行政法教學(xué)大綱

《行政法》教學(xué)大綱課程編號(hào)：100273B課程類型：□通識(shí)教育必修課□通識(shí)教育選修課□專業(yè)必修課□專業(yè)選修課□學(xué)科基礎(chǔ)課總課時(shí)：32講課課時(shí)：32試驗(yàn)（上機(jī)）課時(shí)：0學(xué)分：2合用對(duì)象：勞經(jīng)學(xué)院（社會(huì)工作）/都市學(xué)院（行政管理）本科生先修課程：一、教學(xué)目的《行政法》是法學(xué)專業(yè)關(guān)鍵課程之一，在我國(guó)法學(xué)教育體系中，占有十分重要的地位。通過(guò)講授行政法的基本理論、基本制度，使學(xué)生從整體上對(duì)我國(guó)行政法的基本框架有一種較為全面的理解。進(jìn)而熟悉多種行政法律規(guī)范，提高運(yùn)用行政法律規(guī)范進(jìn)行訴訟、處理行政糾紛的能力。為其未來(lái)的工作奠定必要的知識(shí)和能力基礎(chǔ)。目的1：掌握行政法學(xué)的基本理論、基本原則和基本知識(shí)。目的2：掌握行政法規(guī)范的基本精神和多種詳細(xì)制度與規(guī)則的重要內(nèi)容。目的3：運(yùn)用行政法理論分析和處理實(shí)際問(wèn)題，并自覺(jué)運(yùn)用至實(shí)際工作中。二、教學(xué)內(nèi)容及其與畢業(yè)規(guī)定的對(duì)應(yīng)關(guān)系本門課程內(nèi)容涵蓋面極大、難以制定一部統(tǒng)一的行政法典，因而要討教學(xué)應(yīng)當(dāng)注意條理清晰、重點(diǎn)突出。其中，行政法的概念、基本原則、行政主體等基礎(chǔ)理論應(yīng)重點(diǎn)講，行政法的法淵、歷史等可以略講；行政行為的基礎(chǔ)理論、行政懲罰、行政許可、行政強(qiáng)制等經(jīng)典行政行為應(yīng)當(dāng)細(xì)講，而行政規(guī)劃、行政命令、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政行為可以粗講；同步，為了讓學(xué)生可以全面的掌握行政法，還應(yīng)當(dāng)對(duì)行政救濟(jì)中的復(fù)議與訴訟進(jìn)行合適簡(jiǎn)介。通過(guò)詳略得當(dāng)?shù)闹v授，使學(xué)生對(duì)本門課程的重要內(nèi)容有愈加清晰的認(rèn)知。教學(xué)措施上，將以教師講授為主，學(xué)生討論為輔，并采用案例教學(xué)、多媒體教學(xué)等措施，增長(zhǎng)課程內(nèi)容的生動(dòng)性、趣味性。在波及到與社會(huì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)絡(luò)緊密的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)更多地采用理論聯(lián)絡(luò)實(shí)際的措施，適時(shí)引入學(xué)生參與討論，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思索與處理問(wèn)題的能力。本門課程的學(xué)習(xí)，可以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)的的思想政治態(tài)度，樹(shù)立對(duì)的的思想政治立場(chǎng)，并在未來(lái)的工作中自覺(jué)遵法或依法行政。因此，在教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)具有對(duì)的的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持對(duì)的的政治方向。學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極去關(guān)注行政機(jī)關(guān)的運(yùn)行，關(guān)注社會(huì)特點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)會(huì)運(yùn)用行政法理論進(jìn)行分析。三、各教學(xué)環(huán)節(jié)課時(shí)分派以表格方式體現(xiàn)各章節(jié)的課時(shí)分派，表格如下：教學(xué)課時(shí)分派序號(hào)章節(jié)內(nèi)容講課試驗(yàn)其他合計(jì)1第一章行政法的基礎(chǔ)理論442第二章行政法主體443第三章行政行為10104第四章行政程序225第五章行政復(fù)議226第六章司法審查887期末復(fù)習(xí)22合計(jì)3232四、教學(xué)內(nèi)容第一章行政法的基礎(chǔ)理論第一節(jié)行政法學(xué)的基本概念一、行政二、行政法三、行政法學(xué)第二節(jié)行政法的法源一、行政法法源的概述二、行政法的制定法法源三、行政法的非制定法法源第三節(jié)行政法的基本原則一、行政法基本原則概述二、行政法的實(shí)體性基本原則三、行政法的程序性基本原則教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：行政、行政權(quán)及行政法的概念、行政法基本原則的內(nèi)涵。課程的考核規(guī)定：通過(guò)學(xué)習(xí)，理解行行政、行政權(quán)和行政法的內(nèi)涵，掌握行政法基本原則的內(nèi)容，并學(xué)會(huì)運(yùn)用行政法基本原則分析詳細(xì)問(wèn)題。復(fù)習(xí)思索題：1.怎樣理解行政法是控權(quán)法？2.行政法基本原則的詳細(xì)內(nèi)容？第二章行政法主體第一節(jié)行政法主體概述一、行政法主體的概念二、行政法主體與行政組織法第二節(jié)行政機(jī)關(guān)一、行政機(jī)關(guān)概述二、行政機(jī)關(guān)的職責(zé)與職權(quán)三、我國(guó)現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)的體系第三節(jié)其他行政主體一、其他行政主體概述二、法律、法規(guī)授權(quán)的組織三、其他社會(huì)公權(quán)力組織四、行政委托情形下的行政主體第四節(jié)公務(wù)員一、公務(wù)員概述二、公職關(guān)系第五節(jié)行政相對(duì)人一、行政相對(duì)人概述二、行政相對(duì)人的法律地位與權(quán)利、義務(wù)第六節(jié)行政法制監(jiān)督主體一、行政法制監(jiān)督概述二、行政法制監(jiān)督主體的種類及監(jiān)督內(nèi)容教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：行政主體、行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的內(nèi)涵，其他行政主體的范圍。課程的考核規(guī)定：通過(guò)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)掌握行政法主體的概念、理解和掌握行政法主體的范圍，基本掌握法律規(guī)定行政法主體有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。復(fù)習(xí)思索題：1.行政主體的種類及其判斷原則？2.行政授權(quán)與行政委托的關(guān)系？第三章行政行為第一節(jié)行政行為概述一、行政行為的概念和分類二、行政行為的模式第二節(jié)行政立法一、行政立法概述二、行政立法的原則和程序三、對(duì)行政立法的監(jiān)督第三節(jié)行政規(guī)范性文獻(xiàn)一、行政規(guī)范性文獻(xiàn)的種類和地位二、行政規(guī)范性文獻(xiàn)的監(jiān)控第四節(jié)詳細(xì)行政行為一、詳細(xì)行政行為的成立要件二、詳細(xì)行政行為的分類三、詳細(xì)行政行為的錯(cuò)誤與瑕疵四、詳細(xì)行政行為的效力五、對(duì)行政裁量詳細(xì)行政行為的法律規(guī)制第五節(jié)依申請(qǐng)的行政行為一、依申請(qǐng)行政行為概述二、行政許可三、行政給付四、行政獎(jiǎng)勵(lì)五、行政確認(rèn)六、行政裁決第六節(jié)依職權(quán)行政行為一、依職權(quán)行政行為概述二、行政規(guī)劃三、行政命令四、行政征收五、行政懲罰六、行政強(qiáng)制第七節(jié)行政機(jī)關(guān)實(shí)行的其他行為一、行政指導(dǎo)行為二、行政協(xié)議行為三、行政事實(shí)行為教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：行政行為的概念及分類，詳細(xì)行政行為與抽象行政行為的區(qū)別，依申請(qǐng)行政行為與依職權(quán)行政行為的種類。課程的考核規(guī)定：理解行政行為的概念及分類，重點(diǎn)掌握行政法所規(guī)定的有關(guān)詳細(xì)行政行為的概念、構(gòu)成要件和基本的內(nèi)容，尤其是行政許可和行政懲罰制度。復(fù)習(xí)思索題：1.詳細(xì)行政行為與抽象行政行為的聯(lián)絡(luò)與區(qū)別？2.行政懲罰的種類？第四章行政程序第一節(jié)行政程序概述一、行政程序的概念和特性二、行政程序的分類三、行政程序的價(jià)值第二節(jié)行政程序的基本原則一、公開(kāi)原則二、公正、公平原則三、參與原則四、效率原則第三節(jié)行政程序的基本制度一、行政回避制度二、行政聽(tīng)證制度三、行政信息公開(kāi)制度四、闡明理由制度五、行政程序的其他基本制度教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：行政程序的價(jià)值、基本原則和基本制度，信息公開(kāi)和闡明理由制度。課程的考核規(guī)定：理解行政程序的概念和價(jià)值，理解行政程序的基本原則，重點(diǎn)掌握行政程序中的信息公開(kāi)和闡明理由制度。復(fù)習(xí)思索題：1.怎樣理解行政程序的價(jià)值？2.行政程序基本制度的內(nèi)容？第五章行政復(fù)議第一節(jié)行政救濟(jì)概述一、行政救濟(jì)的基本概念二、行政救濟(jì)的種類第二節(jié)行政復(fù)議概述一、行政復(fù)議的概念與特性二、行政復(fù)議的基本原則三、行政復(fù)議的基本制度第三節(jié)行政復(fù)議范圍一、可申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為的范圍二、可一并申請(qǐng)行政復(fù)議的行政規(guī)定的范圍三、排除行政復(fù)議的事項(xiàng)第四節(jié)行政復(fù)議法律關(guān)系主體一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)構(gòu)與管轄二、行政復(fù)議參與人第五節(jié)行政復(fù)議的程序一、行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理二、行政復(fù)議審理三、行政復(fù)議的決定教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：行政復(fù)議的范圍與管轄，行政復(fù)議的被申請(qǐng)人。課程的考核規(guī)定：理解行政復(fù)議的概念，重點(diǎn)掌握行政復(fù)議的范圍、管轄及程序。運(yùn)用行政復(fù)議的法律知識(shí)分析和處理問(wèn)題。復(fù)習(xí)思索題：1.行政復(fù)議的受案范圍？2.怎樣確定行政復(fù)議的被申請(qǐng)人？第六章行政訴訟第一節(jié)行政訴訟概述一、行政訴訟與行政訴訟法二、行政訴訟法律關(guān)系三、行政訴訟基本原則四、行政訴訟制度的完善與發(fā)展第二節(jié)行政訴訟受案范圍一、行政訴訟受案范圍概述二、我國(guó)行政訴訟受案范圍的基本框架三、可訴性行政行為和不作為的特性四、幾類不可訴行為五、幾類特殊行為的可訴性鑒別第三節(jié)行政訴訟的管轄一、行政訴訟管轄概述二、行政訴訟的級(jí)別管轄三、行政訴訟的地區(qū)管轄四、行政訴訟的裁定管轄五、管轄異議六、管轄模式的創(chuàng)新實(shí)踐第四節(jié)行政訴訟的參與人一、行政訴訟參與人概述二、行政訴訟原告三、行政訴訟被告四、行政訴訟的共同訴訟人五、行政訴訟第三人六、行政訴訟代理人第五節(jié)行政訴訟證據(jù)一、行政訴訟證據(jù)概述二、行政訴訟的舉證責(zé)任三、行政訴訟的證據(jù)規(guī)則四、行政訴訟的證明原則五、行政訴訟的證據(jù)保全第六節(jié)行政訴訟程序一、訴與訴權(quán)二、起訴與受理三、行政訴訟一審程序四、簡(jiǎn)易程序五、行政訴訟二審程序六、行政訴訟審判監(jiān)督程序七、行政訴訟的訴訟中斷、訴訟終止與期間、送達(dá)第七節(jié)行政訴訟的法律合用一、行政訴訟法律合用概述二、行政審判法律合用的規(guī)范三、審判規(guī)范之間的沖突及處理第八節(jié)行政訴訟的判決、裁定與決定一、行政訴訟判決的概述二、行政判決的合用條件三、行政訴訟的裁定四、行政訴訟的決定第九節(jié)涉外行政訴訟一、涉外行政訴訟概述二、涉外行政訴訟的原則三、涉外行政訴訟的法律淵源四、涉外行政訴訟法律規(guī)范的合用五、涉外行政訴訟的期間、期日和送達(dá)第十節(jié)行政附帶民事訴訟一、行政附帶民事訴訟概述二、行政附帶民事訴訟的審理與裁判教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：行政訴訟的受案范圍、管轄和證據(jù)，行政訴訟的法律合用及裁判方式。課程的考核規(guī)定：掌握行政訴訟的概念，重點(diǎn)掌握行政訴訟的管轄和范圍，以及程序、裁判方式。通過(guò)課堂的案例分析學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用行政訴訟的有關(guān)法律知識(shí)分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。復(fù)習(xí)思索題：1.行政訴訟受案范圍的立法模式？2.行政訴訟判決種類及其合用條件？五