黃河水文管理辦法

黃河水文管理措施1月3日水利部黃河水利委員會以黃水政[]23號印發(fā)施行目錄第一章總則第二章水文專業(yè)規(guī)劃第三章水文站網(wǎng)的建設(shè)與管理第四章水文水資源監(jiān)測第五章水文水資源情報預(yù)報第六章水資源調(diào)查評價與水文分析計算第七章水文水資源監(jiān)測環(huán)境、設(shè)施設(shè)備保護第八章罰則第九章附則

第一章總則第一條為加強黃河水文工作，增進黃河水文工作為黃河流域國民經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)規(guī)定，制定本措施。第二條凡在黃河流域從事水文活動，包括編制水文專業(yè)規(guī)劃、水文站網(wǎng)的建設(shè)與管理、水文水資源監(jiān)測、水文水資源情報預(yù)報、水資源調(diào)查評價、水文分析計算、水文科學(xué)技術(shù)研究等活動，均應(yīng)遵守本措施。第三條黃河水利委員會水文局及所屬處級以上水文水資源（勘測）局（如下簡稱水文機構(gòu)）是黃河水利委員會的水文工作管理機關(guān)。根據(jù)國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，黃河水利委員會負責(zé)黃河流域（片）?。ㄗ灾螀^(qū)）有關(guān)水文管理工作，黃河水利委員會水文局會同黃河水利委員會有關(guān)部門實行。第四條黃河水文事業(yè)是黃河流域國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。黃河水利委員會水文機構(gòu)在保證公益性免費服務(wù)的前提下，按照國家有關(guān)水文專業(yè)有償服務(wù)的規(guī)定，開展水文有償服務(wù)。第五條黃河水文工作包括如下重要內(nèi)容：（一）對黃河流域（片）?。ㄗ灾螀^(qū)）水文工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；（二）黃河干、支流河段和水庫、河道、濱海區(qū)的水文、水質(zhì)、泥沙測驗；（三）黃河防汛、防凌工作中水文、氣象的情報預(yù)報；（四）黃河水資源管理與調(diào)度工作中水資源預(yù)測預(yù)報、水質(zhì)監(jiān)測和有關(guān)信息采集、傳播；（五）黃河流域水土流失狀況和水土保持效益的水文、泥沙監(jiān)測；（六）黃河流域水文水資源監(jiān)測資料的整編、匯編，黃河水文水資源監(jiān)測資料、信息的歸口管理和黃河水文信息系統(tǒng)建設(shè)；（七）黃河流域水文專業(yè)規(guī)劃的編制；（八）黃河水文現(xiàn)代化建設(shè)和水文科技成果、新技術(shù)引進、開發(fā)、推廣應(yīng)用、國際合作與交流；（九）根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范與原則，制定黃河水文業(yè)務(wù)的實行措施；（十）黃河水文、水資源基本規(guī)律研究，黃河水工程規(guī)劃設(shè)計、重大科學(xué)技術(shù)等工作中的水文研究；（十一）黃河水資源、泥沙調(diào)查評價，編制黃河水資源公報、黃河水質(zhì)公報和黃河泥沙公報；（十二）黃河有關(guān)水工程的水文計算。第六條根據(jù)國家水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)管理規(guī)定，黃河水利委員會所屬從事水文工作的單位，應(yīng)當(dāng)獲得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)，并在核準的范圍內(nèi)承擔(dān)對應(yīng)的水文業(yè)務(wù)。第七條黃河流域從事水文工作的單位應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)水文工作資質(zhì)、技術(shù)規(guī)范與原則等規(guī)定，黃河水利委員會水文機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督、管理。黃河流域（片）?。ㄗ灾螀^(qū)）制定的水文技術(shù)規(guī)范與原則、規(guī)定應(yīng)報黃河水利委員會立案。第八條黃河水文工作經(jīng)費來源：（一）國家和地方政府分別承擔(dān)開展公益性水文工作所需經(jīng)費；（二）專用水文測站或基本水文測站為專用目的增長的觀測項目和其他非公益性工作的費用，由需方承擔(dān)。黃河水利委員會代國務(wù)院水行政主管部門管理安排給黃河流域（片）省（自治區(qū)）水文部門的經(jīng)費，并檢查、監(jiān)督使用狀況。第九條黃河水利委員會所屬各級單位應(yīng)加強水文科研工作，積極采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，努力提高黃河水文工作的現(xiàn)代化水平；科研主管部門應(yīng)將水文科研納入治黃科研規(guī)劃，增長科研經(jīng)費。第十條對在黃河水文工作中作出突出奉獻的單位和個人予以獎勵。第二章水文專業(yè)規(guī)劃第十一條黃河流域水文專業(yè)規(guī)劃要適應(yīng)開發(fā)、運用、治理、配置、節(jié)省、保護黃河水資源，防治黃河水害和改善生態(tài)環(huán)境，以及黃河流域國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。黃河流域水文專業(yè)規(guī)劃是黃河流域綜合規(guī)劃的重要構(gòu)成部分，應(yīng)當(dāng)服從黃河流域綜合規(guī)劃。第十二條黃河流域水文專業(yè)規(guī)劃包括基本水文站網(wǎng)建設(shè)、水文水資源監(jiān)測、水文水資源情報預(yù)報、水資源調(diào)查評價、水文科技發(fā)展與能力建設(shè)等內(nèi)容。黃河流域水文專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充足體現(xiàn)水文的超前性和技術(shù)的先進性、實用性，提高現(xiàn)代化水平。第十三條黃河流域水文專業(yè)規(guī)劃由黃河水利委員會組織，黃河水利委員會水文局會同黃河流域（片）省（自治區(qū)）水行政主管部門的水文機構(gòu)編制，報國務(wù)院水行政主管部門同意實行。黃河流域水文專業(yè)規(guī)劃的修改，需經(jīng)原同意機關(guān)同意。第三章水文站網(wǎng)的建設(shè)與管理第十四條黃河水利委員會根據(jù)國家規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門的授權(quán)對黃河流域水文測站實行分級分類管理制度。黃河流域（片）省（自治區(qū)）每年年終應(yīng)將水文站網(wǎng)狀況報黃河水利委員會備查。第十五條黃河流域（片）國家基本水文站網(wǎng)的建設(shè)由黃河水利委員會水文局和流域（片）?。ㄗ灾螀^(qū)）水行政主管部門的水文機構(gòu)根據(jù)已同意的水文站網(wǎng)規(guī)劃分別組織實行。第十六條黃河水利委員會所屬的國家基本水文測站，由黃河水利委員會水文機構(gòu)建設(shè)和管理；其他水文測站，經(jīng)黃河水利委員會水文局審查、黃河水利委員會審批后由黃河水利委員會所屬具有對應(yīng)水文工作資質(zhì)的單位建設(shè)和管理，或由使用單位委托黃河水利委員會水文機構(gòu)建設(shè)和管理。第十七條黃河水利委員會所屬的國家基本水文站網(wǎng)中的重要水文測站的遷移、改級、裁撤，經(jīng)黃河水利委員會審查后報國務(wù)院水行政主管部門同意；其他水文測站的遷移、改級、裁撤，由黃河水利委員會同意，報國務(wù)院水行政主管部門立案。黃河流域（片）省（自治區(qū)）管理的國家基本水文站中重要水文站的遷移、改級、裁撤，應(yīng)經(jīng)黃河水利委員會審查后報國務(wù)院水行政主管部門審批。第十八條專為黃河防汛抗旱、水資源管理與調(diào)度、水資源保護設(shè)置的專用水文測站或在國家基本水文測站上增長的專用觀測項目，由使用資料單位提出規(guī)定，黃河水利委員會水文機構(gòu)統(tǒng)一組織實行和管理。為其他專用目的在黃河水利委員會所轄河段設(shè)置專用水文測站的，使用資料單位在報經(jīng)黃河水利委員會水文局審查、黃河水利委員會審批后，由具有對應(yīng)水文工作資質(zhì)的單位建設(shè)和管理或委托黃河水利委員會水文機構(gòu)建設(shè)和管理。專用水文測站不應(yīng)與基本水文測站反復(fù)。專用水文測站被撤銷的，應(yīng)由其主管機關(guān)報黃河水利委員會水文局核查立案。第四章水文水資源監(jiān)測第十九條水文水資源監(jiān)測是水文工作的基礎(chǔ)。黃河水利委員會水文機構(gòu)應(yīng)加強水文水資源監(jiān)測工作，以適應(yīng)黃河防汛抗旱、水資源管理與調(diào)度和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要。第二十條黃河水利委員會水文機構(gòu)應(yīng)加強適應(yīng)黃河水文特點的水文水資源監(jiān)測儀器、設(shè)備的研制、開發(fā)、引進，積極采用先進技術(shù)，努力提高水文水資源監(jiān)測質(zhì)量。第二十一條黃河水文水資源監(jiān)測專用技術(shù)裝備應(yīng)符合國務(wù)院水行政主管部門公布的技術(shù)規(guī)范規(guī)定，并經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門或其授權(quán)的單位審查合格。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。第二十二條黃河水文水資源監(jiān)測計量器具應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國計量法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)黃河水利委員會或其授權(quán)的單位確認的計量檢定機構(gòu)檢定。未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定有效期的，不得使用。第二十三條黃河水利委員會所屬水文測站的水文水資源監(jiān)測資料和為黃河水資源管理與水量調(diào)度提供的水資源監(jiān)測資料，應(yīng)由黃河水利委員會水文局按規(guī)定原則統(tǒng)一進行整編、匯編、存儲和管理。黃河流（片）域?。ㄗ灾螀^(qū)）管理的屬黃河流域的水文測站的水文水資源監(jiān)測資料，在國家水文行業(yè)主管部門的統(tǒng)一布署下進行整編、匯編。黃河水文水資源監(jiān)測資料管理措施由黃河水利委員會另行制定。第二十四條黃河流域的水庫、水電站、攔河閘壩等取用水工程變化河流自然水文狀況的，其管理單位應(yīng)向黃河水利委員會報送水工程的取用水資料。第二十五條黃河基本水文資料按照國家規(guī)定予以公開。黃河非基本水文資料由黃河水利委員會水文局按照國家有關(guān)水文專業(yè)有償服務(wù)的規(guī)定辦理，只供該單位、該項目使用，不得轉(zhuǎn)讓、發(fā)售或用于其他活動。第二十六條為保證黃河水文水資源監(jiān)測資料的權(quán)威性、可靠性，凡下列資料，應(yīng)當(dāng)是由黃河水利委員會水文局提供的經(jīng)其整編的或通過審查的水文水資源監(jiān)測資料：（一）黃河水利工程項目規(guī)劃和工程可行性研究、設(shè)計所根據(jù)的資料；（二）開展黃河水資源評價和水環(huán)境影響評價或黃河流域（片）?。ㄗ灾螀^(qū)）編制水文水資源預(yù)報方案所根據(jù)的資料；（三）黃河水事糾紛、水行政案件裁決所根據(jù)的資料；（四）黃河水資源管理與水量調(diào)度中重要的取用水、排水的水量和水質(zhì)資料；（五）在黃河干流、重要支流新建、改建、擴建排污口所根據(jù)的資料；（六）其他作為黃河水行政管理所根據(jù)的有關(guān)資料。審查工作由黃河水利委員會組織，黃河水利委員會水文局進行審查。黃河水文水資源監(jiān)測資料審查措施由黃河水利委員會另行制定。第二十七條黃河水利委員會水文機構(gòu)應(yīng)加強水質(zhì)監(jiān)測工作，遇有水體污染嚴重也許危及用水安全或發(fā)生突發(fā)性污染事件時，應(yīng)及時跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并將監(jiān)測、調(diào)查狀況和處理提議報上級主管部門。狀況危急時，監(jiān)測人員可直接告知也許受到污染危害的單位。第五章水文水資源情報預(yù)報第二十八條黃河水利委員會水文機構(gòu)應(yīng)及時、精確地向國家防汛抗旱總指揮部、黃河防汛總指揮部、黃河水資源管理與調(diào)度機構(gòu)及其他有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)、水量調(diào)度機構(gòu)提供實時雨水情信息。第二十九條向國家防汛抗旱總指揮部、黃河防汛總指揮部、黃河水資源管理與調(diào)度機構(gòu)提供實時雨水情信息的，由黃河水利委員會水文局組織實行。向其他單位提供實時雨水情信息的，由黃河水利委員會水文機構(gòu)同接受單位協(xié)商實行。第三十條黃河防汛總指揮部辦公室所需的黃河防汛水文預(yù)報由黃河水利委員會水文局提供。黃河水利委員會水文機構(gòu)可以以協(xié)議的形式向其轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)部門有償提供水文預(yù)報服務(wù)。第三十一條黃河水利委員會實行黃河水資源管理和水量調(diào)度所需的中長期徑流預(yù)測預(yù)報由黃河水利委員會水文局提供。黃河水利委員會水文機構(gòu)可以以協(xié)議的形式向其轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)部門有償提供水資源預(yù)報服務(wù)。第三十二條黃河流域（片）?。ㄗ灾螀^(qū)）編制的屬黃河流域內(nèi)的水文水資源預(yù)報方案應(yīng)報黃河水利委員會備查。第三十三條未經(jīng)黃河水利委員會或黃河防汛總指揮部辦公室授權(quán)，任何單位和個人不得向社會公眾公布黃河水文水資源情報預(yù)報。第六章水資源調(diào)查評價與水文分析計算第三十四條水資源調(diào)查評價是水工程規(guī)劃設(shè)計、水中長期供求規(guī)劃、水資源管理與水量調(diào)度的重要根據(jù)，應(yīng)對地表水、地下水的水量、水質(zhì)統(tǒng)一進行。第三十五條黃河流域（片）的水資源調(diào)查評價，由黃河水利委員會組織，黃河水利委員會水文局會同流域（片）省（自治區(qū)）水行政主管部門的水文機構(gòu)實行。第三十六條黃河流域（片）水資源調(diào)查評價成果，由國務(wù)院水行政主管部門或其授權(quán)的單位組織審定。第三十七條凡黃河水利委員會所轄水文測驗河段，在波及取用水、退水和新建、改建、擴建排污口向河道、水庫、湖泊、渠系排污所需的水文水資源資料，以黃河水利委員會水文機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為根據(jù)。黃河水利委員會的水資源管理部門在發(fā)放取水許可證、進行取水登記或征收水資源費時，其根據(jù)的水量、水質(zhì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)采用黃河水利委員會水文局公布或提供的數(shù)據(jù)。第三十八條黃河工程規(guī)劃設(shè)計的水文分析計算應(yīng)充足使用已經(jīng)有的水文水資源監(jiān)測資料。凡使用黃河水利委員會水文水資源監(jiān)測資料的水文分析計算成果的，應(yīng)按工程等級管理權(quán)限，報對應(yīng)的水行政主管部門審定。審定期應(yīng)有黃河水利委員會水文機構(gòu)參與，并簽訂意見。第七章水文水資源監(jiān)測環(huán)境、設(shè)施設(shè)備保護第三十九條黃河水利委員會所屬水文測站的水文水資源監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和管理設(shè)施如纜道、標志、場地、照明設(shè)備、測船、碼頭、觀測井、水文通信設(shè)施、辦公用房、專用道路等受國家保護，任何單位和個人不得侵占、損毀和私自使用、移動。第四十條黃河水利委員會所屬水文測站的生產(chǎn)、生活設(shè)施用地，由水文測站主管單位按照有關(guān)規(guī)定，提出使用和管理范圍，向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理手續(xù)。第四十一條根據(jù)國家水文水資源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、原則，在黃河水利委員會所屬水文測站的監(jiān)測河段上下游、河道測驗斷面上下游、水文水資源監(jiān)測設(shè)施周圍及氣象觀測場周圍劃定水文水資源監(jiān)測環(huán)境的保護區(qū)，即為防止多種干擾和阻礙，保證監(jiān)測到精確水文水資源信息所必須的最小區(qū)域：（一）水文測站的監(jiān)測河段保護區(qū)長度范圍為水文水資源監(jiān)測斷面的上下游各500米；用比降面積法測流的，為水文斷面上下游各1000米；也可按不不不小于該站洪水時主槽河寬的3倍劃定。水文測站的監(jiān)測河段保護區(qū)寬度范圍為有堤防的河段為兩岸大堤以內(nèi)；無堤防的河段為兩岸最高洪水位以上1米；（二）河道測驗斷面的保護區(qū)長度范圍為斷面上下游各50米。寬度范圍同監(jiān)測河段保護區(qū)的寬度范圍；（三）水文水資源監(jiān)測纜道的支架、錨錠保護區(qū)范圍為其外圍以外10米，其他標、牌、樁、點保護區(qū)范圍為其外圍以外5米；（四）氣象觀測場保護區(qū)為場地周圍以外10米為界，或按場地周圍以外的障礙物與儀器間的距離不得不不小于障礙物頂部與儀器器口高差的2倍劃定。第四十二條保護區(qū)的劃定，由水文測站主管單位根據(jù)規(guī)定商所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門劃定，并在河段保護區(qū)上下界處和其他保護區(qū)設(shè)置統(tǒng)一的地面標志。第四十三條在水文測站水文水資源監(jiān)測環(huán)境的保護區(qū)內(nèi)嚴禁從事下列危害行為：（一）在水文水資源監(jiān)測環(huán)境的保護區(qū)內(nèi)爆破、植樹、種植高稈作物、堆放物料、修筑房屋或其他建筑物；（二）在水文水資源監(jiān)測環(huán)境的保護區(qū)內(nèi)取土、采石、淘金、挖沙、?？看?、傾倒垃圾、堆放砂石或廢物；（三）在水文水資源監(jiān)測斷面、過河設(shè)備、氣象觀測場上空架設(shè)線路；（四）在水文水資源監(jiān)測環(huán)境保護區(qū)內(nèi)從事其他對水文水資源監(jiān)測有影響的活動。第四十四條在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建的工程，應(yīng)當(dāng)防止危害水文測站的水文水資源監(jiān)測環(huán)境。確因重大建設(shè)需要，在黃河水利委員會所屬水文測站水文水資源監(jiān)測環(huán)境的保護區(qū)內(nèi)修建工程的，或在其上下游各二十公里范圍內(nèi)修建工程影響水文水資源監(jiān)測環(huán)境的，應(yīng)征得黃河水利委員會水文局的同意；屬國家基本水文測站中的重要水文測站，應(yīng)報國務(wù)院水行政主管部門同意。需要遷移水文站站址或改建測報設(shè)施的，應(yīng)按恢復(fù)功能原則遷移或改建，遷移或改建的所有費用及由此增長的運行費用應(yīng)由工程建設(shè)單位和管理單位承擔(dān)。第四十五條黃河水利委員會水文機構(gòu)在通航河道中進行水文水資源監(jiān)測的，應(yīng)設(shè)置示警標志，過往船只應(yīng)減速繞道行駛。通航發(fā)生在水文測站設(shè)置之后的，設(shè)置示警標志的費用應(yīng)由航道管理部門承擔(dān)。運用橋測車在橋上進行水文水資源監(jiān)測的，應(yīng)懸掛示警標志，過往車輛減速慢行。第八章罰則第四十六條有下列行為之一的，由黃河水利委員會或黃河水利委員會水文機構(gòu)按照權(quán)限對其進行懲罰；對有關(guān)負責(zé)人，由所在單位或上級主管機關(guān)予以行政處分：（一）黃河水利委員會所屬各類水文測站的設(shè)置、遷移、改級、裁撤不按規(guī)定程序報批的；（二）黃河水利委員會所屬單位沒有獲