南京市揚塵污染防治管理辦法

南京市揚塵污染防治管理措施第一條為了有效控制揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《南京市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本措施。第二條本措施所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路打掃保潔、固體物料運送和堆放、采石取土、養(yǎng)護綠化等活動中產(chǎn)生的空氣顆粒物導致的大氣環(huán)境污染。本措施所稱易產(chǎn)生揚塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、水泥、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生空氣顆粒物的物料。第三條本措施合用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其有關(guān)的管理活動。第四條揚塵污染防治遵照政府主導、業(yè)主負責、部門監(jiān)管、公眾參與的原則。第五條市、縣(區(qū))人民政府負責本轄區(qū)的揚塵污染防治工作，其重要負責人對實現(xiàn)揚塵污染防治責任目的負重要責任。市、縣(區(qū))人民政府履行下列揚塵污染防治工作職責：(一)將揚塵污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定揚塵污染防治目的和年度計劃；(二)建立資金投入和保障機制，保證揚塵污染防治工作順利開展；(三)建立環(huán)境保護、住房和城鎮(zhèn)建設(shè)、都市管理、交通運送、水行政、綠化等部門參與的聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)、處理揚塵污染防治工作中的重大事項；(四)建立對下級政府及有關(guān)管理部門揚塵污染防治工作的綜合考核制度。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照所在地縣(區(qū))人民政府的規(guī)定，開展揚塵污染防治有關(guān)工作。第六條環(huán)境保護行政主管部門對揚塵污染防治工作實行綜合監(jiān)督管理。住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門負責房屋建筑工程施工、市政設(shè)施工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。都市管理行政主管部門負責建筑垃圾和工程渣土處置、管養(yǎng)道路施工和保潔、都市道路臨時挖掘占用施工等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。交通運送行政主管部門負責交通工程和管養(yǎng)道路施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。國土資源行政主管部門負責集體土地房屋拆除、礦山開采和礦山環(huán)境治理項目作業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。水行政主管部門負責水利工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。綠化行政主管部門負責綠化建設(shè)和養(yǎng)護工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作?？h(區(qū))人民政府、住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門根據(jù)各自職責，負責國有土地房屋拆除施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責，共同做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。第七條市環(huán)境保護、住房和城鎮(zhèn)建設(shè)、都市管理、水行政、交通運送、國土資源、綠化等行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，下放波及揚塵污染防治管理的行政權(quán)力事項，并依法加強指導和監(jiān)督。第八條市環(huán)境保護行政主管部門應當加強對揚塵污染的環(huán)境監(jiān)測，指導縣(區(qū))人民政府合理設(shè)置降塵監(jiān)測點。市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。環(huán)境保護行政主管部門以及有關(guān)行政主管部門應當互通信息，親密配合，建立揚塵污染防治工作的信息共享機制。第九條環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關(guān)行政主管部門確定和公布重點揚塵污染源，并加強對重點揚塵污染源的巡視和監(jiān)管。被列為重點揚塵污染源的單位應當按照規(guī)定的時限建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并保證自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的正常運行，不得私自拆除或者閑置。第十條本市實行大氣污染預警和應急管理制度。各職能部門和重點揚塵污染源責任者應當根據(jù)政府公布的大氣污染預警等級采用對應的揚塵管理和控制應急措施。第十一條建設(shè)單位(業(yè)主)應當遵守下列規(guī)定：(一)報批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文獻應當包括揚塵污染防治內(nèi)容；(二)防治揚塵污染的費用應當列入工程概預算；(三)在與施工單位簽訂承發(fā)包協(xié)議步，明確揚塵污染防治責任和規(guī)定；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。施工單位應當遵守下列規(guī)定：(一)制定、貫徹揚塵污染防治方案；(二)按照規(guī)定將揚塵污染防治方案向施工項目所在地環(huán)境保護行政主管部門立案；(三)動工前15日向施工項目所在地環(huán)境保護行政主管部門申報施工階段的揚塵排放狀況和處理措施；(四)保證揚塵污染控制設(shè)施正常使用，確需拆除、閑置揚塵污染控制設(shè)施的，應當事先報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。第十二條工程施工應當符合下列揚塵污染防治規(guī)定：(一)施工工地周圍按照規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)、密閉圍擋。在本市重要路段、市容景觀道路，以及機場、碼頭、物流倉儲、車站廣場等設(shè)置圍擋的，其高度不得低于2.5米；在其他路段設(shè)置圍擋的，其高度不得低于1.8米。圍擋應當設(shè)置不低于0.2米的防溢座；(二)施工工地內(nèi)重要通道進行硬化處理。對裸露的地面及堆放的易產(chǎn)生揚塵污染的物料進行覆蓋；(三)施工工地出入口安裝沖洗設(shè)施，并保持出入口通道及道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的清潔；(四)建筑垃圾應當在48小時內(nèi)及時清運。不能及時清運的，應當在施工場地內(nèi)實行覆蓋或者采用其他有效防塵措施；(五)項目主體工程竣工后，建設(shè)單位應當及時平整施工工地，清除積土、堆物，采用內(nèi)部綠化、覆蓋等防塵措施；(六)伴有泥漿的施工作業(yè)，應當配置對應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流。廢漿應當采用密封式罐車外運；(七)施工工地應當按照規(guī)定使用預拌混凝土、預拌砂漿；(八)土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時，應當采用灑水壓塵措施，縮短起塵操作時間；氣象預報風速到達5級以上時，未采用防塵措施的，不得進行土方回填、轉(zhuǎn)運以及其他也許產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)；(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。第十三條房屋建設(shè)施工除符合本措施第十二條規(guī)定的揚塵污染防治規(guī)定外，還應當符合下列規(guī)定：(一)腳手架外側(cè)應當使用密目式安全網(wǎng)進行封閉，拆除時應當采用灑水等防塵措施；(二)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀池。土方量在2萬立方米以上的，應當在工地出入口安裝自動洗輪裝置。運送車輛應當在除泥、沖洗潔凈后，方可駛出施工工地；(三)在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應當采用密閉方式清運，不得高空拋擲、揚撒；(四)閑置3個月以上的施工工地，建設(shè)單位應當對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。工程停工期間，建設(shè)單位應當貫徹好揚塵控制的有關(guān)措施；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。第十四條道路和地下管線施工除符合本措施第十二條規(guī)定的揚塵污染防治規(guī)定外，工程在開挖、洗刨、風鉆階段，應當采用濕法作業(yè)。使用風鉆挖掘地面或者打掃施工現(xiàn)場時，應當采用灑水、噴霧等措施。第十五條房屋拆除施工除符合本措施第十二條規(guī)定的揚塵污染防治規(guī)定外，應當進行灑水或者噴淋壓塵；拆除面積5000平方米以上的，施工現(xiàn)場必須進行濕法作業(yè)，配置灑水車等有關(guān)防塵設(shè)備。第十六條運送易產(chǎn)生揚塵污染物料的應當符合下列防塵規(guī)定：(一)運送車輛應當持有公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的通行證，渣土運送車輛還應當持有都市管理部門核發(fā)的準運證；(二)運送單位和個人應當在出土現(xiàn)場和渣土堆場配置現(xiàn)場管理員，詳細負責對運送車輛的保潔、裝載卸載的驗收工作；(三)運送車輛應當密閉，保證設(shè)備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，不得沿途泄漏、散落或者飛揚；(四)運送單位和個人應當加強對車輛密閉裝置的維護，保證設(shè)備正常使用，不得超載，裝載物不得超過車廂擋板高度；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。裝卸易產(chǎn)生揚塵污染物料的單位，應當采用噴淋、遮擋等措施減少揚塵污染。第十七條堆放易產(chǎn)生揚塵污染的物料的堆場和露天倉庫，應當符合下列防塵規(guī)定：(一)地面進行硬化處理；(二)采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，配置噴淋或者其他抑塵措施；(三)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應當在落料、卸料處配置吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用；(四)在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配置運送車輛沖洗保潔設(shè)施；(五)劃分料區(qū)和道路界線，及時清除散落的物料，保持道路整潔，及時清洗；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。第十八條渣土處置場應當符合下列防塵規(guī)定：(一)場內(nèi)道路應當結(jié)合場地規(guī)模進行地表原則硬化，并設(shè)置道路通行標志；(二)進出口設(shè)置清理設(shè)施，清洗出場車輛，保證凈車出場。設(shè)置的沖洗臺長不得少于8米，寬不得少于6米；(三)做好場地降塵、抑塵等措施；(四)配置對應的保潔人員，保證處置場地環(huán)境整潔；(五)棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。第十九條道路保潔作業(yè)，應當符合下列防塵規(guī)定：(一)打掃前應當進行灑水、噴霧，每日不少于2次。雨天和氣溫攝氏4度如下的天氣除外；(二)每日上午8時前應當完畢第一遍打掃；(三)氣溫攝氏4度以上，持續(xù)5天晴天或者氣象預報風速4級以上的天氣條件下，市區(qū)重要道路應當增長灑水、噴霧次數(shù)；(四)都市迅速路、重要道路、高速公路、高架道路、隧道、窗口地區(qū)應當實行機械化灑水打掃，其他道路鼓勵采用機械化打掃；(五)采用人工方式打掃的，應當符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。都市管理行政主管部門應當將道路保潔過程中揚塵污染防治規(guī)定，納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范。停車場、車站、碼頭、港口等露天公共場所，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位應當按規(guī)定進行打掃保潔，防止揚塵污染。第二十條綠化和養(yǎng)護作業(yè)應當符合下列防塵規(guī)定：(一)氣象部門公布霧霾天氣預警期間，停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；(二)栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土應當采用覆蓋、灑水等措施。行道樹栽植后，應當當日完畢余土及其他物料清運，不能完畢清運的，應當進行覆蓋；(三)5000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，應當在綠化用地周圍設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運送車輛應當在除泥、沖洗潔凈后方可駛出施工工地；(四)道路兩側(cè)綠地或綠島邊緣的種植土，應當?shù)陀趪鷵踹吺虻腊?厘米以上，高出的泥土應當及時清除；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。綠化行政主管部門應當將揚塵污染防治規(guī)定納入綠化建設(shè)和養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。第二十一條本市建成區(qū)內(nèi)的裸露泥地，應當進行綠化或者鋪裝。有關(guān)負責人按照下列方式確定：(一)單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進行綠化或者鋪裝；(二)居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或者業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行綠化或者鋪裝；(三)市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露泥地，由住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門組織進行綠化或者鋪裝；(四)儲備土地的裸露泥地，由土地儲備管理機構(gòu)組織進行綠化或者鋪裝；(五)未運用地的裸露泥地，由土地使用權(quán)人組織進行綠化或者鋪裝，并及時實行圍擋；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。第二十二條礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理實行保證金制度。礦山開采應當做到邊開采、邊治理，及時修復生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土應當堆放到專門寄存地，并按規(guī)定進行圍擋，設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布等；施工便道應當進行硬化并做到無明顯積塵。第二十三條環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)部門應當加強揚塵污染場所、設(shè)施的監(jiān)督管理。有關(guān)部門應當及時將揚塵污染查處狀況通報環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護行政主管部門可以組織有關(guān)部門對揚塵污染防治工作實行聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查的單位或者個人應當如實反應狀況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。第二十四條環(huán)境保護行政主管部門可以聘任社會人士為揚塵污染防治監(jiān)督員，加強對揚塵污染防治工作的社會監(jiān)督。第二十五條環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)部門應當定期公布因揚塵污染違法行為受到重大行政懲罰的單位名單，并將行政懲罰記入有關(guān)責任單位的信用檔案。第二十六條環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應當設(shè)置舉報電話，接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴，并將處理成果告知舉報人或者投訴人。對查證屬實的，環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應當予以舉報人或者投訴人獎勵。第二十七條違反本措施規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)有懲罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條裸露泥地不進行綠化或者鋪裝，導致嚴重揚塵污染的，由環(huán)境保護行政主管部門對有關(guān)單位責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元如下罰款。第二十九條施工單位未按照規(guī)定將揚塵污染防治方案進行立案的，由環(huán)境保護行政主管部門處以3000元以上5000元如下罰款。施工單位未貫徹揚塵污染防治方案的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元如下罰款。第三十條礦山開采單位未按照規(guī)定采用揚塵污染防治措施的，由國土資源行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元如下罰款。第三十一條道路與地下管線施工單位、渣土處置場和物料運送單位未按照規(guī)定采用揚塵污染防治措施的，由都市管理行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，處以5000元以上2萬元如下罰款。第三