高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建議書

平塘縣通州鎮(zhèn)金橋村100個示范小城鎮(zhèn)高原則基本農(nóng)田建設(shè)土地項目建議書平塘縣國土資源局二月十八日目錄一、項目區(qū)基本狀況…………1二、項目開發(fā)的必要性和可行性……………2（一）開發(fā)的必要性…………2（二）項目建設(shè)的可行性……4三、項目區(qū)基本條件…………4（一）項目區(qū)水文氣象………4（二）項目區(qū)地質(zhì)及農(nóng)田水利現(xiàn)實狀況……………5四、建設(shè)范圍、規(guī)劃及重要治理措施…………6（一）項目范圍………………6（二）項目建設(shè)規(guī)?！?（三）項目建設(shè)重要治理措施…………………7五、投資估算及來源…………8（一）投資估算…………8（二）資金來源…………9六、效益預(yù)測………9（一）經(jīng)濟效益…………9（二）社會效益…………10（三）生態(tài)效益…………11七、結(jié)論…………12平塘縣通州鎮(zhèn)村100個示范小城鎮(zhèn)高原則農(nóng)田建設(shè)項目提議書一、項目區(qū)基本狀況**縣位于****地區(qū)中部，界于。全鎮(zhèn)南北長350公里，東西寬25至150公里，總面積36543.9平方公里。是一種以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。**鄉(xiāng)位于縣境中北部**縣城西3公里處，下設(shè)18個行政村，其中12個農(nóng)業(yè)村，6個牧業(yè)村。據(jù)底記錄，全鄉(xiāng)總?cè)丝?3140人，共2716戶（包括非農(nóng)業(yè)戶），哈薩克族占總?cè)丝诘?5％；耕地總面積7.5萬畝，牲畜最高喂養(yǎng)量22.6萬頭（只），年末牲畜存欄18185頭（只），農(nóng)牧民人均純收入5308元。**鄉(xiāng)相鄰省道318線。烏倫古河是鄉(xiāng)境重要澆灌水源，境內(nèi)有烏倫古河、額爾齊斯河兩大河流，水資源豐富。該鄉(xiāng)土地肥活，水草豐美，東北西與蒙古國接壤，是一種以哈薩克為主、多民族聚居的以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的民族邊境鄉(xiāng)。由于自治條件和歷史原因，**鄉(xiāng)長期以來地下水排泄方式及灌排渠系不配套，導(dǎo)致土地鹽堿化嚴(yán)重，目前有中高原則農(nóng)田建設(shè)3.8萬畝（含棄耕地），迫切需要改造。**鄉(xiāng)**高原則農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)內(nèi)既有牧民160戶,878人，全村勞動力為293人,哈族（主體民族）占99%。其中貧困人口46胡195人，總耕地面積18000畝，項目區(qū)距鄉(xiāng)政府駐地以北16公里，項目區(qū)東面以闊克阿尕什鄉(xiāng)為界，南面以烏倫古河為界，系**烏倫古河灌區(qū)。該區(qū)交通便利，地勢平坦，土地面積廣闊，地理條件優(yōu)越。二十世紀(jì)八十年代初，該項目區(qū)土質(zhì)肥活，水源充足，農(nóng)作物連年豐收。目前，由于該片區(qū)位于烏河下游，引水渠滲漏嚴(yán)重，農(nóng)田水利設(shè)施不配套，運行時間較長，設(shè)施已老化，致使耕地次生鹽堿化日益嚴(yán)重，并且有部分耕地已棄耕。**縣委政府結(jié)合實際，根據(jù)項目區(qū)的條件理出了針對該項目區(qū)實行的節(jié)水實行方案，計劃于實行該項工程建設(shè)，改造高原則農(nóng)田建設(shè)1萬畝。二、項目開發(fā)的必要性和可行性（一）開發(fā)的必要性1、該項目是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的需要。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展，努力提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平，逐漸建立新型城鎮(zhèn)和農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會是黨的“十七大”提出的戰(zhàn)略設(shè)想，也是建設(shè)友好新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。全面建設(shè)小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)牧民的小康，就沒有全社會的小康。老式的澆灌方式使本來就高的地下水位更高，而又無處排水，致使土地下潮，再加上農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不配套，耕作粗放，管理不善，致使耕地鹽堿化嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)作物低產(chǎn)，草場嚴(yán)重退化，草的質(zhì)量數(shù)量均很低，草場載畜量不停下降，已不能滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)牧業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，影響了鄉(xiāng)、村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)牧民增收的步伐。2、該項目是農(nóng)牧民增收的有力保障，**鄉(xiāng)農(nóng)牧用地重要分布在烏倫古河河谷和烏河間平原，為供水沖積傾斜平原，其基底下伏不透水第三紀(jì)地層，土地鹽堿化嚴(yán)重，加之地下水位的上升，導(dǎo)致土地鹽漬化，渠系設(shè)施年久失修。灌區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)村民耕地少，人均占有耕地局限性5.2畝，種植方式落后，粗耕簡播，高投低產(chǎn)，導(dǎo)致收入低下，發(fā)展落后。灌排渠系配套后，通過1－2年的運行，將徹底變化項目區(qū)土地堿漬化狀況，提高種植產(chǎn)量，增長農(nóng)牧民收入，加緊農(nóng)牧民脫貧致富的步伐。3、該項目是發(fā)展畜牧業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟構(gòu)造、改善和保護生態(tài)環(huán)境的需要。**鄉(xiāng)**高原則農(nóng)田建設(shè)項目可大大提高牧區(qū)防災(zāi)、抗災(zāi)能力，變化以往老式畜牧業(yè)“夏肥、秋壯、冬瘦、春乏（死）”的惡性循環(huán)，變化正如牧民所說“大災(zāi)大損失，小災(zāi)小損失，無災(zāi)也損失，年年有損失”致使牧民生活水平仍很低的現(xiàn)實狀況。因此，實行高原則農(nóng)田建設(shè)，提高總產(chǎn)，同步建成一種穩(wěn)固高產(chǎn)高效的飼草料基地，對大大提高防災(zāi)保畜能力，做大、做強畜牧業(yè)，從老式型逐漸向效益型和現(xiàn)代型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，恢復(fù)植被，徹底變化牧區(qū)落背面貌，使牧民盡快脫貧致富，具有十分重要的長遠(yuǎn)意義。4、高原則農(nóng)田建設(shè)項目可讓農(nóng)牧民增長收入、安心定居，是鞏固邊疆、增進社會安定的規(guī)定。項目區(qū)以哈薩克牧民為主，有了充足的飼草料做保證，有了種植業(yè)收入的提高，有了牧民定居的保障，從而變化以往的游牧生產(chǎn)、生活方式解放出來，提高生產(chǎn)生活水平和收入，也必將增進全鄉(xiāng)經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。（二）項目建設(shè)的可行性1、該村最大的優(yōu)勢是地處布倫托海平原區(qū)，土地平整、土層較厚、耕性良好、靠近318省道交通便利。2、該村距鄉(xiāng)政府和縣城較近，便于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進而搞活流通，拓寬增收渠道。項目實行后將給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民帶來豐厚效益。3、目前土地生產(chǎn)率很低，高投入低收入，生產(chǎn)潛力尚未挖掘出來，只要合適投入，改良土壤條件，進行節(jié)水澆灌，經(jīng)濟和社會效益將十分可觀。4、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并大力支持，廣大農(nóng)牧民有脫貧致富的強烈愿望，積極性很高，有良好的社會環(huán)境。得到項目支持后，項目實行將會得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的極大支持。三、項目區(qū)基本條件（一）項目區(qū)水文氣象本項目區(qū)屬于大陸性溫帶寒冷區(qū)氣候，特點為春旱多風(fēng)，夏季炎熱，秋季涼爽，冬季寒冷，年氣溫平均為3.4℃，農(nóng)作物生長季節(jié)月平均氣溫在11℃以上，最大可達(dá)22.3℃。整年極端最低氣溫為－42.7℃。年平均降水為112.7mm。作物生長季節(jié)4－9月，各月蒸發(fā)量為182.2mm－339.9mm。本項目區(qū)日照時數(shù)為2889.9小時，日照百分率為65％。整年總光輻射量平均達(dá)131千卡／cm。積溫是評價一種地區(qū)熱量條件的重要指標(biāo)，≥10℃的積溫**（二）項目區(qū)地質(zhì)及農(nóng)田水利現(xiàn)實狀況1、地形、地貌及土壤**鄉(xiāng)**高原則農(nóng)田項目區(qū)地形特性：項目區(qū)地處布倫托海平原，地形為北高南低，東高西低，地勢比較平坦。內(nèi)局部沙丘固定，地形無大的變化，全區(qū)呈四邊形，本項目區(qū)規(guī)劃改造的10000畝高原則農(nóng)田建設(shè)，土壤質(zhì)地為沙壤至中壤。據(jù)實地調(diào)查采樣分析，土層較厚，厚度在0.4－0.9米之間，耕地優(yōu)良，肥力較高，有機質(zhì)含量不小于4％ 的占24.5％，2－3％的占23.7％，1－2％的占28.5％，不不小于1％的占19.3％。含氮0.04－0.196％，堿解36－108ppm，速效磷3－4ppm，速效鉀152－541ppm，土壤呈中性，PH值不小于等于7。2、水資源及排水出路本灌區(qū)地表水源豐富，屬中線干渠灌區(qū)用水，中線干渠年徑流量1.8億／m3，**年用水量0.24億／m3，水質(zhì)很好，宜于飲用和澆灌，地下水資源豐富。項目區(qū)臨近阿克達(dá)拉水庫，屬**灌區(qū)，年來水量2.0億m3。該項目區(qū)進水水量3m3／秒，計劃澆灌面積1萬畝，可以滿足項目區(qū)的供水規(guī)定。四、建設(shè)范圍、規(guī)劃及重要治理措施（一）項目范圍項目區(qū)距**縣駐地以北10公里，項目區(qū)東面以北屯鎮(zhèn)為界，南接318省道，西鄰**縣城，北鄰烏倫古湖，系**中線干渠灌區(qū)。（二）項目建設(shè)規(guī)模項目實行高效節(jié)水10000畝，建設(shè)期為一年。（三）項目建設(shè)重要治理措施項目區(qū)建設(shè)遵照灌排配套，條田、林網(wǎng)、道路規(guī)范的原則實行改造，保持原有渠系的走勢，局部改造并完善農(nóng)水配套體系，使項目區(qū)耕地形成合理布局，最大程度地有效運用資金。項目實行后，可改造高原則農(nóng)田10000畝，完畢產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，并把改造后的土地重新交給廣大牧民，推進農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的整體發(fā)展，進而推進全鄉(xiāng)及該村社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，增長農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。1、水利措施管網(wǎng)埋設(shè)50.22公里，渠系防滲長16公里，水工建筑物16座，輸變電線路10公里。2、農(nóng)業(yè)措施（1）實行深翻、秋翻帶肥下地等多項措施，保持土壤肥力，合理施肥，多施發(fā)酵好的農(nóng)家肥，適量使用化肥。（2）完善田間道路修建，修建原則按照田間道路規(guī)定，寬8米，高0.5米，長13公里。3、林業(yè)措施營造農(nóng)田防風(fēng)林，分別在斗、農(nóng)田級渠系上配植防風(fēng)林，主林帶寬6米，次林帶寬3米，共營造防風(fēng)林700畝。4、科技推廣和培訓(xùn)（1）根據(jù)縣內(nèi)外市場需求，合理調(diào)整種植業(yè)構(gòu)造。（2）引進先進實用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，先示范后推廣，如打瓜、玉米的地膜栽培技術(shù)。大力推廣青黃貯技術(shù)，提高科技喂養(yǎng)水平。（3）做好對農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)，每年充足運用科技之夏、科技之冬等活動每年培訓(xùn)農(nóng)牧民450人（次）。五、投資估算及來源（一）投資估算1、水利措施（1）管網(wǎng)全長50.22公里，需資金582.9萬元.（2）渠系防滲長16公里，需資金185.3萬元。（3）水工建筑物16座，需資金64.8萬元。（4）輸變電線路10公里，需資金160萬元。以上合計投資993萬元。2、農(nóng)業(yè)措施改良土壤，新技術(shù)推廣，完善田間道路25公里，需資金137.5萬元。3、林業(yè)措施營造農(nóng)田防護林700畝，需資金58.5萬元。4、技術(shù)推廣及培訓(xùn)（1）引進先進實用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，進行示范推廣3500畝，需資金51萬元。（2）進行農(nóng)牧民科技培訓(xùn)450人（次），需資金12萬元。以上兩項合計需資金63萬元。5、項目管理費（1）項目管理費需資金26萬元。（2）項目管護費需資金12萬元。以上兩項合計需資金38萬元。6、投工投勞項目區(qū)受益群眾的積極性很高，在農(nóng)田渠系防滲、林網(wǎng)配置、管網(wǎng)埋設(shè)方面估計投工投勞0.86萬個工日。（二）資金來源該項目總投資為1290萬元，其中，申請中央財政資金860萬元，地方財政配套資金344萬元，自籌資金86萬元。六、效益預(yù)測（一）經(jīng)濟效益項目區(qū)建成后，除少許種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿、油料外，所有用于種植打瓜和優(yōu)質(zhì)玉米。建成的優(yōu)質(zhì)作物基地，將為加緊**鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展奠定一種堅實的基礎(chǔ)。項目區(qū)內(nèi)詳細(xì)效益分析如下：種植小麥3500畝，改造后的高原則農(nóng)田每畝可增產(chǎn)80公斤，總產(chǎn)量可增長280噸，按市場價2.4元計算，可增長產(chǎn)值67.2萬元，新增利潤40.3萬元。種植油料畝，改造后的高原則農(nóng)田每畝可增產(chǎn)40公斤，總產(chǎn)量可增長80噸，按市場價4元計算，可增長產(chǎn)值32萬元，新增利潤19.2萬元。種植苜蓿畝，改造后的高原則農(nóng)田每畝可增產(chǎn)100公斤，總產(chǎn)量可增長80噸，按市場價元1.3計算，可增長產(chǎn)值26萬元，新增利潤15.6萬元。綜合以上效益分析，**村高原則農(nóng)田建設(shè)項目實行后，每年可新增種植業(yè)總產(chǎn)值125.2萬元，新增利潤75.12萬元，經(jīng)濟效益十分可觀。（二）社會效益**村項目區(qū)的合理改造，將使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到了徹底的改善，農(nóng)牧民人均增收明顯，地方財政收入有所增長，對于做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，