環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀調(diào)查及分析

環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀調(diào)查及分析

近年來(lái)，民生問(wèn)題已經(jīng)成為黨和國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。民生問(wèn)題既是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，也是社會(huì)矛盾多發(fā)凸現(xiàn)的根源，事關(guān)個(gè)人幸福和社會(huì)安定。因此只有解決好民生問(wèn)題才能更好地促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。每個(gè)城市都離不開(kāi)環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)工人作為“城市美容師”為城市的環(huán)境貢獻(xiàn)了巨大的力量。環(huán)衛(wèi)工作對(duì)改善城市環(huán)境衛(wèi)生，讓城市文明進(jìn)步，并對(duì)推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，也發(fā)揮著重要作用。但是目前我國(guó)環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀存在著很多問(wèn)題,

工作時(shí)間長(zhǎng)、工作范圍廣、工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境差以及許多生活最低保障難以兌現(xiàn)等相關(guān)問(wèn)題,

一定程度上影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性,

不利于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本調(diào)查將針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀從環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況、工作狀況等方面進(jìn)行調(diào)查并結(jié)合其他城市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，分析并提出大連市改善環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀的相關(guān)建議。

一、環(huán)衛(wèi)工人工作的基本情況

（一）、環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀

1、環(huán)衛(wèi)工人文化程度普遍較低，年齡趨老化，且以女性居多

根據(jù)貴陽(yáng)師范大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示[1]，目前我國(guó)環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍的文化程度普遍較低，絕大部分只上過(guò)小學(xué)，上過(guò)初中的很少，甚至有的連小學(xué)都沒(méi)上過(guò)。據(jù)該調(diào)查小組抽樣統(tǒng)計(jì)，72%的都只上過(guò)小學(xué)，只有18%的上過(guò)初中，還有10%的連小學(xué)都沒(méi)上過(guò)。而且從事之一職業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人以中老年為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)，30-40歲的環(huán)衛(wèi)工人約占36%，40-50歲的達(dá)42%，50歲以上的占24%的比例。環(huán)衛(wèi)工人以女性居多，占74%的比例，男性職工僅占26%的比例，可以說(shuō)，這一職業(yè)目前主要是文化程度比較低的中老年以女性職工為主的群體。

大連也存在這個(gè)問(wèn)題，據(jù)調(diào)查大連環(huán)衛(wèi)工人來(lái)自于貧困地區(qū)的農(nóng)民工約占55%，來(lái)自于本市下崗失業(yè)人員約占45%。在農(nóng)民工當(dāng)中，小學(xué)文化程度人員占多數(shù)，初中文化程度人員占少數(shù)，高中文化程度人員寥寥無(wú)幾，并且還有約5%的人員屬于文盲；在下崗失業(yè)人員當(dāng)中，文化程度也是以初中居多，且年齡偏大，無(wú)特殊技能[2]。2、居住條件差，基本生活得不到保障。

我國(guó)環(huán)衛(wèi)工人居住條件差是個(gè)普遍的問(wèn)題。由于城市各地大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人都是外來(lái)工，在環(huán)衛(wèi)所不統(tǒng)一提供住宿的情況下，他們只有選擇自己租一些環(huán)境條價(jià)差、地理位置差、衛(wèi)生條件差、安全系數(shù)差的便宜房子，有的人甚至住在臨時(shí)搭建的構(gòu)筑物里，根據(jù)南京市總工會(huì)一份關(guān)于南京市環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“因?yàn)槭杖胗邢?，不可能租住設(shè)施條件好的房屋，大多住在小區(qū)車棚或環(huán)衛(wèi)所為他們臨時(shí)搭建的違章建筑里，隨著拆遷力度的加大，他們只能住到橋洞下、鐵道旁、垃圾中轉(zhuǎn)站、廁所旁或較遠(yuǎn)的郊區(qū)（其中住民工公寓12.2%、住違章小坯子56.6%、租房25.1%、自有住房6.1%）”在調(diào)研期間，一位環(huán)衛(wèi)工人表示其租住房子里面除了一張床和一個(gè)風(fēng)扇外沒(méi)有其他的東西，燒火做飯和吃住都在一起。

大連市環(huán)衛(wèi)工人的居住問(wèn)題也不容樂(lè)觀，據(jù)調(diào)查外來(lái)農(nóng)民工大多都租住在低矮簡(jiǎn)陋的棚廈或廢舊倉(cāng)庫(kù)、廠房里，租住面積以不足10㎡居多，住所內(nèi)無(wú)廚房、無(wú)廁所，尤其是在晚間，吃喝拉撒全在一間屋子里，

我國(guó)環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇各地差異顯著，環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇是與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比的，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低決定環(huán)衛(wèi)工人工資待遇的高低。但是即便是比較發(fā)達(dá)的城市，環(huán)衛(wèi)工人的工資減掉五險(xiǎn)等費(fèi)用最高也就維持在2000元左右，而不發(fā)達(dá)的城市環(huán)衛(wèi)工人的工資甚至低于500元，而且不給繳納各種保險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)環(huán)衛(wèi)工人的工作量以及對(duì)城市環(huán)境的貢獻(xiàn)度與所得的收入嚴(yán)重不匹配，這也直接削弱了環(huán)衛(wèi)工人的工作態(tài)度、積極性及穩(wěn)定度。

3、環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境惡劣

環(huán)衛(wèi)工人主要負(fù)責(zé)路面清掃和保潔工作。由于城市化進(jìn)程的加快，城市人口密集——流動(dòng)人口劇增、施工建設(shè)量大——排渣車輛灑漏、交通擁堵——作業(yè)危險(xiǎn)程度加大、城市綠化率高——秋天的落葉多、非法集市、路邊燒烤——垃圾亂丟亂扔等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，無(wú)形的增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作量和工作強(qiáng)度。就是這種惡劣的環(huán)境下，環(huán)衛(wèi)工人不論嚴(yán)寒酷暑，不管刮風(fēng)下雨，每天兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨堅(jiān)守在馬路上、穿梭在自己清掃的責(zé)任區(qū)，

默默無(wú)聞的保障著城市的環(huán)境衛(wèi)生。

4、環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全系數(shù)低

根據(jù)貴陽(yáng)師范大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查：為了解交通事故的常發(fā)、易發(fā)時(shí)間段，特設(shè)置了“發(fā)生環(huán)衛(wèi)工人被車撞的時(shí)間段一般是在早上、中午、晚上、其他?！眴?wèn)題抽查的環(huán)衛(wèi)工人有22%的回答是“早上”，有2%的人回答是“中午”，有20%的人回答是“晚上”，還有56%的人認(rèn)為這個(gè)時(shí)間段不確定在任何時(shí)間段都可能發(fā)生。之所以“早上”和“晚上”比例較高，而中午比例相對(duì)較少可能是因?yàn)榕c車輛的流量有關(guān)。早上和晚上街道上車流量相對(duì)中較小，而中午是車輛高峰期。當(dāng)車輛比較少時(shí)，堵車現(xiàn)象較少出現(xiàn)，車輛速度較快，司機(jī)可能也放松了警惕，而結(jié)果事故就發(fā)生了；相反，中午車流量較大，是高峰期，街道也長(zhǎng)常出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，車速較慢，故一般發(fā)生可能性較小。至于交通事故發(fā)生與天氣好壞也有直接關(guān)系，該調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，有28%的人認(rèn)為是“雨雪天氣”易發(fā)，有8%的人認(rèn)為是“晴天”，有10%的人認(rèn)為是“晚上”，還有54%的人認(rèn)為在任何天氣都有可能發(fā)生。晴天之所以易發(fā)生是因?yàn)樵绞乔缣?，司機(jī)越無(wú)所顧忌，車速比平時(shí)更快，因而增加了發(fā)生的可能性；“雨雪天氣”相對(duì)不是很高，可能是因?yàn)橛暄┨祀m然天氣道路狀況不佳，但司機(jī)更加謹(jǐn)慎，車輛出行較少而至。而對(duì)于環(huán)衛(wèi)工人來(lái)說(shuō)，其實(shí)任何天氣都有會(huì)發(fā)生的可能性。這也是一句實(shí)話。

5、環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位低下，受歧視現(xiàn)象嚴(yán)重

環(huán)衛(wèi)工人日夜辛苦勞作，但部分市民蔑視環(huán)衛(wèi)工人的工作，不尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)，認(rèn)為那是最底層最低級(jí)的人才會(huì)干的工作，平時(shí)曾不把環(huán)衛(wèi)工人放在眼里，這一定程度上嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)衛(wèi)工人的心靈。有的市民根本不尊重環(huán)衛(wèi)工人的人格和尊嚴(yán)，騷擾、歧視、侮辱、謾罵環(huán)衛(wèi)工人，由于環(huán)衛(wèi)工人上班早下班晚且以女性居多，經(jīng)常遭到醉漢及精神異?；颊咝则}擾的女環(huán)衛(wèi)工也在逐年增加，這給環(huán)衛(wèi)工人及其家人帶來(lái)難以估量的心理創(chuàng)傷。

綜上所述，環(huán)衛(wèi)工人工作中主要存在的問(wèn)題即：一是環(huán)衛(wèi)工人生存情況差，生活壓力大；二是環(huán)衛(wèi)工人工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大；三是環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，社會(huì)保障差；四是環(huán)衛(wèi)工人工作環(huán)境惡劣，作業(yè)安全系數(shù)低；五是環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位低下，受歧視現(xiàn)在嚴(yán)重。由于環(huán)衛(wèi)工人（農(nóng)村工）自身對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等地位的缺失，在一定程度上講，他們很難完全融入到城市之中。

二、一些城市改善環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及措施

（一）、北京市成立時(shí)傳祥環(huán)衛(wèi)工人專項(xiàng)溫暖基金

北京市時(shí)傳祥環(huán)衛(wèi)工人專項(xiàng)溫暖基金于2010年12月1日在時(shí)傳祥紀(jì)念館啟動(dòng)，

此專項(xiàng)基金由北京市總工會(huì)、市政市容管理委員會(huì)、東城區(qū)人民政府和愛(ài)心企業(yè)共同發(fā)起。初始資金為1020萬(wàn)元，將主要用于北京環(huán)衛(wèi)工人及其家庭成員重大疾病醫(yī)療和因突發(fā)事件或意外災(zāi)害造成生活困難的臨時(shí)應(yīng)急救助。當(dāng)天王長(zhǎng)榮等18名環(huán)衛(wèi)工人共領(lǐng)到了13.5萬(wàn)元的困難補(bǔ)助金。

根據(jù)救助標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)工人本人患重大疾病，可獲得最高5萬(wàn)元救助；環(huán)衛(wèi)工人的配偶及未成年子女患重大疾病，可獲得最高3萬(wàn)元救助等。環(huán)衛(wèi)工人本人或家庭因突發(fā)事件或意外災(zāi)害，造成本人或家庭較大損失和特殊困難的，可獲得5000元至1萬(wàn)元的救助金。屆時(shí)，凡符合基本救助條件環(huán)衛(wèi)工人將不受合同性質(zhì)、工種類型、戶籍歸屬地的限制，即可向所在單位提出救助申請(qǐng)。

與此同時(shí)，專項(xiàng)基金還將為辦理職工互助保險(xiǎn)的環(huán)衛(wèi)工人，再贈(zèng)送一份職工重大疾病互助保險(xiǎn)。當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人發(fā)生重大疾病時(shí)，每一份互助保險(xiǎn)可為發(fā)生重大疾病的環(huán)衛(wèi)工人提供最高10100元的救助金。

目前北京市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共有環(huán)衛(wèi)工人5萬(wàn)多人，月均收入2000多元，盡管北京近年在提高環(huán)衛(wèi)工人崗位補(bǔ)助、健康醫(yī)療補(bǔ)助、特困職工補(bǔ)助、職業(yè)健康體檢和療養(yǎng)等方面陸續(xù)推出了一系列政策措施，但是當(dāng)部分環(huán)衛(wèi)工人遭受重大疾病或意外災(zāi)害后，依然會(huì)在生活上遇到暫時(shí)的困難，隨著資金規(guī)模的擴(kuò)大和對(duì)環(huán)衛(wèi)工人需求的進(jìn)一步了解，該基金將逐步擴(kuò)大救助范圍。

（二）、杭州市全方位解決環(huán)衛(wèi)工人的困難

據(jù)杭州市城市管理委員會(huì)2010年公布的《杭州市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，杭州主城區(qū)里共有環(huán)衛(wèi)工人12000多名，其中男職工5000多名，女職工7000多名。他們分別從事著道路保潔、公廁保潔、垃圾清運(yùn)、糞便清運(yùn)等工作。為了減輕環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，杭州市近幾年加大資金投入提高機(jī)械化清掃率，整個(gè)杭州主城區(qū)內(nèi)有灑水車87輛、高壓沖洗車19輛、多功能清洗車12輛、掃路車151輛，大大降低了一些主要干道的勞動(dòng)強(qiáng)度。為了解決環(huán)衛(wèi)工人的收入低問(wèn)題2002年后，環(huán)衛(wèi)部門逐步向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，杭州市環(huán)衛(wèi)部門分批、分區(qū)塊將杭城無(wú)編制的環(huán)衛(wèi)工人簽上了合同，2009年底，浙江省政府出臺(tái)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，環(huán)衛(wèi)工人的月收入也有了較大的提高。十年前，一位臨時(shí)工性質(zhì)的環(huán)衛(wèi)工每年收入只有1萬(wàn)元左右，現(xiàn)在一線環(huán)衛(wèi)工人的年平均收入為3萬(wàn)~5萬(wàn)元（包括五險(xiǎn)一金），是按照城市最低收入標(biāo)準(zhǔn)以上增加10%-15%核發(fā)的。目前，杭州非事業(yè)編制環(huán)衛(wèi)工百分百都簽訂了勞動(dòng)合同，很多以前的臨時(shí)工都有了身份。杭州市環(huán)衛(wèi)部門已經(jīng)從2009年開(kāi)始將逐步解決環(huán)衛(wèi)工人住房問(wèn)題作為減輕環(huán)衛(wèi)工人負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要工作，利用環(huán)衛(wèi)所的原有房舍，為外來(lái)員工提供部分住房以及部分的街道、社區(qū)也盡所能地提供部分房舍以供使用。

（三）、惠州市建立六大環(huán)衛(wèi)機(jī)制

惠州市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人共有898人，整個(gè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍呈現(xiàn)逐年老齡化趨勢(shì)，環(huán)衛(wèi)工人面臨招工困難及新老替換快等問(wèn)題?；葜菔袨榱私鉀Q環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇、工作環(huán)境、社會(huì)地位等問(wèn)題，提出建立六大機(jī)制：一是建立環(huán)衛(wèi)精神弘揚(yáng)機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)工人的歸屬感和幸福感；二是建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制,提高環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力；三是建立健全幫扶救助機(jī)制，解決環(huán)衛(wèi)工人的后顧之憂。四是建立完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障機(jī)制，改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件。五是建立環(huán)衛(wèi)宣傳工作機(jī)制，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。六是要完善環(huán)衛(wèi)執(zhí)法與管理機(jī)制，研究踐行市場(chǎng)化改革。

（四）、臺(tái)州市重點(diǎn)解決環(huán)衛(wèi)住宿難題

臺(tái)州市椒江區(qū)三年解決千余名環(huán)衛(wèi)工人住宿難題，椒江區(qū)共有環(huán)衛(wèi)工人1000多名。為解決工人住宿難題，三年來(lái)，椒江區(qū)建造了10所“環(huán)衛(wèi)工人之家”，分布在椒江城區(qū)的四周。在安排工人入住時(shí)，椒江環(huán)衛(wèi)處不僅考慮工人們的家庭情況，先安排夫妻，再安排單身員工，同時(shí)還遵循就近原則?！氨热缲?fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的工人，主要居住在岙里繆‘環(huán)衛(wèi)工人之家’，而居住在解放南路的‘環(huán)衛(wèi)工人之家’的工人，主要是負(fù)責(zé)老城區(qū)衛(wèi)生的工人和部分退休、無(wú)住房的職工?！睆?007年開(kāi)始，椒江環(huán)衛(wèi)處就對(duì)員工宿舍進(jìn)行大改造。截至目前，全區(qū)共新建職工宿舍4074平方米，改建5840平方米。每個(gè)“環(huán)衛(wèi)工人之家”均配有活動(dòng)室、會(huì)議室、閱覽室，生活設(shè)施非常齊全。住在這里的工人，每個(gè)月除了上繳一點(diǎn)水電費(fèi)之外，基本上不需支付其他任何費(fèi)用。

（五）、哈爾濱出臺(tái)環(huán)衛(wèi)工人事故預(yù)防對(duì)策

針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全系數(shù)低，頻繁發(fā)生交通事故，2011年哈爾濱市已涉及環(huán)衛(wèi)工人的交通事故共18起，造成6名環(huán)衛(wèi)工人死亡、11名環(huán)衛(wèi)工人受傷。僅9月6日至今，便有5名環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)被撞，其中2人死亡，而5起事故中有3起司機(jī)肇事后逃逸。交警部門和城管部門聯(lián)合召開(kāi)了預(yù)防環(huán)衛(wèi)工人發(fā)生交通事故研討會(huì)，并提出了預(yù)防對(duì)策：一是制訂全市環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一作業(yè)規(guī)范及作業(yè)時(shí)設(shè)置提醒提示的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是增加環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)安全防護(hù)，在作業(yè)車上安裝明顯的警示燈，設(shè)置LED牌播放提示性字幕；三是通過(guò)分析近兩年的事故，涉及環(huán)衛(wèi)工人的交通事故40%發(fā)生在凌晨4時(shí)至6時(shí)，俗稱“黑色2小時(shí)”。為了預(yù)防交通事故，減少環(huán)衛(wèi)工人的傷亡，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少凌晨工作時(shí)間，增加白天工作時(shí)間；四是為了降低交通事故的發(fā)生概率，避免環(huán)衛(wèi)工人的傷亡，建議加快我市主干路、快速道路機(jī)械化清掃作業(yè)的進(jìn)度；五是定期組織開(kāi)展環(huán)衛(wèi)工人的集中安全教育，建立健全安全責(zé)任追究制，在環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)段，要有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、帶班等措施。

三、大連環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀及相關(guān)建議

2011年，大連市內(nèi)四區(qū)（暫未包括高新技術(shù)園區(qū)）實(shí)施了環(huán)衛(wèi)改革，實(shí)行以費(fèi)養(yǎng)事、管干分離，建立定崗、定員、定責(zé)、定量的績(jī)效考核制度并統(tǒng)一了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一定程度上改善了環(huán)衛(wèi)工人的工作中存在的一些問(wèn)題。改革實(shí)施前，大連環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)總額為2.14億元，改革實(shí)施后大幅增至3.6億元，作業(yè)經(jīng)費(fèi)全部由市、區(qū)兩級(jí)政府承擔(dān)，作業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行企業(yè)上報(bào)、區(qū)認(rèn)定、市審核的經(jīng)費(fèi)審核撥付機(jī)制，每2個(gè)月?lián)芨兑淮?。在道路掃保面積上由改革前的1948萬(wàn)平方米擴(kuò)大到2122.4萬(wàn)平方米，劃分四個(gè)等級(jí)，每級(jí)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)時(shí)間不同，并首次將523萬(wàn)平凡米綠化帶和789.7萬(wàn)平方米非物業(yè)居民樓院納入清掃保潔；道路保潔時(shí)間由過(guò)去不足12小時(shí)延長(zhǎng)至每天16至20小時(shí)（輪班）；道路清掃頻次由每天普掃一次提高到每天兩次；道路機(jī)械化清掃率由40%提升至50%以上、道路洗掃率由原來(lái)的“零”一次性達(dá)到了20%，今年底將達(dá)到35%；垃圾清運(yùn)實(shí)行按量付費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，消滅了滯留垃圾問(wèn)題；各類環(huán)衛(wèi)專用車輛由改革前的366臺(tái)增加到435臺(tái)；環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人由原來(lái)的不足3000人增加到目前7800多人。機(jī)械化清掃率的提高以及車輛人員的增加從根本上減輕了環(huán)衛(wèi)工人的工作強(qiáng)度。為解決招工難問(wèn)題，市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門積極幫助企業(yè)解決職工休息點(diǎn)和臨建宿舍，明確招工工資基本標(biāo)準(zhǔn)，采取多種渠道幫助企業(yè)招用工人，截止6月10日，全市環(huán)衛(wèi)工人實(shí)際人數(shù)由接管時(shí)的3678人增加至5712人，增加2034人。針對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，致使達(dá)不到規(guī)定人員數(shù)量和作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題，大連市按照社評(píng)工資的60%來(lái)確定環(huán)衛(wèi)工人工資，由每月1320元增至每月2000余元左右。針對(duì)我市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，下半年開(kāi)工建設(shè)辛寨子大型環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、泡崖地區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，招標(biāo)采購(gòu)8000個(gè)垃圾容器、3500個(gè)果皮桶、82萬(wàn)戶生活垃圾袋和15臺(tái)道路清掃車。明年計(jì)劃建設(shè)3000噸的餐廚垃圾處理廠、200噸的大件和裝修垃圾處理廠、梭魚(yú)灣環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)，并啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)專用車輛數(shù)字化管理監(jiān)控系統(tǒng)工程等。

建議：

（一）、依法合理安排環(huán)衛(wèi)工人工作時(shí)間、作業(yè)方式和工作量。

依照《勞動(dòng)法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行8小時(shí)工作制，加班加點(diǎn)應(yīng)依法支付加班工資。國(guó)家法定節(jié)假日加班應(yīng)支付300%的工資。環(huán)衛(wèi)工人作為城市光榮的勞動(dòng)者理應(yīng)該享受我國(guó)憲法和勞動(dòng)法所賦予的基本權(quán)利。在特殊情況如果需要加班，應(yīng)依法支付環(huán)衛(wèi)工人相應(yīng)的加班工資。同時(shí)盡量減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，可考慮以多人承擔(dān)、輪班等方法來(lái)分散作業(yè)壓力，減輕工作負(fù)擔(dān)。目前大連環(huán)衛(wèi)在工作時(shí)間、作業(yè)方式和工作量方面已經(jīng)盡量考慮到環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。

（二）、加強(qiáng)教育和輿論宣傳力度，提高公眾的環(huán)保意識(shí)

社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)不高和城市意識(shí)薄弱是城市生活垃圾與日俱增的根源因素。通過(guò)教育和輿論宣傳來(lái)提高社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)是杜絕環(huán)衛(wèi)工人安全事故、保障環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果及合法權(quán)益的根本途徑。加大宣傳教育力度，提升市民素質(zhì)，營(yíng)造尊重環(huán)衛(wèi)工人的社會(huì)氛圍。首先通過(guò)教育和輿論宣傳使人們認(rèn)識(shí)到

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“職業(yè)無(wú)優(yōu)劣，工作無(wú)等級(jí)，勞動(dòng)無(wú)貴賤”

；其次，讓人們認(rèn)識(shí)到環(huán)衛(wèi)工作的重要性，讓人們從內(nèi)心尊重環(huán)衛(wèi)工人，尊重他們的勞動(dòng)成果；再次，通過(guò)輿論宣傳、教育樹(shù)立環(huán)保先進(jìn)模范，并對(duì)其進(jìn)行表?yè)P(yáng)、激勵(lì)，對(duì)污染和破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為給予批評(píng)和教育，嚴(yán)重者給與一定的處罰；同時(shí)，組織開(kāi)展一些活動(dòng)，多宣傳報(bào)道環(huán)衛(wèi)等一線崗位上愛(ài)崗奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物，讓世人了解環(huán)衛(wèi)行業(yè)，讓環(huán)衛(wèi)工人鮮亮、飽滿的形象打動(dòng)你我、感動(dòng)社會(huì)。讓環(huán)衛(wèi)工人多一些歸屬感和自豪感。

（三）、對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行系統(tǒng)性的安全知識(shí)教育和安全作業(yè)培訓(xùn)，提高環(huán)衛(wèi)工人自身安全意識(shí)和安全作業(yè)能力

環(huán)衛(wèi)工人自身具備一定的安全知識(shí)和作業(yè)技能對(duì)環(huán)衛(wèi)工人有效避免交通安全事故會(huì)起到很大的。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“要改變一般人的本性，使他獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)和專門的勞動(dòng)力，就要有一定的教育或訓(xùn)練。”環(huán)衛(wèi)部門及其他相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行經(jīng)常性的、系統(tǒng)性的安全知識(shí)教育，進(jìn)行自身和安全作業(yè)方法培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人的交通安全意識(shí)自我保護(hù)意識(shí)，提高環(huán)衛(wèi)工人的安全作業(yè)能力。這樣將有效的提高環(huán)衛(wèi)工人的整體素質(zhì)以及工作效率，也將大大降低作業(yè)中發(fā)生事故的概率。

（四）、加大資金投入，為環(huán)衛(wèi)工人配備安全作業(yè)設(shè)備，提高道路機(jī)械化作業(yè)率

環(huán)衛(wèi)工人在工作過(guò)程中具備優(yōu)良的安全工作服和環(huán)衛(wèi)警示牌相當(dāng)重要。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該為一線工作的環(huán)衛(wèi)工人配備優(yōu)良的安全工作服和環(huán)衛(wèi)警示牌?；蛘呖紤]采用電子感應(yīng)設(shè)備當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人在工作時(shí)，可以及時(shí)提醒靠近的司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人。環(huán)衛(wèi)工人用來(lái)作業(yè)的小車及其他工具最好也貼上感應(yīng)設(shè)備，當(dāng)車輛靠近時(shí)，及時(shí)提醒預(yù)防。同時(shí)盡量采用和推廣機(jī)械化作業(yè)方式，減少人工作業(yè)的范圍，尤其是快車道及高發(fā)路段。作為政府應(yīng)該有計(jì)劃的增加對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)計(jì)和技術(shù)層面的資金投入，用技術(shù)手段減少環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)過(guò)程中的安全事故。盡量避免環(huán)衛(wèi)工人