公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告匯編

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公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告匯編（完整版）資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）目錄第一章總論 51.1、項(xiàng)目概況 51.2、項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 71.3、研究依據(jù)和范圍 81.4建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 91.5投資估算 101.6資金來(lái)源 111.7組織機(jī)構(gòu) 121.8建設(shè)實(shí)施計(jì)劃 13第二章建設(shè)條件 14第三章規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 173.1規(guī)劃依據(jù) 173.2規(guī)劃原則 173.3規(guī)劃性質(zhì)、目標(biāo) 183.4總體布局與規(guī)劃特色 193.5功能分區(qū) 19A區(qū)——入口花鳥(niǎo)市場(chǎng) 19B區(qū)——金鳳小區(qū) 21C區(qū)——高尚住宅區(qū) 22D區(qū)——林蔭道休憩區(qū) 22E區(qū)——百龍山莊度假村 23F區(qū)——棲鳳頂晨練場(chǎng) 25G區(qū)——碩果園游樂(lè)區(qū) 26H區(qū)——老年兒童活動(dòng)區(qū) 273.6用地平衡表 283.7景觀分析 283.8道路系統(tǒng)規(guī)劃 29第四章綠化方案 314.1綠色背景林 314.2休閑景觀林 314.3四季彩葉林 324.4田園風(fēng)光區(qū) 324.5疏林山花區(qū) 324.6翠谷營(yíng)飛區(qū) 334.7其它 33第五章 綜合管網(wǎng)規(guī)劃 345.1給水工程規(guī)劃 345.2管網(wǎng)布置 345.3排水工程規(guī)劃 355.4管網(wǎng)布置 365.5雨水系統(tǒng)規(guī)劃 36第六章 電力電信工程 366.1電力工程規(guī)劃 366.2電信工程規(guī)劃 37第七章 投資估算 387.1、道路 387.2、亭、廊、塔 387.3、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng) 397.4、游樂(lè)設(shè)施、桌凳、健身器材等 397.5、高尚住宅區(qū)和商品房開(kāi)發(fā)、度假村 397.6、排水及防洪 397.7、農(nóng)家樂(lè)、別墅、金鳳小區(qū)等 39第八章 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益分析 40第九章 生態(tài)環(huán)境影響分析及保護(hù)措施 41生態(tài)現(xiàn)狀 41公園建設(shè)對(duì)生態(tài)的影響 41預(yù)防和減輕措施 42第十章 防洪抗災(zāi)規(guī)劃 4310.1、概況 4310.2、防洪標(biāo)準(zhǔn) 4310.3、防洪工程規(guī)劃 43第十一章結(jié)論 45第一章總論***公園位于**市城區(qū)北側(cè)，北與二龍山公園隔河相望，南與龜山公園遙相呼應(yīng)，是**市構(gòu)建山水園林生態(tài)城市的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是廣大市民休閑、健身、游樂(lè)的重要活動(dòng)場(chǎng)所。是提高城市品位，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略，填補(bǔ)**市有史以來(lái)城市生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂(lè)等一體化公園的空白，體現(xiàn)城市面貌，展示城市形象的民心工程，同時(shí)也是一個(gè)休閑、娛樂(lè)、餐飲開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。1.1、項(xiàng)目概況**市***公園位于**市城區(qū)北側(cè)，東起柳家溝，西至黃沙河，南接北新街，北至百龍山山脊，總面積約2.5萬(wàn)平方公里（折合3750畝）。公園內(nèi)涉及和平、西街、窯頭、陳院、張坡、背街、付村、東街、西關(guān)九個(gè)村及社區(qū)的耕地，山坡和林地，居住農(nóng)戶460戶，1685人，是一個(gè)從城市一眼望山，從山頂一觀城區(qū)景色的城北區(qū)域特色景區(qū)，它包括四溝（柳家溝、雷家小溝、王十八溝、康溝）五梁（東坡梁、上寺梁、紅梁、西坡梁、康溝梁）兩山（***、百龍山），此處環(huán)境幽雅，林區(qū)、山水、園林分布奇特，氣候怡人、歷史永久，從而合理開(kāi)發(fā)利用此處山、地、林等資源，建設(shè)集運(yùn)動(dòng)健身、休閑、度假、游覽、觀光為一體的開(kāi)放性公園和娛樂(lè)場(chǎng)所前景可觀?，F(xiàn)狀公園景觀特征自然簡(jiǎn)樸，缺乏一定數(shù)量的游憩、健身、娛樂(lè)場(chǎng)所，需要系統(tǒng)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用。現(xiàn)狀基址中存在大量的墓地，在規(guī)劃時(shí)也應(yīng)給予其充分的考慮，通過(guò)植物等手段進(jìn)行藝術(shù)化處理，合理的遮擋、引導(dǎo)視線，營(yíng)造出郁郁蔥蔥的整體氛圍。公園面積較大，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)科學(xué)合理的選擇用地范圍及面積，因地制宜設(shè)置開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，盡可能減少土方工程量。并通過(guò)路網(wǎng)將各個(gè)項(xiàng)目合理的串連起來(lái)，以便形成體系。依據(jù)***公園現(xiàn)有的資源屬性，結(jié)合我市建設(shè)山水園林生態(tài)城市的實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代景觀特色設(shè)計(jì)思想，合理利用山、地、林、田、路資源規(guī)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)公園，公園建設(shè)總體分為“八區(qū)、八路、五亭、兩廊、一塔”及綠化美化等。“八區(qū)”即入口廣場(chǎng)區(qū)、公園商業(yè)區(qū)域金鳳小區(qū)、高尚住宅區(qū)、林蔭道休憩區(qū)、百龍山莊度假村、棲鳳頂晨練場(chǎng)、碩果園游樂(lè)園、老年兒童活動(dòng)區(qū)。“八路”即：車(chē)行東路、陵園上山路、車(chē)行西路和環(huán)山公路四條車(chē)行道路和和平上山路，陵園上山東路，陵園上山西路，文衛(wèi)路四條人行上山路?！拔逋ぁ奔次挥诶夏陜和顒?dòng)區(qū)的望江亭；位于碩果游樂(lè)園的知耕亭；位于林蔭道休憩區(qū)的聞濤亭；位于百龍山莊度假村的翔龍亭和棲鳳頂晨練場(chǎng)區(qū)的棲鳳亭?！皟衫取奔次挥诶夏陜和顒?dòng)區(qū)內(nèi)的望江亭長(zhǎng)廊；位于棲鳳頂晨練場(chǎng)的觀云閣長(zhǎng)廊。“一塔”即位于棲鳳頂晨練場(chǎng)內(nèi)的觀云塔，同時(shí)公園綠化規(guī)劃為綠色背景林、休閑景觀林，四季彩葉林，田園風(fēng)光區(qū)、翠谷鶯飛區(qū)和疏林山花區(qū)，以滿足市內(nèi)、外游客健身、游覽、觀光、休閑、度假。1.2、項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性**市是一個(gè)中等城市，四面環(huán)山，城市人口眾多，市內(nèi)供市民健身、運(yùn)動(dòng)、休閑的公園只有兩處，且面積較小，不能滿足廣大市民的生存需求，大量市民在城市四周山上進(jìn)行健身、休閑活動(dòng)，為提高城市品位，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略，填補(bǔ)**市歷史以來(lái)城市生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、休閑等一體化公園的空白，體現(xiàn)城市面貌，展示城市形象，加快我市“生態(tài)城市”建設(shè)步伐，結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)，籌建以健身、運(yùn)動(dòng)、休閑、度假、游覽觀光為主要內(nèi)容，以回歸自然、山林野趣為環(huán)境基調(diào)，以山花、林木、鳥(niǎo)禽為景觀的特色，具有**市地域文化特點(diǎn)的公園，以滿足城鄉(xiāng)廣大市民健身、運(yùn)動(dòng)、休閑、度假、游覽觀光等需求，使其形成環(huán)境怡人，功能完善，設(shè)施較全，具有較強(qiáng)吸引力的開(kāi)放性生態(tài)山地公園，以拉動(dòng)生態(tài)公園經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，形成具有較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的群體化服務(wù)實(shí)體，帶動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。***公園位于**市北側(cè)，北與二龍山公園隔河相望，南與龜山公園遙相呼應(yīng)，是**市構(gòu)建山水園林生態(tài)城市的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是廣大市民休閑、健身、游樂(lè)的重要活動(dòng)場(chǎng)所。***公園南接北環(huán)路，交通便捷。它與二龍山、龜山公園具有良好的景觀視線關(guān)系，是**市周邊山體中最毗鄰市區(qū)的，山勢(shì)平緩，風(fēng)景資源底子較好，可利用土地廣闊，發(fā)展彈性大，投資吸引力較強(qiáng)。此外，這里也是當(dāng)?shù)厥忻癯烤毥∩淼囊惶巶鹘y(tǒng)場(chǎng)地，具有良好的群眾基礎(chǔ)。1.3、研究依據(jù)和范圍1.3.11、《中華人民共和國(guó)土地管理法》2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》3、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》4、國(guó)家計(jì)委投資[1993]530號(hào)文件《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）5、省政府2003年6月批準(zhǔn)的<<**市城市總體規(guī)劃>>6、（CJJ48-92）《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》《陜西省1999年建筑工程概預(yù)算定額》。7、市政府2003年5月28日召開(kāi)的***老年活動(dòng)現(xiàn)座談會(huì)議精神及會(huì)議通過(guò)的市設(shè)計(jì)院“***老年活動(dòng)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案”。8、市政府2005年3月31日和5月8日在***公園召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神。1.3.2研究的范圍涉及以下幾個(gè)方面：1、項(xiàng)目建設(shè)條件研究。2、規(guī)劃研究（包括***公園總體規(guī)劃、建設(shè)用地利用規(guī)劃、旅游路線和設(shè)施規(guī)劃等）。3、環(huán)境綠化方案研究。4、道路、廣場(chǎng)和建筑方案研究。5、綜合管網(wǎng)工程系統(tǒng)研究。6、投資和投資政策分析。7、環(huán)境生態(tài)影響分析和環(huán)境保護(hù)措施研究。8、防洪抗災(zāi)規(guī)劃分析。1.4建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模***公園位于**市城區(qū)北側(cè)，東至柳家溝，西至黃砂河，南至建成區(qū)，北至百龍山山脊，總面積約2.5平方公里，折合3750畝。公園建設(shè)總體分為“八區(qū)、八路、五亭、兩廊、一塔”及綠化美化等，“八區(qū)”即按公園地域位置分為位于公園西側(cè)，與文衛(wèi)北路相連接的入口廣場(chǎng)區(qū)；位于公園入口廣場(chǎng)東側(cè)，現(xiàn)西關(guān)磚廠坯長(zhǎng)用地的公園商業(yè)區(qū)域金鳳小區(qū)；位于***坡和平社區(qū)九組，環(huán)山路、文衛(wèi)路連接的高尚住宅區(qū)；位于***脊山路蜿蜒于松林中的林蔭道休憩區(qū)；位于棲鳳頂以西，張啞梁以東，百龍山以南的百龍山莊度假村；位于***山頂，公園最高點(diǎn)的棲鳳頂晨練場(chǎng)；位于棲鳳頂以南，和平七組、八組土地以北，陳塬五組南梁土地以西的碩果園游樂(lè)園；位于烈士陵園東側(cè)，臨近市、區(qū)的老年兒童活動(dòng)區(qū)?！鞍寺贰奔矗很?chē)行東路、陵園上山路、車(chē)行西路和環(huán)山公路四條車(chē)行道路和和平上山路，陵園上山東路，陵園上山西路，文衛(wèi)路四條人行上山路。“五亭”即位于老年兒童活動(dòng)區(qū)的望江亭；位于碩果游樂(lè)園的知耕亭；位于林蔭道休憩區(qū)的聞濤亭；位于百龍山莊度假村的翔龍亭和棲鳳頂晨練場(chǎng)區(qū)的棲鳳亭?！皟衫取奔次挥诶夏陜和顒?dòng)區(qū)內(nèi)的望江亭長(zhǎng)廊；位于棲鳳頂晨練場(chǎng)的觀云閣長(zhǎng)廊?！耙凰奔次挥跅P頂晨練場(chǎng)內(nèi)的觀云塔，同時(shí)公園綠化規(guī)劃為綠色背景林、休閑景觀林，四季彩葉林，田園風(fēng)光區(qū)、翠谷鶯飛區(qū)和疏林山花區(qū)，以滿足市內(nèi)、外游客健身、游覽、觀光、休閑、度假。公園的發(fā)展目標(biāo)是全面保護(hù)培育規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)八個(gè)特色分區(qū)的功能內(nèi)容和景觀特色，補(bǔ)植特色景觀樹(shù)種，豐富林木結(jié)構(gòu)，充分改善區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，突出區(qū)域的整體形象和獨(dú)有特征，使其逐步形成環(huán)境怡人、功能豐富完善、具有較強(qiáng)吸引力的生態(tài)公園。1.5投資估算依據(jù)公園建設(shè)總體規(guī)劃和公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理原則，公園建設(shè)工程總概算為1.3億元，其分類(lèi)為：1、道路建設(shè)540萬(wàn)元，其中車(chē)行道400萬(wàn)元，人行道140萬(wàn)元。2、亭、廊、塔建設(shè)562萬(wàn)元，其中五亭100萬(wàn)元，兩廊62萬(wàn)元，一塔400萬(wàn)元。3、公園入口廣場(chǎng)及花鳥(niǎo)、魚(yú)、蟲(chóng)市場(chǎng)建設(shè)200萬(wàn)元。4、游樂(lè)設(shè)施，健身器材等輔助設(shè)施200萬(wàn)元。5、高尚住宅區(qū)和商品開(kāi)發(fā)及度假村建設(shè)8710萬(wàn)元。其中，高尚住宅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積35355平方米，造價(jià)6010萬(wàn)元，度假村建筑面積15000平方面積，造價(jià)2700萬(wàn)元。6、排水及防洪建設(shè)716萬(wàn)元。7、農(nóng)家樂(lè)、別墅、金鳳小區(qū)、通訊、電力建設(shè)2072萬(wàn)元。1.6資金來(lái)源依據(jù)***公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理原則。***公園總體建設(shè)資金本著以園養(yǎng)園，以園建園，實(shí)行多元化投資，多元化開(kāi)發(fā)，多元化經(jīng)營(yíng)的不等形式。采取社會(huì)募捐，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等辦法解決，同時(shí)對(duì)公園內(nèi)的綠化、移民搬遷，給水工程、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目費(fèi)用采用分片包干，社會(huì)籌資，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等辦法解決。1.7組織機(jī)構(gòu)**市***公園建設(shè)工程由**區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)。為確保公園建設(shè)順利進(jìn)行，加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，構(gòu)筑全市人民放心工程，于2005年9月1日成立了**市***公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和**市***領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：**（**區(qū)區(qū)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：**（**區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）**（**區(qū)政協(xié)副主席）**（**區(qū)城關(guān)辦事處主任）成員有：**（**區(qū)土地資源局副局長(zhǎng)）**（**區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師）**（**區(qū)質(zhì)檢站站長(zhǎng)）籌建處處長(zhǎng)：**（**區(qū)城關(guān)辦事處主任）副處長(zhǎng)：**（**區(qū)土地資源局副局長(zhǎng)） **（**區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師）**（**區(qū)城關(guān)辦事處副主任） **（**區(qū)城關(guān)辦事處副主任）成員有：城關(guān)辦事處土管所、財(cái)政所及相關(guān)部門(mén)有關(guān)人員和轄區(qū)村（社區(qū)）支書(shū)、主任參加。籌建處下設(shè)有辦公室、工程科、征遷科、財(cái)務(wù)科四個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)。1.8建設(shè)實(shí)施計(jì)劃根據(jù)**市***公園總體規(guī)劃，公園建設(shè)實(shí)行分期和采用階段銜接的連貫性相結(jié)合，順序?yàn)橄纫缀箅y，逐步實(shí)施，整體工程計(jì)劃用3年時(shí)間，分三期建設(shè)完成。即：一期工程從2005年9月至2005年12月底，修建和完善人行道路，望江亭、聞濤亭、翔龍亭和望江亭長(zhǎng)廊，棲鳳頂長(zhǎng)廊的修建工程，補(bǔ)植城周綠化缺苗；二期工程從2006年1月至2007年3月建設(shè)觀云塔及棲鳳亭，修建公園入口花鳥(niǎo)市場(chǎng)，林蔭道休憩區(qū)、百龍山莊度假村，老年兒童活動(dòng)區(qū)及碩果園游樂(lè)區(qū)；三期工程從2007年3月至2007年年底，開(kāi)發(fā)建設(shè)金鳳小區(qū)，高尚住宅區(qū)。第二章建設(shè)條件***公園建設(shè)工程是我市生態(tài)園林城市建設(shè)的重要組成部分，也是一項(xiàng)目“民心工程”，在提高城市品位的同時(shí)也為廣大市民提供了舒適、優(yōu)美的健身、休閑場(chǎng)所。市、區(qū)政府高度重視，并確定***公園總體建設(shè)資金本著以園養(yǎng)園，以園建園，實(shí)行多元化投資，多元化開(kāi)發(fā)，多元化經(jīng)營(yíng)的不等形式，采取社會(huì)募捐，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等辦法解決，同時(shí)對(duì)公園內(nèi)的綠化、移民搬遷，給水工程、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目費(fèi)用采用分片包干，社會(huì)籌資，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等辦法解決。建設(shè)具備的條件有：1、***公園建設(shè)是省政府2003年6月批準(zhǔn)的<<**市城市總體規(guī)劃>>的組成部分，是市政府確定的“十大興市富民工程”之一。2、市、區(qū)政府高度重視公園建設(shè)，并在政策給予優(yōu)惠、資金上給予大力支持，一期工程已大部分完成。3、***公園是廣大市民休閑、健身、游樂(lè)的重要場(chǎng)所，是廣告宣傳和公司形象展示的黃金段位，建設(shè)時(shí)通過(guò)贊助、籌資、出售冠名權(quán)等方式聚攏資金。4、金鳳小區(qū)、度假村和高尚住宅區(qū)等商業(yè)性項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)出臺(tái)更優(yōu)惠的政策來(lái)招商引資。5、果園、觀賞農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)牽扯到土地所有者的搬遷等一系列問(wèn)題，通過(guò)權(quán)利下放、政策優(yōu)惠等方式動(dòng)員土地所有人經(jīng)營(yíng)，變被動(dòng)為主動(dòng)，從而保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。6、公園內(nèi)高差較大，供水工程實(shí)施難度大，將其列入人畜飲水工程一并實(shí)施，推進(jìn)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7、成立了**市***公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和**市***公園建設(shè)籌建處組織管理機(jī)構(gòu)。8、建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，采取統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)管理、分期實(shí)施的綜合開(kāi)發(fā)措施。9、制定了《**市***公園景觀規(guī)劃方案〉并通過(guò)評(píng)審。還需要解決的問(wèn)題和政策：1、公園建設(shè)總體規(guī)劃已作出，但各小區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、接待中心等分區(qū)的具體設(shè)計(jì)沒(méi)有到位，需加快小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2、公園建設(shè)中涉及收費(fèi)項(xiàng)目二十多項(xiàng)，需政府出面協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上給予減免、優(yōu)惠。3、在立地與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則指導(dǎo)下，公園建設(shè)總體設(shè)計(jì)中允許公園區(qū)域內(nèi)有關(guān)村、社區(qū)與公園建設(shè)相配套的建設(shè)項(xiàng)目，給以立項(xiàng)批復(fù)。4、在***公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理原則下，按照以園養(yǎng)園、以園建園、多元化投資、多元化開(kāi)發(fā)、多元化經(jīng)營(yíng)等形式，在公園建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，允許村組集體投資、聯(lián)合投資、個(gè)體私營(yíng)投資、實(shí)行多元化投資、多元化經(jīng)營(yíng)。5、在公園建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，對(duì)村組集體投資、聯(lián)合投資、個(gè)體私營(yíng)投資的項(xiàng)目建設(shè)用地，可實(shí)行租用制，70年不變，土地所有權(quán)性質(zhì)不變，使用權(quán)交投資者?？蓪?shí)行以土地入股形式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。也可通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取批給項(xiàng)目建設(shè)用地。6、公園區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或項(xiàng)目，由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，10年內(nèi)按15%減免企業(yè)所得稅。7、積極鼓勵(lì)在園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)投資者，土管、城建部門(mén)應(yīng)積極支持，建設(shè)用地審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可按村民宅基地審批程序和標(biāo)準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)，收取有關(guān)費(fèi)用。8、對(duì)公園內(nèi)村組集體、聯(lián)合、個(gè)體私營(yíng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)家投資扶持政策范圍內(nèi)，給以資金傾斜扶持。

第三章規(guī)劃設(shè)計(jì)方案3.1規(guī)劃依據(jù)2003年6月省政府批準(zhǔn)的《**市城市總體規(guī)劃》；2003年5月28日市政府召開(kāi)的***老年活動(dòng)場(chǎng)座談?dòng)懻摃?huì)議精神以及會(huì)議通過(guò)的市設(shè)計(jì)院“***老年活動(dòng)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)”方案；2005年3月31日以及5月18日市政府馬市長(zhǎng)在***召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神；2005年8月25日“**市***公園景觀規(guī)劃評(píng)審會(huì)”會(huì)議紀(jì)要；《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48——92）。3.2規(guī)劃原則l、“最好的景觀設(shè)計(jì)看起來(lái)就象沒(méi)有經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)一樣，只是對(duì)場(chǎng)地景觀資源的充分發(fā)掘、利用”。在規(guī)劃時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)場(chǎng)地自然屬性與生態(tài)理念的原則，發(fā)掘場(chǎng)地固有的景觀特色，以專(zhuān)業(yè)的眼光去觀察，從整體環(huán)境出發(fā)，開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，突出公園的山色風(fēng)光，因形就勢(shì)地進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)園內(nèi)現(xiàn)有植被等“盡量保留、拓展完善”，少破壞或者不破壞現(xiàn)狀山體，體現(xiàn)山地公園的特點(diǎn)。2、公園總體設(shè)計(jì)應(yīng)做到經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀。協(xié)調(diào)各種園林要素，形成統(tǒng)一風(fēng)格。服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)分散在各活動(dòng)區(qū)內(nèi)，便利當(dāng)?shù)鼐用窈陀稳?，充分發(fā)揮其功效。3、綜合效益原則，科學(xué)合理的利用山地林資源，合理分區(qū)布局，將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)，文化、生態(tài)等多方面的效益充分發(fā)揮出來(lái)。4、建設(shè)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)相一致的原則、應(yīng)本著以園養(yǎng)園，以園建園，以公園的開(kāi)發(fā)促進(jìn)公園建設(shè)的原則，實(shí)現(xiàn)投資多元化，把開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)與土地所有者三者之間的關(guān)系很好的結(jié)合起來(lái)，順利實(shí)現(xiàn)公園的建設(shè)、完善等各項(xiàng)工作。5．規(guī)劃要從目前實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，展望未來(lái)，動(dòng)態(tài)地進(jìn)行工作。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、逐步完善的方針。3.3規(guī)劃性質(zhì)、目標(biāo)***公園是**市建設(shè)山水園林生態(tài)城市的一個(gè)重要組成部分，規(guī)劃要以環(huán)境建設(shè)和保護(hù)為重點(diǎn)，合理利用山、地、林資源，把***公園建成一處以運(yùn)動(dòng)健身、休閑度假、游覽觀光為主要內(nèi)容，以回歸自然、山林野趣為環(huán)境基調(diào)，以山花、林木、鳥(niǎo)禽為景觀特色，具有**市地域文化特點(diǎn)，能滿足當(dāng)?shù)鼐用窈陀^光游客多方面需求的開(kāi)放性生態(tài)山地公園。發(fā)展目標(biāo)：全面保護(hù)培育規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)八個(gè)特色分區(qū)的功能內(nèi)容和景觀特色，補(bǔ)植特色景觀樹(shù)種，豐富林木結(jié)構(gòu)，充分改善區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，突出區(qū)域的整體形象和獨(dú)有特征，使其逐步形成環(huán)境怡人、功能豐富完善、具有較強(qiáng)吸引力的生態(tài)公園。3.4總體布局與規(guī)劃特色***公園呈八區(qū)、八路、五亭、兩廊、一塔的總體布局，以八個(gè)分區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以沿山道路串連各點(diǎn)景觀，以沿線植物景觀季相變化為特點(diǎn)的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，其特色為：保護(hù)和完善風(fēng)景林帶和地形骨架。在現(xiàn)有桃、杏等果樹(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增設(shè)一些春花、秋果和色葉樹(shù)種，形成山花爛漫、層林盡染等四時(shí)變化的植物景觀。充分利用現(xiàn)有自然地形，營(yíng)造出不同景觀感受的或開(kāi)闊疏朗或幽靜密閉的環(huán)境空間。結(jié)合周邊的自然風(fēng)貌，利用當(dāng)?shù)鼐用裨诖私∩硇蓍e的良好基礎(chǔ)，合理規(guī)劃布局不同片區(qū)，既滿足人們遠(yuǎn)離城市鋼筋水泥，放松身心的休閑娛樂(lè)功能要求，又為**市的綠地系統(tǒng)提供一處良好的靠近城區(qū)的生態(tài)綠地和景觀背景與觀景點(diǎn)。3.5功能分區(qū)依據(jù)資源屬性、景觀特征及其存在環(huán)境，并保持原有的自然地形和人文單元的完整性，也考慮到未來(lái)發(fā)展和客觀需要，將***公園劃分為八個(gè)功能區(qū)。A區(qū)——入口花鳥(niǎo)市場(chǎng)花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)位于公園西側(cè)，和文衛(wèi)路相接，是公園西部的主人口，與中入口的老年兒童活動(dòng)中心相呼應(yīng)，市場(chǎng)占地約1.4公頃。在市場(chǎng)入口處利用地形設(shè)計(jì)了景觀廣場(chǎng)，與市場(chǎng)以弧形分級(jí)相接，烘托出市場(chǎng)的優(yōu)越的空間位置，并借此隔開(kāi)廣場(chǎng)與花鳥(niǎo)市場(chǎng)。同時(shí)，在景觀廣場(chǎng)入口醒目位置設(shè)置公園主題雕塑，和老年兒童活動(dòng)區(qū)入口處的雕塑相襯，使整個(gè)區(qū)域在公園整體效果和細(xì)部處理上達(dá)到和諧統(tǒng)一。由于目前**城區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)等陶冶性情的商品鋪面散布于市區(qū)各處，無(wú)法形成規(guī)模，貨源零散，發(fā)展空間小，加之人們對(duì)這方面產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，所以在規(guī)劃中充分利用***公園得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，在人口處設(shè)置一處花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)，并配備植物溫棚和觀賞魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖池，對(duì)市區(qū)零散的花市和魚(yú)市進(jìn)行整合，以形成一定的規(guī)模，該市場(chǎng)的設(shè)置在提升市民生活質(zhì)量以及為公園創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益方面都有著十分重要的意義。利用現(xiàn)有地形中的凹地，可設(shè)置博魚(yú)池和環(huán)狀觀賞植物園，為市民閑暇之余增添生活樂(lè)趣。入口花鳥(niǎo)市場(chǎng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：①總面積：14300m②市場(chǎng)占地面積：2600m③建筑面積：1600m=4\*GB3④對(duì)景觀廣場(chǎng)面積：825m2⑤種植區(qū)面積：2250m=6\*GB3⑥水體面積：580m2=7\*GB3⑦主要建筑名稱(chēng)：市場(chǎng)建筑、植物種植溫棚、服務(wù)管理用房=8\*GB3⑧綠化面積：9438m2=9\*GB3⑨綠化率：66％B區(qū)——金鳳小區(qū)金風(fēng)小區(qū)位于公園入口廣場(chǎng)東側(cè)，現(xiàn)為西關(guān)磚廠用地，由于常年在此取土燒磚，現(xiàn)已形成一個(gè)很大的平整場(chǎng)地，這里北靠公園，南接城區(qū)，毗鄰文衛(wèi)路和公園車(chē)行道路，往公園和城區(qū)的交通極為方便，地勢(shì)開(kāi)闊平坦，周?chē)h(huán)境秀美，作為商業(yè)住宅區(qū)來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，前景十分美好。小區(qū)占地面積約4.6公頃，建筑面積45819平方米。金鳳小區(qū)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：①總面積：45925m②建筑面積：45819m③主要建筑名稱(chēng)：住宅樓；別墅；附屬用房④容積率：0.99⑤綠化面積：17451.5m⑥綠化率：38％⑦建筑密度：20％C區(qū)——高尚住宅區(qū)高尚住宅區(qū)以別墅為主，位于***南坡，環(huán)山公路北側(cè)，地理位置優(yōu)越，交通便捷，植被豐富，環(huán)境優(yōu)美。既可以方便到達(dá)市區(qū)，又是喧囂都市中一處難得的靜謐之處，具有較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)潛力和升值前景。在規(guī)劃時(shí)除設(shè)置不同級(jí)別戶型滿足不同人群的需求以及考慮道路銜接問(wèn)題之外，還可依托***公園綠化景觀來(lái)提升該區(qū)域的居住環(huán)境。該區(qū)占地面積約6.5公頃，建筑面積共9020平方米。高尚住宅區(qū)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：①總面積：65400m②建筑面積：9020m③主要建筑名稱(chēng)：別墅；附屬用房④容積率：0.14⑤綠化面積：37932m⑥綠化率：58％⑦建筑密度：5％D區(qū)——林蔭道休憩區(qū)棲鳳頂西南面山坡植被多為松柏榆槐，長(zhǎng)勢(shì)極為茂盛，春夏秋冬均有綠意，山體植被初步成林，未來(lái)可作為整體綠化的切入點(diǎn)，對(duì)公園范圍內(nèi)以至范圍外的綠化都起著十分重要的作用。從文衛(wèi)路去晨練場(chǎng)的山路蜿蜒于松林中，風(fēng)景優(yōu)美，松聲如濤，因此，在此地設(shè)置聞濤亭。人立亭中，遠(yuǎn)可眺望丹江清波，近能靜聽(tīng)松濤陣陣。在林中沿地勢(shì)開(kāi)設(shè)自然曲線小路，并因勢(shì)利導(dǎo)的在林中沿路布置一些休息長(zhǎng)椅，游人憩坐于此，悠游靜謐，可做傾心一談。隨著山體綠化工作的開(kāi)展和綠化面積和體積的不斷擴(kuò)增，此處必將成為***公園乃至**城區(qū)內(nèi)一處人與自然緊密接觸的生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)和特色區(qū)域。該區(qū)占地面積約3.7公頃，人造景觀1500平方米。林蔭道休憩區(qū)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：①總面積：37250m②人造景觀面積：1500m③主要建筑名稱(chēng)：聞濤亭、廁所④綠化面積：34143.2m⑤綠化率：91％E區(qū)——百龍山莊度假村該區(qū)域位于棲鳳頂以北、百龍山以南的溝地中，是康溝村村民的居住地。這里青山環(huán)抱、環(huán)境幽雅，改造后的車(chē)行道路可直達(dá)市區(qū)，交通便利。區(qū)內(nèi)有連接棲鳳頂?shù)娜诵胁降?，游客能便捷地享用景區(qū)內(nèi)的農(nóng)家美食和游樂(lè)設(shè)施，同時(shí)也可為公園的其他景區(qū)增加經(jīng)濟(jì)收入。度假村設(shè)置有商務(wù)會(huì)議中心、服務(wù)中心、露天飲食廣場(chǎng)、野外燒烤區(qū)、飯店、健身區(qū)、觀景區(qū)和農(nóng)家生活體驗(yàn)區(qū)等服務(wù)項(xiàng)目。在充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)家文化資源的基礎(chǔ)上，為游客提供一種全新的生活體驗(yàn)，是人們度假、會(huì)議、休閑娛樂(lè)等活動(dòng)的良好場(chǎng)所，具有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。度假村依山勢(shì)而建，以底部半圓形篝火廣場(chǎng)為中心，酒店、會(huì)議中心、娛樂(lè)中心等主體建筑散布周?chē)头宽樕絼?shì)穿插布置，房屋彼此間通過(guò)綠化和地形隔開(kāi)，保證了各個(gè)客房的私密性，同時(shí)也使每間客房都具有良好的視覺(jué)觀賞位置。度假村北側(cè)是百龍山頂，游客可以通過(guò)盤(pán)山小路抵達(dá)山頂翔龍亭觀景平臺(tái)，俯瞰***公園全貌。度假村辟有觀光農(nóng)莊供游人觀賞，并提供新鮮的農(nóng)作物制作農(nóng)家飯。除此之外，碩果園也能向度假村提供新鮮的果蔬。該區(qū)占地約12公頃，建筑面積9200平方米。百龍山莊度假村主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：①總面積：120225m②建筑面積:9216m③小廣場(chǎng)面積：2750m2④觀光農(nóng)田面積：13500m⑤主要建筑名稱(chēng)：農(nóng)家樂(lè)客房、酒店、接待中心、娛樂(lè)中心、會(huì)議中心、觀光農(nóng)莊、其他服務(wù)用房。⑥綠化面積：108202.5m⑦綠化率：90％。F區(qū)——棲鳳頂晨練場(chǎng)位于***公園最高點(diǎn)，視野開(kāi)闊，綠化植被較為茂密，自然風(fēng)景極佳。在山頂制高點(diǎn)規(guī)劃有觀云塔、棲鳳亭及游廊，除了起到裝點(diǎn)山體、美化城市景觀的作用外，還可鳥(niǎo)瞰**城市風(fēng)貌，并為上山晨練的市民提供了遮陽(yáng)避雨的良好空間。該區(qū)域可分為林間健身區(qū)、山頂服務(wù)區(qū)、山頂漫步環(huán)道三部分。鑒于山頂空間有限，為了節(jié)約用地，規(guī)劃時(shí)化整為零的將健身區(qū)依地形散布于樹(shù)林之中，既充分利用山頂寶貴空間，也為上山鍛煉的群眾提供了一份別致的幽靜和祥和。現(xiàn)狀在原有的豁口部位已有一家小賣(mài)部，但其規(guī)模和檔次難以滿足公園游覽人群的需求，所以需要進(jìn)行擴(kuò)建，并對(duì)小賣(mài)部門(mén)前的場(chǎng)地進(jìn)行平整，美化環(huán)境，依附植物的涼蔭增設(shè)休閑石桌椅，為上山登頂?shù)娜藗兲峁┮粔K環(huán)境優(yōu)美的休整場(chǎng)地。在山頂服務(wù)區(qū)東側(cè)設(shè)有山頂漫步環(huán)道，除了具有分流山頂游人的作用外也為人們提供了一處仔細(xì)體味山頂風(fēng)光的散步場(chǎng)所。該區(qū)占地約2.9公頃，人造景觀3400平方米。棲鳳頂晨練場(chǎng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：①總面積：29275m2②人造景觀面積：3400m③主要建筑名稱(chēng)：觀云塔、棲鳳項(xiàng)長(zhǎng)廊、棲鳳亭、服務(wù)用房、廁所④綠化面積：24005.5m2⑤綠化率：82％G區(qū)——碩果園游樂(lè)區(qū)該區(qū)位于棲鳳頂以南，區(qū)域內(nèi)南面地勢(shì)平緩，現(xiàn)為農(nóng)業(yè)用地，種植有農(nóng)作物和套種的果樹(shù)，規(guī)劃為自助式農(nóng)田，在周?chē)勒盏匦卧O(shè)置一些石桌椅、秋千等休閑娛樂(lè)設(shè)施，在制高點(diǎn)處設(shè)置知耕亭，突出該處特色。在供廣大市民體會(huì)勞動(dòng)樂(lè)趣和休閑的同時(shí)又為其提供了一個(gè)接觸大自然、舒緩心靈的休閑方式。區(qū)域北側(cè)坡度較陡，規(guī)劃為開(kāi)放式果園，讓游人自己動(dòng)手采摘果實(shí)，體會(huì)勞動(dòng)后收獲的喜悅。規(guī)劃一處田間休息平臺(tái)及鮮捧果汁屋，用于就地售賣(mài)新鮮果蔬和制作鮮榨果汁等綠色食品。除了這兩大部分外，還在和平社區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃有農(nóng)家飲食村，在農(nóng)田作物和果林果蔬制作特色飲食供給游人。并設(shè)有接待中心、飯店、垂釣園、跑馬道等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田內(nèi)劃出相應(yīng)的區(qū)域作為野菜種植地，除供游樂(lè)區(qū)內(nèi)的飲食產(chǎn)業(yè)使用外，還可作為農(nóng)家樂(lè)度假村中農(nóng)家特色飯的原料基地。該區(qū)占地約26公頃，建筑面積4900平方米。碩果園游樂(lè)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：①總面積：257875m②自助農(nóng)田區(qū)面積：106572m③開(kāi)放式果林區(qū)面積：34300m2④游樂(lè)區(qū)面積：40675m⑤建筑面積：4928m⑥主要建筑名稱(chēng)：知耕亭、鮮榨果汁屋、農(nóng)家樂(lè)飯莊、接待中心、附屬用房、跑馬道、垂釣園⑦綠化面積：237245m⑧綠化率：92％H區(qū)——老年兒童活動(dòng)區(qū)該活動(dòng)區(qū)位于烈士陵園東側(cè)，臨近市區(qū)，道路平緩易行，是當(dāng)?shù)鼐用癫栌囡埡笊⒉?、健身的理想?chǎng)所和市民進(jìn)入***公園的主要通道。針對(duì)活動(dòng)區(qū)主要的使用人群，區(qū)域內(nèi)設(shè)置了運(yùn)動(dòng)區(qū)、兒童活動(dòng)區(qū)、健身區(qū)、休息區(qū)和公園入口區(qū)幾個(gè)部分。運(yùn)動(dòng)區(qū)主要有網(wǎng)球場(chǎng)、門(mén)球場(chǎng)和棋牌室等老年人喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)活動(dòng)場(chǎng)所，兒童活動(dòng)區(qū)設(shè)置一些具有趣味性和參與性的喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)活動(dòng)項(xiàng)目。健身區(qū)集中設(shè)置健身器械和設(shè)施，并散置些休息設(shè)施，以滿足不同人群的需求。休息區(qū)設(shè)有對(duì)弈林和以望江亭為中心的讀書(shū)休閑區(qū)，并可結(jié)合雕塑、碑刻、游廊等小品設(shè)施增加場(chǎng)所的文化氛圍。公園入口區(qū)以標(biāo)志性雕塑和綜合廣場(chǎng)為點(diǎn)，沿上山道路線狀布置休憩觀景區(qū)域。形成公園入口部的景觀通道。針對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墓地以植物遮擋為主，局部增加細(xì)節(jié)處理，形成活動(dòng)區(qū)域內(nèi)林木密閉的環(huán)境形象。該區(qū)占地約4公頃。老年兒童活動(dòng)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：①總面積：42275m②人造景觀面積：5330m2③老年、兒童活動(dòng)區(qū)域面積：2025m④體育設(shè)施用地面積：2100m⑤主要建筑名稱(chēng)：望江亭、望江亭長(zhǎng)廊、棋牌室、休閑小亭⑥綠化面積：25787.8m⑦綠化率：61％3.6用地平衡表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)面積（公頃）占總用地比例（%）1道路、鋪裝6.762.662建筑、小品4.521.783水體0.170.074綠地242.5595.495合計(jì)2541003.7景觀分析***公園的定位為：環(huán)境怡人、功能豐富完善、具有較強(qiáng)吸引力的生態(tài)公園。因此，在規(guī)劃中應(yīng)盡可能的保留公園古樸自然的景觀特色，除了必要的小品設(shè)施等設(shè)置外，盡可能減少城市味十足的東西的介入。小品等設(shè)施在體量、色彩、風(fēng)格等方面都要進(jìn)行精細(xì)的設(shè)計(jì)，以求具有統(tǒng)一的格調(diào)和豐富的造型變化。在公園山體中幾個(gè)主要的景觀視線焦點(diǎn)處設(shè)置五處觀景點(diǎn)以及標(biāo)志性園林建筑小品，通過(guò)它們來(lái)豐富山體景觀風(fēng)貌并引導(dǎo)視線，通過(guò)對(duì)景、障景、借景等不同手法豐富登山游人的不同心里感受。在老年兒童活動(dòng)區(qū)、碩果園游樂(lè)區(qū)、林蔭道、棲鳳頂和百龍山頂各設(shè)置一亭，分別是望江亭及其游廊、知耕亭、聞濤亭、棲鳳亭和翔龍亭，在棲鳳頂設(shè)置觀云塔及觀景長(zhǎng)廊，形成整個(gè)公園統(tǒng)領(lǐng)各亭的一處重要景點(diǎn)。亭廊在造型上要求豐富多變，不拘泥于一種形式，但應(yīng)在風(fēng)格上與周邊山體環(huán)境和諧一致、與**市整體形象風(fēng)貌和諧一致，既要突出幾處視線焦點(diǎn)，又不能過(guò)于搶占山體的自然風(fēng)貌。3.8道路系統(tǒng)規(guī)劃公園道路分三個(gè)等級(jí)，即城市道路、園內(nèi)車(chē)行道路和園內(nèi)人行道路。l、城市道路：即北環(huán)路，是市區(qū)外圍的一條快速通道，也是連接?xùn)|龍山、***公園和仙鵝湖景點(diǎn)的一條風(fēng)景線，是一條將城市建成區(qū)與公園上山道路銜接過(guò)渡的重要交通干線，既是公園與城市之間的分界線。也是連通二者的必經(jīng)之處，具有舉足輕重的重要作用。2、園內(nèi)車(chē)行道路共四條：一是環(huán)山公路，串連人口市場(chǎng)、高尚住宅區(qū)和碩果園，形成公園內(nèi)部的環(huán)路：二是車(chē)行西路即對(duì)康溝村現(xiàn)有的車(chē)行道路進(jìn)行改造，形成通往度假村、棲鳳頂?shù)闹饕ǖ?；三是延伸陵園路，使其與環(huán)山路連通；四是車(chē)行東路即改造和延伸現(xiàn)和平社區(qū)道路。車(chē)行道路總長(zhǎng)4525米，其中環(huán)山公路長(zhǎng)2000米，道路寬度12米；車(chē)行西路長(zhǎng)1900米，寬度7米；車(chē)行東路長(zhǎng)325米，道路寬度7米；陵園門(mén)口至環(huán)山路長(zhǎng)300米，寬度7米。園內(nèi)自然地勢(shì)較復(fù)雜，道路標(biāo)高依自然地形而定。路面材料可采用瀝青鋪設(shè)，路緣處可采用河石等作為道牙，以區(qū)別于城市道路并體現(xiàn)公園特色。3、人行道路四條：上山東路起于和平村市場(chǎng)，經(jīng)高位水池直達(dá)山頂，目前已完成人行道路的拓寬和修整，下一步要繼續(xù)做好道路邊坡的防護(hù)工作，對(duì)部分坡度較大的路段改造為踏步；上山中路分兩條，一條自陵園路上山，另一條自建設(shè)路上山，經(jīng)烈士陵園西圍墻在陵園北側(cè)相交，相交后向前約110米又與東路相交；上山西路從文衛(wèi)路上山，經(jīng)規(guī)劃聞濤亭直達(dá)山頂。四條主要道路有分有合，將八個(gè)功能分區(qū)有機(jī)的串連起來(lái)。上山東路長(zhǎng)2700米，上山中路長(zhǎng)1800米，上山西路長(zhǎng)1940米。此外還有各個(gè)小路主要負(fù)責(zé)公園內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)與活動(dòng)場(chǎng)地之間的聯(lián)系。主干道寬3米，次干道寬2米，林間小路寬1米。路面鋪裝材料可選用水泥、卵石、方磚和木材等不同形式或幾種形式的結(jié)合。第四章綠化方案***現(xiàn)有植被較好，現(xiàn)狀臺(tái)地內(nèi)栽植了一部分塔柏，但樹(shù)形較小，生長(zhǎng)緩慢，山谷里雜生了大量的槐樹(shù)和榆樹(shù)，山陰有成片的松樹(shù)和柏樹(shù)。規(guī)劃要求在現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)植樹(shù)造林，并對(duì)坡度在25度以上的坡耕地實(shí)行退耕還林，發(fā)展果樹(shù)，種植蘋(píng)果、梨、棗、葡萄等，以豐富登山活動(dòng)內(nèi)容。規(guī)劃中將公園植物景觀特色劃分成了六個(gè)部分。4.1綠色背景林主要是公園中大面積的未開(kāi)發(fā)山體綠化。在現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增植、補(bǔ)植。樹(shù)種選擇上以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹(shù)種以及管理粗放的植物為主，針闊葉結(jié)合，喬灌草結(jié)合；為公園營(yíng)造出大面積郁郁蔥蔥的整體環(huán)境特質(zhì)?？晒﹨⒖嫉臉?shù)種主要有：松樹(shù)、側(cè)柏、圓柏、云杉、榆樹(shù)、槐樹(shù)等。4.2休閑景觀林主要針對(duì)人口花鳥(niǎo)市場(chǎng)、老年兒童活動(dòng)區(qū)及其周邊的植物環(huán)境形象?？梢赃x用一些城市中常選用的珍貴樹(shù)種以及地被花卉等植物，營(yíng)造出精致、細(xì)膩、有親和力、令人賞心悅目的景觀形象?？晒┻x擇的植物有：百皮松、香樟、桂花、玉蘭、合歡、櫻花、金葉女貞、月季、鳶尾、萱草等。4.3四季彩葉林主要針對(duì)金鳳小區(qū)、高尚住宅區(qū)以及其周邊的植物環(huán)境形象。小區(qū)內(nèi)部植物的選擇可以遵從一般居住區(qū)樹(shù)種的規(guī)劃原則。外圍大面積的綠化可通過(guò)大面積群植的春花、秋葉、秋果等植物，營(yíng)造出優(yōu)美、靜謐、舒適的居住環(huán)境?？晒﹨⒖嫉臉?shù)種有：五角楓、銀杏、烏桕、紅楓、百蠟、櫻花、火棘、連翹、黃櫨等。4.4田園風(fēng)光區(qū)主要針對(duì)碩果園游樂(lè)區(qū)、百龍山莊度假村及其周邊的植物環(huán)境形象。通過(guò)果樹(shù)、鄉(xiāng)土田園味道重的植物營(yíng)造出質(zhì)樸寧?kù)o的田園氣息?？晒﹨⒖嫉臉?shù)種有：桃樹(shù)、柳樹(shù)、蘋(píng)果、梨、葡萄、桑樹(shù)、榆樹(shù)、杜仲、柿樹(shù)、椿樹(shù)、核桃等。4.5疏林山花區(qū)主要針對(duì)棲鳳頂晨練場(chǎng)及其周邊的植物環(huán)境形象。通過(guò)少量大喬木、大量草坪地被和各類(lèi)花灌木營(yíng)造開(kāi)闊的視野，既便于俯瞰整個(gè)城區(qū)，滿山遍野的山花也增加了游客登游的興趣。可供參考的樹(shù)種有：刺槐、百蠟、繡線菊、叢生紫薇、蔥蘭、石竹、苜蓿、麥冬、紫花地丁等。4.6翠谷營(yíng)飛區(qū)主要針對(duì)林蔭道休憩區(qū)及其周邊的植物環(huán)境形象。在原有較好植被的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善灌木和地被的比例，營(yíng)造出“鳥(niǎo)鳴知林靜”的意境氛圍?？晒┻x擇的樹(shù)種有：槐樹(shù)、榆樹(shù)、松柏、榆葉梅、紫荊、珍珠梅、二月蘭、紅花酢漿草等。4.7其它在連接各個(gè)分區(qū)的道路系統(tǒng)兩側(cè)還可以有意識(shí)的種植不同景觀特點(diǎn)鮮明的植物種類(lèi)，以增加登山的趣味性和強(qiáng)調(diào)道路的可識(shí)別性?？晒﹨⒖嫉臉?shù)種有：旱柳、柿樹(shù)、銀杏、櫻花、合歡、刺槐、碧桃、連翹、火棘等。綜合管網(wǎng)規(guī)劃5.1給水工程規(guī)劃用水量預(yù)測(cè)***公園景區(qū)用水類(lèi)型主要為生活用水及樹(shù)木、綠地澆灑用水，考慮到市區(qū)水資源較為緊張，澆灑用水對(duì)水質(zhì)要求不高，可采用水窖進(jìn)行蓄積雨水，景區(qū)澆灑用水以水窖為主，雨水收集作為其補(bǔ)充水源。景區(qū)內(nèi)的金鳳小區(qū)、高尚住宅區(qū)、度假村及游樂(lè)區(qū)等小區(qū)及商業(yè)設(shè)施，因?yàn)榈貏?shì)差異較大，規(guī)劃提出其生活用水采取分片供應(yīng)。為體現(xiàn)環(huán)保以及節(jié)約用水，景區(qū)內(nèi)公廁均采用旱廁，對(duì)糞便定期進(jìn)行清運(yùn)。生活用水量計(jì)算服務(wù)型人口指標(biāo)按最高日120L／人·日計(jì)，居住區(qū)按建筑面積10L／m2·d計(jì)，消防用水量按同一時(shí)間發(fā)生一次火災(zāi)考慮，一次滅火用水量15L／s，持續(xù)時(shí)間按2小時(shí)計(jì)，道路、樹(shù)木、綠地最高日澆灑用水量按1．5L／m2·d計(jì)，則景區(qū)日常生活用水量為740m3／d，景區(qū)日常澆灑用水量為750m3／d，消防用水量為5.2管網(wǎng)布置目前景區(qū)已埋設(shè)一條到康溝村（即度假村）的供水管線，高位水池設(shè)在棲鳳頂，在高尚住宅區(qū)北側(cè)新增設(shè)一個(gè)高位水池，高尚住宅區(qū)、度假村及游樂(lè)區(qū)生活用水都接自這條管線，金鳳小區(qū)和入口花鳥(niǎo)市場(chǎng)就近接自城區(qū)供水管網(wǎng)，接入管采用DN300管道，給水管道要求埋深應(yīng)在最大凍土以下；景區(qū)澆灑用水結(jié)合景點(diǎn)及道路建設(shè)，分別修建一些水窖及分散式澆灑水池，利用澆灑供水管道將澆灑水池相連，利用泵站將地窖水加壓供至各區(qū)澆灑水池，然后自流至水池服務(wù)區(qū)域，以降低工程投資及運(yùn)行費(fèi)用。同時(shí)可利用景區(qū)各澆灑水池作為景區(qū)消防水池，適當(dāng)設(shè)置一些地下式消火栓，以滿足景區(qū)消防需求。5.3排水工程規(guī)劃1、排水體制考慮到環(huán)境保護(hù)及生態(tài)的要求，景區(qū)排水體制采用雨污分流制。2、規(guī)劃依據(jù)（1）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ14-87（2）《**市城市總體規(guī)劃》（3）《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50318-20003、污水系統(tǒng)規(guī)劃（1）污水量計(jì)算景區(qū)生活污水排放量按生活用水量的80％計(jì)，則景區(qū)生活污水排放量為592m35.4管網(wǎng)布置景區(qū)污水管網(wǎng)依據(jù)地形并結(jié)合景區(qū)道路進(jìn)行布置，統(tǒng)一收集后接入城區(qū)污水管道，景區(qū)內(nèi)規(guī)劃最小管徑d300mm，最大管徑d500mm?？紤]到度假村離城區(qū)較遠(yuǎn)，且地勢(shì)較高，修建污水管道排入城區(qū)管網(wǎng)成本太大，規(guī)劃建議度假村可以通過(guò)建造沼氣池或采用氧化塘進(jìn)行污水處理，易實(shí)施又環(huán)保。5.5雨水系統(tǒng)規(guī)劃由于景區(qū)大部分為樹(shù)木、綠地，規(guī)劃不統(tǒng)一設(shè)置雨水管道，雨水采取自流排放，只是在澆灑水池附近道路及地面建設(shè)時(shí)，設(shè)置一些雨水邊溝，并應(yīng)結(jié)合規(guī)劃截洪溝進(jìn)行布置，以利于雨水排放及收集到水窖和澆灑水池中，雨水量計(jì)算采用**市城區(qū)暴雨強(qiáng)度公式進(jìn)行計(jì)算，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期取一年。電力電信工程6.1電力工程規(guī)劃***公園景區(qū)主要供電電源規(guī)劃引自域網(wǎng)10KV主干線路。規(guī)劃為：（1）在公園景區(qū)中高尚住宅區(qū)的南側(cè)設(shè)置箱式變電站，變壓器容量為400KVA。在此變壓后向度假村、棲鳳頂和高尚住宅區(qū)供電；金風(fēng)小區(qū)和人口花鳥(niǎo)市場(chǎng)毗鄰城區(qū)，供電電源可直接從城市公網(wǎng)接入；由于碩果園游樂(lè)區(qū)緊靠和平社區(qū)，供電線路可接和平社區(qū)干線?？紤]到景區(qū)環(huán)境要求高，10KVA電力線路采用YJV22電纜地下直埋，由變電所至各區(qū)的電力線路均采用VV22電力電纜地下敷設(shè)。（2）景觀照明：規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路采用6米高庭院式路燈照明，燈間距20-25米；廣場(chǎng)則可根據(jù)環(huán)境采用較有特色的景觀式照明燈具，桿高3-5米；各小亭及廊子可根據(jù)情況采用彩色投射燈照射或用裝飾串燈構(gòu)勒花廊作為夜間照明，以烘托夜間環(huán)境氣氛。6.2電信工程規(guī)劃***公園景區(qū)內(nèi)電信線路引自城網(wǎng)道路上電信主干線。電信網(wǎng)絡(luò)：改造景區(qū)原有線路使其與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，積極發(fā)展以光交換、光接入為主要組網(wǎng)方式的傳輸系統(tǒng)，線路均按地下管道及地埋電纜方式敷設(shè)，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)及有線電視線路與電信線路沿同一管道敷設(shè)。同時(shí)大力發(fā)展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，改造原有線路，線路積極向地下過(guò)渡、隱蔽敷設(shè)。景區(qū)內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)將向綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)方向發(fā)展，為園區(qū)內(nèi)居民及游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。投資估算工程總造價(jià)：13000萬(wàn)元。7.1、道路車(chē)路：總造價(jià)540萬(wàn)元。車(chē)行道：總長(zhǎng)4525米，其中環(huán)山公路長(zhǎng)2000米，道路寬度12米；車(chē)行西路長(zhǎng)1900米，寬度7米；車(chē)行東路長(zhǎng)325米，道路寬度7米；陵園門(mén)口至環(huán)山路長(zhǎng)300米，寬度7米。造價(jià)，400萬(wàn)元，人行道：四條主要道路有分有合，將八個(gè)功能分區(qū)有機(jī)的串連起來(lái)。上山東路長(zhǎng)2700米，上山中路長(zhǎng)1800米，上山西路長(zhǎng)1940米。此外還有各個(gè)小路主要負(fù)責(zé)公園內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)與活動(dòng)場(chǎng)地之間的聯(lián)系。主干道寬3米，次干道寬2米，林間小路寬1米。造價(jià)140萬(wàn)元。7.2、亭、廊、塔亭、廊、塔建設(shè)562萬(wàn)元，其中五亭100萬(wàn)元，兩廊62萬(wàn)元，一塔400萬(wàn)元。7.3、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)公園入口花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)建設(shè)：200萬(wàn)元。7.4、游樂(lè)設(shè)施、桌凳、健身器材等游樂(lè)設(shè)施、桌凳、健身器材等輔助設(shè)施：200萬(wàn)元。7.5、高尚住宅區(qū)和商品房開(kāi)發(fā)、度假村高尚住宅區(qū)和商品開(kāi)發(fā)及度假村建設(shè)8710萬(wàn)元。其中，高尚住宅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積35355平方米，造價(jià)6010萬(wàn)元，度假村建筑面積15000平方面積，造價(jià)2700萬(wàn)元。7.6、排水及防洪排水及防洪建設(shè)經(jīng)費(fèi)716萬(wàn)元。7.7、農(nóng)家樂(lè)、別墅、金鳳小區(qū)等農(nóng)家樂(lè)、別墅、金鳳小區(qū)、通訊、電力建設(shè)2072萬(wàn)元。公園范圍內(nèi)的綠化、移民搬遷、給水工程、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目費(fèi)用采用分片包干、社會(huì)籌資、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等的辦法解決，其費(fèi)用未納入本概算內(nèi)。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益分析1、**市***公園是**市建設(shè)山水、園林、生態(tài)城市的一個(gè)重要組成部分，***公園建設(shè)可進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，搞活我市經(jīng)濟(jì)，展示城市形象，滿足城鄉(xiāng)廣大居民觀光及市內(nèi)外游客更多的需求。2、**市***公園的建設(shè)，有力的促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，加快中等城市的建設(shè)步伐，使更多的投資商了解**，認(rèn)識(shí)**，投資**。3、***公園以健身運(yùn)動(dòng)、休閑度假、游覽觀光為主要內(nèi)容，能使更多的城市居民鍛煉身體，增強(qiáng)素質(zhì)，陶冶性情，提高全民整體素質(zhì)。4、***公園的建成將會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)群體，安置下崗職工就業(yè)以及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加基礎(chǔ)設(shè)施，從而產(chǎn)生明顯的社會(huì)效益。5、百龍山莊度假村、高尚住宅區(qū)、碩果園游樂(lè)區(qū)、金鳳小區(qū)等這些休閑、娛樂(lè)區(qū)和商業(yè)住宅區(qū)都是投資回報(bào)率極高的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，加之這里美麗的生態(tài)和人居環(huán)境以及良好的投資政策，必將給投資者和社會(huì)以豐厚的回報(bào)。生態(tài)環(huán)境影響分析及保護(hù)措施生態(tài)現(xiàn)狀根據(jù)***目前的現(xiàn)狀看，***的生態(tài)資源還很薄弱、樹(shù)木較小而少、植被分布不平衡，遇到暴雨，泥土隨洪水沖刷到城區(qū)，影響城市環(huán)境。公園建設(shè)對(duì)生態(tài)的影響***公園是**市建設(shè)山水園林生態(tài)城市的一個(gè)重要組成部分，規(guī)劃是以環(huán)境建設(shè)和保護(hù)為重點(diǎn)，合理利用山、地、林資源，把***公園建成一處以運(yùn)動(dòng)健身、休閑度假、游覽觀光為主要內(nèi)容，以回歸自然、山林野趣為環(huán)境基調(diào)，以山花、林木、鳥(niǎo)禽為景觀特色，具有**市地域文化特點(diǎn)，能滿足當(dāng)?shù)鼐用窈陀^光游客多方面需求的開(kāi)放性生態(tài)山地公園。他的建設(shè)利大于弊，但他在建設(shè)過(guò)程中和運(yùn)營(yíng)期必將對(duì)生態(tài)和環(huán)境造成一定的破壞，如道路、建筑物的修建開(kāi)挖土等。該公園的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想是“以環(huán)境建設(shè)和保護(hù)為重點(diǎn)，合理利用山、地、林資源”，在道路、廣場(chǎng)、山莊、防洪設(shè)施等設(shè)計(jì)上都合理利用地形，最大限度地保護(hù)生態(tài)和環(huán)境。預(yù)防和減輕措施在***公園建設(shè)中，一是要加大退耕還林，植樹(shù)造林力度，有效保持水土流失，涵養(yǎng)水源，二是增加防洪設(shè)施，在保持水土流失的基礎(chǔ)上結(jié)合修建道路建好水渠、涵洞、截洪溝等構(gòu)筑物，使其洪水有序排放；三是合理布局排水，雨水排入道路兩側(cè)水渠，金鳳小區(qū)、高尚住宅區(qū)其污水經(jīng)專(zhuān)管排入市政污水管網(wǎng)之中；四是保持水土流失，處理好線形設(shè)計(jì)和施工方案，尊重地形，結(jié)合地形，減少大開(kāi)大挖，以免造成現(xiàn)有植被破壞，形成新的裸露山體；五是加強(qiáng)管理，嚴(yán)防火災(zāi)，以免造成人為的植被破壞。從而達(dá)到***生態(tài)有林、防流、防洪、防災(zāi)的目的。防洪抗災(zāi)規(guī)劃10.1、概況***公園位于**市北側(cè)，緊靠城區(qū)，地形較為復(fù)雜，長(zhǎng)期以來(lái)，每逢暴雨，水土流失嚴(yán)重，洪水?dāng)y帶大量泥沙直接沖至城區(qū)，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成很大影響，近兩年雖采取了一定措施，但沒(méi)有得到有效控制。10.2、防洪標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201-94、《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ50-92，結(jié)合公園景區(qū)實(shí)際情況，規(guī)劃確定景區(qū)防洪采用十年一遇洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。10.3、防洪工程規(guī)劃考慮到***公園景區(qū)每逢雨季，水土流失嚴(yán)重，規(guī)劃提出以下治理措施：一是利用各個(gè)功能分區(qū)修建的水窖和澆灑水池，在雨季讓雨水自流來(lái)收集雨水，減少洪水沖刷泥土；二是在景區(qū)環(huán)山道路北側(cè)修建截洪溝攔截洪水，洪水實(shí)行分片排放，就近排放到建設(shè)路防洪暗渠內(nèi)及和平路防洪暗渠內(nèi)，三是結(jié)合北環(huán)路建設(shè)在道路兩側(cè)修建水溝及排水管道，四是搞好景區(qū)退耕還林、植樹(shù)造林、硬化地面等一系列措施。通過(guò)上述四個(gè)方面的措施從根本上保持水土，達(dá)到既安全又經(jīng)濟(jì)易實(shí)施的目的，創(chuàng)造出舒適宜人的生態(tài)環(huán)境。

第十一章結(jié)論**市***公園建設(shè)是落實(shí)黨中央，國(guó)務(wù)院“以人為本”的具體行動(dòng)，是提高城市品位，把**建成西安后花園的重要舉措，符合黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體方針，符合《**市城市總體規(guī)劃》，符合人民生活水平不斷提高、精神文明不斷發(fā)展的需求，是一項(xiàng)利市惠民的“民心工程”，***公園的建設(shè)將有力地促進(jìn)廣大市民的物質(zhì)文明和精神文明健康發(fā)展，促進(jìn)文明城市建設(shè)，促進(jìn)全民整體素質(zhì)提高，同時(shí)，也將取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會(huì)效益。該項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵條件具備，還有部分條件和更優(yōu)惠的政策需政府出臺(tái)，加大招商引資力度。***公園總體規(guī)劃、建設(shè)用地利用規(guī)劃、旅游路線和設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境綠化方案、道路、廣場(chǎng)、綜合管網(wǎng)工程等規(guī)劃依據(jù)充分，原則正確，設(shè)計(jì)合理。項(xiàng)目社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯，可大大提高我市品位和城市形象，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的影響，但環(huán)境保護(hù)措施科學(xué)可行；防洪抗災(zāi)規(guī)劃合理，可預(yù)防當(dāng)前洪災(zāi)的潛在危害。百龍山莊度假村、高尚住宅區(qū)、碩果園游樂(lè)區(qū)、金鳳小區(qū)等這些休閑、娛樂(lè)區(qū)和商業(yè)住宅區(qū)是投資回報(bào)率極高的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，加之這里美麗的生態(tài)和人居環(huán)境以及良好的投資政策，必將給投資者以豐厚的回報(bào)。綜上所述，該項(xiàng)目建設(shè)是非常必要的，也是可行的。第一章總論一、項(xiàng)目概述1、項(xiàng)目名稱(chēng)：XX縣2021年及2021年鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目2、建設(shè)單位：XX縣衛(wèi)生局3、單位負(fù)責(zé)人：張國(guó)林4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：XX縣舊縣鎮(zhèn)舊西社區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)回民新村、墳臺(tái)鎮(zhèn)民族村、三堂鎮(zhèn)三堂村、開(kāi)發(fā)區(qū)閃莊民族村等123個(gè)村及XX縣三堂鎮(zhèn)站東村、桑營(yíng)鎮(zhèn)淝南村、雙廟鎮(zhèn)陳林村、稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)十里溝村等54個(gè)村。5、主要建設(shè)內(nèi)容：村衛(wèi)生室既是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的最低層，也是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)，同時(shí)能為農(nóng)民提供方便、快捷、低廉的基本醫(yī)療服務(wù)，更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。為了改善XX縣農(nóng)村公共衛(wèi)生條件、環(huán)境衛(wèi)生體系不能適應(yīng)人民群眾的需求及部分基本醫(yī)療設(shè)備短缺的現(xiàn)狀，并為2021年基本建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，XX縣衛(wèi)生局計(jì)劃實(shí)施XX縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃按照《XX省村衛(wèi)生室管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，2021年在XX縣城關(guān)鎮(zhèn)回民新村、墳臺(tái)鎮(zhèn)民族村、三堂鎮(zhèn)三堂村、開(kāi)發(fā)區(qū)閃莊民族村等123個(gè)村及XX縣三堂鎮(zhèn)站東村、桑營(yíng)鎮(zhèn)淝南村、雙廟鎮(zhèn)陳林村、稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)十里溝村等54個(gè)村分別建設(shè)村衛(wèi)生室1個(gè)?？偨ㄖ娣e13440平方米，其中：診斷室4260平方米、治療室1845平方米、觀察室1845平方米、藥房3690平方米及其他輔助用房1800平方米，并購(gòu)置相關(guān)設(shè)備。2021年在XX縣宮集鎮(zhèn)宮大村、阮橋鎮(zhèn)阮橋鎮(zhèn)雙王村、宮大村等54個(gè)村分別建設(shè)村衛(wèi)生室1個(gè)?？偨ㄖ娣e5800平方米，其中：診斷室1820平方米、治療室810平方米、觀察室810平方米、藥房1620平方米及其他輔助用房740平方米，并購(gòu)置相關(guān)設(shè)備。單個(gè)衛(wèi)生室的建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)如下表所示：表1-1單個(gè)衛(wèi)生室設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表單位：萬(wàn)元序號(hào)業(yè)務(wù)用房面積m2）配置設(shè)備備注1診斷室40有診斷床、候診椅、體溫計(jì)、聽(tīng)診器、壓舌板、出診箱、身高體重計(jì)、有蓋污物桶等器械等?；?0m2序號(hào)業(yè)務(wù)用房面積（m2）配置設(shè)備備注2治療室15有治療臺(tái)、急救藥品柜、消毒盛器、有蓋方盤(pán)、一般性外科處置器械、氧氣袋、治療盤(pán)、紫外線消毒燈、地站燈、有蓋污物桶等。3觀察室15觀察床2張，配有床頭柜、輸液架等4藥房30中、西藥品柜（廚）至少各1個(gè)。5其它20配有，根據(jù)需要配備高壓消毒容器等。或10m合計(jì)120100m5、項(xiàng)目投資及資金籌措6、項(xiàng)目效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，將大大改善XX縣農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平，滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保健需求，項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值1352.08萬(wàn)元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為14.18%。7、村莊及其建設(shè)規(guī)模、投資明細(xì)表表1-22021年村莊及其建設(shè)規(guī)模、投資計(jì)劃明細(xì)表單位：萬(wàn)元衛(wèi)生室明細(xì)行政村人口數(shù)（人）規(guī)劃建設(shè)規(guī)模設(shè)備投資（萬(wàn)元）土建投資面積合計(jì)（㎡）合計(jì)（萬(wàn)元）省安排（萬(wàn)元）地方配套（萬(wàn)元）合計(jì)65130813440151.5975.0975.0舊縣鎮(zhèn)舊西社區(qū)衛(wèi)生室71941201.59.09.0城關(guān)鎮(zhèn)回民新村村衛(wèi)生室71941201.59.09.0墳臺(tái)鎮(zhèn)民族村衛(wèi)生室44591001.07.07.0三堂鎮(zhèn)三堂村衛(wèi)生室48001001.07.07.0開(kāi)發(fā)區(qū)閃莊民族村衛(wèi)生室40641001.07.07.0蔡廟鎮(zhèn)郭橋村42201001.07.07.0蔡廟鎮(zhèn)李宋村41701001.07.07.0蔡廟鎮(zhèn)史莊村41051001.07.07.0蔡廟鎮(zhèn)新建村62641201.59.09.0城關(guān)鎮(zhèn)新陳寨村28271001.07.07.0城關(guān)鎮(zhèn)金張村41301001.07.07.0城關(guān)鎮(zhèn)吳營(yíng)村37801001.07.07.0大廟鎮(zhèn)大于路村56971201.59.09.0大廟鎮(zhèn)和平新村48711001.07.07.0大廟鎮(zhèn)和諧新村63921201.59.09.0大廟鎮(zhèn)黑虎村50611201.59.09.0大廟鎮(zhèn)龍臺(tái)村45151001.07.07.0大廟鎮(zhèn)雙李村56031201.59.09.0大廟鎮(zhèn)雙楊村46761001.07.07.0大廟鎮(zhèn)文昌村59791201.59.09.0大廟鎮(zhèn)吳橋村42501001.07.07.0二郎鄉(xiāng)二郎新村57771201.59.09.0二郎鄉(xiāng)淝南新村50311201.59.09.0二郎鄉(xiāng)集西新村45471001.07.07.0二郎鄉(xiāng)龍五新村51751201.59.09.0二郎鄉(xiāng)蘇寨新村63841201.59.09.0二郎鄉(xiāng)通達(dá)新村47621001.07.07.0墳臺(tái)鎮(zhèn)陳寨村53711201.59.09.0墳臺(tái)鎮(zhèn)陶各村38261001.07.07.0墳臺(tái)鎮(zhèn)陶樓村54191201.59.09.0墳臺(tái)鎮(zhèn)趙橋村37301001.07.07.0高廟鎮(zhèn)大松村37641001.07.07.0高廟鎮(zhèn)高廟村62371201.59.09.0高廟鎮(zhèn)廉廟村36571001.07.07.0高廟鎮(zhèn)劉大橋村29961001.07.07.0高廟鎮(zhèn)劉平村35241001.07.07.0宮集鎮(zhèn)安豐村51251201.59.09.0宮集鎮(zhèn)界洪村52021201.59.09.0宮集鎮(zhèn)鉅陽(yáng)村46241001.07.07.0宮集鎮(zhèn)牛樓村42491001.07.07.0宮集鎮(zhèn)育才村68651201.59.09.0宮集鎮(zhèn)朱莊村50871201.59.09.0關(guān)集鎮(zhèn)谷河北村42761001.07.07.0關(guān)集鎮(zhèn)梁莊村47621001.07.07.0關(guān)集鎮(zhèn)中高村49481001.07.07.0郭廟鄉(xiāng)張淺村45531001.07.07.0郭廟鄉(xiāng)郭廟村55381201.59.09.0郭廟鄉(xiāng)立新村44701001.07.07.0洪山鎮(zhèn)大劉村50101201.59.09.0洪山鎮(zhèn)高老家村50701201.59.09.0洪山鎮(zhèn)劉溝村42101001.07.07.0洪山鎮(zhèn)劉古同村52001201.59.09.0洪山鎮(zhèn)馬灣村49801001.07.07.0洪山鎮(zhèn)蒲集村47601001.07.07.0洪山鎮(zhèn)五里村52401201.59.09.0洪山鎮(zhèn)王集村52001201.59.09.0洪山鎮(zhèn)張冊(cè)村50101201.59.09.0胡總鄉(xiāng)薄李村62881201.59.09.0舊縣鎮(zhèn)八里村40361001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)大張村48051001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)范廟村35981001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)何莊村38051001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)宋溝村46011001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)王廟村31601001.07.07.0馬集鄉(xiāng)港南村41521001.07.07.0馬集鄉(xiāng)馬北村58901201.59.09.0馬集鄉(xiāng)馬集村45121001.07.07.0馬集鄉(xiāng)馬南村41821001.07.07.0馬集鄉(xiāng)西張集村50021201.59.09.0馬集鄉(xiāng)永興集村57291201.59.09.0皮條孫鎮(zhèn)皮條孫村41851001.07.07.0皮條孫鎮(zhèn)水流村55131201.59.09.0阮橋鎮(zhèn)劉關(guān)村61411201.59.09.0阮橋鎮(zhèn)青春村46861001.07.07.0阮橋鎮(zhèn)鄧廟村47821001.07.07.0阮橋鎮(zhèn)汪腰村52781201.59.09.0三塔鎮(zhèn)八里村56941201.59.09.0三塔鎮(zhèn)東何村54161201.59.09.0三塔鎮(zhèn)韓四村50141201.59.09.0三塔鎮(zhèn)胡大村46721001.07.07.0三塔鎮(zhèn)姜小村54991201.59.09.0三塔鎮(zhèn)天宮村46801001.07.07.0三塔鎮(zhèn)王廟村48941001.07.07.0三塔鎮(zhèn)張寨村50311201.59.09.0三堂鎮(zhèn)康莊村63511201.59.09.0三堂鎮(zhèn)向陽(yáng)村57731201.59.09.0三堂鎮(zhèn)玉皇村48421001.07.07.0三堂鎮(zhèn)站東村42661001.07.07.0三堂鎮(zhèn)站西村68961201.59.09.0三堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)東村45911001.07.07.0桑營(yíng)鎮(zhèn)三店村55191201.59.09.0桑營(yíng)鎮(zhèn)雙洺村54321201.59.09.0桑營(yíng)鎮(zhèn)天齊村49511001.07.07.0桑營(yíng)鎮(zhèn)豐李村42781001.07.07.0雙廟鎮(zhèn)陳林村58741201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)豆廟村51101201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)郭圩村56491201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)李橋村47521001.07.07.0雙廟鎮(zhèn)李圩村54211201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)雙廟村64531201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)司瞳村53121201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)楊莊村69441201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)張盧村49741001.07.07.0稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)孔寨村64221201.59.09.0稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)十里溝村73931202.09.09.0稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)孫樓村63881201.59.09.0稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)陶寨村42871001.07.07.0稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)鄒橋村41131001.07.07.0原墻鎮(zhèn)劉老寨村51431201.59.09.0原墻鎮(zhèn)劉廟村67061201.59.09.0蔡廟鎮(zhèn)蔡廟村62151201.59.09.0蔡廟鎮(zhèn)宮李村41451001.07.07.0墳臺(tái)鎮(zhèn)板橋村53751201.59.09.0墳臺(tái)鎮(zhèn)大丁村46111001.07.07.0墳臺(tái)鎮(zhèn)墳臺(tái)村62171001.07.07.0墳臺(tái)鎮(zhèn)關(guān)營(yíng)村47711001.07.07.0墳臺(tái)鎮(zhèn)韓寺村33511001.07.07.0墳臺(tái)鎮(zhèn)林莊村35801001.07.07.0墳臺(tái)鎮(zhèn)雙鐘村34271001.07.07.0墳臺(tái)鎮(zhèn)孫莊村43281001.07.07.0墳臺(tái)鎮(zhèn)張寨村50631201.59.09.0墳臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村48281001.07.07.0墳臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村40971001.07.07.0表1-32021年村莊及其建設(shè)規(guī)模、投資計(jì)劃明細(xì)表單位：萬(wàn)元衛(wèi)生室明細(xì)行政村人口數(shù)（人）規(guī)劃建設(shè)規(guī)模設(shè)備投資（萬(wàn)元）土建投資面積合計(jì)（㎡）合計(jì)（萬(wàn)元）省安排（萬(wàn)元）地方配套（萬(wàn)元）合計(jì)270621580064.04180.0418.0宮集鎮(zhèn)宮大村43641001.07.07.0宮集鎮(zhèn)園春村49671001.07.07.0關(guān)集鎮(zhèn)陳橋村45751001.07.07.0關(guān)集鎮(zhèn)王寨村49951001.07.07.0關(guān)集鎮(zhèn)閆廟村51971201.59.09.0郭廟鄉(xiāng)梅廟村53441201.59.09.0郭廟鄉(xiāng)隨西村49781001.07.07.0郭廟鄉(xiāng)西街村42011001.07.07.0洪山鎮(zhèn)大李村48001001.07.07.0洪山鎮(zhèn)洪山村62501201.59.09.0洪山鎮(zhèn)毛集村49001001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)李梁村38921001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)萬(wàn)福村74201201.59.09.0舊縣鎮(zhèn)新村集45501001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)張懷村47211001.07.07.0李興鎮(zhèn)李興村57301201.59.09.0皮條孫鎮(zhèn)韋張村54001201.59.09.0皮條孫鎮(zhèn)孫寨村52991201.59.09.0阮橋鎮(zhèn)洪港村44641001.07.07.0阮橋鎮(zhèn)阮橋村75531201.59.09.0阮橋鎮(zhèn)雙王村49141001.07.07.0三塔鎮(zhèn)胡墳村46601001.07.07.0三塔鎮(zhèn)李陳村48851001.07.07.0桑營(yíng)鎮(zhèn)淝南村41711001.07.07.0桑營(yíng)鎮(zhèn)閆營(yíng)村51311201.59.09.0稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)稅鎮(zhèn)村46391001.07.07.0五星鎮(zhèn)五星村55291201.59.09.0五星鎮(zhèn)付橋村46291001.07.07.0五星鎮(zhèn)常寨村42051001.07.07.0五星鎮(zhèn)稻香橋村52691201.59.09.0五星鎮(zhèn)蘆莊村44741001.07.07.0五星鎮(zhèn)于大村43611001.07.07.0五星鎮(zhèn)劉關(guān)村54941201.59.09.0五星鎮(zhèn)楊西樓村64981201.59.09.0肖口鎮(zhèn)肖口鎮(zhèn)50231201.59.09.0原墻鎮(zhèn)大岳寨村57001201.59.09.0原墻鎮(zhèn)東街村70351201.59.09.0原墻鎮(zhèn)名利集村65281201.59.09.0原墻鎮(zhèn)雙建村62091201.59.09.0原墻鎮(zhèn)西街村51401201.59.09.0開(kāi)發(fā)區(qū)唐路口村41031001.07.07.0開(kāi)發(fā)區(qū)高小村30201001.07.07.0開(kāi)發(fā)區(qū)袁洼村37551001.07.07.0開(kāi)發(fā)區(qū)友誼村59501201.59.09.0朱沃村21121001.07.07.0范井村26201001.07.07.0王窯村13741001.07.07.0五里村27041001.07.07.0杜元村37801001.07.07.0順河村10781001.07.07.0趙路口村13931001.07.07.0史橋村14421001.07.07.0草場(chǎng)村20441001.07.07.0二、編制依據(jù) （2）《國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》；（3）國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定；（4）XX省建筑工程預(yù)算定額估價(jià)表和XX縣大宗材料市場(chǎng)價(jià)格；（5）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》；（6）《建筑設(shè)計(jì)常用數(shù)據(jù)》匯編；（7）《醫(yī)院潔凈手術(shù)部建筑技術(shù)規(guī)范》GB50333-2002；（8）《XX省村衛(wèi)生室管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；（9）《XX統(tǒng)計(jì)年鑒》2021；（10）社會(huì)調(diào)研有關(guān)資料和項(xiàng)目單位提供的有關(guān)資料。第二章項(xiàng)目背景、必要性與可行性一、項(xiàng)目建設(shè)背景1、政策背景《國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中指出：全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。實(shí)施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在鄉(xiāng)、村兩級(jí)興辦非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的規(guī)范化的衛(wèi)生院，每個(gè)建制村有1所規(guī)范化的衛(wèi)生室。并由縣級(jí)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。采取多種形式支持每個(gè)村設(shè)立1個(gè)衛(wèi)生室。到2021年，基本完成縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生室房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和藥品監(jiān)管，推廣適宜技術(shù)，采用基本藥物，控制農(nóng)村醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，為農(nóng)民提供安全、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。明確村衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)，確保有人承擔(dān)疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告、預(yù)防接種等公共衛(wèi)生任務(wù)。2021年中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》中明確指出：要增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力。2021年在全國(guó)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)，規(guī)范基金管理，完善補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大農(nóng)村傳染病和地方病防治力度。優(yōu)先在農(nóng)村落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策?！禭X省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（皖政〔2007〕77號(hào)）》中明確指出：到2021年，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的規(guī)范化的衛(wèi)生院，每個(gè)建制村有1所規(guī)范化的衛(wèi)生室。通過(guò)5年的努力，使我省農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)民健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中等以上水平。2、我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)公益事業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，人民健康保障水平必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的方針，堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，依靠科技教育，動(dòng)員全社會(huì)參與，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是，到2021年建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、適應(yīng)人民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。目前，我國(guó)在低收入水平下實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，包括農(nóng)民在內(nèi)的國(guó)民健康指標(biāo)大幅度改進(jìn)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、醫(yī)藥供給短缺格局發(fā)生了根本變化的情況下，我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生領(lǐng)域的問(wèn)題卻越來(lái)越突出。就農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)不同區(qū)域的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差距很大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完備，功能比較齊全；中部地區(qū)農(nóng)村一般具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，但缺乏醫(yī)療設(shè)備和高素質(zhì)衛(wèi)生技術(shù)人員；西部地區(qū)大多缺乏基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，村衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室危房很多，醫(yī)療設(shè)備條件差，不能為農(nóng)民提供較好的基本醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生部和國(guó)家發(fā)改委正在組織實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)村衛(wèi)生室、部分縣醫(yī)院和婦幼保健院建設(shè)，各地要落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施好建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。4、我國(guó)村鎮(zhèn)衛(wèi)生室發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策（1）發(fā)展現(xiàn)狀①建設(shè)不規(guī)范。部分村衛(wèi)生室房面積不足、布局不合理，達(dá)不到《村衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)范》要求。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體幾乎沒(méi)有對(duì)村衛(wèi)生室投入，大多數(shù)村沒(méi)有按規(guī)定提供村衛(wèi)生室用房，極少數(shù)村雖然提供了，但從中收取房租，而鄉(xiāng)村醫(yī)生因租金和不方便，干脆不租，以家代室，一室多用，更談不上足夠面積和合理布局，成了實(shí)際上的個(gè)體診所。還有個(gè)別村因地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)條件差，原有的鄉(xiāng)村醫(yī)生因沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入而改行或異地行醫(yī)，導(dǎo)致有村無(wú)室。②設(shè)備簡(jiǎn)陋，大部分村衛(wèi)生室只有“老三件”，個(gè)別村室連最基本的器具消毒鍋都沒(méi)有。③人才老化，難以為繼?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)村醫(yī)生60％以上是上世紀(jì)六七十年代初、高中畢業(yè)的回鄉(xiāng)青年，平均年齡在五六十歲，在城里已是安享晚年的退休老人而在村衛(wèi)生室卻是主力軍。近年來(lái)，中專(zhuān)衛(wèi)校醫(yī)士專(zhuān)業(yè)幾乎停招，大專(zhuān)畢業(yè)、有執(zhí)業(yè)（助理）資質(zhì)的醫(yī)生不愿到村衛(wèi)生室工作，導(dǎo)致人才老化。④經(jīng)濟(jì)待遇沒(méi)有保障。鄉(xiāng)、村集體幾乎沒(méi)有發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生任何報(bào)酬，他們?nèi)啃嗅t(yī)創(chuàng)收來(lái)養(yǎng)活自己，因而缺乏從事防疫、婦幼等公共衛(wèi)生工作的激情。（2）對(duì)策措施①加大投入，改善農(nóng)民就近就醫(yī)條件加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，關(guān)鍵在于增加投入，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)把加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)作為保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧村莊的大事來(lái)抓，把村衛(wèi)生室建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)《村衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)范》逐年安排專(zhuān)項(xiàng)資金分步實(shí)施，徹底改變村衛(wèi)生室房屋、設(shè)備現(xiàn)狀，逐步改善農(nóng)民就近就醫(yī)條件。②保障待遇，切實(shí)履行公共衛(wèi)生職能部分鄉(xiāng)村醫(yī)生無(wú)固定收入而不得不重醫(yī)療輕預(yù)防保健，把工作重點(diǎn)定位在常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療上，以謀求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，成為事實(shí)上的個(gè)體醫(yī)生。導(dǎo)致預(yù)防保健、健康教育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生職能難于落實(shí)。為改變這一現(xiàn)狀，各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務(wù)保酬，為農(nóng)民的公共衛(wèi)生產(chǎn)品買(mǎi)單，促使鄉(xiāng)村醫(yī)生切實(shí)履行公共衛(wèi)生職能。③政策傾斜，鼓勵(lì)有執(zhí)業(yè)（助理）資質(zhì)醫(yī)生擔(dān)任鄉(xiāng)村醫(yī)生為從根本上解決鄉(xiāng)村醫(yī)生老化，后繼無(wú)人的問(wèn)題，各級(jí)政府及衛(wèi)生行政部門(mén)要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生到村衛(wèi)生室擔(dān)任鄉(xiāng)村醫(yī)生，并加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，以確保農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、本項(xiàng)目的建設(shè)，是推動(dòng)XX縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決XX縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題的需要。隨著外出務(wù)工人員的增多，XX縣近年傳染病的發(fā)病率相對(duì)較高，并呈逐年上升的趨勢(shì)，這就給XX縣衛(wèi)生局的疾病預(yù)防和治療工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，而XX縣目前農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差，醫(yī)療保健服務(wù)能力相對(duì)較低，部分農(nóng)民有病看不起，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，本項(xiàng)目通過(guò)2021年在XX縣的舊縣鎮(zhèn)舊西社區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)回民新村、墳臺(tái)鎮(zhèn)民族村、三堂鎮(zhèn)三堂村、開(kāi)發(fā)區(qū)閃莊民族村等123個(gè)村及XX縣三堂鎮(zhèn)站東村、桑營(yíng)鎮(zhèn)淝南村、雙廟鎮(zhèn)陳林村、稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)十里溝村等54個(gè)村建設(shè)村衛(wèi)生室，有利于提高XX縣農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平，是推動(dòng)XX縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決XX縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題的需要。2、本項(xiàng)目的建設(shè)，是緩解XX縣城市化和人口老齡化對(duì)該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的沖擊的需要。我國(guó)正在進(jìn)行著人類(lèi)歷史上速度和規(guī)?？涨暗某鞘谢M(jìn)程，大批的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市和工業(yè)領(lǐng)域遷移。而同時(shí)，我國(guó)也進(jìn)入了快速老齡化時(shí)期，規(guī)模龐大的農(nóng)村中老年群體使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。大規(guī)模城市化和人口快速老齡化的疊加效應(yīng)，將會(huì)對(duì)我國(guó)各領(lǐng)域的勞動(dòng)力供給產(chǎn)生沖擊，這勢(shì)必影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和糧食安全，甚至影響工業(yè)化和城市化進(jìn)程。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，必然在一定程度上解決農(nóng)村中老年居民的醫(yī)療衛(wèi)生保障問(wèn)題，改善他們的健康狀況，并延長(zhǎng)他們的生命長(zhǎng)度。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，是在一定程度上穩(wěn)定XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力供給規(guī)模，保證該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的需要。3、本項(xiàng)目的建設(shè)，是推動(dòng)XX縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目的是消除城鄉(xiāng)不和諧因素，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和著眼點(diǎn)之一，扮演著極其重要的角色，是農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法取代的，如果缺失，將可能釀成難以估量的后果。本項(xiàng)目的建設(shè)，有利于推動(dòng)推動(dòng)XX縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)XX縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第三章指導(dǎo)思想及目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和黨的十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，把社會(huì)效益放在首位，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、便捷和經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療服務(wù)，充分利用、整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作建設(shè)，改善農(nóng)村居民就醫(yī)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高居民健康意識(shí)。二、建設(shè)目標(biāo)1、通過(guò)加大投入