安全演講稿(歐光文)

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助 安全演講稿(歐光文)第一篇：安全演講稿（歐光文）厚積而薄發(fā)

——記芳烴廠重整車間班長歐光文

安全是生產(chǎn)的保護(hù)神，沒有安全就沒有效益。脫離了安全講穩(wěn)定生產(chǎn)，那將是徒勞的，也是與規(guī)律相悖的。石化企業(yè)由于工藝流程復(fù)雜多變，生產(chǎn)裝置大型化、連續(xù)化、高溫高壓、易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點(diǎn)，生產(chǎn)安全也就顯得格外的重要，是我們一切工作的重中之重。

南京市勞模、芳烴廠重整車間化工丁班班長歐光文自1987年12月入廠以來，在生產(chǎn)一線崗位上默默無聞、無私奉獻(xiàn)地工作了近20年，他時(shí)刻銘記著“安全第一，預(yù)防為主”的宗旨，從學(xué)習(xí)工藝知識(shí)和崗位技能開始，到成長為裝置專家，始終將安全工作擺在第一位，無論是炎炎夏日，還是寒冬臘月，他總是把飽滿的熱情貫注在裝置上，憑著高度的責(zé)任心和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，歐光文多次發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理重大事故隱患，為企業(yè)挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，他以自己樸實(shí)的行動(dòng)鑄就了輝煌的青春，為重整裝置的發(fā)展壯大譜寫了新的篇章。

歐光文能夠多次成功避免事故不是偶然的，這主要靠他多年打下的扎實(shí)的工藝操作基礎(chǔ)和始終把安全生產(chǎn)擺在第一位的安全意識(shí)。他認(rèn)為”安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”，不能被動(dòng)的去防，等事故出了再去處理，而是應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地去查找發(fā)現(xiàn)事故隱患。這就需要比別人多下功夫，要對(duì)裝置有深刻的理解，熟練掌握流程，清楚每根管線的正確走向和用途；熟練掌握單元操作，能以最安全、最平

穩(wěn)、最快捷的方式完成操作；熟練掌握各種應(yīng)急預(yù)案，能在最短的時(shí)間內(nèi)處置突發(fā)事件，維護(hù)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血。歐光文正是憑著一身過硬的本領(lǐng)，使他能夠?qū)⒃S多事故隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。在處理事故時(shí)，他能夠始終保持臨危不亂、鎮(zhèn)定自如地去面對(duì)一切，在保證安全的前提下，盡可能將經(jīng)濟(jì)損失降到最小，妥善地處理了多起事故隱患，為企業(yè)挽回了重大經(jīng)濟(jì)損失。

歐光文第一次避免事故是在1990年5月的某一天，當(dāng)時(shí)他和班組的同事們正吃著午飯，現(xiàn)場“咚”的一聲，30公斤100多度的物料從被腐蝕而破裂的預(yù)加氫空冷器中噴涌而出。險(xiǎn)情就是命令，歐光文和同事們急忙丟下手中的飯盒，奔到現(xiàn)場進(jìn)行緊急處理，停車、切斷流程、泄壓、倒空、置換等步驟在忙亂中完成。還好，由于排險(xiǎn)及時(shí)，避免了事態(tài)的擴(kuò)大。從這件事故中，歐光文受到了深深的觸動(dòng)，要想保證生產(chǎn)安全，必須有過硬的技術(shù)技能。從此，歐光文加強(qiáng)了技能的訓(xùn)練和反事故應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，迅速提高了自己的技能水平。每次遇到操作調(diào)整和事故處理，他總是沖在前面，經(jīng)過多次的錘煉和洗禮，他的事故處理水平日臻完善。有一次，擔(dān)任副班長的他在巡檢到壓縮機(jī)房時(shí)，意外地發(fā)現(xiàn)壓縮機(jī)缸體振動(dòng)異常，并伴有異常聲響，憑著豐富的操作經(jīng)驗(yàn)他判斷該壓縮機(jī)的活塞桿有斷裂的征兆，當(dāng)即果斷停機(jī)切換，后經(jīng)檢查確認(rèn)證實(shí)了他的判斷，從而避免了一起重大事故的發(fā)生。

歐光文不光是在處理事故上沖在前面，重要的是他特別善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并把經(jīng)驗(yàn)毫無保留的傳授給別人。他把交接班時(shí)間、

午夜和凌晨時(shí)分定為重點(diǎn)時(shí)間段，是事故的易發(fā)階段，需要加強(qiáng)巡檢，并精心總結(jié)出10多種不同類型事故的處理方法。他認(rèn)為裝置的運(yùn)行是有規(guī)律可循的，若要掌握這種規(guī)律首先是要對(duì)裝置充滿感情，其次是要細(xì)心琢磨它的特點(diǎn)，抓住細(xì)微的東西不放過，同時(shí)還要有吃苦耐勞的精神。2021年的某一天，歐光文在ba306爐子底部進(jìn)行巡檢，細(xì)心的他發(fā)現(xiàn)爐管上部有一不起眼處在冒煙，判斷可能爐管有裂縫。事后證明，該漏點(diǎn)是由于爐管在工作過程中長期晃動(dòng)而摩擦支架所致，若不及時(shí)處理，一旦300度的物料大量噴出，后果可想而知。

歐光文始終立足于崗位，立足于安全，他把工作當(dāng)事業(yè)來做，始終把安全擺在各項(xiàng)工作的首位。在牢固樹立“安全第一”的同時(shí)，他還把豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與所學(xué)的理論知識(shí)相結(jié)合，不但使自己成了裝置的技術(shù)能手，更使自己成為裝置的排險(xiǎn)能手，而且還成為裝置技術(shù)革新的多面手。他和班組多年來在鉆研加熱爐節(jié)能降耗操作新模式方面取得了顯著的效果，而且還得到了技術(shù)部門的充分肯定。重整車間的人都知道歐光文是個(gè)活流程，雖然近幾年裝置經(jīng)過改造，工藝流程發(fā)生了一定變化，設(shè)備技術(shù)也得到了更新。新的技改技措給工藝操作帶來更大的難度，但這都難不倒歐光文。歐光文深深地明白：裝置的生產(chǎn)安全僅靠一個(gè)人是不行的，必須發(fā)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的力量才行。因此，在日常的工作中，歐光文非常注重提高班組成員的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全技能的培訓(xùn)，提高工作到位率。從崗位操作技能、消氣防器材的使用到反事故演習(xí)，歐光文把大部分的精力

用到了崗位培訓(xùn)上，他覺得只有使更多的人掌握安全技能，把精力全部投入到裝置上才能保證裝置的長治久安。當(dāng)有人向他請(qǐng)教怎樣才能獲得發(fā)現(xiàn)事故隱患的規(guī)律，他講：但凡事故都有征兆，只是其規(guī)律難以掌握，若要想提前發(fā)現(xiàn)，必須要耐心尋找蛛絲馬跡，除了靠細(xì)心和頻繁的巡檢再也沒有其它捷徑可尋。前車之鑒，后車之師。歐光文深深懂得這個(gè)道理，他注重收集典型事故，吸取并借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合自己多年的經(jīng)驗(yàn)和本裝置的特點(diǎn)，編制了許多有效的、可操作性強(qiáng)的事故應(yīng)急預(yù)案，在班組職工中進(jìn)行培訓(xùn)提高。2021年3月，班上有一位職工發(fā)現(xiàn)了重整催化劑再生裝置2#提升管有砂眼，及時(shí)處理，避免了一起氫氣泄漏著火事故。歐光文充分肯定該職工的工作成績，并在全班中開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了大家的工作熱情。

也許有人要問歐光文這么多年對(duì)于安全工作有什么心得體會(huì)。其實(shí)很簡單，用他自己的話講就是“安全就是生命，只有掌握扎實(shí)的工藝操作技能才能在關(guān)鍵時(shí)刻派上用場，只有在平時(shí)比別人多想一些才能在處理事故時(shí)臨危不亂”。

歐光文深知以身作則在班組安全管理中的作用，他在帶頭嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度的前提下，給大家樹立了好的榜樣，用他的人格魅力帶領(lǐng)大家自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)裝置生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。2021年6月1日，正在上夜班的歐光文在巡檢時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)了增壓氫壓縮機(jī)gb－302c二級(jí)出口緩沖罐的導(dǎo)淋閥脫落，大量氫氣泄漏，其工藝條件為6.0mpa/120℃，若泄漏的氫氣發(fā)生爆炸，其后果不堪設(shè)

想。這時(shí)候正是歐光文，他冒著生命危險(xiǎn)，憑著精湛的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，沉著冷靜，果斷指揮崗位操作人員處理了一起氫氣泄漏事故，成功避免了一起重大火災(zāi)爆炸事故，并受到了廠和公司的通報(bào)嘉獎(jiǎng)。

安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全責(zé)任重于泰山。安全技能需要日常點(diǎn)滴的積累，厚積而薄發(fā)，任何一項(xiàng)成功的取得都是靠積累，安全工作尤其是這樣，歐光文一直用自己的言行實(shí)踐著這條不變真理。

第二篇。羅伯特.歐文羅伯特.歐文歐文于1771年5月14日出生于北威爾士蒙哥馬利郡的牛頓城，是全家七個(gè)孩子中的第六個(gè)。他的父親是位馬具師和小五金商，母親是女郵政員。因?yàn)檫@七個(gè)孩子中有兩個(gè)早夭，年少時(shí)的歐文很受父母的疼愛。歐文小時(shí)候酷愛讀書，他們住的小鎮(zhèn)上，有學(xué)問者的書房基本上都向他開放。童年的歐文通讀了所有他能找到的感興趣的書籍。小時(shí)候的歐文多災(zāi)多難，幾次差點(diǎn)都搭上性命，當(dāng)然這些差點(diǎn)使他送命的事情對(duì)他的影響也很大。例如，在他四五歲時(shí)一次喝粥被燙傷了胃，導(dǎo)致他后來只能吃比較清淡的食物，而且要對(duì)不同食物仔細(xì)觀察，日復(fù)一日，養(yǎng)成了歐文注意細(xì)節(jié)的習(xí)慣。小時(shí)候的歐文非?；钴S，各類比賽都名列前茅，而且愛好廣泛，喜歡廣交好友。九歲時(shí)的歐文已經(jīng)讀了很多書籍，且對(duì)外面的世界憧憬不已。家庭的貧窮，從小開始的“家庭童工”經(jīng)歷，使他過早地步入社會(huì)。十歲時(shí)，歐文離開了家，只身前往倫敦的哥哥那里去謀生。幾個(gè)星期后，歐文又被送到斯坦福德的一家服裝廠去做縫衣工學(xué)徒。三年的時(shí)光使他學(xué)會(huì)了很多東西。后來他又嘗試過多種職業(yè)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。18歲那年，歐文拿著借來的100英鎊，在曼徹斯特創(chuàng)辦了自己的工廠。20歲的時(shí)候，他為了求得更好的發(fā)展，把他的小工廠賣給了一個(gè)叫德林科沃特的人，自己則受雇于他成為一個(gè)更大工廠的經(jīng)理。在這個(gè)工廠，歐文的細(xì)致觀察起到了很大的作用，他先是花了六周的時(shí)間仔細(xì)地觀察工人的各種活動(dòng)，然后再推行自己的管理舉措。工廠管理的實(shí)踐，使歐文覺察到環(huán)境對(duì)自己和別人所產(chǎn)生的影響，并著力改善工人的工作環(huán)境。由于他的出色管理，德林科沃特把自己的股份分給了他一些，這樣使他又成為股東。在這里積累的經(jīng)驗(yàn)，為歐文以后在新拉納克工廠的實(shí)驗(yàn)打下了基礎(chǔ)。

1812年，歐文為宣傳自己的改革成就，發(fā)表了《關(guān)于新拉納克工廠的報(bào)告》，引起歐洲社會(huì)的廣泛關(guān)注。此后，歐文為了爭取議會(huì)制定工廠法和限制工作日的立法進(jìn)行了大量的工作。1815年他在《論工業(yè)制度的影響》一書中，呼吁制定改善工人勞動(dòng)條件的議會(huì)法案。經(jīng)過不斷努力，議會(huì)終于在1819年第一次通過了限制工廠中女工和童工勞動(dòng)日的法案。1824年，歐文在美國印第安納州買下1214公頃土地，開始新和諧移民區(qū)試驗(yàn)，但實(shí)驗(yàn)以失敗告終。歐文在歷史上第一次揭示了無產(chǎn)階級(jí)貧困的原因，并從生產(chǎn)力的角度提出公有制與大生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。晚年還提出過共產(chǎn)主義主張。最著名的著作為《新社會(huì)觀》《新道德世界書》。

1825年，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，是歐文對(duì)人類教育理論寶庫的巨大貢獻(xiàn)。他認(rèn)為，要培養(yǎng)智育、德育、體育全面發(fā)展的一代新人，必須把教育與生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合起來。

第三篇：歐債危機(jī)演講稿歐債危機(jī)、

當(dāng)希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，一個(gè)恐怖的魔咒隨即展開。歐債危機(jī)猶如密布的烏云，無時(shí)無刻不在影響著這個(gè)世界，影響著中國，影響著我們的生活，影響著我們的工作，投資；決策者發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度下滑了，能出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的余地減小了；貿(mào)易商發(fā)現(xiàn)生意越來越難做了；房產(chǎn)商發(fā)現(xiàn)房子不好賣了；就業(yè)者發(fā)現(xiàn)工作崗位減少了，競爭更激烈了，而投資者則因?yàn)楣善钡牟粩嘞碌墒軗p失……

歐債危機(jī)已經(jīng)成為這個(gè)世界揮之不去的陰影，整個(gè)世界都因?yàn)樗鴳?zhàn)栗不止。

這場危機(jī)的根源在哪里。真相是什么。它的殺傷力為何如此巨大。這場危機(jī)的最終結(jié)局是什么。我們改如何應(yīng)對(duì)。對(duì)于我們來說，這場危機(jī)除了巨大的風(fēng)險(xiǎn)以外還有沒有我們可以把握的機(jī)會(huì)……

現(xiàn)在我將向大家闡述我對(duì)歐債危機(jī)的理解和看法。首先我將從以下四個(gè)方面來分析歐債危機(jī)。

一、歐債危機(jī)的淵源（外部因素）。

二、內(nèi)部因素

三、歐元區(qū)國家的結(jié)局和出路四、歐債危機(jī)對(duì)中國的影響

一、外部因素

金融危機(jī)中政府加杠桿化使債務(wù)負(fù)擔(dān)加重

金融危機(jī)使得各國政府紛紛推出刺激經(jīng)濟(jì)增長的寬松政策，高福利、低盈余的希臘無法通過公共財(cái)政盈余來支撐過度的舉債消費(fèi)。全球金融危機(jī)推動(dòng)私人企業(yè)去杠桿化、政府增加杠桿。希臘政府的財(cái)政原本處于一種弱平衡的境地，由于國際宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，惡化了其國家集群產(chǎn)業(yè)的盈利能力，公共財(cái)政現(xiàn)金流呈現(xiàn)出趨于枯竭的惡性循環(huán)，債務(wù)負(fù)擔(dān)成為不能承受之重。（簡單地說，就是政府借錢太多，入不敷出，歐元區(qū)一體化后，貨幣流通速度加快，一方面促進(jìn)了歐元區(qū)國家間的貿(mào)易發(fā)展，但另一方面，一些國家盲目的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，大量借錢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就好比用明天的錢補(bǔ)今天的窟窿，這需要有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ又氩环蟪?，多米諾骨牌坍塌）

評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不再受西方國家約束，正確調(diào)整評(píng)級(jí)

全球三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不斷下調(diào)歐元區(qū)國家的主權(quán)評(píng)級(jí)。2021年7月末，標(biāo)普已經(jīng)將希臘主權(quán)評(píng)級(jí)09年底的a-下調(diào)到了cc級(jí)（垃圾級(jí)），意大利的評(píng)級(jí)展望也在11年5月底被調(diào)整為負(fù)面，繼而在9月份和10月初標(biāo)普和穆迪又一次下調(diào)了意大利的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)。葡萄牙和西班牙也遭遇了主權(quán)評(píng)級(jí)被頻繁下調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。主權(quán)評(píng)級(jí)被下調(diào)使上述四國借入資金的利息變得相當(dāng)高，也可成為危機(jī)向深度發(fā)展直接性原因。

二、內(nèi)部因素

1.赤字問題

赤字問題是當(dāng)下人們對(duì)歐債危機(jī)最普遍的看法。

其實(shí)歐洲國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)的根源由來已久。早在1997年歐盟為了保證歐元的問定，防止歐元區(qū)通貨膨脹就已經(jīng)制定了《穩(wěn)定與增長公約》，即，各成員國赤字不能超過其國內(nèi)的百分之三，公共債務(wù)不得超過gdp的百分之六十。但根據(jù)歐盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，在危機(jī)爆發(fā)的2021年和2021年其成員國中只有瑞典和愛莎尼亞達(dá)標(biāo)。以希臘為例。2021年希臘的財(cái)政赤字還僅是gdp的百分之7.7，但2021年這一數(shù)字已經(jīng)飆升至百分之12.7.與龐大的財(cái)政赤字如影隨形的還有其對(duì)外負(fù)債。08年希臘的債務(wù)余額為gdp的99，而至09年該數(shù)據(jù)飆升至113.4。10年8月以前希臘債務(wù)的絕對(duì)額為2800億歐元，但其國民生產(chǎn)總值只有2400億歐元。從數(shù)據(jù)上看，希臘實(shí)際已經(jīng)破產(chǎn)。受希臘的影響，歐洲其他國家也開始相繼陷入危機(jī)包括比利時(shí)這些被外界認(rèn)為比較穩(wěn)健的國家以及歐元區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的西班牙，自此，希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響逐步擴(kuò)大，整個(gè)歐盟都相繼收到債務(wù)危機(jī)困擾。

2.財(cái)政與貨幣政策的二元性

在歐元區(qū)單一貨幣計(jì)劃中，一直存在著一個(gè)根本上的矛盾，盡管歐洲央行控制著利率和貨幣供給，但各國財(cái)政盈余和赤字卻取決于其主權(quán)政府的稅收和開支政策。在這種矛盾下，歐元區(qū)的貨幣政策是由歐洲央行統(tǒng)一制定，而財(cái)政政策則受共同體財(cái)政紀(jì)律的規(guī)則制約，由各成員國分散自主的加以制定，但同時(shí)，各國財(cái)政狀況又受馬斯特里赫條約和穩(wěn)定與增長公約的約束，從這里可以看出貨幣政策的統(tǒng)一性和財(cái)政政策的分散性之間的矛盾

由于存在統(tǒng)一貨幣政策的要求，所以當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊是，只能采取單一的財(cái)政政策來對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，（就相當(dāng)于一個(gè)本來有兩只手的人，而制度卻要求他必須用一只手來做事情一樣），而且如果過分的依賴財(cái)政工具，又會(huì)反過來動(dòng)搖貨幣政策的基礎(chǔ)，這樣就會(huì)陷入兩難的境地。例如在出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)政赤字時(shí)，希臘無法采取傳統(tǒng)的貨幣政策，只能采取有限的財(cái)政政策，希臘只能依靠發(fā)行國債來彌補(bǔ)赤字，但當(dāng)市場對(duì)希臘失去信心是，僅僅依靠發(fā)行國債來彌補(bǔ)赤字也就收效甚微了。

3.增長的連續(xù)性

美國著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家查爾斯-金德爾伯格說。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)最重要的就是要有生產(chǎn)性，這種生產(chǎn)性指的是創(chuàng)新，只有經(jīng)濟(jì)有了持續(xù)增長的源泉，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。歷史上的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)大多經(jīng)歷了從生產(chǎn)性到非生產(chǎn)性的轉(zhuǎn)變，從而無法逃脫由盛轉(zhuǎn)衰的宿命。

而歐債危機(jī)就在于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的下降，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的缺乏，導(dǎo)致支撐高福利支出基礎(chǔ)的動(dòng)搖，以至于政府不得不打死舉債，從而導(dǎo)致負(fù)債快速積累，最終成為歐洲難以承受之重，引發(fā)延續(xù)至今的債務(wù)危機(jī)。

拿希臘來說，在08年之前，由于希臘旅游業(yè)保持穩(wěn)定增長，船運(yùn)業(yè)快速增長，其經(jīng)濟(jì)增長速度快且穩(wěn)定，因此，資產(chǎn)狀況良好。但是，一旦經(jīng)濟(jì)增長停滯，政府與金融部門的資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)有可能迅速發(fā)生改變，從而大致債務(wù)問題被充分放大后暴露出來。

第四篇：王紹光演講稿轉(zhuǎn)型與治理

---王紹光

許戈輝。問渠哪得清如許，為有源頭活水來。大家好，這里是大紅鷹·世紀(jì)大講堂，我是許戈輝。從今天開始我就要主持這個(gè)節(jié)目了，希望大家能夠在這個(gè)大講堂里學(xué)到更多的知識(shí)，領(lǐng)略到更多的聲音，也能夠得到更多的信息，我們今天就開始第一講。

整整二十五年前，中國打開了封閉的大門，邁開了改革開放的步伐。二十五年過去了，不論是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，還是政治上的進(jìn)步，都是全世界范圍內(nèi)有目共睹的。不過在發(fā)展的過程當(dāng)中，我們也面臨了種種的新問題，那么要解決這些問題的首要條件，就是要先了解我們國家真實(shí)的國情，當(dāng)然作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這是必然的。但是近年來也有一些學(xué)者強(qiáng)烈的呼吁，如果沒有一個(gè)國家基本制度的保障的話，經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者是民主進(jìn)程的推進(jìn)，都會(huì)受到極大的影響。在這些強(qiáng)烈呼吁的聲音當(dāng)中，有一位格外的嘹亮，那就是來自香港中文大學(xué)的王紹光教授。我們一起先來看一下他的簡歷。

王紹光簡歷

王紹光，1954年生于湖北武漢，1982年獲北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士學(xué)位，之后到美國康乃爾大學(xué)繼續(xù)深造，先后獲得政治學(xué)碩士學(xué)位和博士學(xué)位，而后又在耶魯大學(xué)教書育人十年整，現(xiàn)為香港中文大學(xué)政治與公共行政系教授。

1993年，王紹光和著名學(xué)者胡鞍鋼合著《中國國家能力報(bào)告》，這場報(bào)告推動(dòng)了中國整個(gè)分稅制的建設(shè)和分稅制的改革，被國外媒體稱作“王胡報(bào)告”。此后，王紹光與胡鞍鋼合作撰寫了1995年的《中國地區(qū)差距報(bào)告》、1999年的《中國：不平衡發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》、2021年的《政府與市場》、2021年《第二次轉(zhuǎn)型：國家制度建設(shè)》等著作。

1993年迄今，王紹光共出版著作二十余部，在中英文學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文幾十余篇。

王紹光。很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)。今天我要講的內(nèi)容不多，三個(gè)方面。第一個(gè)叫做成就與挑戰(zhàn)；第二個(gè)講良治的基礎(chǔ)。良治就是良好的治理的基礎(chǔ)，現(xiàn)在國際上，包括世界銀行和聯(lián)合國都在講良治的必要性，但是我們覺得講必要性是重要的，但是還要講良治是什么樣一種制度性的基礎(chǔ)；第三方面結(jié)合中國的實(shí)際講一講，在中國進(jìn)行國家制度建設(shè)或者重建的必要性和緊迫性，就這么三個(gè)方面，閑話我就不多說了。

我就開始講第一個(gè)方面，成就與挑戰(zhàn)。成就，其實(shí)不用多講，我就給大家看一張表，你能看到中國的成就。這張表是中國和世界上其它地區(qū)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。兩個(gè)算法，一個(gè)是1975年到2021年，一個(gè)是1990年到2021年。我們看到即使從1975年算起，文革還沒結(jié)束，到2021年，中國的人均gdp或國內(nèi)生產(chǎn)總值，年均增長是8％，高于世界上所有其它的國家和地區(qū)。在國內(nèi)我們經(jīng)常會(huì)去講四小龍，臺(tái)灣，香港，新加坡，韓國，講它們的經(jīng)濟(jì)奇跡，其實(shí)我覺得在過去二十五年中國創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡才是真正的經(jīng)濟(jì)奇跡。中國是一個(gè)12億人的大的經(jīng)濟(jì)體，能夠在二十五年的時(shí)間里邊，連續(xù)以這么高的速度，8％的速度增長，人類歷史上空前，而且我還想加，也可能絕后，因?yàn)?2億人的國家也不多，印度今后能不能創(chuàng)造這樣的奇跡我們不知道，很可能是空前絕后，歷史上從來沒有過。所以成就，我就講這么一張圖，不多講。我今天主要要講的是，即使是成就也會(huì)帶來挑戰(zhàn)，我想講在經(jīng)濟(jì)方面，在過去二十五年，中國發(fā)生了六方面的變化，這每一方面的變化全都是好事，但是我也會(huì)分析這每一方面的變化都會(huì)使政府治理這個(gè)國家，變得更加的麻煩，具有挑戰(zhàn)。

那我就先講經(jīng)濟(jì)方面的變化。第一個(gè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我們知道傳統(tǒng)中國經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)為主，在經(jīng)濟(jì)學(xué)里邊叫第一產(chǎn)業(yè)，逐步地向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是工業(yè)，再往后是逐步向地向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。那么我們想一想，如果一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)以糧食為主，這個(gè)經(jīng)濟(jì)是不需要監(jiān)管的，不需要太多的監(jiān)管。但是一旦把它變成工業(yè)化就比較麻煩了，進(jìn)入工業(yè)國家就開始要規(guī)定，比如說勞動(dòng)條件要進(jìn)行監(jiān)督，產(chǎn)品的質(zhì)量要加以規(guī)范，如果一到第三產(chǎn)業(yè)，中國目前就在盡量的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，一旦到第三產(chǎn)業(yè)我們就會(huì)出現(xiàn)遠(yuǎn)距離貿(mào)易，什么叫遠(yuǎn)距離貿(mào)易呢。不是面對(duì)面的貿(mào)易，不是像秀水街那樣子，拿著計(jì)算機(jī)算按一按就行了。它是遠(yuǎn)距離，我剛?cè)ミ^甘肅，可能是把甘肅的產(chǎn)品運(yùn)到廣東，運(yùn)到香港，可能從甘肅到紐約的syracuse，我們不知道，它可能很遠(yuǎn)，人見不到面了，這時(shí)候就出現(xiàn)信息非常重要。同時(shí)，比如說金融、保險(xiǎn)、咨詢、保健這一系列第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，它都是有很多的這種信息的問題，就是信息出現(xiàn)一個(gè)叫做信息不對(duì)稱的問題，什么叫信息不對(duì)稱呢。就是交易的雙方有一方面知道很多事，我知道我的產(chǎn)品好不好，我賣給你，你不一定知道，尤其是保險(xiǎn)。舉個(gè)例子，我的身體很不好，我要買你的保險(xiǎn)，我買了以后我就病了，然后你就賠我，這就是信息不對(duì)稱。像這些第三產(chǎn)業(yè)一發(fā)達(dá)，信息不對(duì)稱的問題就出來了。這個(gè)監(jiān)管跟監(jiān)管農(nóng)業(yè)是非常不一樣，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化就帶來了治理的挑戰(zhàn)。

王紹光。再來看資源配制。改革以前是國家用計(jì)劃來配制資源，就是說哪些東西應(yīng)該到哪，鋼鐵生產(chǎn)以后發(fā)放到哪個(gè)廠家，哪個(gè)廠家然后再做什么事，都是國家（分配）。現(xiàn)在中國的資源配制方式主要是市場，供求關(guān)系。管理系的同學(xué)可能了解更多一點(diǎn)，供求關(guān)系以市場來調(diào)節(jié)。那么到現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)市場化的水平已經(jīng)非常高了，當(dāng)然跟有些國家比不了，但是跟比如說前蘇聯(lián)國家，很多轉(zhuǎn)型國家，我們的市場化水平已經(jīng)高于他們。那么市場化以后，市場會(huì)帶來很多奇跡，但是往往也會(huì)引起人們對(duì)市場產(chǎn)生一種迷信。

實(shí)際上在，世界上任何國家都不會(huì)有一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)完全靠市場，這里我就想到一件事。1990年的時(shí)候，東歐國家剛剛開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型，這時(shí)候哈佛大學(xué)有一個(gè)教授叫加爾·布雷斯，他去匈牙利講演，他講完了以后，底下匈牙利聽眾就說，怎么回事，教授您講這么長，怎么沒有提hayek，國內(nèi)現(xiàn)在很時(shí)髦的海耶克這個(gè)人的名字，沒有提其他幾個(gè)自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家的名字。加爾·布雷斯回答就很簡單，他說，他們期望的那種完全市場來操縱的經(jīng)濟(jì)，歷史上沒存在過，將來也不會(huì)存在，如果存在的話，你們會(huì)痛苦不堪。什么意思呢。就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)必須有市場，但是不能由市場來壟斷，還得有國家的監(jiān)控。中國在過去吃計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的苦吃了不少，所以中國政府在了解政府失靈方面，中國的學(xué)者都有很深的體會(huì)，都有很多的教訓(xùn)，但是市場失靈怎么來調(diào)控，我們的經(jīng)驗(yàn)并不足，怎么來解決市場失靈的問題，這也給國家的治理、管理經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn)。

第三方面，所有制結(jié)構(gòu)的變化。1978年以前中國沒有私有制，所有制結(jié)構(gòu)非常簡單。但是到今天中國的所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非常大的多元化，有國有、有集體、有合作制、有三資企業(yè)、有私營企業(yè)、有個(gè)體戶，各種各樣你想得到的所有制，中國都有。當(dāng)經(jīng)濟(jì)主要以國有為主的時(shí)候，它每個(gè)企業(yè)不是一個(gè)獨(dú)立的主體，改革以前每個(gè)企業(yè)創(chuàng)造的利潤交給上級(jí)，你缺錢了，上級(jí)撥錢給你，它不是一個(gè)獨(dú)立的主體，他不用去管我的經(jīng)營狀況。但是現(xiàn)在的私營企業(yè)他一定要管這個(gè)東西，我能不能賺錢，我不能賺錢我干這活干嘛，累死了。即使是國有企業(yè)和集體企業(yè)經(jīng)過這些年的改革它也變成獨(dú)立的主體，政府想讓它干什么事，它覺得這不賺錢，它會(huì)想方設(shè)法的逃避，它去做別的事。所以，所有制改革的一個(gè)后果就是所有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都變成有很強(qiáng)的自主性，不會(huì)再聽從國家的指揮棒來轉(zhuǎn)，那么在這種情況下，國家對(duì)企業(yè)的管理就要從直接的操控，改革以前的直接操控，你干什么，你從哪里進(jìn)原材料，你賣到哪里，要變成間接的調(diào)控。

另外一個(gè)方面的變化，就是經(jīng)濟(jì)實(shí)體的數(shù)目劇增。我簡單有一些數(shù)據(jù)，比如1978年的時(shí)候，全國只有人民公社53000個(gè)，生產(chǎn)大隊(duì)69萬個(gè)，生產(chǎn)小隊(duì)482萬個(gè)，那么農(nóng)村就是這么400多萬，不到500萬個(gè)實(shí)體，比較容易控制。1983年公社一解散，中國的農(nóng)村就變成了2億多個(gè)農(nóng)戶，數(shù)量的增加使管理就變得非常麻煩。另外一個(gè)更麻煩的是，改革以前如果有一個(gè)實(shí)體，比如一個(gè)工廠，它1950年建的，到1978年這個(gè)工廠還在原地方，它的產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物這些東西都非常固定，那時(shí)候的人很少調(diào)動(dòng)工作，你在這地方工作了，你就在這地方退休，你的孩子還頂替你，全都在那塊。今天的實(shí)體完全不一樣了，今天的實(shí)體今天成立了，明天衰敗了，后天搬家了，然后就破產(chǎn)了，它的產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物這些所有的鏈條，在不斷地變化，這就使你監(jiān)控它們變得非常非常的麻煩。

再下面一個(gè)變化是對(duì)外開放程度的擴(kuò)大。改革以前中國基本上是關(guān)著門的，對(duì)外貿(mào)易非常非常小，外資沒有。那么現(xiàn)在中國的對(duì)外貿(mào)易，你把進(jìn)口加出口除以國內(nèi)生產(chǎn)總值，是將近40％，將近40％是什么概念呢。你把日本和美國算一個(gè)相應(yīng)的數(shù)，它們可能就是15％，16％，絕對(duì)不會(huì)超過20％。換句話說，用這種方法計(jì)算的話，中國的經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依存度已經(jīng)可能比這些國家還要高，當(dāng)然這里邊有些計(jì)算的技術(shù)問題，我就不去講了?？傊?，在一個(gè)大國對(duì)貿(mào)易的依賴達(dá)到這么高的比例，世界上也沒有。

再一個(gè)是外資。外資最高的時(shí)候是1994年，外資進(jìn)來的錢相當(dāng)于我們gdp的6％以上，這個(gè)你去找日本，美國，德國，英國，法國，也沒有一個(gè)國家有這么高比重。有些人會(huì)講四小龍依賴外資，其實(shí)這是個(gè)完全錯(cuò)誤的概念，四小龍經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間除了新加坡比較依賴外資以外，其它都不太依賴外資，它們主要靠內(nèi)部資本。那么依賴外資和對(duì)外貿(mào)易對(duì)治理帶來什么樣的影響呢。舉一個(gè)簡單的例子。七十年代，出現(xiàn)了兩次石油危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊得一塌糊涂，但是在中國生活在七十年代的人，在座的如果去問你們的父母，他們會(huì)對(duì)這兩次石油危機(jī)，除了在《參考消息》上看到消息以外，沒有任何感覺，因?yàn)槲覀兪欠忾]的，你愛怎么亂怎么亂，中國巋然不動(dòng)。但是今天就不一樣了，如果現(xiàn)在世界上再出現(xiàn)兩次石油危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)會(huì)非常非常麻煩，因?yàn)槲覀冎袊哪茉磳?duì)外依賴度已經(jīng)很大，這樣對(duì)外開放的程度擴(kuò)大以后，就使國家在開放的情況下來治理本國經(jīng)濟(jì)，變成一個(gè)非常高超的一個(gè)技術(shù)才行，非常高超的技能才行，所以這也使中國政府治理經(jīng)濟(jì)的能力是一個(gè)挑戰(zhàn)。

最后經(jīng)濟(jì)方面的變化，是信息與通訊革命。我們可以想一想，1978年的時(shí)候中國有幾個(gè)電視臺(tái)，一共是93個(gè)廣播電臺(tái)，電視臺(tái)就更少了，電視臺(tái)當(dāng)時(shí)只有32個(gè)，32個(gè)電視臺(tái)不是全天播的，一天播幾個(gè)小時(shí)，每個(gè)電視臺(tái)就一個(gè)頻道，現(xiàn)在怎么回事?，F(xiàn)在是360多個(gè)電視臺(tái)，一個(gè)電視臺(tái)可能有十個(gè)頻道，五個(gè)頻道，八個(gè)頻道，這個(gè)沒法比，平面媒體也是一模一樣。然后還有通訊手段的革命，中國1978年的時(shí)候，全國有192萬電話，當(dāng)時(shí)打電話是非常非常麻煩，那時(shí)候是傳呼電話，你住那個(gè)樓，你的傳呼電話在這，老太太拿著喇叭喊，幾樓幾號(hào)的下來接電話了，是那樣接電話的。家里有電話的人是極少，絕大部分是辦公室電話?，F(xiàn)在中國的電話擁有量，我們以前想，可能很難增加，現(xiàn)在中國電話擁有量，手機(jī)好像是世界第二，固話可能已經(jīng)是世界第一。通訊變得異常的方便，然后加上互聯(lián)網(wǎng)每年都是非常高的增長速度，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)用戶中國已經(jīng)是第二，很快應(yīng)該變成世界第一，這就使信息的流量加得非?？?。那么信息流量對(duì)改善我們生活，使我們生活便利，使我們了解世界各種情況很有好處，但是也有另外一個(gè)問題，你們也許聽說過這么一個(gè)人，就是josephnye，以前當(dāng)過美國國防部副部長，現(xiàn)在是哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的院長。他講美國力量強(qiáng)，強(qiáng)在哪，不是硬力量，而是軟力量，不是hardpower是softpower，軟力量是什么。好萊塢的電影，cnn的24小時(shí)新聞，這些是軟力量。在開放的條件下，中國的軟力量就很麻煩了，一個(gè)國家變成一個(gè)強(qiáng)國，不僅僅是理論，經(jīng)濟(jì)增長率是多高，還有你的軟力量有多強(qiáng)。在開放條件下，我僅僅舉這個(gè)例子使政府要做這件事變得異常的困難。

那么講了這么多的話，我們可以有這么幾條小結(jié)，就是在這第一方面，改革改變了我們周遭的一切。中國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)和改革以前大不一樣，那么經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化以后，如果你們學(xué)過馬克思主義的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》都會(huì)知道一個(gè)（概念），別的都記不得，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——上層建筑，上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這個(gè)是有道理的，這些都發(fā)生變化以后，政府治理國家的這種模式，以前的模式過時(shí)了，新的模式就得出來，沒出來就會(huì)有問題，這就是為什么我們這批人，剛剛出了一本書的標(biāo)題叫做《第二次轉(zhuǎn)型》。我們第一次轉(zhuǎn)型是1979年十一屆三中全會(huì)，說要從搞階級(jí)斗爭到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了巨大的成功，但是我們社會(huì)上有大量的矛盾，我們現(xiàn)在提出來要進(jìn)行第二次轉(zhuǎn)型，要以國家基本制度建設(shè)為中心，這是我們自己的看法，不一定完全準(zhǔn)確，所以提出來供大家參考。

王紹光。那么面臨這種前所未有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革帶來的種種挑戰(zhàn)，能不能實(shí)現(xiàn)良治。中國能不能實(shí)現(xiàn)良治，良好的治理，如果要實(shí)現(xiàn)良治它的制度基礎(chǔ)是什么。我們通過兩年的研究，比較了國內(nèi)外和歷史的經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)良治有八項(xiàng)制度基礎(chǔ)。我不能詳細(xì)講，我就一樣樣簡單的介紹。

第一方面，強(qiáng)制能力。一個(gè)國家的最基本的特征，這不是我說，西方所有的社會(huì)科學(xué)家都會(huì)告訴你，最基本特征就是有強(qiáng)制能力。對(duì)外要能保家衛(wèi)國，保衛(wèi)領(lǐng)土完整和國家主權(quán)，對(duì)內(nèi)要維持社會(huì)秩序。強(qiáng)制能力，這個(gè)應(yīng)該是很容易理解的。

第二叫汲取能力。保家衛(wèi)國和維持社會(huì)秩序是很費(fèi)錢的事，你要養(yǎng)軍隊(duì)、養(yǎng)警察是很費(fèi)錢的事，這就需要你有稅收。另外，國家的每一項(xiàng)事，國家的任何職能都需要公共財(cái)政來支撐，教育也罷，公共衛(wèi)生也罷，道路的興建也罷，都需要公共財(cái)政支撐，如果一個(gè)國家的政府不能從社會(huì)汲取足夠的財(cái)政收入，它就不能做事情。

第三叫濡化能力，或者叫教化能力。中國社會(huì)是非常講究教化的，從孔夫子的時(shí)候就開始講教化，這個(gè)教化使大家把一套價(jià)值觀念內(nèi)化，變成你自己的行為，這樣治理國家比較容易，僅僅靠軍隊(duì)和警察的暴力來治理國家，成本昂貴，所以每個(gè)國家都要有這個(gè)教化能力。教化能力我們強(qiáng)調(diào)兩樣?xùn)|西，第一個(gè)叫國家認(rèn)同，就是你住在中華人民共和國境內(nèi)的人，絕大多數(shù)95％認(rèn)同你們是中華人民共和國的公民。第二件事就是要有一套核心價(jià)值，你不要看美國、西歐那些國家表面上看起來是非常的多元，但你看那個(gè)根的話，他們都有一套核心價(jià)值，這個(gè)核心價(jià)值為社會(huì)中的絕大多數(shù)人所認(rèn)可，有了這套核心價(jià)值的話，大家如果內(nèi)化這套核心價(jià)值，你的行為就會(huì)自我規(guī)范。所以，這兩樣?xùn)|西都需要教化，國家要有這方面的能力。

第四個(gè)方面，監(jiān)管能力。這個(gè)濡化、教化是講人們用自己的信念自我管理，監(jiān)管是講要規(guī)范人們的外部行為，就是你自己的行為，不是你怎么想，而是你怎么做。那么監(jiān)管呢，為什么在市場經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)管必要，我們可以想一千個(gè)，一萬個(gè)理由，但我把它歸納為兩個(gè)理由，兩個(gè)概念。第一個(gè)概念叫做信息不對(duì)稱，我剛才已經(jīng)講到了信息不對(duì)稱；第二個(gè)觀念叫權(quán)力不對(duì)稱。什么叫權(quán)力不對(duì)稱呢。最簡單的例子，比如老板跟打工仔，權(quán)力就不對(duì)稱，打工仔希望工作條件好一點(diǎn)，老板為了節(jié)約成本就不愿意改善工作條件，我們最近老聽說哪個(gè)地方礦井瓦斯爆炸了，哪個(gè)地方礦井冒頂了，就死人，這個(gè)條件改善不了，因?yàn)橛幸粋€(gè)權(quán)力不對(duì)稱。

統(tǒng)合，是下一個(gè)。統(tǒng)合是指什么呢。就是政府要能管住自己的人，管住自己的工作人員，也管住自己的國家機(jī)關(guān)，使他們能夠做到工作人員要非常專業(yè)化，有專業(yè)知識(shí)、專門訓(xùn)練。國家機(jī)關(guān)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，如果國家機(jī)關(guān)各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，這國家就亂了，每個(gè)單位可能都很有權(quán)力，但整個(gè)國家就亂七八糟了，所以要有統(tǒng)合。

第六個(gè)方面，再分配，再分配是指國家在不同的社會(huì)集團(tuán)之間，對(duì)稀有物資進(jìn)行權(quán)威性的調(diào)配，稀有物資最重要的就是錢的調(diào)配。它的目的很簡單，一方面，要保證社會(huì)中所有人的經(jīng)濟(jì)安全，就是基本的溫飽，要保證。第二方面，要縮小社會(huì)中間收入和財(cái)富分配的不平等，我沒說消除，我是說縮小，縮到多小，要看這個(gè)社會(huì)的承受能力，但是這都需要再分配，

那么第七個(gè)和第八個(gè)方面把它一塊兒講，什么叫吸納。這個(gè)詞也許不太準(zhǔn)確，我要表達(dá)的意思是講，社會(huì)中間有各種各樣的勢力，政府應(yīng)該有能力把所有的社會(huì)勢力引導(dǎo)到制度化的渠道里邊來表達(dá)意見、參與政治，不要讓它在體制外去表達(dá)意見，參與政治，因?yàn)槟菢泳蛠y套了。不要用非正規(guī)的方式，示威、游行、燒車那樣的方法來表達(dá)。但它的前提是政府要有制度內(nèi)的渠道，你沒有這個(gè)渠道的話，它很可能就用制度外的方法來表達(dá)了，這是叫吸納的能力，你要有能力吸納就好了。

整合是什么意思呢。社會(huì)各個(gè)團(tuán)體他這個(gè)意見表達(dá)了，他也參與了，但他們的意見是很不一樣的，是互相矛盾的，你要有一套機(jī)制，使他們互相矛盾，甚至尖銳沖突的要求，能夠得到協(xié)調(diào)，加以整合，最后變成政府的公共政策。

就是這八個(gè)能力，我們是通過對(duì)世界各國歷史，我們叫做國家基本制度，不是所有的制度，但這基本的制度是最重要的，沒有這個(gè)其它的東西都免談，都不行。好，這八個(gè)能力方面，前三個(gè)是所謂的近代國家，就是十九世紀(jì)，二十世紀(jì)以前的國家都具備這些東西，后五個(gè)基本上是二十世紀(jì)以后的現(xiàn)代國家必須具備的能力。

那么最后我就講一講，為什么在中國目前進(jìn)行能力建設(shè)或者國家基本能力重建是非常必要和緊迫的。最重要的是毛澤東時(shí)代建立的那一套國家制度，在當(dāng)時(shí)的條件下，符合當(dāng)時(shí)的歷史條件，可以治理當(dāng)時(shí)的中國，但是今天中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，毛澤東那一套在今天就不適用了，就需要有一套新的治理方式。由于我們國家基本制度的建設(shè)，我覺得是比較滯后，帶來一系列的問題，八個(gè)方面都有問題，但我今天僅僅講四個(gè)方面的問題。

第一方面，強(qiáng)制能力的問題。我們的國防實(shí)力跟自己比加強(qiáng)了，但是你拿到國際上跟別的國家比，尤其是跟我們的鄰國，可能對(duì)中國有這種威脅的國家比，我們相對(duì)能力不是加強(qiáng)了而是下降了。這張表格你看，1960年——2021年中國、日本、印度、美國，我們跟美國的差距一直很大，但是你看，1960年的時(shí)候，日本跟印度跟中國的國防實(shí)力是沒有辦法比的，但是到2021年他們幾乎已經(jīng)接近中國的能力，如果中國再不注意，很可能就趕上了。為什么中國在八十年代能力下降呢。很重要是當(dāng)時(shí)軍費(fèi)給得比較少，財(cái)政撥給軍隊(duì)的軍費(fèi)大概能保持60％的開支。所以小平同志講，軍隊(duì)要忍耐，結(jié)果忍耐了十幾年以后，我們的相對(duì)國防實(shí)力就付出了代價(jià)。

強(qiáng)制能力對(duì)內(nèi)來講，我們的警察占人口的比例是非常少的。你看這張表是1997年的情況，中國每1萬個(gè)人里邊，有9.6個(gè)警察；香港的社會(huì)秩序比較好，為什么呢。它每1萬人里邊有60個(gè)警察，全世界你看發(fā)達(dá)國家大概是20多個(gè)，30個(gè)警察，中國如果警察比較少的話，有些時(shí)候就得雇二警察，但是二警察那個(gè)管理水平，可能大家還得要管他才行，因?yàn)橛行┍韧练诉€壞呢。那么由于這些方面，中國的犯罪情況，這是一個(gè)統(tǒng)計(jì)，你能看到是持續(xù)的上升，所以我們感覺不安全。中國的城市都看著跟監(jiān)獄一樣，因?yàn)橐粚訕?、二層樓、三層樓、四層樓全是鐵柵欄，進(jìn)了家門先要過鐵門，強(qiáng)制能力不夠。

好，汲取能力也不夠。這張圖給你看的是中國的財(cái)政收入，占gdp的比重，我們可以看到從1978年一直下降到199

5、1996年，然后最近幾年有回升，但那個(gè)水平，我不用比別的地方比，就跟美國比，美國是一個(gè)非常分權(quán)的、講究市場的國家，但美國政府的財(cái)政收入，占gdp的比重一般在1/3左右，我們現(xiàn)在是不到20％，去年是18.5％，收入來講。再看尤其是中央政府，這個(gè)表太細(xì)，我就不去多講了，你看黃顏色那條線，那條線是真正中央政府財(cái)政收入占中國整個(gè)財(cái)政收入的比重，這個(gè)到2021年剛剛達(dá)到了40％。這都是規(guī)律性的，你看別的國家也一樣，所以中國是非常例外的，在這兩方面，我們當(dāng)時(shí)叫兩個(gè)比重比較低，財(cái)政方面有問題，所以中央政府現(xiàn)在每花100塊錢，其中60塊錢是借的，發(fā)國債，這個(gè)借的錢是要還的，還是要付息的，所以中央政府每年的那個(gè)支出里面，有很大一塊兒是還本付息，這個(gè)不能維持太長時(shí)間。好，第二個(gè)方面。

第三個(gè)方面，監(jiān)管方面的問題。我這是看了報(bào)紙，然后去找假，有什么假，這僅僅是最近找到的假，什么都有。我最近看到最奇怪的說有假雞蛋，殼也不知道什么做的，里面也不知道什么東西，連雞蛋都有假的，這是信息不對(duì)稱的問題，他知道是假的，你不知道是假的，你買了就上當(dāng)了。一般的假倒無所謂，他就是賺了你的錢而已，但是有兩樣?xùn)|西假的話就是致命的，一個(gè)是藥，一個(gè)是食品摻假。假藥2021年，中國有將近20萬人死于假劣藥品，20萬人什么概念。一個(gè)縣城。假食品每年中毒的10萬到20萬人，很大的概念。另外，監(jiān)管不力的一個(gè)例子，就是交通事故。這是2021年全國發(fā)生77萬起交通事故，死了將近11萬人；今年頭六個(gè)月，交通事故是33萬起，死了48000人，將近5萬人。如果跟世界其它國家比，我有133個(gè)國家的數(shù)據(jù)，就是每萬輛車交通死人率，中國在1996年的時(shí)候，每萬輛車大概要死50多人，最低的是多少呢。每萬輛車死人0.7個(gè)人，我們是它的上百倍。

再來看工傷情況。中國因?yàn)楣ぷ魇軅倪@個(gè)數(shù)量，是十分驚人的數(shù)量，放到世界上也是。那個(gè)紅色的代表中國，全世界每年工傷死的這是2021年的情況，中國占21％，整個(gè)死人率里面占21％，這個(gè)數(shù)量是相當(dāng)?shù)捏@人，礦山、煤礦現(xiàn)在變成中國最危險(xiǎn)的行業(yè)。中國的煤礦產(chǎn)量跟美國的差不多，但是中國每萬噸煤死礦工的