項工作抓緊、抓實、抓出成效。②綜合式

就是把會議的內(nèi)容或議定事項，進行綜合概括，分成若干個部分。一般把主要的、重要的放在前面，而且盡量寫得詳細(xì)、具體一些，次要的和一般性的內(nèi)容放在后面，可簡略一些。

全國旅游地區(qū)財政理論研討會第五屆年會會議紀(jì)要全國旅游地區(qū)財政理論研討會第五屆年會于今年10月6—9日在浙江省紹興市召開。參加這次會議的有中國財經(jīng)報社、財政部科研所、上海社會科學(xué)院、中國財政經(jīng)濟出版社、浙江省財政廳以及來自全國18個旅游地區(qū)的市縣財政部門的專家、領(lǐng)導(dǎo)、代表共45人。本屆年會共收到論文19篇，其中10篇進行了大會交流。會議期間，代表們還對紹興市的旅游設(shè)施和鑒湖風(fēng)光、古越文化進行了實地考察。紹興市市長紀(jì)根立、副市長馬忠和副秘書長趙乃興等專程到會看望了代表，紀(jì)根立市長還發(fā)表了熱情洋溢的祝酒詞。期間，還召開了2次常務(wù)理事會議，一次代表預(yù)備會，就研究會的規(guī)范、完善、提高等問題進行了深入探討。現(xiàn)將本屆年會及常務(wù)理事會的內(nèi)容綜合紀(jì)要如下：

一、關(guān)于本屆年會的主要收獲從會議收到的論文和大會交流的情況看，各地都結(jié)合實際，就發(fā)展旅游與培植地方財源的關(guān)系，旅游業(yè)對貧困地區(qū)的作用，旅游地區(qū)的建設(shè)問題，市場經(jīng)濟條件下旅游經(jīng)濟的效益問題以及如何籌措資金發(fā)展旅游、旅游財政與旅游促銷等問題進行了深入研究和探討。會議期間，《中國財經(jīng)報》總編程理嘉、財政部科研所項境泉教授、上海社會科學(xué)院王大悟教授等先后作了專題發(fā)言。會議認(rèn)為，旅游地區(qū)財政理論研究會不僅在理論上做了大量的開拓性研究工作，而且在實踐上對我國的經(jīng)濟體制改革、財稅體制改革以及對外開放，推動旅游地區(qū)的財政經(jīng)濟發(fā)展提出了具有很強的實用性和指導(dǎo)性的對策意見。

會議認(rèn)為，……二、關(guān)于研究會的發(fā)展問題全國旅游地區(qū)財政理論研究會自成立至今，已經(jīng)把相當(dāng)部分的旅游地區(qū)財政工作者和研究工作者聯(lián)合了起來，開展了旅游財政問題的廣泛研究，先后召開了8次年會，并出版了5本文集，成果顯著，成績很大?，F(xiàn)在應(yīng)在已有成績的基礎(chǔ)上，走向進一步規(guī)范、完善、提高的階段，以適應(yīng)蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)和財政工作的需要，當(dāng)前研究會要朝著“一鞏固，二擴大，三提高”的方向發(fā)展。1.鞏固成就。(略)2.擴大規(guī)模。(略)3.擴大影響。(略)4.提高規(guī)格。(略)5.提高質(zhì)量。(略)6.提高效果。(略)

三、關(guān)于第六屆年會和加強研究會的工作問題根據(jù)第四屆年會決議和本次會議與有關(guān)地區(qū)的商議，決定第六屆年會在黑龍江省哈爾濱市召開，并確定新疆阜康市為第六屆年會的預(yù)備舉辦單位。第六屆年會主要是交流旅游地區(qū)財政工作的主要經(jīng)驗。為了加強研究會的工作，會議決定，請會長和副會長在近期前往北京向財政部主管外事財務(wù)司匯報研究會的基本情況和這次年會的成就及意見、建議。在此基礎(chǔ)上，在河北省適當(dāng)?shù)牡胤秸匍_一次常務(wù)理事會，進一步研究和確定研究會今后的工作。

［析評］這是一篇大型綜合式會議紀(jì)要。導(dǎo)言介紹會議的基本情況。文種承啟語導(dǎo)出文章的主體。文章主體分三大部分。第一部分寫本屆年會的主要收獲，第二部分寫研究會的發(fā)展問題，第三部分是關(guān)于下一屆年會和加強研究會工作的有關(guān)事宜。三個部分的排序合理。文章行文簡潔，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次清晰，值得借鑒。③摘要式

就是把與會者的具有典型性、代表性的發(fā)言要點摘錄出來，按發(fā)言順序或按內(nèi)容性質(zhì)先后寫出。這種寫法可盡量保留發(fā)言人談話的風(fēng)格，比較客觀、具體。

××××學(xué)院學(xué)生思想狀況分析座談會紀(jì)要

時間：××××年×月×日下午地點：本院小會議室主持人：主管政治思想教育工作副院長××出席者：各系黨總支書記、政治輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生會委員?，F(xiàn)將座談會情況紀(jì)要如下：一、××副院長傳達了省教育廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于要認(rèn)真加強學(xué)生政治思想工作，注重分析當(dāng)前學(xué)生的思想狀況的講話精神，其后，××副院長對學(xué)生思想狀況作了分析，認(rèn)為當(dāng)前學(xué)生的思想狀況總體是健康的，向上的，但也存在一些較突出的問題，如……（略）二、人文系黨總支書記×××同志說：當(dāng)前青年學(xué)生思想比較活躍，愿意思考問題，這確是學(xué)生的主流，但當(dāng)前在部分學(xué)生中也存在比較嚴(yán)重的拜金主義、重技能輕理論、重實用輕人文的傾向。三、××班黨支部書記在匯報學(xué)生思想狀況時，指出有些同學(xué)在思想上沒有處理好學(xué)習(xí)與兼職的關(guān)系，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)成績。四、經(jīng)貿(mào)系政治輔導(dǎo)員×××同志談到個別學(xué)生存在怕露貧而不愿申請經(jīng)濟困難補助的心理。

……［析評］

這是一則摘要式會議紀(jì)要，摘錄了與會者符合會議中心的發(fā)言要點。其最大的特點是把具有典型性、代表性的言論加以提要整理，按一定的排列關(guān)系排列成文。這種寫法能較真實地反映會議的討論情況和與會人員的意見，適用寫座談會、討論會和研究性會議紀(jì)要。這種會議紀(jì)要的觀點出自個人，具體而真實，具有較強的資料價值。(3)結(jié)尾。結(jié)尾一般寫對與會者的希望和要求，也有的會議紀(jì)要不寫專門的結(jié)尾用語。

六、會議紀(jì)要寫作注意事項會議紀(jì)要與其他公文不同的是——

◎會議紀(jì)要不用主送單位和落款；◎成文時間多寫在標(biāo)題下方；◎會議紀(jì)要不蓋公章。（一）掌握會議的全部情況（二）緊扣議題提煉（三）重視會簽環(huán)節(jié)第四課非規(guī)范性公文寫作會議記錄簡報計劃總結(jié)

一、會議記錄

（一）會議記錄的內(nèi)涵會議記錄，是在開會過程中由專門人員把會議的基本情況和會上的議程、報告、討論的問題、發(fā)言、決議等內(nèi)容記錄下來的書面文字材料，是一種沒有正式打印和蓋章的特殊文件。開會作記錄，可作為傳達、執(zhí)行會議決定和貫徹會議精神的依據(jù)，也可以作為會后進一步分析、研究、總結(jié)工作的重要參考材料，還可以起到備查作用。按照會議的不同性質(zhì)，會議記錄可分為：黨委會議記錄、群眾團體會議記錄、企事業(yè)單位行政會議記錄、單位會議記錄、工作會議記錄、座談會議記錄等。（二）會議記錄的特點會議記錄的特點一是它的原始性二是它的憑據(jù)性（三）會議記錄的作用會議記錄的作用主要有三點：對加深理解會議決議有促進和指導(dǎo)作用。素材作用。通報信息作用。

（四）會議記錄的寫作方法和基本要求會議記錄一般分為兩部分：第一部分，會議的基本情況。1、標(biāo)題。即會議的名稱，一般由單位名稱、會議事由加上記錄構(gòu)成，如《××大學(xué)校長辦公會會議記錄》。2、時間。要寫清年、月、日，會議開始的具體時間，如×年×月×日×?xí)r到×?xí)r。3、會議地點。4、會議出席者。5、缺席者。6、列席者。7、主持人。8、記錄人。這部分一般包括會議主持人的發(fā)言，會上的報告或傳達了什么事情，討論了什么問題，作出了什么決議等項目。記錄這些內(nèi)容有兩種方法，一種是簡要的記錄，一種是詳細(xì)的記錄。一般說來，除重要的會議，對與會者每個人的發(fā)言要全部作詳細(xì)記錄外，一般性的會議記錄是可以有詳有略的。記錄人要特別注意，如果討論的是關(guān)鍵性問題，特別是意見有分歧，一定要詳細(xì)記錄下來；如果大家的看法比較一致，沒有什么爭論、交叉的意見，可以抓住每個人發(fā)言的中心、要點，簡要地記錄下來。會上如果有討論決議的事項，要記下表決的情況。有時，還要整理一下討論、決議的問題，念給與會者聽，征求大家的意見，把決議的事項推敲得準(zhǔn)確，以便于公布。第二部分記錄會議的內(nèi)容（五）會議記錄的基本要求會議記錄要求準(zhǔn)確、真實、清楚、完整。忠實記錄發(fā)言人的原意，重要的意思要記錄原話。記錄完整，不要遺漏。記錄字體要規(guī)范，不得自己制造簡便字符，力求清晰易認(rèn)。對重要的會議要實行雙套記錄制，即由兩人同時做記錄。二、簡報

（一）簡報的性質(zhì)簡報是機關(guān)向上級反映情況或向下級平級機關(guān)溝通情況的、簡短的書面報告，屬于一種內(nèi)部文件。簡報以其形式簡便靈活、可以迅速反映工作中的重要情況、問題和經(jīng)驗，成為機關(guān)普遍采用的一種事務(wù)文書，以敘述和說明為主要表達方式。見范文（二）簡報的特點簡報的特點都可以歸納為四個字，“簡、快、新、實”。1、簡。要求篇幅簡短，文字簡潔，內(nèi)容簡要，意思簡明。2、快。反映思想動態(tài)要快，報告工作情況要快，慢了就失去了應(yīng)有意義和存在的價值。3、新。包括思想方面的新動態(tài)，工作方面的新經(jīng)驗，值得注意的新情況，富于啟發(fā)的新見解，以及新事物的萌芽，錯誤傾向的苗頭等等。4、實。堅持實事求是。是寫作簡報必須具有的起碼要求。（三）簡報的種類按照簡報的內(nèi)容不同，可以劃分為四種類型：情況簡報。也叫工作簡報，用于反映本系統(tǒng)、本單位工作的進度、經(jīng)驗及存在的問題，屬于按時印發(fā)的長期性簡報。動態(tài)簡報。用于反映本系統(tǒng)、本機關(guān)各方面的動態(tài)和收集到的社會動態(tài)，屬于長期性簡報，有比較強的保密性，具有內(nèi)部參考價值。專題簡報。也叫中心工作簡報，針對某項工作的動態(tài)或?qū)ｍ梿栴}的解決過程與經(jīng)驗，這項工作一完成，簡報就停辦，屬階段性簡報。會議簡報。用于報道重要會議的情況，溝通討論情況，交流會議經(jīng)驗，屬臨時性簡報。

（四）簡報的格式簡報有約定俗成的格式。由報頭、標(biāo)題、正文三部分組成。1、報頭簡報印有報頭，位于第一頁上方，約占全頁1／3或1／4左右。報頭含有以下項目：刊頭，即簡報名稱，位于報頭中間，一般用套紅大字排印，用于反映簡報類型，如《工作簡報》、《每周信息》、《昨日情況》等。期號，即簡報印發(fā)順序號，在刊頭之下，按編號寫的順序編號。主編單位，在報頭的左下方寫明主編部門名稱。編發(fā)日期，在報頭的右下方注明。密級，含有國家秘密的簡報，應(yīng)于報頭左上方注明密級。報頭下用一橫線與正文隔開。2、標(biāo)題簡報的標(biāo)題比較靈活，有正副式標(biāo)題，正標(biāo)題揭示文章的思想意義或是中心觀點，副標(biāo)題起補充說明作用，強化標(biāo)題的含義。有提問式標(biāo)題，以提問的方式提出，喚起閱讀者的重視，引導(dǎo)對主題進行深思。有概括式標(biāo)題。標(biāo)題準(zhǔn)確地概括出文章的基本內(nèi)容，使閱讀者一目了然。有形象化標(biāo)題，標(biāo)題用比喻或象征性的說法，形象地暗示文章的主題。3、正文正文包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。開頭。開頭又稱導(dǎo)語，要求用一句話或一段話作總括說明。一般要扼要地交代問題發(fā)生的時間、地點、人物、事件、原因、結(jié)果等。主體。主體是簡報的主要部分，它承接開頭部分提出的觀點，用典型而有說服力的材料將開頭部分的中心觀點具體化，起著說明中心觀點的作用。結(jié)尾。結(jié)尾有時是最后一個自然段或最后一句話。結(jié)尾的寫法，多數(shù)是概括全文，作一小結(jié)起到畫龍點睛的作用；也有的指出事物發(fā)展的趨勢，給人以鼓舞；還有的提出今后的打算，發(fā)出號召。事情單一、篇幅短小的，也可以不寫結(jié)尾。4、簡報按語簡報按語常常是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見起草的。對簡報的內(nèi)容加以提示、說明和評注。用以表明簡報編者的意向，轉(zhuǎn)達了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的看法和意圖。經(jīng)常使用的按語分三種類型：說明性按語，一般文字很短，常常是對根據(jù)什么發(fā)此稿件和稿件的現(xiàn)實意義作一簡要說明。提示性按語，對于一些篇幅較長的稿件，特別是一些闡發(fā)觀點、介紹經(jīng)驗的稿件，為了便于讀者抓住中心，編者常常摘其要點，在按語中提綱挈領(lǐng)地介紹其內(nèi)容。批示性按語，對于一些有典型意義、有示范作用的稿件，“編者按”要表達上級發(fā)文機關(guān)對簡報內(nèi)容的意見、態(tài)度或?qū)ο录壧岢鲆蟆?/p>

5、簡報撰寫要求實用。簡報內(nèi)容應(yīng)報道對推動當(dāng)前中心工作具有重要指導(dǎo)、參考作用的動態(tài)與經(jīng)驗；應(yīng)注重反映實質(zhì)性、規(guī)律性的事物與問題；應(yīng)反映能夠揭示事物深度的典型事例與典型人物和典型經(jīng)驗。內(nèi)容新穎。注重反映在新形勢下產(chǎn)生的新情況、新生事物與新鮮經(jīng)驗。簡明精練。應(yīng)提倡開門見山，直接表述、主題明確，重點突出，清除一切套話、廢話、空話，以最少的文字表達最大的信息量，字?jǐn)?shù)一般控制在1000字左右，最多不應(yīng)超過2000字。生動具體。簡報應(yīng)著眼于報道事實與群眾反映，應(yīng)通過具體事實表述觀點，在文字表述上應(yīng)生動活潑，注意引用生動事例與群眾語言，標(biāo)題也宜醒目多樣，以增強可讀性。不應(yīng)將正式公文以簡報的形式印發(fā)。涵義：

計劃是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位對未來一定時期的工作預(yù)先作出安排時，使用的公用事務(wù)文書。作用：

貫徹黨和國家的路線、方針、政策及上級指示。

領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，使決策具體化。

建立正常的工作秩序，提高工作效率。

檢查工作、總結(jié)經(jīng)驗。三、計劃

明確的目的性，這是計劃的靈魂。

科學(xué)的預(yù)見性。

執(zhí)行的約束性。

實施的