中國(guó)行政史復(fù)習(xí)資料

中國(guó)行政史復(fù)習(xí)資料上篇：中國(guó)古代行政管理中央行政體制地方行政體制行政運(yùn)行與行政監(jiān)督官員管理夏商周：官員選拔制度是世卿世祿制。世卿世祿制（名）：指下級(jí)貴族到上級(jí)國(guó)君朝廷世代為官的制度。世卿是指到王室充當(dāng)卿士或到公室充當(dāng)卿的那一部分具有官僚身份的貴族，他們父子之間官職世襲，故稱世卿。世祿是指這些貴族首先在朝為官，另首先仍是其封國(guó)的封君，享有原有爵位和采邑作為其俸祿，并世代享用。秦漢簡(jiǎn)述漢代官員的重要選拔制度。①任子②貲選③察舉④征辟⑤博士弟子⑥薦舉西漢政府通過(guò)“任子”和“貲選”兩種形式補(bǔ)充官僚隊(duì)伍。（多）漢代以鄉(xiāng)舉里選為基礎(chǔ)的官員選拔方式有察舉和征辟。（多）秦漢時(shí)期郡對(duì)縣的考課一般采用“秋冬集課”的方式。（單）魏晉南北朝1、曹操曾三下求賢令，其選官不管出身、門第，甚至在道德上也不求全責(zé)怪，奉行“唯才是舉”的選官原則。（單）魏晉時(shí)期重要的選官制度是九品中正制。（單魏國(guó)建國(guó)之初，魏文帝接受陳群提議而實(shí)行的選官制度是九品中正制。（單）九品中正制（名）：是從漢朝的察舉制演變而來(lái)，其詳細(xì)措施是由在中央任職的官員擔(dān)任原籍地的大中正或中正，負(fù)責(zé)考察本周士人，綜合他們的門第和德才定出品和狀。品重要根據(jù)家世官位和資歷，分為上上至下下九品，狀是根據(jù)士人德才行為下的一種簡(jiǎn)短評(píng)語(yǔ)，品和狀均呈報(bào)吏部作為政府選官根據(jù)。魏晉時(shí)期，官員的升遷完全憑借門資。（單）中國(guó)古代有關(guān)官員任期的規(guī)定始于魏晉。（單）隋唐簡(jiǎn)述隋唐時(shí)期官員選拔的重要制度。（注意這里多次以多選題形式出現(xiàn)）①科舉制度②門蔭③行伍④流外入流⑤入幕制隋唐時(shí)期選拔官員最重要的途徑是科舉。（單）我國(guó)歷史上科舉制度確實(shí)立始于隋煬帝。（單）門蔭（名）：是為貴族及官員子弟承襲政治特權(quán)而設(shè)置的制度。貴族或官員子弟經(jīng)服役（擔(dān)任君主宿位或宗廟祭祀人等）一定年限或出錢代役即可獲得吏、兵部考試資格參與選官。門蔭制度的最大得利者是高級(jí)貴族和高級(jí)官員子弟，他們因多種關(guān)系較多，升遷輕易。行伍（名）：是指士卒通過(guò)積累軍功而獲得低級(jí)武職或勛位，然后再積功升遷為官的制度。隋唐時(shí)期承襲北朝尚武風(fēng)氣，軍功出身者的社會(huì)聲譽(yù)并不低。試評(píng)析唐代派遣任職法。（論述題）唐代除一般任用制外，尚有一種特殊任職法：使職派遣。這種官吏任用措施具有兩面性，它既是皇帝為控制政權(quán)直接插手國(guó)家庶務(wù)的一種手段，導(dǎo)致國(guó)家庶務(wù)管理的隨意性；另首先，伴隨社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展，客觀上也規(guī)定統(tǒng)治者用臨時(shí)置使、隨事訂補(bǔ)的措施，在保證行政管理體制基本穩(wěn)定的狀況下增長(zhǎng)整個(gè)行政管理體制的應(yīng)變能力，使職派遣正是在不變化整個(gè)行政管理體制的狀況下對(duì)原體制的深入完善。唐代任命某官負(fù)責(zé)處理專門事務(wù)，稱為派遣。被派遣者假如是職事官，事畢即回原任。派遣可分為“置使”和“檢?！眱纱箢??？傊?，派遣是皇帝針對(duì)臨時(shí)性任務(wù)所擁有的非程序任官的權(quán)力，這種任官方式既有為事?lián)袢说拈L(zhǎng)處，也有破壞制度的弊端。五代、宋五代時(shí)期的官員選拔制度中，最為切實(shí)可行的入仕途徑是入幕。（單）宋官員選拔制度：科舉、蔭補(bǔ)、軍功、流外補(bǔ)職、納資入官。宋科舉以?？茷橹?。（單）宋科舉考試中，殿試有皇帝親自主持。（單）流外補(bǔ)職（名）：是宋朝各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中的吏員獲取官職的途徑，但規(guī)定較嚴(yán)。一般能補(bǔ)職的是中央機(jī)構(gòu)中的資深吏員，且須通過(guò)嚴(yán)格考試，數(shù)額也十分有限。宋代官員在任用上官、職、派遣分授，其中僅表達(dá)地位、俸祿和榮譽(yù)，并無(wú)實(shí)際職守的是官職。（單）磨勘制度（名）：是北宋期間確立的定期勘驗(yàn)官員以定升遷的制度，包括勘驗(yàn)官員簿歷文狀的一系列程序，簿歷文狀中包括解狀、舉狀、家狀、考狀等。遼金元遼代行政官員按其民族成分的不一樣，重要是有世選和科舉兩條途徑得到任用。2、契丹及其游牧民族出身的官吏重要以世選作為入仕途徑。（單）3、世選（名）：是指在具有世選特權(quán)的家族中按某些原則挑選一種合格人選來(lái)繼承某一官職和爵位。4、金代錄取女真人為行政官員的途徑有【ABCD】A.科舉B.蔭補(bǔ)C.世選D.軍功E.察舉元朝實(shí)行地方回避制度。包括地區(qū)回避和宗族回避制度。（多）元代官員入仕的重要途徑：（簡(jiǎn)）①以出身做為做官資格（怯薛地位最高）②從吏而官③讀書(shū)做官④承蔭制度。元代對(duì)地方官考核所根據(jù)的原則：（簡(jiǎn)）①所在地戶口與否增長(zhǎng)②荒地與否開(kāi)墾③訴訟處理與否公正④治安與否良好⑤賦稅征收與否公平明簡(jiǎn)述明朝官員選拔制度的重要內(nèi)容。（也會(huì)以多選題形式出現(xiàn)）2、明朝科舉考試依四書(shū)五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)考試制度。（單）3、明朝鄉(xiāng)試考中者稱舉人。（單）4、明朝官員考核的形式分為考滿和考察。明代考核官員的機(jī)構(gòu)是吏部和都察院。（單）5、考滿（名）：考滿是明代針對(duì)每一種任職到一定期限的官員進(jìn)行的一般性考核。重要考核官員的從政資歷和政績(jī)，措施是三年一考，三考為滿，考滿（即考試通過(guò)）之日，由有關(guān)部門量其功為，提成上、中、下三等，以此為據(jù)決定其升降去留。（考過(guò)多次，也以單項(xiàng)選擇題形式出現(xiàn)）6、明代對(duì)京官的考察稱為京察。（單）7、影響明代官員升遷的最重要原因是資歷。（單）（八）清1、試述清朝官員選拔的重要制度。①科舉?？婆e是清政府選拔、補(bǔ)充官員的重要渠道，也是漢族士大夫走上仕途的最重要途徑。②學(xué)校。清朝學(xué)校的目的一是備科舉，二是為舉貢。③薦舉和捐納。捐納補(bǔ)官始于康熙年間，后來(lái)屢廢屢興，成為一大弊政。薦舉也十分盛行，但假如舉薦不實(shí)或被舉薦人犯罪，舉薦人應(yīng)受連坐處分。④世職和蔭敘。世職和蔭敘是清朝重要的入仕途徑，這是封建特權(quán)的反應(yīng)。⑤吏道。吏員入仕也是一條獲得任官資格的途徑。清朝規(guī)定，政府各機(jī)構(gòu)吏員通過(guò)五年服務(wù)后，可參與考試，考試合格后，即可出任官職。簡(jiǎn)述清朝的回避制度。（也會(huì)考單項(xiàng)選擇題，注意職務(wù)回避和地區(qū)回避易混淆）親族回避。凡有祖孫、父子、叔侄和兄弟關(guān)系的人不能在同一機(jī)構(gòu)中任職，由職務(wù)較低者回避。職務(wù)回避。即處理某省業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)中不能有本省籍的官員。地區(qū)回避。地方官必須回避籍貫所在的本省、且不容許在鄰省五百里以內(nèi)地區(qū)任地方官。清朝對(duì)京官的考察稱京察。京察以“四格”，即守（操守）、政（政績(jī)）、才（才能）、和年（年齡）作為考察的原則。（多）清朝給京官發(fā)恩俸，給地方官發(fā)養(yǎng)廉銀，作為正式俸祿的補(bǔ)充。（單）下篇：中國(guó)近代行政管理中央行政體制地方行政體制行政運(yùn)行與行政監(jiān)督官員管理晚清1、19，清政府正式下令廢除科舉制度。（單）.簡(jiǎn)述清末官員任用制度改革的詳細(xì)措施。①停止捐納。②裁汰書(shū)吏。③職官分級(jí)。南京臨時(shí)政府南京臨時(shí)政府在官員的任用上重要采用委任制。（單）文官大體分為簡(jiǎn)任官、薦任官、委任官三等，其中簡(jiǎn)任官由大總統(tǒng)任命。（單）南京臨時(shí)政府對(duì)官員的獎(jiǎng)懲原則是以德為主，德才兼?zhèn)?，賞罰分明。（單或多）（十一）北洋軍閥政府1、北洋政府選拔行政官員的方式重要有（BC+甄用）（單或多，共三種選拔方式）A.蔭敘B.文官考試C.甑別D.捐納E.薦舉（此題要注意，選項(xiàng)中并未完全列出）2、甄別（名）：北洋政府的甄別制度是指北洋政府時(shí)期對(duì)未經(jīng)文官考試已任用的官員，采用甄別的措施，驗(yàn)證現(xiàn)任官資格，決定其去留的制度。3、甄用：（名）是北洋政府時(shí)期文官的一種選拔措施，由保薦官保薦現(xiàn)職中有經(jīng)驗(yàn)的、有學(xué)識(shí)有奉獻(xiàn)的簡(jiǎn)任、薦任、委任官以及有尤其才識(shí)與勞績(jī)的人送交大總統(tǒng)予以尤其錄取的制度。（也考過(guò)兩年單項(xiàng)選擇題）4、北洋政府時(shí)期官俸祿分為兩種類型：月俸和年俸。（單）5、簡(jiǎn)述北洋政府文官保障的詳細(xì)內(nèi)容。（只在考過(guò)一次，不是尤其尤其重要，實(shí)在不會(huì)就只答句號(hào)前的那一句）①文官非受刑法的宣布、懲戒的處分不得罷職。有下列情形之一者可予罷職：因身體殘廢、精神衰弱或年老不能勝任者；自請(qǐng)免官者。但上述罷職須經(jīng)文官懲戒委員會(huì)審查核準(zhǔn)。②文官非經(jīng)本人同意，不得轉(zhuǎn)任同等如下職位。有下列情形之一者可令其休職：依懲戒法的規(guī)定交付懲戒委員會(huì)審查者；由于刑事案件被告訴、告發(fā)者；因官制變動(dòng)，官署和員額合并裁撤者。③文官的罷職或休職須得上一級(jí)長(zhǎng)官執(zhí)行。簡(jiǎn)任官屬于國(guó)務(wù)院或直屬國(guó)務(wù)總理的，其罷職或休職均由國(guó)務(wù)總理呈請(qǐng)大總統(tǒng)執(zhí)行；屬于各部或直屬各部總長(zhǎng)和各省行政長(zhǎng)官的，均由各部總長(zhǎng)或各省行政長(zhǎng)官經(jīng)由國(guó)務(wù)總理呈請(qǐng)大總統(tǒng)執(zhí)行。薦任官和委任官的罷職或休職措施以此類推。休職文官除不執(zhí)行事務(wù)外，其待遇與在職官員相似。根據(jù)北洋政府有關(guān)文官懲戒制度的規(guī)定，文官一般懲戒委員會(huì)負(fù)責(zé)懲戒委任官。（單）文官高等懲戒委員會(huì)負(fù)責(zé)懲戒簡(jiǎn)任官和薦任官。（此處也要注意）抗戰(zhàn)前南京國(guó)民政府為了便于敘職和給俸，抗戰(zhàn)前南京國(guó)民政府將所有官員按其資歷和所司職務(wù)分為【ABCD】A.特任B.簡(jiǎn)任C.薦任D.委任E.選任抗戰(zhàn)前南京國(guó)民政府將官員分為政務(wù)官和事務(wù)官。（單）抗戰(zhàn)前南京國(guó)民政府形式上選拔官吏的重要手段是考試。（單）抗戰(zhàn)前南京國(guó)民政府公務(wù)員考核的重要內(nèi)容是（D）A.操行、能力、工作成績(jī)B.出勤、操行和工作體現(xiàn)C.操行、學(xué)識(shí)和能力D.平日工作、學(xué)識(shí)和操行依1935年11月公布的《公務(wù)員考績(jī)獎(jiǎng)懲條例》，考績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)分為升等、晉級(jí)、記功；懲處分為解職、降級(jí)、記過(guò)?？箲?zhàn)間南京國(guó)民政府抗戰(zhàn)前，國(guó)民政府地方人事的統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)是考試院。（單）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期公務(wù)員考績(jī)的類別有(ABC)。A.平時(shí)考績(jī)B.年終考績(jī)C.臨時(shí)考績(jī)D.月月考績(jī)E.六個(gè)月考績(jī)3、1939年國(guó)民政府公布《公務(wù)員服務(wù)法》，對(duì)公務(wù)員紀(jì)律作了補(bǔ)充，其中放在首位的是政治紀(jì)律。（單）抗戰(zhàn)間國(guó)民政府建立了退休制度，退休分為申請(qǐng)退休和命令退休（條件是不小于65歲）。（十四）抗戰(zhàn)后南京國(guó)民政府1、與抗戰(zhàn)期間相比，標(biāo)志著戰(zhàn)后南京政府的考試制度和公務(wù)員管剪發(fā)展到一種新階段的是建立了升等考試制度。（單）2、1949年1月1日，南京政府為了整頓日趨腐敗的吏治，公布了所謂的“三法”，即《公務(wù)員任使用方法》、《公務(wù)員俸級(jí)法》和《公務(wù)員考績(jī)法》。（單）工農(nóng)民主政權(quán)1、中華蘇維埃區(qū)域行政人員的選拔任用重要采用的方式有（DE）（單或多）A.特任制B.簡(jiǎn)任制C.薦任制D.委任制E.選舉制工農(nóng)民主政權(quán)中央各部的副部長(zhǎng)、局長(zhǎng)以及事務(wù)工作人員均采用委任制。（單）（主席等采用選舉制）蘇區(qū)行政人員從中央到地方普遍采用的是供應(yīng)制。（單）抗日民主政權(quán)一般而言，抗日根據(jù)地民主政權(quán)負(fù)責(zé)干部管理的是民政部門。（單）陜甘寧邊區(qū)各級(jí)行政人員的任用方式重要采用選舉制、委任制和聘任制。（單或多）抗日民主政權(quán)干部教育的兩種形式是在職干部教育和干部學(xué)校教育。（單或多）試述抗日民主政權(quán)時(shí)期干部的教育培訓(xùn)制度5、1943年10月31日頒布的《晉察冀邊區(qū)行政干部任免考核獎(jiǎng)懲暫行措施》規(guī)定的干部考核方式有(CDE)A.月度考核B.即時(shí)考核C.臨時(shí)考核D.定期考核E.平時(shí)考核根據(jù)《晉察冀邊區(qū)行政干部任免考核獎(jiǎng)懲暫行措施》的規(guī)定，干部調(diào)動(dòng)時(shí)進(jìn)行的考核稱為臨時(shí)考核。（單）在各抗日民主政府頒布的有關(guān)干部獎(jiǎng)懲的條例和措施中，懲戒的方式有（ABCE+記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)）A.警告B.降職C.罷職留任D.開(kāi)除留用E.罷職查辦各抗日根據(jù)地在實(shí)行獎(jiǎng)懲活動(dòng)中，一直堅(jiān)持的原則是（A）A.教育為主、懲戒為輔B.懲罰為主、教育為輔C.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主、精神獎(jiǎng)勵(lì)為輔D.精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔抗日民主政權(quán)干部的福利待遇遵照兩條基本原則：不得高于純熟勞