山西省焦化行業(yè)兼并重組實(shí)施方案

山西省焦化行業(yè)兼并重組實(shí)施方案為進(jìn)一步加快我省焦化行業(yè)構(gòu)造調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我省焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)展，依據(jù)《山西省人民政府關(guān)于山西省焦化行下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》〕，制訂本實(shí)施方案。一、焦化行業(yè)兼并重組的目標(biāo)2023上下聯(lián)產(chǎn)”的格局，奠定型煤化工產(chǎn)業(yè)跨越進(jìn)展的根底：〔一〕產(chǎn)業(yè)集中度大幅度提升。打造4個(gè)10001050016040〔已通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入的熱回收焦?fàn)t企業(yè)和氣源、熱源企業(yè)除外〕，獨(dú)立常規(guī)機(jī)焦企業(yè)703001570%以上?！捕称髽I(yè)裝備水平顯著提高。全省形成炭化室6〔5.5〕5600以上。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和有條件的大型焦化園區(qū)建焦?fàn)t全部配套干熄焦裝置。2023-20234000〔三〕節(jié)能減排到達(dá)水平。通過(guò)推動(dòng)焦?fàn)t的大型化、節(jié)能降耗技術(shù)的應(yīng)用和淘汰落后產(chǎn)能，“120下，全行業(yè)污染物排放量相對(duì)“十一五”末下降30%。〔四〕化產(chǎn)精深加工形成規(guī)模。在統(tǒng)籌優(yōu)化化產(chǎn)布局的根底上，鼓舞煤氣進(jìn)展高附加值加工利用，生產(chǎn)國(guó)內(nèi)短缺的烯烴等石化替代品、乙二醇、聚甲醛等30060300100油餾分酚油、萘油、洗油、蒽油、二蒽油、煤焦油瀝青等系列產(chǎn)品及延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。在“”末實(shí)現(xiàn)對(duì)焦化副產(chǎn)品的充分二次加工，個(gè)別產(chǎn)品取得技600〔五〕煤化工進(jìn)展形成平臺(tái)。充分利用省內(nèi)現(xiàn)有大型化產(chǎn)加工裝置，在全省范圍內(nèi)形成以核心企業(yè)為主體各具特色的化產(chǎn)加工格局：形成以孝義、洪洞千萬(wàn)噸級(jí)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的烯烴生產(chǎn)基地；以潞礦為主體的雙氣頭法制合成油產(chǎn)業(yè)基地；以路鑫為主體的聚甲醛生產(chǎn)基地；以陽(yáng)光、太工天成為主體的焦?fàn)t氣制清潔燃料生產(chǎn)基地；以三維、天脊、僑友為主體的苯精制及精細(xì)化工中間體和精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以山焦、三維、宏特為主體的煤焦油精細(xì)化工中間體和精細(xì)化工原料生產(chǎn)基地；以山焦、宏特為主體的型碳材料生產(chǎn)基地；以陽(yáng)光華泰、永東為主體的特種炭黑生產(chǎn)基地。二、焦化行業(yè)兼并重組企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)〔一〕兼并重組主體企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.200〔180〕獨(dú)立常規(guī)焦化企業(yè)；鋼鐵企業(yè)；有兼并重組焦化企業(yè)意向的，兼并后焦化到達(dá)200業(yè)?！捕硢为?dú)保存企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立焦化企業(yè)〔尚未開(kāi)工建設(shè)的工程鼓舞其參與兼并重組〕；已準(zhǔn)入的熱回收焦?fàn)t企業(yè)〔鼓舞其參與兼并重組〕；現(xiàn)有的經(jīng)省級(jí)以上主管部門批準(zhǔn)，確需作為民用氣源的且位于全省自然氣、煤層氣供給規(guī)劃區(qū)之外的縣級(jí)城市區(qū)域的已準(zhǔn)入氣源、熱源焦化企業(yè)。太原位于規(guī)劃區(qū)之內(nèi)的氣源、熱源焦化企業(yè)在自然氣未連接之前臨時(shí)保存。〔三〕被兼并企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.2004.32.申報(bào)第六批準(zhǔn)入，因搬遷等問(wèn)題還未準(zhǔn)入的4.3被兼并企業(yè)原則上由兼并重組主體企業(yè)兼并?！菜摹酬P(guān)停企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.2004.3200意見(jiàn)》中應(yīng)當(dāng)關(guān)停的同類型企業(yè)，列入相應(yīng)年度關(guān)停打算；2.2004.3業(yè)，在自然氣、煤層氣接替后，也要通過(guò)兼并重組到達(dá)200同類型企業(yè)，列入相應(yīng)年度關(guān)停打算；32023三、焦化行業(yè)兼并重組示范模式以試點(diǎn)為抓手，打造我省焦化行業(yè)兼并重組示范模式，為兼并重組供給多樣化的實(shí)施途徑，實(shí)現(xiàn)焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和上下聯(lián)產(chǎn)的目的。〔一〕縣域示范模式選擇介休市作為焦化行業(yè)區(qū)域性兼并重組試點(diǎn)，重點(diǎn)解決縣級(jí)政府在推動(dòng)區(qū)域性兼并重組過(guò)程中面臨的實(shí)際問(wèn)題，探究縣級(jí)政府推動(dòng)區(qū)域性兼并重組工作的方式和方法，以此構(gòu)建焦化行業(yè)縣域兼并重組示范模式?！捕硤@區(qū)示范模式選擇孝義市梧桐焦化工業(yè)園為試點(diǎn)，重點(diǎn)解決園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)之間化產(chǎn)集中加工同步推動(dòng)、續(xù)建焦化污水集中處理、化產(chǎn)品集中加工等資源共享的方式和方法，以此構(gòu)建焦化行業(yè)園區(qū)兼并重組示范模式?！踩称髽I(yè)示范模式煤焦化聯(lián)合重組的潞安模式。山西潞安礦業(yè)集團(tuán)通過(guò)兼并山西天脊煤化工集團(tuán)、亞晉焦化、潞城市隆源焦化，形成重點(diǎn)探究煤焦化聯(lián)合企業(yè)化產(chǎn)集中加工、廢水集中處理的整合模式，以此構(gòu)建焦化企業(yè)煤焦化聯(lián)合重組的示范模式。鋼焦聯(lián)合重組的立恒模式。山西立恒鋼鐵通過(guò)收購(gòu)山西惠通達(dá)焦化、山西博大集形成鋼焦聯(lián)合。以山西立恒鋼鐵為試點(diǎn)，重點(diǎn)探究鋼鐵企業(yè)重組焦化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式和方法，以此構(gòu)建焦化企業(yè)鋼焦聯(lián)合重組的示范模式。煤焦聯(lián)合重組的陸合模式。山西陸合煤化集團(tuán)300以山西陸合煤化集團(tuán)為試點(diǎn)，重點(diǎn)探究煤炭企業(yè)重組焦化企業(yè)的方法，結(jié)合園區(qū)定位，重整化產(chǎn)品進(jìn)展深加工的方式，以此構(gòu)建焦化企業(yè)煤焦聯(lián)合重組的示范模式。焦與化聯(lián)合重組的陽(yáng)光模式。山西陽(yáng)光焦化集團(tuán)通過(guò)兼并河津市實(shí)興焦化、山西〔36陽(yáng)光焦化集團(tuán)為試點(diǎn)，重點(diǎn)探究大型焦化企業(yè)兼并已準(zhǔn)入企業(yè)的方式，爭(zhēng)論相關(guān)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推廣焦與化企業(yè)通過(guò)化產(chǎn)引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的方法，以此構(gòu)建焦化企業(yè)焦與化聯(lián)合重組示范模式。焦與焦聯(lián)合重組關(guān)小上大的金巖模式。孝義市金巖電力煤化工通過(guò)產(chǎn)能置換兼并孝義市東正冶金化工、孝義市金璽煤焦、孝義市河?xùn)|煤焦有限責(zé)任公司，形成焦與焦的聯(lián)合。以孝義市金巖電力煤化工為試點(diǎn)，重點(diǎn)探究大型焦化企業(yè)整合園區(qū)外焦化企業(yè)進(jìn)入園區(qū)實(shí)行市場(chǎng)、技術(shù)共享的方式和方法，以此構(gòu)建焦化企業(yè)焦焦聯(lián)合重組關(guān)小上大的示范模式。焦與焦聯(lián)合重組承受股份制方式的萬(wàn)鑫達(dá)模式。臨汾萬(wàn)鑫達(dá)焦化有限責(zé)任公司、山西光大焦化氣源、臨汾順泰實(shí)業(yè)擬承受資產(chǎn)入股方式組建股份制企業(yè)集團(tuán)。以萬(wàn)鑫達(dá)、光大、順泰股份制整合為試點(diǎn)，重點(diǎn)爭(zhēng)論其現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)于省內(nèi)焦化企業(yè)聯(lián)合重整的借鑒意義，探究全部權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分別，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，技術(shù)、市場(chǎng)、資源共享，化產(chǎn)集中加工利用的股份制焦化兼并重組的方式，以此構(gòu)建焦化企業(yè)股份制聯(lián)合重組的示范模式。四、焦化行業(yè)兼并重組具體方案要求各主要產(chǎn)焦市人民政府要依據(jù)本方案，盡快編制相應(yīng)的實(shí)施方案。各園區(qū)所在地人民政府、兼并重組主體企業(yè)要制訂相應(yīng)的兼并重組實(shí)施方案，內(nèi)容應(yīng)包括焦化工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃、整合對(duì)象、淘汰落后產(chǎn)能打算、產(chǎn)能置換大型機(jī)焦?fàn)t工程狀況、現(xiàn)有化產(chǎn)品精深加工工程狀況、化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、企業(yè)現(xiàn)有煤源構(gòu)造及煤源保障需求等。實(shí)施方案要重點(diǎn)突出以下方面：〔一〕突出園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃。園區(qū)所在地人民政府要依據(jù)全省統(tǒng)一布局制訂園區(qū)進(jìn)展規(guī)劃，明確園區(qū)目標(biāo)與定位，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，完善園區(qū)內(nèi)道路、水電氣管網(wǎng)、消防和其他的公共根底設(shè)施，組織和協(xié)調(diào)企業(yè)承受股份制的形式共建污水集中處理、化產(chǎn)集中加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等平臺(tái)，同步推動(dòng)各類公共設(shè)施和平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行，幫助各企業(yè)實(shí)現(xiàn)前期工程與后期工程的順當(dāng)連接。在公共設(shè)施和平臺(tái)建成順當(dāng)運(yùn)行后，探究交由第三方公司對(duì)園區(qū)進(jìn)展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)治理的模式。〔二〕突出化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)。要利用焦?fàn)t煤氣進(jìn)展甲醇、清潔燃料等產(chǎn)業(yè)。在焦?fàn)t煤氣制甲醇產(chǎn)能集中區(qū)域建設(shè)大型烯烴裝置，削減甲醇商品量，生產(chǎn)國(guó)內(nèi)短缺的烯烴等石化替代品、乙二醇、聚甲醛等高附加值化工產(chǎn)品。加大粗苯的省內(nèi)轉(zhuǎn)化率，以焦化苯精制得到的苯、甲苯為原料，進(jìn)展各類具有寬闊市場(chǎng)前景如尼龍、苯胺、1,4-丁二醇及以此為根底生產(chǎn)的化工材料。扶持一批煤焦油加工高技術(shù)企業(yè)，吲哚、聯(lián)苯、苊、芴、喹啉；蒽油制粗蒽、咔唑、菲；二蒽油制特種炭黑；煤焦油瀝青制改質(zhì)瀝青、針狀焦及超高功率石墨電極、核石墨、瀝青基碳纖維。〔三〕突出化產(chǎn)加工的專業(yè)化分工與協(xié)作。省內(nèi)現(xiàn)有大型化產(chǎn)加工企業(yè)要以股份制的形式與特大型企業(yè)和園區(qū)共建化產(chǎn)集中加工平臺(tái)，各化產(chǎn)集中加工平臺(tái)輻射半徑內(nèi)的單獨(dú)保存企業(yè)，要以市場(chǎng)或資本為紐帶，與相應(yīng)的化產(chǎn)集中加工平臺(tái)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，對(duì)區(qū)域內(nèi)的甲醇、煤焦油、粗苯等前端化產(chǎn)品進(jìn)展集中加工。各化產(chǎn)加工平臺(tái)與主體企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)上要有所側(cè)重，對(duì)初加工后的精苯、煤焦油不同餾分、甲醇等產(chǎn)品要在各平臺(tái)間二次互換分工后再集中加工，各自做大做精一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)品鏈。二次互換分工后的深加工裝置要圍繞各特大型園區(qū)〔或集中區(qū)〕和企業(yè)布置，同一區(qū)域內(nèi)不重復(fù)建設(shè)同類型的化產(chǎn)集中加工和深加工工程。對(duì)于適合進(jìn)展精細(xì)化工的二次加工餾分或產(chǎn)品，扶持一批中小企業(yè)分工進(jìn)展三次甚至四次深加工，提高同一化合物在餾分中的集中度，提高餾分加工的深度。五、焦化行業(yè)兼并重組工作步驟全省焦化行業(yè)兼并重組工作在兩年內(nèi)根本完成。〔一〕總體部署階段〔2023〕按標(biāo)準(zhǔn)提出全省焦化兼并重組主體企業(yè)、單獨(dú)保存企業(yè)、被兼并企業(yè)、關(guān)停企業(yè)名單。赴示范園區(qū)、企業(yè)調(diào)研，摸清兼并重組推動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，爭(zhēng)論相應(yīng)的解決方法，對(duì)于普遍存在的問(wèn)題制定針對(duì)性、指導(dǎo)性的政策。各市依據(jù)本方案要求，提出本市焦化行業(yè)兼并〔以下簡(jiǎn)稱“省領(lǐng)導(dǎo)組”〕批準(zhǔn)。各試點(diǎn)縣〔市、區(qū)〕、試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)制訂兼并重組方案報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核通過(guò)后備案?！捕撤桨钢朴嗠A段〔2023〕各園區(qū)按要求提出本園區(qū)進(jìn)展規(guī)劃，報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核通過(guò)后備案。〔被兼并對(duì)象，簽署相關(guān)協(xié)議，提出化產(chǎn)深加工、物料供給、現(xiàn)有煤源構(gòu)造和需求等具體方案，報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)。單獨(dú)保存的常規(guī)機(jī)焦企業(yè)與區(qū)域內(nèi)的化產(chǎn)品集中加工平臺(tái)簽署合作協(xié)議，報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核通過(guò)后備案。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從政府、園區(qū)、企業(yè)、第三方效勞方等多角度溝通推動(dòng)兼并重組工作中的閱歷，并在全省范圍內(nèi)推廣?！踩尘唧w實(shí)施階段〔2023〕理順兼并重組主體企業(yè)與被兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善企業(yè)組織構(gòu)造、建立母子公司體制、變更名稱預(yù)約登記、變更焦炭經(jīng)營(yíng)許可證等，完成母子公司工商登記手續(xù)。各焦化工業(yè)園區(qū)落實(shí)本園區(qū)進(jìn)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)建設(shè)污水集中處理、化產(chǎn)集中加工、物流等公共設(shè)施，依據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)本園區(qū)化產(chǎn)品深加工裝置。六、焦化行業(yè)兼并重組的政策〔一〕推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策產(chǎn)能置換建設(shè)工程原則上必需建在園區(qū)，炭化6200〔現(xiàn)有焦化企業(yè)4.35.5設(shè)的焦化工程除外〕。產(chǎn)能置換建設(shè)工程前期工作批準(zhǔn)后，無(wú)特別緣由22產(chǎn)，否則批文失效。產(chǎn)能仍可再交易?；a(chǎn)集中加工平臺(tái)要承受大型化產(chǎn)加工裝置，103010〔二〕淘汰落后產(chǎn)能政策產(chǎn)能已置換的焦化工程，原則上在工程建成應(yīng)當(dāng)關(guān)停淘汰的焦化企業(yè)，必需按期關(guān)停。按期關(guān)停的，合法產(chǎn)能仍可進(jìn)展交易；不按期關(guān)停的，產(chǎn)能不得進(jìn)展交易，也不得領(lǐng)取淘汰落后產(chǎn)能中心嘉獎(jiǎng)資金和省補(bǔ)償資金，焦化設(shè)施強(qiáng)制撤除。2023西省人民政府關(guān)于對(duì)全省焦化工程實(shí)施分類處置的通馬上實(shí)行“五停”措施，進(jìn)展清理關(guān)停。10/年以下的煤焦油加工裝置、酸洗法粗(輕)苯精制裝置。原則上不再建無(wú)焦化企業(yè)為依托的煤焦油粗加工和苯精制裝置。對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策沒(méi)有要求強(qiáng)制關(guān)停而確需關(guān)停的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)爐型、裝備水平、固定資產(chǎn)凈值等狀況賜予確定補(bǔ)償。具體方法另行制定?！踩撤龀种黧w企業(yè)政策1.對(duì)產(chǎn)能置換大工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)賜予貼息資金支持。依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中“對(duì)于已通過(guò)市場(chǎng)交易的產(chǎn)能，省人民政府不再安排淘汰落后資金對(duì)其補(bǔ)償，相應(yīng)產(chǎn)能的淘汰落后補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持貼息資金和政府嘉獎(jiǎng)資金，用于扶持重點(diǎn)焦化企業(yè)兼并由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳另行制定具體實(shí)施方法。2.2023人民政府關(guān)于減輕我省焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通2023不再享受優(yōu)待減免政策。鼓舞重點(diǎn)焦化企業(yè)與煤炭企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)和地方煤礦整合主體企業(yè)加強(qiáng)對(duì)所整合煤礦煉焦煤銷售的調(diào)控，在同等條件下優(yōu)先供給省內(nèi)重點(diǎn)焦化企業(yè)用煤，價(jià)格不高于省外長(zhǎng)協(xié)戶價(jià)格。除納入國(guó)家產(chǎn)運(yùn)需連接的煉焦用煤外，2023內(nèi)增煉焦用煤產(chǎn)量全部供給省內(nèi)重點(diǎn)焦化企業(yè)，依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中“切實(shí)加強(qiáng)在煤源、運(yùn)力上對(duì)重點(diǎn)焦化企業(yè)的支持。省經(jīng)信委要加大協(xié)調(diào)力度，保證重點(diǎn)焦化企業(yè)的煤源和運(yùn)力”要求，由省經(jīng)信委會(huì)同省煤炭廳另行制定具體實(shí)施方法。鐵路運(yùn)力優(yōu)先支持重點(diǎn)焦化企業(yè)。對(duì)通過(guò)大路供省內(nèi)重點(diǎn)焦化企業(yè)的運(yùn)煤車輛開(kāi)拓綠色通道，除省人民政府明文規(guī)定外，不得再加收任何費(fèi)用。對(duì)兼并重組