公文處理規(guī)范與寫作專技課件

公文處理規(guī)范與寫作技巧公文處理規(guī)范與寫作技巧一、公文寫作的變革二、公文的寫作三、公文辦理環(huán)節(jié)的新要求四、常見公文錯誤剖析一、公文寫作的變革兩大類1.普通公文（最常見的、國家公務員使用最多的公文）分兩種：

（1）國家黨政機關公文是由黨政機關正式頒布實施的公文，如命令、請示、報告、批示、函等。兩大類

（2）普通事務公文是各機關日常使用的各類文書。如簡報、調(diào)查報告、計劃、總結、規(guī)章制度、述職報告、會議講話、啟事、典型材料、信函類公文等。（2）普通事務公文是各機關日常使用的各類文書。如簡報

2.專用公文只在專門的職能部門使用，如司法布告，經(jīng)濟、外交等方面的一些文書等。2.專用公文只在專門的職能部門使用，如司法布告，

一、公文寫作的變革2012年4月16日中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《黨政機關公文處理工作條例》1996年中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》2000年國務院印發(fā)的《國家行政機關公文處理辦法》一、公文寫作的變革

（

一）《工作條例》主要的特點

1.公文的概念發(fā)生了變化：少了一種原法定公文分為國家行政機關公文、中國共產(chǎn)黨機關公文、人大機關公文、軍隊機關公文等。《工作條例》把行政機關公文和黨的機關公文合稱為黨政機關公文。（一）《工作條例》主要的特點

2.公文的種類更加合理：有增有減有改動《工作條例》規(guī)定公文種類為15種：決議，決定，命令（令），公報，公告，通告，意見，通知，通報，報告，請示，批復，議案，函，紀要。2.公文的種類更加合理：有增有減有改動增加兩種：增加了“決議”（適用于會議討論通過的重大決策事項）和“公報”（適用于公布重要決定或者重大事項）。改動一種：

將原“會議紀要”改為“紀要”。

減少三種：指示、條例、規(guī)定。增加兩種：

領導班子會議紀要格式——參會：市大人領導。列席：各科室負責人。請假：（肯定是寫人大領導同志姓名）。出一個班子會議的紀要，召集、主持會議的領導，是不能寫在參會人員中的。比如人大主任召集班子成員和幾個科室負責人來開會，那么他是不能列入?yún)藛T，而且在紀要開頭要點出來，比如什么時間，某某領導同志召集召開了什么會議。領導班子會議紀要格式——

3.公文格式要素做出了調(diào)整：增三減一公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。3.公文格式要素做出了調(diào)整

（1）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。

（1）份號。公文印制份數(shù)的順序號。

（2）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。（2）密級和保密期限。

（3）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”。（3）緊急程度。

（4）發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。（4）發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“

（5）發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。

汕?！?015〕1號

（5）發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成

（6）簽發(fā)人。重要公文和上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

（6）簽發(fā)人。（7）標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。

（8）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。（7）標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。

（9）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

（10）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（11）發(fā)文機關署名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。（9）正文。公文的主體，

（12）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。（12）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的

（13）印章。公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。（13）印章。公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印

（14）附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。

（14）附注。

（15）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（15）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（16）抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。（16）抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的

（17）印發(fā)機關和印發(fā)日期。公文的送印機關和送印日期。

（18）頁碼。公文頁數(shù)順序號。（17）印發(fā)機關和印發(fā)日期。公

4.公文處理的概念更加科學：三個環(huán)節(jié)原公文處理：公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成?！豆ぷ鳁l例》把公文辦理工作概括為“擬制、辦理、管理”三個工作環(huán)節(jié)。4.公文處理的概念更加科學：三個環(huán)節(jié)

5.行文規(guī)則上增加了一些具體規(guī)定要求注重針對性和可操作性。主要有：上行文“原則上主送一個上級機關”（《處理辦法》只對請示和報告作此規(guī)定)，并要求特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

5.行文規(guī)則上增加了一些具體規(guī)定

“除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文”（原來未作要求）?！俺霞墮C關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向

“上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關”（原來是“應當寫明主送機關和抄送機關”）；

“上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下6.文件簽發(fā)程序更加規(guī)范《工作條例》在“簽發(fā)”環(huán)節(jié)強調(diào)，“重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)”（《處理辦法》只對上行文作此規(guī)定）。6.文件簽發(fā)程序更加規(guī)范《工作條例》在“簽發(fā)”環(huán)節(jié)強調(diào)，“重7.公文辦理環(huán)節(jié)更加簡明收文辦理環(huán)節(jié)增加了“承辦”和“傳閱”環(huán)節(jié)；發(fā)文辦理環(huán)節(jié)從8個減少為4個，將“起草”、“審核”、“簽發(fā)”環(huán)節(jié)劃歸到“公文擬制”部分了，“用印”劃分到“印制”部分了。7.公文辦理環(huán)節(jié)更加簡明收文辦理環(huán)節(jié)增加了“承辦”和“傳閱”8.公文管理環(huán)節(jié)更加嚴格更加注重安全保密?！豆ぷ鳁l例》在第七章“公文管理”中著重強調(diào)了有關保密規(guī)定，提出了設立保密室和閱文室的要求。8.公文管理環(huán)節(jié)更加嚴格更加注重安全保密?！豆ぷ鳁l例》在第七9.公文擬制更加強調(diào)程序規(guī)范在“起草”環(huán)節(jié)強調(diào)，“機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作”。在“審核”環(huán)節(jié)強調(diào)，“需要發(fā)文機關審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關辦公廳(室)進行初審?！?.公文擬制更加強調(diào)程序規(guī)范在“起草”環(huán)節(jié)強調(diào)，“機關負責人

（二）新工作條例公文格式的幾大變化一是規(guī)定涉密公文應當標注份號（《處理辦法》只要求對絕密、機密公文標注份號）。（二）新工作條例公文格式的幾大變化一是規(guī)定涉密公文應變化二是規(guī)定緊急公文應當分別標注“特急”“加急”（《處理辦法》要求標注“特急”“急件”）。變化二是規(guī)定緊急公文應當分別標注“特急”“加急”（《處理辦法三是明確規(guī)定公文標題應標發(fā)文機關（《處理辦法》未作強制性要求）；四是規(guī)定有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。五是關于公文的組成內(nèi)容刪除了“版頭”。三是明確規(guī)定公文標題應標發(fā)文機關（《處理辦法》未作強制性要求

1.發(fā)文機關標志

《工作條例》：“由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加‘文件’二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。”

《處理辦法》：“發(fā)文機關標識應當使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機關排列在前。”1.發(fā)文機關標志

2.公文標題的標點符號《處理辦法》規(guī)定：“公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。”而《工作條例》、《處理條例》均無此要求。標題根據(jù)需要可以加標點符號。2.公文標題的標點符號

3.發(fā)文機關署名

《工作條例》：“署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱”；《處理條例》與此相同；《處理辦法》對此沒有規(guī)定，在實際行文中很多都不署名，只加蓋公章。新條例施行之后是一律必須署名。3.發(fā)文機關署名

4.印章

《工作條例》：“有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章?！薄短幚項l例》：“除會議紀要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應當加蓋發(fā)文機關印章?！薄短幚磙k法》：“除‘會議紀要’和以電報形式發(fā)出的以外，應當加蓋印章?！?/p>

4.印章加蓋印章必須有正文，不得采取“此頁無正文”的方法處理。

加蓋印章必須有正文，不得采取“此頁無正文”的方法公文蓋章上不壓正文，要“騎年蓋月”：章子有1/3在年份下面，好像騎上去一樣，同時章子要把月份整個蓋住，這就是蓋月。公文蓋章上不壓正文，要“騎年蓋月”：章子有1/3在年份下面，

5.主題詞

《處理辦法》、《處理條例》都規(guī)定公文要標注主題詞，而《工作條例》第九條的公文要素中，沒有把主題詞列入，也就是說公文的主題詞已經(jīng)被取消，這是新《條例》的最大亮點。

5.主題詞

二、公文的寫作（一）公文結構的一般形式（二）公文的開頭和結尾（三）五種常見法定公文的寫法

(四)常見普通事務文書的寫法二、公文的寫作

《黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定，其他機關和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。優(yōu)點：1、行文規(guī)則，文字使用恰當；2、行文簡約，數(shù)據(jù)詳實，說理充分，說話不羅嗦；3、表述清晰，真實準確?！饵h政機關公文處理工作條例》規(guī)定，其他機關和單位的公文

公文的特點：權威性（法定、不可隨意更改、代表發(fā)文機關意志）、規(guī)范性（制作、格式、語言、文種）、實用性（工具、簡短）茹太素公文的特點：權威性（法定、不可隨意更改、代表發(fā)文機關

公文處理應該堅持的原則：

1、實事求是；

2、準確規(guī)范；

3、精簡高效；

4、安全保密。公文處理應該堅持的原則：

（一）公文結構的一般形式公文經(jīng)過長期演化，已經(jīng)有了固定的格式和結構：開門直記其事，文中分層陳述，結尾無贅語，自然打住。（一）公文結構的一般形式

（二）公文的開頭和結尾

1.如何開頭常見的開頭是：

（1）引用背景文件和精神在開頭即寫出作出本文件的原因，即“根據(jù)……”、“按照……”，這種依據(jù)，可以是上級文件，也可以是某次重要會議的精神。

（二）公文的開頭和結尾

根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案〉的通知》及市委有關精神，現(xiàn)就市委黨校領導班子開展“三嚴三實”專題教育提出如下實施方案。

（2）說明起草本文件的原因這種開頭常用語言“為了貫徹……”、“由于……”。

（2）說明起草本文件的原因

（3）直陳式開頭直陳式開頭不加任何其他用語，直接敘述一件事情或一個道理，講清起草公文的目的。例如，“開展東西部公務員對口培訓，是貫徹落實黨中央西部開發(fā)戰(zhàn)略、實施西部人才資源開發(fā)計劃的有效措施……”（3）直陳式開頭

2.如何結尾

形式上

包括結束語、發(fā)文機關、發(fā)文機關印章和成文日期等四項要素。行文上，一般的常用公文沒有結尾的定式。有的結尾時說明本文的適用范圍，如“本意見適用于政府機關”等字眼。2.如何結尾

（三）五種常用法定公文文種的寫法

1.通知（1）從實際運用來看，通知是使用頻率最高、適用范圍最廣的一個公文文種。（三）五種常用法定公文文種的寫法

（2）通知的基本結構與寫法通知按其作用分為三類，發(fā)布性通知，指示性通知，批轉、轉發(fā)性通知。

指示性通知。指示性通知對下級的工作具有指導意義，內(nèi)容結構一般由標題、正文、結尾部分組成。（2）通知的基本結構與寫法

指示性通知的正文。通知正文一般分為兩個層次來寫。第一個層次寫明發(fā)此通知的因由、根據(jù)，或者目的和意義。由于是指示性通知，所以在文中應適當使用“不得”、“要”、“不要”、“必須”等詞語。指示性通知的正文。通知正文一般分為兩個層次來寫因由：為深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，把市人大干部職工的思想統(tǒng)一到四中全會精神上來，把力量凝聚到進一步做好各項任務上來，現(xiàn)就學習貫徹四中全會精神通知如下。

因由：

指示性通知的結尾。結尾部分主要是對有關單位、科室提出貫徹執(zhí)行的希望和要求。例如“各黨支部、各科室要及時將學習貫徹四中全會精神的情況報告黨委。”指示性通知的結尾。結尾部分主要是對有關單位、科室

批轉、轉發(fā)性通知。此類通知的標題，通常由批轉（轉發(fā)）文件的機關名稱、主要內(nèi)容與文種三個要素構成。如《國務院批轉財政部、國家計委關于進一步加強外國政府貸款管理若干意見的通知》。批轉、轉發(fā)性通知。

批轉、轉發(fā)性通知。此類通知的標題，通常由批轉（轉發(fā)）文件的機關名稱、主要內(nèi)容與文種三個要素構成。如《國務院批轉財政部、國家計委關于進一步加強外國政府貸款管理若干意見的通知》。批轉、轉發(fā)性通知。

對于這種情況，可將標題簡化為《中共上海市教育紀律檢查工作委員會轉發(fā)<北京市紀委監(jiān)察局關于××（事由）的緊急通知>的通知》。但應把被刪掉的中間層次“中共上海市紀委監(jiān)察委”寫進公文的開頭，如“近接中共上海市紀委監(jiān)察委×月×日發(fā)來北京市紀委監(jiān)察局關于××（事由）的緊急通知（發(fā)文字號），現(xiàn)轉發(fā)你們。對于這種情況，可將標題簡化為《中共上海市教育紀

2.通報通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。通報的最后要寫明發(fā)布者的態(tài)度。2.通報

如汕校黨〔2013〕4號，“機關黨委號召廣大教職工繼續(xù)深入貫徹落實十八大精神，學先進，趕先進，增強創(chuàng)新意識，勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和攻堅克難的工作作風，為推動事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻?！比缟切｜h〔2013〕4號，“機關黨委號召廣大教職工繼

3.報告（1）公文寫作中的報告指下級向上級報送的一種公文寫作文體。報告一般分為七種：一是工作報告；二是情況報告；三是呈請性報告，也叫“建議性報告”（主動向上級機關或主管部門提出本單位工作的一些新想法，旨在得到上級的認可和支持）；3.報告四是檢討（檢查）報告；五是例行報告（向上級匯報工作打算、工作進程等。也有在特殊緊急情況下按時的報告，如非典期間的零報告等）；六是回復性報告（答復上級機關的詢問事宜）；四是檢討（檢查）報告；五是例行報告（向上級匯報工作打算、工作七是送文送物報告，即向上級機關報送非法定文種（如工作總結、計劃、規(guī)劃、調(diào)查報告、述職報告、決策方案）等文件材料時使用的“文件頭”或向上級機關送某一重要物品（如武器、彈藥、毒品等）時隨物一同送文的報告。像這類報告本身并不一定很長，但一些附件很長。七是送文送物報告，即向上級機關報送非法定文種（如工作總結、計

（2）報告的基本結構與寫法

一般由標題、主送機關、正文和結尾四部分組成。

標題。注意不能只寫“報告”。

主送機關。報告的主送機關即直接上級機關。

（2）報告的基本結構與寫法

報告的正文。一般應寫明三項內(nèi)容：

一是報告原由，并以“現(xiàn)就某問題報告如下”之類的句式過渡到下文。

二是報告事項。這部分是報告的核心。報告的正文。

三是未盡事宜。這部分內(nèi)容應根據(jù)事項而定。工作報告、情況報告、檢討性報告一般在客觀敘述了事項之后，再簡述主觀方面的看法和已采取的做法或今后的努力方向之類。答復、報送類報告一般沒有這部分。三是未盡事宜。這部分內(nèi)容應根據(jù)事項而定。工作

報告的結尾。結束語可寫可不寫，如果寫，一般用“特此報告”之類的固定性語句。報送報告一般用固定性的句式“現(xiàn)將……報上，請審閱”。報告的結尾。結束語可寫可不寫，如果寫，一般用“

市委黨校關于報送2014年度工作總結的報告汕?！?015〕2號汕頭市委：我校2013年度的工作總結已完成，現(xiàn)報上，請審閱。附件:《汕頭市委黨校2014年度工作總結》中共汕頭市委黨校2015年1月8日市委黨校關于報送

4.請示

（1）一般的請示有：①對有關方針、政策、指示、決定中不了解的問題；②工作中發(fā)生重大問題和原先無規(guī)定、難以處理的問題；③由于本單位的特殊情況而造成的難以處理或需要變通處理的問題；④不屬于本單位權限范圍內(nèi)，須經(jīng)上級批準后方可決定的問題等。4.請示

（2）請示的基本結構與寫法請示的內(nèi)容結構一般由標題、主送機關、正文和落款等部分組成，其寫法如下：標題。例如《汕頭市委黨校關于召開2014年度專題民主生活會的請示》。（2）請示的基本結構與寫法

正文。請示的正文一般由請示理由（問題）和請示事項兩部分構成。

請示問題的理由。如黨校2010年2月2日呈報市委的一份請示件的理由是：“一個地方對項目投資的吸引力，在很大程度上取決于其政務環(huán)境。過去幾年，我市多次進行政務環(huán)境治理，也多次取得階段性成效。但與擴大投資、加快發(fā)展的迫切要求相比，政務環(huán)境建設還有很多問題需要解決，特別是長效治理機制的建設尤為緊迫。”正文。請示的正文一般由請示理由（

請示批準的事項。如剛才說到的那份請示件，請示批準的事項是“為此，我校擬請市委常委、市紀委書記孫光輝同志就這一課題談談個人的思考?！?/p>

請示批準的事項。如剛才說到的

請示的結尾一般寫上“以上意見當否，請批示”、“妥否，請批示”、“祈請批復”之類的結束語。

請示的結尾一般寫上“以上意見當否，請批示”、“

5.函幾個要點：

A、“不相隸屬關系”的通俗理解：一是平級機關，二是級別雖然有高低之分但無隸屬關系的機關，三是無隸屬關系的業(yè)務主管部門。5.函B、堅持“函來函往”

C、“函復”≠“復函”

D、為什么有的請示收到的是復函

E、請批函≠請示，答復函≠批復B、堅持“函來函往”

（1）致函正文的寫作開頭寫明發(fā)文原因、依據(jù)。如果是請求批準的函，要寫明申請的理由并加闡述。寫原因要用詞懇切，說話要有政策依據(jù)或可依據(jù)前例。（1）致函正文的寫作（2）復函正文的寫作復函是收到致函后對所請求事項的回復。注意：復函的開頭要引敘來文，寫明來文的日期、標題、發(fā)文代字，然后寫上“關于某事，通過研究，答復如下”、現(xiàn)將有關問題說明如下”、“現(xiàn)將有關事項函復如下”等過渡語轉入下文。

（2）復函正文的寫作

（3）函的結尾的寫作致函：如不需要對方回復，可寫上“特此函告”、“特此函達”。如需要回復的，則用“盼回復”、“盼復”或“請函復”。復函：“此復”、“特此函復”（慣用結束語）。

（3）函的結尾的寫作

要注意：一是語言要得體、有分寸。二是不要跟請示相混。

要注意：

（四）常用普通事務文書的寫法公文寫作中另一類非常重要的文體，大概包括簡報、計劃、總結、調(diào)查報告、規(guī)章制度、述職報告、講話、信函、啟事、典型材料、廣告等。（四）常用普通事務文書的寫法

1.簡報簡報是反映機關各方面情況的簡要報告。特點：簡要、準確、真實。固定性簡報和臨時性簡報。

報首、正文、報尾。1.簡報密級編號簡報名稱（居中）（第X期）編發(fā)單位印發(fā)日期——————————————————標題及正文——————————————————報：發(fā)：——————————————————印制單位印制份數(shù)密級編號（1）標題陳述式：《我市召開勞模座談會》。論斷式：《空氣污染問題嚴重》。問題式：《污染的河流何時能得到治理？》。問話式：《“誰給了他這么大的膽子？”》感嘆式：《市人大干部真敬業(yè)！》（1）標題

（2）開頭和主體部分開頭用精煉、簡潔語言點明事件的大致內(nèi)容，寫明編者的態(tài)度。要注意向主體的過渡。主體結構與其他記述文、議論文的結構相似。描述事實，或事實加議論。

議論多的簡報可以使用編者按，指導性地講明觀點。（2）開頭和主體部分2.調(diào)查報告

調(diào)查報告是公文寫作中的重要文體，是調(diào)查研究過程中或調(diào)查研究之后寫成的針對調(diào)查過程的報告文體。2.調(diào)查報告

（1）起好標題標題的設計，與新聞中的報告相似，不能像報告文學的標題那樣加以渲染和修飾。單行標題必須用實題，要突出事件的主要因素，讓讀者一樣可以看出內(nèi)容是什么。（1）起好標題

標題一般應平實，也可以使用設問、反問、感嘆等方法，如：《關于汕頭經(jīng)濟特區(qū)體制機制改革創(chuàng)新的調(diào)研報告》、《這樣坑農(nóng)的事還能干嗎？》《工作繁忙導致我市警察的睡眠時間太少了！》等。

標題一般應平實，也可以使用設問、反問、感嘆等方

雙行標題可以一虛一實，虛題用于揭示中心和主題，實題用于敘述具體內(nèi)容。如：蘇南利用外資呈“井噴”勢頭——對上海、江蘇等地利用外資情況的調(diào)查雙行標題可以一虛一實，虛題用于揭示中心和主題，

（2）正文的事實要清晰確定一般用敘述基本事實作為開頭，也可以用論斷式開頭。（3）結尾要精彩結論式：寫出全文的調(diào)查結論。比如寫下崗職工生活情況調(diào)查報告，結尾可根據(jù)調(diào)查結果，寫下崗職工雖然生活水平下降，但維持溫飽不成問題（2）正文的事實要清晰確定

啟迪式：通過揭示或揭露問題，提出一些對讀者有啟示的新見解。建議式：根據(jù)全文的研究分析，對今后的工作提出新的建議。啟迪式：通過揭示或揭露問題，提出一些對讀者有啟關于建設社區(qū)服務型黨組織的調(diào)研報告

——以汕頭金平區(qū)金廈街道若干社區(qū)為案例一、服務型黨組織的基本內(nèi)涵二、金廈街道社區(qū)服務型黨組織建設現(xiàn)狀三、當前社區(qū)服務型黨組織建設存在的一些問題

關于建設社區(qū)服務型黨組織的調(diào)研報告

——以汕頭金平區(qū)（一）“服務型”導向沒有完全確立（二）黨員管理困難，服務黨員功能滯后（三）隊伍建設相對滯后（四）社區(qū)黨建投入不足四、加強社區(qū)服務型黨組織建設的幾點建議（一）進一步強化基層黨組織建設服務導向（二）加強對社區(qū)黨員的教育、管理和服務（三）進一步加強服務型黨組織隊伍建設（四）進一步加大黨建投入力度

（一）“服務型”導向沒有完全確立

3.計劃（1）標題：一般應為四項式。如《汕頭市委組織部2015年度扶貧工作計劃》。（2）正文：起始句、正文主體（主要寫清楚計劃的總體目標、完成目標的措施、完成目標的方法）、結尾。3.計劃

4.總結

《中共汕頭市委黨校2012年度工作總結》。

2012年，我們在市委、特別是兼任校長的孫光輝副書記領導下，遵循干部培訓規(guī)律和黨校辦學規(guī)律，凝心聚力，開拓進取，銳意創(chuàng)新，推動各項工作再上臺階，特別是實現(xiàn)了校園擴建的突破、教學改革的突破、校風建設的突破。校園改擴建一期工程已經(jīng)進入勘察設計實施階段；教學內(nèi)容和教學方法進一步優(yōu)化，干部培訓質(zhì)量有較大幅度提升；全校教職工干事創(chuàng)業(yè)勁頭強了，是是非非和人際矛盾少了。一校兩院的社會影響不斷擴大，口碑越來越好。10月21日，中組部干教局局長李小三一行蒞臨我校調(diào)研，作了在廣東調(diào)研期間唯一一次講話，肯定我校適應形勢變化，與時俱進，改革創(chuàng)新，在辦學理念、培訓內(nèi)容、教學方法上都做了很好的探索，特別是黨性教育、能力培養(yǎng)方面很有特色?，F(xiàn)把有關工作總結如下。4.總結

一、市委高度重視，領導悉心指導，事業(yè)發(fā)展有堅強后盾可以依托二、深化教學改革，嚴格學員管理，干部培訓質(zhì)量有具體措施可以保證三、強化紀律約束，突出人文關懷，校風建設有明顯進步一、市委高度重視，領導悉心指導，事業(yè)發(fā)展有堅強

5.規(guī)章制度條例、規(guī)定、辦法、章程、守則、細則、公約等。5.規(guī)章制度6.述職報告面向上級機關、面向群眾的總結材料。敘述任職期間的主要工作內(nèi)容；寫出主要的成績或重點任務完成情況；找出存在的主要問題和不足并提出改正的方案；提出今后工作新思路。6.述職報告

本人2001年下半年參加全市公選，2002年1月被任命為市委黨校副校長，至今任職已近10年。按照校委會內(nèi)部分工，一直分管作為本校主體業(yè)務的教學工作。自任現(xiàn)職以來，在市委的正確領導、組織部門的悉心關懷、常務副校長的親自帶領、校委會其他成員的熱情幫助、全校教職員工的大力支持下，經(jīng)過不懈努力，在個人修養(yǎng)不斷進步的同時，工作上也取得了突出成績?，F(xiàn)將近3年具體情況總結匯報如下：

本人2001年下半年參加全市公選，2002年1月一、認真學習黨的理論，不斷提高政治素養(yǎng)二、認真履行領導職責，努力開拓工作局面三、發(fā)揮自身專業(yè)特長，身體力行教學科研四、嚴格遵守組織紀律，切實做到廉潔自律回顧近3年的工作，也有不盡人意之處：一是有些教學管理改革措施推得稍顯偏急，超出個別教師的心理承受能力。二是因為經(jīng)費相對較為緊張，組織教師到外地學習交流不多。對這兩條主要問題，我會在今后的工作中倍加注意，創(chuàng)造條件，盡力克服和改善。一、認真學習黨的理論，不斷提高政治素養(yǎng)7.會議講話

8.信函類公文信件、函件：介紹信、證明信、感謝信、賀信、倡議書、聘書等。

7.會議講話

9.啟事（招聘條件是寫作的重點）

機關單位、團體、企事業(yè)單位把自己欲說明的事項書面公之于眾的寫作文種。如《汕頭市委黨校關于教師的啟事》，寫清：年齡、學歷條件、學位條件、職稱條件外語要求、報名起止時間和地點，應聘時的要求（需要什么證件，是要原件還是復印件），如何試講、面試、體檢等。

9.啟事（招聘條件是寫作的重點）10.典型材料（1）作用：引導、教育。（2）寫作特點：真實、生動、感人。

10.典型材料

（3）起好標題如《遠眺滄海闊，揚帆逐浪行——中共汕頭市委黨校剪影》一是文化軟實力先行，全力打造和諧校園二是教學改革結碩果，滿園桃李笑春風三是胸有宏圖借勢東風》》

（4）結尾：可小結典型人物或事件，可使用評論式結尾，也可以是展望式

“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物?！蹦虾Ｖ疄I，鮀城濠江，沐浴十八大春風，汕頭市委黨校全體教工再創(chuàng)輝煌業(yè)績、不負市委重托、爭做一流黨校的信心在高漲。遠眺滄海闊，揚帆逐浪行。汕頭黨校正滿懷信心地邁向明天。（4）結尾：可小結典型人物或事件，可使用評論式結尾，也可

三、新條例中公文辦理環(huán)節(jié)的新要求

（一）明確密級及保密期限

經(jīng)過定密程序定為秘密文件的，應當在文件上標注密級及保密期限，規(guī)范用語為“絕密”“機密”“秘密”。三、新條例中公文辦理環(huán)節(jié)的

（二）明確緊急程度公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”。（二）明確緊急程度

（三）落實簽發(fā)人在《工作條例》中文件格式部分對“簽發(fā)人”有明確的要求：重要公文和上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

（三）落實簽發(fā)人

（四）規(guī)范文件標題在實際工作中，有時由于文件標題太長，文件上又有發(fā)文機關標志，往往在標題中忽略了發(fā)文機關名稱，亟需規(guī)范。

（四）規(guī)范文件標題

（五）規(guī)范文件落款在現(xiàn)實中因為要加蓋單位公章，或文件頭上已有發(fā)文標志，往往只署發(fā)文日期，沒署發(fā)文機關，亟需改正。（五）規(guī)范文件落款

（六）規(guī)范成文日期按照《工作條例》中的規(guī)定“署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期?！保┮?guī)范成文日期

（七）規(guī)范抄送機關和印發(fā)機關及印發(fā)日期

規(guī)范抄送機關和印發(fā)機關：除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。規(guī)范印發(fā)日期：公文的送印日期。（七）規(guī)范抄送機關和印發(fā)機關及印發(fā)日期

（八）行文規(guī)則有補充第十五條第三款：“下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關”。《處理辦法》、《處理條例》均無此要求。這一條款有利于提高公文的時效性，杜絕了不負責任的做法，使行文更加規(guī)范、有效。（八）行文規(guī)則有補充

（九）收文辦理程序更加完善《工作條例》的收文辦理