DB51∕T 2763-2021 機關事務標準化工作指南

ICS

01.040.01CCS

A

00DB51 DB51/T

2763—2021機關事務標準化工作指南 四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)

布DB51/T

2763—2021 前言

...............................................................................

III1

范圍

...............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13

術語和定義

.........................................................................

14

基本原則

...........................................................................

15

機構(gòu)職責

...........................................................................

16

工作流程

...........................................................................

27

標準體系

...........................................................................

38

標準制（修）訂

.....................................................................

49

宣貫培訓

...........................................................................

510

..............................................................................

511

監(jiān)督檢查

..........................................................................

612

持續(xù)改進

..........................................................................

6附錄

A（資料性）

機關事務標準體系總體框架結(jié)構(gòu)圖.......................................

7附錄

B（資料性）

標準明細表格式.......................................................

8附錄

C（資料性）

標準統(tǒng)計表格式.......................................................

9附錄

D（資料性）

標準立項項目建議書..................................................

11附錄

E（資料性）

標準征求意見匯總處理表..............................................

12參考文獻

............................................................................

13DB51/T

2763—2021 本文件按照GB/T

—《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由四川省機關事務管理局提出、歸口并解釋。本文件起草單位：四川省機關事務管理局、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公司。本文件主要起草人：陳國忠、彭葛飛、李謹、周霖、陳科豐、李薇、黃鋼。本文件首次發(fā)布。IIIDB51/T

2763—20211 范圍宣貫培訓、實施、監(jiān)督檢查與持續(xù)改進的指導。本文件適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的機關事務標準化工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB/T

標準化工作導則 第

1

部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB/T

13016 標準體系構(gòu)建原則和要求GB/T

服務業(yè)組織標準化工作指南

第2部分：標準體系3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1機關事務標準化

of

government

offices實施標準以及對標準的制定、實施進行監(jiān)督等活動。4 基本原則開展機關事務標準化工作遵循以下原則：a)

依法依規(guī)。遵守《中華人民共和國標準化法》及其他相關法律法規(guī)、政策規(guī)定；b)

科學合理。建立健全標準體系與制定重點專項標準相結(jié)合，體現(xiàn)機關事務工作特性；c)

管理質(zhì)效。5機構(gòu)職責5.1 四川省機關事務管理局，作為四川省機關事務標準化工作的主管部門，負責機關事務工作領域標準的歸口管理工作。主要職責包括：a)

針目標、方案計劃和相關管理制度；DB51/T

2763—2021b)

牽頭編制機關事務標準體系框架，建立機關事務標準體系；c)

牽頭組織省級機關事務標準的制（修）訂工作；d)

指導各市（州）機關事務主管部門標準化工作；e)

對標準實施進行指導，協(xié)調(diào)處理標準化的有關問題；f)

組織實施標準的監(jiān)督檢查工作；g)

承擔上級部門委托的其他標準化相關工作。5.2 組建四川省機關事務標準化建設工作領導小組，領導小組辦公室設在四川省機關事務管理局政策法規(guī)處，負責機關事務標準的技術歸口工作，主要職責包括：a)

提出機關事務領域標準化工作的政策和措施建議；b)

組織開展省級標準制（修）訂工作；c)

負責組織標準技術歸口工作，包括標準和標準化技術文件的立項審查、組織起草、征求意見、技術審查、宣貫、復審等工作；d)

為各地、各單位機關事務標準化工作提供技術指導；e)

組織標準宣貫實施，開展標準實施情況的評估、研究分析；f)

組織實施標準的監(jiān)督檢查工作；g)

承擔四川省機關事務管理局交辦的其他標準化工作。5.3 四川省機關事務管理局機關各處（室）、局屬各單位是本領域標準化工作的責任部門（以下簡稱“責任部門”），主要職責包括：a)

根據(jù)需要，提出年度標準制（修）訂項目建議；b)

組織本領域省級有關標準的制（修）訂工作；c)

按照職責分工，負責有關標準的實施和監(jiān)督檢查工作；d)

參與協(xié)調(diào)處理標準化的有關問題。5.4 各市（州）、縣（市、區(qū)）機關事務主管部門指定機構(gòu)和人員，組織完成本地區(qū)的機關事務標準化工作，主要職責包括：a)

理制度；b)

根據(jù)本地區(qū)需要，制定年度標準制（修）訂計劃，組織本地區(qū)有關標準的制（修）訂；c)

負責本地區(qū)機關事務標準在本地區(qū)的宣貫培訓、實施及監(jiān)督檢查；d)

協(xié)調(diào)處理本地區(qū)標準化工作有關問題，并及時上報上級部門。6 工作流程機關事務標準化工作流程如圖1所示。DB51/T

2763—2021

征求

圖1機關事務標準化工作流程7標準體系7.1 總則7.1.1

標準體系堅持系統(tǒng)全面、層次分明、分類合理、協(xié)調(diào)一致。7.1.2

標準體系內(nèi)的標準遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章，圍繞規(guī)劃、目標而制定。7.1.3

定期對標準體系進行評估、持續(xù)改進完善體系，確保其有效性和適宜性。7.1.4

編制標準體系文件，內(nèi)容包括但不限于：a)

標準體系結(jié)構(gòu)圖；b)

布日期、實施部門等，可參照

GB/T

13016、GB/T

24421.2；c)

準化情況綜述、各級子體系劃分原則和依據(jù)、各級子體系的說明、標準制修訂規(guī)劃建議等；d)

標準統(tǒng)計表。7.2 標準體系總體結(jié)構(gòu)機關事務標準體系總體框架結(jié)構(gòu)圖參見附錄A。7.3標準明細表DB51/T

2763—2021機關事務標準明細表參見附錄B。7.4 標準統(tǒng)計表機關事務標準統(tǒng)計表參見附錄C。8 標準制（修）訂8.1 程序標準制（修）訂程序一般分為立項、起草、征求意見、審查、批準、復審和廢止七個階段。8.2 立項8.2.1 各標準化責任部門和各市（州）機關事務主管部門對擬制（修）訂的標準進行立項，并向四川

D標準范圍和主要技術內(nèi)容等。8.2.2省機關事務標準化建設工作領導小組對標準立項計劃進行審定，經(jīng)審定同意后報省標準化行政起草。8.2.3 市級機關事務領域地方標準的制（修）訂立項由各市（州）機關事務主管部門向四川省機關事務管理局報送立項計劃并通過審定后，根據(jù)本地標準化行政主管部門的部署安排組織開展相關工作。8.2.4 省級機關事務領域地方標準的制（修）訂立項由四川省機關事務管理局統(tǒng)一組織。8.3 起草GB/T

括：a) 工作簡況，包括任務來源、項目意義、主要工作過程；b) 標準編制原則和標準主要內(nèi)容的確定依據(jù)。修訂標準時，應增列新舊標準內(nèi)容的對比；c) 重大分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)；d) 與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標準的關系；e) 標準預期的經(jīng)濟效益和社會效益；f) 貫徹實施標準的要求和措施建議；g) 廢止現(xiàn)行有關標準的建議；h) 其他應予以說明的事項。8.4 征求意見8.4.1 起草單位負責征求各級機關事務主管部門、標準化工作組各位委員、有關單位的意見，征求意見的期限不少于

1

個月。8.4.2 起草單位對征集的意見進行歸納整理、分析研究后，提出標準送審、編制說明、意見匯總處理表（參見附錄

E）及有關附件。8.5 審查可采取會議或函件形式審查標準送審稿。審查內(nèi)容至少包括：DB51/T

2763—2021a)

提交審查的材料是否完整并符合要求；b)

標準內(nèi)容是否符合國家有關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，是否符合國家強制性標準的規(guī)定等；c)

標準的主要內(nèi)容（要求、指標、方法等）是否科學、先進、合理并具有可操作性；d)

標準的查新、驗證等相關材料是否齊全、準確。8.6 批準審查后根據(jù)審查意見進行修改，編寫標準報批稿、編制說明等。內(nèi)部標準報本部門主要領導批準、發(fā)布、實施；地方標準按程序報本級標準化行政主管部門批準、發(fā)布、實施。8.7 復審8.7.1 標準定期復審，復審周期一般不超過

5

年；因法規(guī)、政策、職能變更或其他因素，致標準無法執(zhí)行或不適用時，及時對標準進行復審。8.7.2 復審的結(jié)論包括繼續(xù)有效、修訂、廢止三種。8.8 廢止廢止的標準及時收回，不再執(zhí)行，并在適用范圍內(nèi)進行公示。9 宣貫培訓9.1 標準宣貫9.1.1 科學策劃，全員參與，營造良好的標準宣貫氛圍。9.1.2 優(yōu)化組織管理，實施與反饋相結(jié)合，提升宣貫效果。9.2 標準培訓9.2.1 加強對標準化工作人員和標準使用人員的教育與培訓，提升理解使用標準水平，促進標準化思維養(yǎng)成。9.2.2 培訓內(nèi)容包括但不限于：a)

標準化相關法律法規(guī)和政策文件；b)

標準化基礎知識；c)

標準化專業(yè)知識；d)

專項標準解讀。9.2.3 培訓可采用專題講座、考察學習、學術交流、短期培訓、知識競賽等方式進行。10 實施10.1 各級機關事務主管部門采取措施，推動標準落實。10.2 間安排、應達到的要求和目標等。10.3布部門反饋情況。DB51/T

2763—202110.4 論、存在問題和處理建議等內(nèi)容。實施評估的內(nèi)容包括但不限于：a)

符合性評估，確認實施過程的各個環(huán)節(jié)是否達到標準的要求；b)

標體系中的各項指標，確定標準實施效果達到的程度，給出相應的結(jié)論性意見。11 監(jiān)督檢查11.1 標準實施的監(jiān)督檢查采用自查和抽查兩種方式相結(jié)合進行。11.2監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：a)

理記錄完整；b)

管理和服務行為符合標準規(guī)定，服務質(zhì)量滿足標準要求；c)

對標準實施過程中形成的記錄完整存檔。12 持續(xù)改進12.1 日常改進收集有關不符合信息，確定信息來源，分析原因，制定整改措施，對過程或管理方式進行調(diào)整。12.2 評價后改進蹤評價。DB51/T

2763—2021

（資料性）機關事務標準體系總體框架結(jié)構(gòu)圖機關事務標準體系總體框架結(jié)構(gòu)圖見圖A.1。

圖

A.1機關事務標準體系總體框架結(jié)構(gòu)圖DB51/T

2763—2021附

錄 B（資料性）標準明細表格式標準明細表格式見表B.1。表

B.1 標準明細表格式DB51/T

2763—2021附

錄 C（資料性）標準統(tǒng)計表格式標準統(tǒng)計表格式見表C.1。表

C.1 標準統(tǒng)計表格式5S合計DB51/T

2763—2021表

C.1 標準統(tǒng)計表格式（續(xù)）10立項說明（標準制定