事業(yè)單位人事管理工作情況調(diào)研報(bào)告

第第#頁(yè)共5頁(yè)事業(yè)單位人事管理工作情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于事業(yè)單位人事綜合管理方面（一）事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)執(zhí)行情況總體看，一些出臺(tái)的政策法規(guī)（事業(yè)單位人事制度改革政策、事業(yè)單位工資制度改革政策、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審聘用制度以及事業(yè)單位人員公開招聘制度等）都較好地得到了落實(shí)。（二）事業(yè)單位人事管理工作目前存在的問題和建議我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市事業(yè)單位人事管理工作仍存在一些問題有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。存在的主要問題有：一是深化事業(yè)單位人事管理工作體制改革的配套政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在近三年的人事體制改革實(shí)踐中，出現(xiàn)許多新情況、新問題，有待在今后的改革推進(jìn)中加以解決。二是法律法規(guī)貫徹落實(shí)還不夠，管理不夠規(guī)范。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于人數(shù)、專業(yè)限制等原因，致使部分事業(yè)單位并未完全按要求落實(shí)。幾點(diǎn)建議：一是盡快出臺(tái)進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事管理工作的相關(guān)配套文件。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法加強(qiáng)人事管理工作執(zhí)行力度。關(guān)于事業(yè)單位聘用制度方面為適應(yīng)事業(yè)單位推行人員聘用制度的需要，保護(hù)事業(yè)單位和受聘人員的合法權(quán)益，從2021年1月1日開始按照每3年為一個(gè)聘任期限，全市有548家事業(yè)單位參加了事業(yè)單位人事制度改革工作，各事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及工勤人員簽訂了聘用合同，合同簽訂率達(dá)97%（暫緩改革事業(yè)單位占3%）。每年對(duì)符合條件的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位及工勤崗位人員聘用合同變更600余人。存在問題一是部分事業(yè)單位干部職工對(duì)實(shí)行聘用制管理的認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)聘用合同的解除、終止、變更等相關(guān)規(guī)定不了解，工作調(diào)動(dòng)后不主動(dòng)解除聘用合同，不與新單位重新簽訂聘用合同。二是聘用制工作程序不到位。有的單位在具體實(shí)施中不按規(guī)定的程序進(jìn)行，只是發(fā)一下合同，簽個(gè)字就草草了事，職工自主權(quán)、知情權(quán)得不到保障。三是聘后管理不到位。一些單位工作缺乏創(chuàng)新和力度，沒有把深化改革同加強(qiáng)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。四是受專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例限制，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位供需矛盾突出。由于評(píng)聘分開制度的全面推行，使一大批符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)通過評(píng)審取得了相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職稱。而中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位受嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)比例控制，設(shè)置的崗位極為有限，因此崗位需求矛盾普遍存在。特別是專業(yè)技術(shù)人員較為集中的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等單位需求矛盾更為突出。對(duì)招聘工作的建議一是堅(jiān)持優(yōu)先崗位的原則。補(bǔ)充的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)有事業(yè)單位的部門，以及對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用的專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的崗位，并由各部門和單位集體研究申報(bào)，市編委會(huì)研究批準(zhǔn)，市委組織部、市人社局統(tǒng)一組織招錄。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的原則。補(bǔ)充的條件為全國(guó)統(tǒng)招的全日制大學(xué)本科或以上畢業(yè)生，個(gè)別崗位根據(jù)工作需要可放寬到國(guó)民教育?？茖W(xué)歷，不劃定地域界限，對(duì)及“三支一扶”服務(wù)兩年以上并獲得中國(guó)青年志愿服務(wù)銀獎(jiǎng)的學(xué)生、學(xué)生黨員、校級(jí)學(xué)生會(huì)正部長(zhǎng)以上的干部和在校級(jí)以上活動(dòng)中獲一等獎(jiǎng)的優(yōu)秀畢業(yè)生給予加分，國(guó)民教育研究生以上學(xué)歷可以免試進(jìn)入事業(yè)單位，到差額撥款事業(yè)單位工作的可享受財(cái)政全額撥款待遇。三是建立科學(xué)合理的原則。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位補(bǔ)充減員是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)作為人才興市的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。應(yīng)根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位自然減員情況以及各部門實(shí)際需求，堅(jiān)持每年補(bǔ)充一次，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。建議建立長(zhǎng)效招錄機(jī)制，確定科學(xué)合理的公開招聘方式，應(yīng)由省地人力資源部門在每年公務(wù)員招考時(shí)，按照各地需求一并組織考試，已避免事業(yè)單位考試中不盡人意的地方。關(guān)于事業(yè)單位聘后管理方面今后事業(yè)單位聘后管理工作側(cè)重點(diǎn)一是健全分類考核制度，有效發(fā)揮考核功能。根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員在各自崗位的工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)等方面的差異，采取不同的人事管理方法，使考核更趨合理化。同時(shí)突出行業(yè)性、門類性，提高事業(yè)單位聘后管理的科學(xué)性。二是建立健全登記備案制度。對(duì)全市各事業(yè)單位的基本情況、崗位設(shè)置情況、人員聘用等情況進(jìn)行認(rèn)真梳理核對(duì)，并掌握聘用人員信息資料，建立完善信息庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人員聘用管理工作指導(dǎo)、檢查、督促。當(dāng)前事業(yè)單位考核獎(jiǎng)懲工作存在的問題以及對(duì)聘后考核獎(jiǎng)懲工作的建議（1）當(dāng)前事業(yè)單位考核獎(jiǎng)懲工作存在的問題：一是在考核方法上簡(jiǎn)單化，流于形式，重年終、輕平時(shí)，重定性，輕定量。有些單位只采取年終一次性測(cè)評(píng)方式，不注重平時(shí)考核和工作實(shí)績(jī)；有些單位把考核等同于過去的年終評(píng)先進(jìn)，優(yōu)秀等次實(shí)行輪流坐莊，搞平衡、論資排輩；有些單位偏重于定性考核而忽視定量考核，針對(duì)性和可操作性差，等次拉不開，不能有效地避免考核中憑印象、關(guān)系進(jìn)行評(píng)鑒，從而影響考核獎(jiǎng)懲效果。二是在考核定等上，基本合格、不合格人員難確定，存在拉不開面子的想法。在被確定為不合格的人員中，絕大多數(shù)人是受到黨紀(jì)政紀(jì)處理的人員，真正因工作能力、責(zé)任心、事業(yè)心等原因被確定為不合格等次的只是個(gè)別情況，考核的懲罰力度大大削弱。三是在考核結(jié)果上，使用不當(dāng)，影響考核的公正性，激勵(lì)作用得不到有效發(fā)揮?？己说慕Y(jié)果應(yīng)該成為被考核者獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、升降等管理活動(dòng)的依據(jù)，而實(shí)際工作中卻存在著考核結(jié)果與其他管理活動(dòng)關(guān)聯(lián)不大，與職位升降，待遇優(yōu)劣等相關(guān)因素掛鉤不明顯，存在干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣現(xiàn)象，容易引起被考核者的逆反心理，使考核流于形式，難以起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。（2）對(duì)聘后考核獎(jiǎng)懲工作的想法和建議：一是實(shí)施崗位績(jī)效與合同履約雙考核。崗位績(jī)效考核以工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，圍繞德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。合同履約考核以聘用合同為依據(jù)，對(duì)聘用人員履行聘約進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。逐步建立健全規(guī)范化的崗位績(jī)效考核和合同履約考核機(jī)制，確?？己说墓叫?、合理性。二是完善多元化的崗位考核機(jī)制。結(jié)合百分考核法、量化考核法、績(jī)效考核法、要素考核法、項(xiàng)目考核法和目標(biāo)考核法等考核方法，事業(yè)單位選擇與本單位人員聘用管理機(jī)制相適應(yīng)的考核辦法開展考核工作。考核的內(nèi)容要與聘用崗位的實(shí)際需要相符合，主要包括品德、能力、知識(shí)、業(yè)績(jī)等方面，重點(diǎn)考核聘用崗位工作業(yè)績(jī)。三是注重崗位考核結(jié)果的綜合運(yùn)用。事業(yè)單位聘用人員考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘