安監(jiān)中隊(duì)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)規(guī)章制度目

錄1、工作人員“十不準(zhǔn)”2、簡易程序案件辦理2、限時(shí)辦案制度3、受理舉報(bào)制度4、回訪制度5、請示匯報(bào)制度6、工作總結(jié)制度7、工作考勤制度8、保密工作制度9、檔案管理制度10、物資、設(shè)備器材管理制度大觀園街道安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)

（1）

工作人員“十不準(zhǔn)”

1、不準(zhǔn)傳播政治謠言、小道消息和散布與黨中央在政治上不一致或損害黨和政府威信的言論。

2、不準(zhǔn)搞小團(tuán)體，挑撥同事關(guān)系，破壞中隊(duì)團(tuán)結(jié)，影響全局整體形象。

3、不準(zhǔn)說粗話、臟話，言行舉止要文明。

4、不準(zhǔn)工作期間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等與工作無關(guān)的娛樂活動(dòng)。

5、不準(zhǔn)參與影響執(zhí)行公務(wù)的宴請、索要和低價(jià)購置其產(chǎn)品。

6、不準(zhǔn)規(guī)定接受檢查單位購置其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或其他產(chǎn)品。

7、不準(zhǔn)泄露接受檢查單位的案情秘密、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

8、不準(zhǔn)運(yùn)用工作之便以權(quán)謀私，在生產(chǎn)經(jīng)營單位吃、拿、卡、要、報(bào)。

9、不準(zhǔn)以公務(wù)名義私自執(zhí)法、徇私舞弊、公事私辦。

10、不準(zhǔn)運(yùn)用職權(quán)之便干擾市場，對舉報(bào)案件人員打擊報(bào)復(fù)。

簡易程序案件辦理（2）即當(dāng)場懲罰程序，是指對案情簡樸清晰，懲罰較輕的安全生產(chǎn)行政違法行為當(dāng)場予以懲罰所采用的程序。一、合用條件（一）符合法定的懲罰種類和幅度。對個(gè)人處以50元如下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元如下罰款或者警告的行政懲罰；（二）違法事實(shí)確鑿。即違法事實(shí)簡樸、清晰，執(zhí)法人員無需深入調(diào)查取證即可當(dāng)場確認(rèn)違法行為存在；（三）法律根據(jù)明確、詳細(xì)。即該違法行為應(yīng)當(dāng)受到的行政懲罰是法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定的；實(shí)行簡易程序必須同步具有以上三要件二、實(shí)行環(huán)節(jié)（一）合用簡易程序當(dāng)場作出行政懲罰決定的程序1.兩名以上執(zhí)法人員參與，向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，表明身份；2.現(xiàn)場查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，并制作《現(xiàn)場檢查記錄》，記明時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)、情節(jié)、后果，由當(dāng)事人簽名或者押印；3.告知當(dāng)事人作出行政懲罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù)；4.聽取當(dāng)事人的陳說和申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；5.填寫預(yù)定格式、編有號碼的《行政（當(dāng)場）懲罰決定書》，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。6.填寫預(yù)定格式、編有號碼的《文書送達(dá)回執(zhí)》，并當(dāng)場交付當(dāng)事人簽名或者押印，并當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒絕簽名或者押印的，應(yīng)當(dāng)注明狀況，并由有關(guān)基層組織或者所在單位的代表簽名或者押印。（二）收繳罰款1.有下列情形之一的，可以依法當(dāng)場收繳罰款，同步向當(dāng)事人出具收據(jù)，并于二日內(nèi)交本部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于收到罰款二日內(nèi)繳付指定銀行：（1）依法予以二十元如下罰款的；（2）不妥場收繳事后難以執(zhí)行的。2.在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。3.依法不可以當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被懲罰人在十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。（三）告知當(dāng)事人如對行政懲罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（四）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯報(bào)，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門立案。限時(shí)辦案制度

(3)

一、傷亡事故調(diào)查處理期限

1、接到事故匯報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織急救，防止事故擴(kuò)大。

2、從立案進(jìn)行事故調(diào)查之日起3日內(nèi)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失狀況（鑒定、檢查、檢測等特殊狀況例外）。

3、第四至七個(gè)工作日確定事故責(zé)任者，提出事故處理意見和防備措施的提議，寫出事故調(diào)查匯報(bào)。

4、第八個(gè)工作日，事故匯報(bào)先后由中隊(duì)負(fù)責(zé)人、法制科、分管局長負(fù)責(zé)審查。

5、事故調(diào)查組會議討論通過后，立即制定行政懲罰告知書，當(dāng)事人需要聽證的，三日內(nèi)向法制科提出申請，法制科應(yīng)立即告知中隊(duì)并組織實(shí)行。

6、假如當(dāng)時(shí)人不規(guī)定聽證，自告知書領(lǐng)取之日起，3后來送達(dá)行政懲罰決定書。

7、政懲罰決定書下達(dá)之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

8、根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故匯報(bào)和處理規(guī)定》第二十條規(guī)定，當(dāng)事人90日內(nèi)，特殊狀況180日內(nèi)拒不執(zhí)行或部分不執(zhí)行的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、簡易程序及一般程序處理期限

1、簡易程序當(dāng)場作出行政懲罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中隊(duì)負(fù)責(zé)人口頭同意后實(shí)行，并于實(shí)行之日起5日內(nèi)報(bào)市中區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2、一般程序自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢，由于客觀原因不能完畢的，經(jīng)局負(fù)責(zé)人同意，可以延長，但不得超過90日，特殊狀況經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意，可延長至180日。

3、行政懲罰決定書下達(dá)之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

4、當(dāng)事人對下達(dá)的行政懲罰拒不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度

(4)

一、錯(cuò)案追究制度是指大隊(duì)集體對作出錯(cuò)案的負(fù)責(zé)人員及有關(guān)人員追究責(zé)任的制度。

二、錯(cuò)案追究遵照如下原則：

1、實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；

2、重證據(jù)，重調(diào)查研究；

3、錯(cuò)案追究與加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合；4、懲處與教育相結(jié)合；

三、錯(cuò)案的認(rèn)定：

1、通過行政訴訟，被人民法院判決認(rèn)定其為錯(cuò)案的；

2、通過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定認(rèn)為是錯(cuò)案的；

3、上級行政管理部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴等途徑，審查認(rèn)定為錯(cuò)案的。

四、錯(cuò)案責(zé)任的承擔(dān)：

1、由于案件承接人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，導(dǎo)致公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政懲罰的，錯(cuò)案責(zé)任由承接人負(fù)責(zé)，直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

2、由于案件承接人的直接領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、徇私舞弊、運(yùn)用職權(quán)命令、指使案件承接人枉法裁決，導(dǎo)致公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政懲罰的，錯(cuò)案責(zé)任由直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

3、案件承接人辦案對的，而直接、分管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管、分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

4、經(jīng)集體合議研究，大隊(duì)長決定的案件，由單位或大隊(duì)長承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

五、錯(cuò)案的究責(zé)方式：

1、情節(jié)較輕、導(dǎo)致較輕危害后果的，可提議局機(jī)關(guān)對錯(cuò)案負(fù)責(zé)人依法予以處分。

2、情節(jié)較重、導(dǎo)致較重危害后果的，提議局機(jī)關(guān)直接對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他負(fù)責(zé)人員予以暫停執(zhí)法、取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、給行政管理相對人導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)人賠償有關(guān)損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過錯(cuò)的執(zhí)法人員承擔(dān)所有或部分賠償費(fèi)用。

執(zhí)法回避制度

(10)

1、行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人與自己或者自己的親屬有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極申請回避。

2、當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利害關(guān)系的，有權(quán)提出執(zhí)法回避申請。經(jīng)查證屬實(shí)的，由大隊(duì)負(fù)責(zé)人辦公會決定告知執(zhí)法人員回避。

3、被告知回避的人員不得干預(yù)其他執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。

4、執(zhí)法回避應(yīng)當(dāng)排除多種法外原因的干預(yù)和影響，保證執(zhí)法的順利進(jìn)行。受理舉報(bào)制度

(3)

1、安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)舉報(bào)的指導(dǎo)、檢查的監(jiān)督工作。

2、對于舉報(bào)反應(yīng)的問題，必須積極受理，認(rèn)真組織調(diào)查，實(shí)事求是、秉公處理，積極為群眾排憂解難，努力維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的形象。

3、受理舉報(bào)案件應(yīng)認(rèn)真登記、編號。

4、對不屬于受理范圍的舉報(bào)，不予受理，但做好解釋工作，告知其舉報(bào)的其他單位或部門。

5、舉報(bào)內(nèi)容需保密的，應(yīng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)內(nèi)容波及有關(guān)執(zhí)法人員的，有關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)回避。

回訪制度

(4)

一、為保證安全監(jiān)察員在檢查辦案中勤政廉潔，充足發(fā)揮民主監(jiān)督作用，促使安全監(jiān)察員依法行使監(jiān)督檢查和處理違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的職權(quán)，特制定本制度。

二、案件回訪采用走出去、請進(jìn)來及廣泛調(diào)查的措施進(jìn)行。

三、對被檢查單位進(jìn)行重要查看下列狀況：

1、超越范圍、超越時(shí)限、超越幅度、超越權(quán)限、私自檢查和懲罰的；

2、不按法定程序辦案的；

3、隱匿案情，對違法所得主觀夸張或任意縮小的；

4、在案件未經(jīng)審理或領(lǐng)導(dǎo)同意之前，私自主張收繳罰沒款或退還當(dāng)事人的；

5、私自變更已發(fā)生法律效力的懲罰決定的；

6、對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的當(dāng)事人懲罰不使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)或不執(zhí)行罰繳分離規(guī)定的；

7、在法律規(guī)定范圍內(nèi)，受懲罰的當(dāng)事人規(guī)定聽政而未舉行聽政的；

8、對被檢查單位不依法交代申訴權(quán)的；

9、在檢查辦案中向被檢查單位或個(gè)人索要和收受禮金或有價(jià)證券，接受被檢查單位的吃請、旅游邀請和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的；

10、其他違反安全生產(chǎn)監(jiān)察員規(guī)范行為的；

四、進(jìn)行回訪的案件數(shù)量不得低于整年所辦案件的20%。

五、每六個(gè)月組織一次案件回訪座談會，抽取20%以上被檢查單位，對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行評議，對反饋的意見認(rèn)真貫徹。

六、對重大違法案件的當(dāng)事人，向其發(fā)放《案件回訪調(diào)查表》，廣泛征求意見，掌握狀況。

七、對有第三條所列狀況之一的，可根據(jù)情節(jié)輕重予以如下懲罰：

1、責(zé)令檢查；

2、通報(bào)批評；

3、暫停執(zhí)法；

4、取消行政執(zhí)法資格；

5、提議予以行政處分；

6、調(diào)離崗位；

7、開除公職；

8、移交司法部門追究刑事責(zé)任。

請示匯報(bào)制度

(5)

1、全體隊(duì)員都要自覺遵守黨組制定的各項(xiàng)請示匯報(bào)制度2、要堅(jiān)持逐層請示的原則，隊(duì)員在平常工作、學(xué)習(xí)和生活中，碰到難題，首先向中隊(duì)負(fù)責(zé)人請示，如中隊(duì)負(fù)責(zé)人不能決定，由中隊(duì)負(fù)責(zé)人向區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)請示。3、凡發(fā)現(xiàn)隊(duì)員在思想品質(zhì)、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面有違法亂紀(jì)行為的，每個(gè)隊(duì)員均有權(quán)向中隊(duì)負(fù)責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4、隊(duì)員請示的問題已得到被請示領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)，一般不得再向同一級上級請示，如需請示，必須將已請示的領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)意見如實(shí)闡明。

5、凡超過正常安排和有新的設(shè)想打算，均應(yīng)請示中隊(duì)負(fù)責(zé)人同意后方可實(shí)行，不得自作主張。

工作總結(jié)制度

(6)

1、凡屬執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的各項(xiàng)工作任務(wù)，都要進(jìn)行總結(jié)，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出局限性，提出努力方向和改善意見，以利工作的良性循環(huán)。

2、總結(jié)內(nèi)容包括案件來源、立案原則、懲罰主體、認(rèn)定證據(jù)、合用程序、適使用方法律、文書手續(xù)、案卷裝訂、廉政狀況等。

3、實(shí)行每周、每月、每季度、每年總結(jié)、計(jì)劃交流制度。

4、重大工作項(xiàng)目要進(jìn)行轉(zhuǎn)向總結(jié)，評比，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

5、每次總結(jié)都要寫出書面材料，并存入檔案。

工作考勤制度

(7)

1、嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)上下班，不得遲到早退，工作期間有私事不經(jīng)請假不得外出。

2、工作期間嚴(yán)禁從事與工作無關(guān)的閑聊及其他娛樂活動(dòng)。

3、隊(duì)員除工作需要于假日出勤外，應(yīng)堅(jiān)持周六、周日休假制度。

4、隊(duì)員因工作需要誤假，個(gè)人需要補(bǔ)假時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)工作狀況妥善安排。

5、節(jié)假日期間中隊(duì)人員必須保持通訊暢通。

6、建立請、銷假登記簿，并認(rèn)真登記，中隊(duì)每六個(gè)月檢查一次，定期公布。

保密工作制度

(8)

1、為切實(shí)做好保密工作，中隊(duì)成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對中隊(duì)的保密工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查。

2、保密人員的其他隊(duì)員要有高度的責(zé)任感，嚴(yán)格遵守《保密法》，對需要保密的文獻(xiàn)、資料，按密級嚴(yán)格登記、保管及傳閱手續(xù)。

3、傳閱文獻(xiàn)要豎傳，并認(rèn)真履行簽閱手續(xù)，嚴(yán)禁橫傳，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。

4、借閱文獻(xiàn)檔案、資料，要執(zhí)行借閱制度，辦好借閱手續(xù)；外來本隊(duì)借閱文獻(xiàn)、檔案、資料時(shí)，未經(jīng)中隊(duì)負(fù)責(zé)人同意，不得借閱，以免失密。

5、重要文獻(xiàn)、卷宗及其他保密資料不用時(shí)，不得放在桌面或無鎖的抽屜內(nèi)。

6、不得在當(dāng)事人或其親屬面前透露與案件有關(guān)的證據(jù)、證人及其他狀況，對未處理完結(jié)的案件或波及有關(guān)保密的數(shù)字，不得向社會和新聞媒體報(bào)道。

7、對具有密級的文獻(xiàn)資料需要銷毀時(shí)，要由保密工作人員向有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)請示同意后，辦理銷毀手續(xù)，由保密領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成人員監(jiān)督銷毀。因銷毀不妥，發(fā)生泄密事件，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

檔案管理制度

(9)

1、檔案室要保持清潔，檔案柜擺放整潔，嚴(yán)禁堆放易燃品和其他雜物，要做好防火、防塵、房蟲蛀、防鼠咬、防霉變工作，常常保持室內(nèi)干燥。

2、檔案寄存要以全宗為單位，分類寄存排列，編制檔案寄存索引，以利查找，以便運(yùn)用。

3、對保管年久的重要檔案，如因紙張變質(zhì)，字跡退化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行加固、修補(bǔ)或復(fù)制。

4、對所保管的檔案資料，每季度必須進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)，妥善處理。

5、檔案管理人員和辦案人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，必須認(rèn)真辦理案卷交接手續(xù)，交接不清不準(zhǔn)離職。

物資、設(shè)備器材管理制度

(10)

為了維護(hù)和保養(yǎng)物資、設(shè)備器材的良好性能，使其在事故調(diào)查和行政執(zhí)法中發(fā)揮現(xiàn)場取證作用，特制定如下規(guī)定。

1、中隊(duì)?wèi)?yīng)對物資、設(shè)備器材登記建檔并指定專