刑法訴訟關(guān)于工會(huì)基本職能的研究

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作者

張建國(guó)

工會(huì)基本職能究竟是什么？這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上在工會(huì)理論界至今仍有爭(zhēng)議。盡快弄清這一問(wèn)題，必須運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)原理先弄清基本職能這個(gè)概念及特征，否則，其結(jié)果勢(shì)必徒勞。

一

所謂職能就是指人、事、機(jī)構(gòu)的職責(zé)、作用和功能，它從不同角度或按不同標(biāo)準(zhǔn)，可分成不同的類型。從其作用的對(duì)象的角度，可分成基本職能和具體職能兩個(gè)層次。一個(gè)社會(huì)組織的基本職能不同于其主要職能。前者是由這個(gè)社會(huì)組織的性質(zhì)決定的，是這個(gè)社會(huì)組織誕生時(shí)就有的，是貫穿于其存在始終的，且可同時(shí)有多個(gè)；后者是這個(gè)社會(huì)組織的職能體系中居于支配地位、起著決定作用的職能，是隨著社會(huì)組織所處的客觀環(huán)境或面臨的主要任務(wù)的變化而變化的，且具唯一性。但兩者有時(shí)也是重合的，即當(dāng)這個(gè)社會(huì)組織的某項(xiàng)基本職能在其職能體系中居于支配地位時(shí)，這項(xiàng)基本職能也是其主要職能。例如，我國(guó)政府的基本職能就有兩個(gè)，即政治職能和社會(huì)管理職能，而現(xiàn)階段政府的主要職能就是社會(huì)管理職能一個(gè)。因此，“一個(gè)組織的基本職能（責(zé)）只能有一個(gè)”的觀點(diǎn)是不對(duì)的。

根據(jù)上述科學(xué)的認(rèn)識(shí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)的基本職能應(yīng)包括維護(hù)職能和教育職能兩個(gè)方面。維護(hù)職能就是維護(hù)職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護(hù)工人階級(jí)根本利益的職能。這集中體現(xiàn)了工會(huì)的性質(zhì)，同時(shí)也是由工會(huì)性質(zhì)決定的。因?yàn)椋瑥目陀^上和實(shí)質(zhì)上講，工會(huì)就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益同資產(chǎn)階級(jí)利益不可調(diào)和的根本矛盾的產(chǎn)物。當(dāng)然，工人最初組織工會(huì)的直接目的是為了保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，但這是他們那時(shí)還未意識(shí)到兩個(gè)階級(jí)不可調(diào)和的根本矛盾的緣故。有人認(rèn)為，工會(huì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，所以工會(huì)的基本職能就是維護(hù)。這是極其片面的，因?yàn)楣?huì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，這只是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)的。從政治學(xué)的角度來(lái)看，工會(huì)是社會(huì)階級(jí)矛盾的產(chǎn)物?，F(xiàn)在大家一致認(rèn)為，工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是鮮明的階級(jí)性與廣泛的群眾性的統(tǒng)一體，階級(jí)性與群眾性是工會(huì)的本質(zhì)屬性。工會(huì)的鮮明的階級(jí)性說(shuō)明了什么，不就是說(shuō)明了工會(huì)是一個(gè)社會(huì)政治團(tuán)體和階級(jí)組織，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的代表嗎？正如馬克思所指出：工會(huì)是“整個(gè)工人階級(jí)的代表和為工人階級(jí)利益而奮斗的戰(zhàn)士”。工人階級(jí)利益包括具體利益和根本利益兩個(gè)方面，這就要求工會(huì)對(duì)這兩個(gè)方面的利益都須維護(hù)。怎樣維護(hù)？具體利益須靠工會(huì)直接去維護(hù)，而根本利益就得靠工會(huì)教育職工群眾自覺(jué)去維護(hù)，這就決定了工會(huì)的維護(hù)職能和教育職能是基本的。既然是基本的職能，這就象我黨堅(jiān)持的“四項(xiàng)基本原則”一樣，缺一不可。

二

近年來(lái)，工會(huì)刊物上有個(gè)“工會(huì)基本職能（責(zé)）是維護(hù)”的提法。按照形式邏輯原理分析，這個(gè)提法的主語(yǔ)項(xiàng)（工會(huì)基本職能）周延，因而斷定了工會(huì)基本職能的全部是維護(hù)，這就明顯地把工會(huì)的教育職能排除在工會(huì)的基本職能之外。其實(shí)，教育職能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)誕生時(shí)就有的，馬克思、恩格斯就指出：“不管工會(huì)的最初目的如何，現(xiàn)在他們必須學(xué)會(huì)作為工人階級(jí)的組織中心而自覺(jué)地進(jìn)行活動(dòng)，把工人階級(jí)的徹底解放作為自己的偉大任務(wù)?！蔽尹h當(dāng)初為啥要組織領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)？主要目的不就是為了通過(guò)工會(huì)教育組織工人群眾為爭(zhēng)取新民主主義革命的勝利而奮斗嗎？而客觀上，工會(huì)也是擔(dān)負(fù)此項(xiàng)職責(zé)的最好的組織形式，因?yàn)楣?huì)的組織對(duì)象包括了所有的工人群眾,且工會(huì)組織的群眾性使其在履行教育職能中又具獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，在我國(guó)長(zhǎng)期的民主革命和社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，工會(huì)始終肩負(fù)著教育組織職工群眾為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而奮斗的職責(zé)。簡(jiǎn)言之，工會(huì)的教育職能，既是工會(huì)接受黨領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基本標(biāo)志，也是工會(huì)的組織形式?jīng)Q定的，決不能排除在工會(huì)基本職能之外，否則，工會(huì)就不是真正代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的階級(jí)組織，也無(wú)法與最初的工會(huì)、黃色工會(huì)相區(qū)別。

因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家及政黨在談及工會(huì)的任務(wù)、職能時(shí)，總是把教育與維護(hù)相提并論。列寧指出：我們“應(yīng)當(dāng)利用這些工人組織來(lái)保護(hù)工人免受自己國(guó)家的侵犯，同時(shí)也利用他們來(lái)組織工人保護(hù)我們的國(guó)家?！绷袑幍摹皟蓚€(gè)保護(hù)”說(shuō)明了工會(huì)既具有保護(hù)職工具體利益的職能，也具有保護(hù)國(guó)家利益的職能。而后一個(gè)職能，實(shí)際上就是工會(huì)的教育職能，因?yàn)楣?huì)要實(shí)現(xiàn)后一個(gè)職能，離不開(kāi)履行教育職能，即離不開(kāi)教育職工群眾來(lái)保護(hù)國(guó)家利益。列寧只把這兩個(gè)職能放在一塊提出來(lái)，就足以證明這兩個(gè)工會(huì)職能是基本的。列寧還曾形象地把無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)比作“發(fā)動(dòng)機(jī)”，把工人群眾比作“機(jī)器”，把工會(huì)比作他們之間的“傳動(dòng)裝置”。我黨也總是要求工會(huì)充分發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化工會(huì)的財(cái)務(wù)管理，改革工會(huì)的財(cái)務(wù)管理方式，已提到各級(jí)工會(huì)的重要議事日程。

總而言之，工會(huì)基本職能問(wèn)題必須運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)及相關(guān)科學(xué)的原理，進(jìn)行系統(tǒng)的研究。諸如工會(huì)職