洋浦工業(yè)園區(qū)概況

我們認(rèn)真研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，客觀分析洋浦的優(yōu)劣勢(shì)和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，確立了'利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，大力發(fā)展資源、能源型加工工業(yè)，把洋浦建設(shè)成為我國(guó)重要的進(jìn)口替代加工基地，進(jìn)而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，最終把洋浦建設(shè)成為我國(guó)重要的出口加工基地”的兩步走戰(zhàn)略。按照戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，在總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，編制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了“一港三基地”的發(fā)展定位，確定了“集中布局，上下游銜接，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，環(huán)境友好，節(jié)約生產(chǎn)，，的循環(huán)式發(fā)展思路，提出了打造““油氣化工綜合開發(fā)、林漿紙紙制品包裝印刷、現(xiàn)代物流，，三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)；根據(jù)規(guī)劃的框架和發(fā)展思路，組織編制了《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃》、《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。這些工作，為洋浦的長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。一、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本情）兄1.開發(fā)區(qū)自然狀況洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是中國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志親自批示，國(guó)務(wù)院于1992年3月批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，也是中國(guó)目前唯一享受保稅區(qū)政策的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有面積31平方公里。地理位置：位于海南省西北部，東經(jīng)109°11’，北緯19°43’，距離?？谑?30公里，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)145公里，距離三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)280公里。洋浦半島北臨瓊州海峽，西對(duì)北部灣，處于新加坡-香港-上海-大阪國(guó)際海運(yùn)主航線的中間位置。氣候條件：洋浦屬熱帶島嶼季風(fēng)氣候，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)和東北風(fēng)，6級(jí)以上大風(fēng)率僅為0.06%，各種工業(yè)污染易于控制與處理，環(huán)境代價(jià)低，投資成本低。區(qū)內(nèi)年均氣溫24.7。，降雨量約為1100毫米，相對(duì)濕度介于82%（夏季）與26%（冬季）之間，氣候溫和、濕潤(rùn)。地質(zhì)地貌：洋浦地區(qū)地處臨高隆起帶，屬于雷瓊凹陷的一部分，由于火山熔巖流動(dòng)到海岸地帶，后受長(zhǎng)期風(fēng)化侵蝕，岸線表現(xiàn)為犬牙錯(cuò)狀，并顯現(xiàn)陡崖。開發(fā)區(qū)由海拔100米以下的臺(tái)地和階地平原組成，呈現(xiàn)西北稍高、東南稍低、平坦開闊的地形。地質(zhì)基礎(chǔ)由“湛江群”粘土、砂質(zhì)壚姆、玄武巖和石英砂構(gòu)成，具有較高的建筑承載力。經(jīng)國(guó)家地震局鑒定，洋浦半島的地震基本烈度為7度。海域和海灣：洋浦北部灣海域面積遼闊，且水域較深，分布著大小20多個(gè)海灣，岸線約150公里，其中深水岸線70多公里，可建萬(wàn)噸至30萬(wàn)噸碼頭80多個(gè)，最大泊位可達(dá)30萬(wàn)噸級(jí)。洋浦灣內(nèi)平均水深11米，最深處達(dá)24.6米。3萬(wàn)噸級(jí)船舶可不受潮水影響自由進(jìn)出。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況自開發(fā)以來(lái)，洋浦開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入資金60多億元?；緦?shí)現(xiàn)了“供水、供電、供天然氣、排水、排污、道路、通訊、土地平整”等“七通一平”，建成了年供氣16億立方米的天然氣輸氣管道、50公里長(zhǎng)區(qū)內(nèi)主干道路網(wǎng)、排水排污地下管網(wǎng)、大型項(xiàng)目污水處理廠，開通了程控電話、移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)等。供水從松濤水庫(kù)至洋浦的25萬(wàn)噸/日引水工程已經(jīng)建成，可保證洋浦開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)和生活用水，同時(shí)還有日供水量3萬(wàn)噸的地下水供應(yīng)系統(tǒng)作為應(yīng)急供水系統(tǒng)。為了保證開發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展用水需求，還將開辟第二水源。供電開發(fā)區(qū)現(xiàn)已建成一個(gè)總裝機(jī)容量為44萬(wàn)KW的現(xiàn)代化燃?xì)獍l(fā)電廠，并已與海南省電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電，可完全滿足開發(fā)區(qū)工業(yè)、商業(yè)和生活的用電需求。金海紙漿廠42萬(wàn)KW自備電廠除自給外，也已與省電網(wǎng)并網(wǎng)。港口洋浦港為天然避風(fēng)良港，一、二期工程已建成2個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)、1個(gè)3000噸級(jí)、3個(gè)3.5萬(wàn)噸級(jí)的深水泊位，年吞吐能力已達(dá)500萬(wàn)噸，三期工程3個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)泊位正在建設(shè)中；海南煉化已建成1個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)的原油碼頭和1個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)成品油碼頭、金海紙漿專用碼頭一期工程已竣工并投入生產(chǎn)，洋浦港大港口格局已經(jīng)形成。二、洋浦開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況截至2007年一季度，區(qū)內(nèi)在建和投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目30多個(gè)。2006年，實(shí)現(xiàn)GDP43.9億元，比上年增長(zhǎng)36.6%；工業(yè)總產(chǎn)值146.8億元，增長(zhǎng)239.2%；工業(yè)增加值24.8億元，增長(zhǎng)73.6%；稅收總額26.5億元（含海關(guān)代征稅），增長(zhǎng)138.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.92億元，增長(zhǎng)18.2%；固定資產(chǎn)投資55.1億元；港口吞吐量1016萬(wàn)噸，增長(zhǎng)135.3%。2007年，該區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP70億元，工業(yè)總產(chǎn)值350億元。區(qū)內(nèi)漿紙、油氣化工、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雛型初步形成，經(jīng)濟(jì)正呈加速發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)投資上億元的有800萬(wàn)噸煉油、100萬(wàn)噸木漿、160萬(wàn)噸造紙、44萬(wàn)千瓦的洋浦發(fā)電、8萬(wàn)噸苯乙烯等項(xiàng)目；金華海物流倉(cāng)儲(chǔ)、5萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目正在建設(shè)之中；10萬(wàn)噸聚苯乙烯、5萬(wàn)噸雙氧水、18萬(wàn)噸特種油品基礎(chǔ)油等一批石化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目即將開工建設(shè)。目前已定址洋浦，正在積極推進(jìn)的還有100萬(wàn)噸乙烯、1000萬(wàn)立方米石油儲(chǔ)備、60萬(wàn)噸PX、PTA（規(guī)模待定）、300萬(wàn)噸LNG、海洋工程船等項(xiàng)目。2.社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局作為海南省政府行政派出機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行管理。開發(fā)區(qū)共有18個(gè)居委會(huì)、44個(gè)自然村，現(xiàn)有總戶數(shù)9646戶，47511人。其中，當(dāng)?shù)鼐用?446戶，37707人，外來(lái)常住人口9804人。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有洋浦管理局、法院、檢察院、海關(guān)、邊防、海事局、商檢局等公共權(quán)力機(jī)構(gòu)。商業(yè)設(shè)施有金融機(jī)構(gòu)、賓館、商貿(mào)業(yè)和餐飲業(yè)。教育現(xiàn)有一所中學(xué)和10所小學(xué)。三、洋浦的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為海南省的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，具有建設(shè)大型臨海資源型工業(yè)基地的諸多優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：優(yōu)越的區(qū)位條件洋浦地處海南西部工業(yè)走廊中間地帶，位于東南亞至東北亞國(guó)際航運(yùn)主航線的中心位置，處在我國(guó)面向東南亞的最前沿，是我國(guó)靠南海石油開發(fā)區(qū)域最近的臨港工業(yè)區(qū)。豐富的油氣資源南海油氣資源極為豐富，有“第二波斯海灣”之稱。據(jù)初步估計(jì)，其中海南省管轄海域可采天然氣總儲(chǔ)量達(dá)4萬(wàn)億立方米，石油達(dá)20億噸。已探明和正在勘探的近海整裝氣田離洋浦的直線距離一般都不超過(guò)200公里。洋浦是最有條件利用近海石油天然氣資源發(fā)展石油天然氣工業(yè)的區(qū)域之一。優(yōu)良的建港條件洋浦半島臨海陸域平緩，深水岸線長(zhǎng)約50公里，可建1-30萬(wàn)噸碼頭泊位80多個(gè)，具有環(huán)北部灣地區(qū)建立大型港口的最佳條件，已建成中國(guó)南部唯一的30萬(wàn)噸級(jí)碼頭。洋浦港水深、不淤、避風(fēng)，是海南島目前最好的深水良港。充足的水源保障洋浦開發(fā)區(qū)靠近海南省最大的水庫(kù)松濤水庫(kù)。松濤水庫(kù)至洋浦的輸水工程已經(jīng)建成。此外，洋浦周邊還有春江水庫(kù)等，可擴(kuò)容至上億立方作為補(bǔ)充水資源，充裕的淡水資源為洋浦開發(fā)區(qū)生產(chǎn)及生活的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了充分保障。較大的環(huán)境容量洋浦半島三面環(huán)海，又地處海南島主導(dǎo)風(fēng)向（東東北、東東南）的末端，各種工業(yè)污染易于控制與處理，環(huán)境代價(jià)低，環(huán)境保護(hù)的投資成本小，對(duì)海南熱帶農(nóng)業(yè)資源和旅游資源的開發(fā)影響輕微，對(duì)周邊地區(qū)及海南全島環(huán)境的影響較小，宜于集中發(fā)展工業(yè)。適宜開發(fā)的土地條件洋浦半島基本不宜農(nóng)耕，荒地多而人口少。開發(fā)區(qū)規(guī)劃的69平方公里土地基本上為荒地，有廣闊的建設(shè)用地發(fā)展空間；洋浦半島地勢(shì)平坦，標(biāo)高適當(dāng)，基巖裸露，地基穩(wěn)固，承載力高，建筑成本低，適宜發(fā)展大型工業(yè)，是理想的工業(yè)用地。獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)洋浦是全國(guó)唯一享受保稅區(qū)政策的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，目前正在積極申辦設(shè)立洋浦保稅港區(qū)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，洋浦土地開發(fā)模式由外商主導(dǎo)開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)開發(fā)，為加快完善洋浦投資環(huán)境創(chuàng)造了條件。8.雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)開發(fā)區(qū)已建成800萬(wàn)噸煉油、100萬(wàn)噸木漿、86萬(wàn)千瓦電廠及8萬(wàn)噸苯乙烯等項(xiàng)目；正在建設(shè)160萬(wàn)噸文化用紙、20萬(wàn)噸衛(wèi)生紙等項(xiàng)目。即將開工建設(shè)的項(xiàng)目有10萬(wàn)噸聚苯乙烯、18萬(wàn)噸基礎(chǔ)油等；正在推進(jìn)的項(xiàng)目有300萬(wàn)噸LNG、1000萬(wàn)立方石油商業(yè)儲(chǔ)備、100萬(wàn)噸乙烯、150萬(wàn)噸烯烴、60萬(wàn)噸PX、90萬(wàn)噸PTA、30萬(wàn)噸乙醇、30萬(wàn)噸醋酸。目前，以漿、紙及紙制品，油氣化工，石油儲(chǔ)備，港口物流等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)框架體系基本形成，發(fā)展?jié)摿薮?。但是，洋浦發(fā)展也存在以下不利因素：一是隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），特區(qū)所擁有的政策優(yōu)勢(shì)和其他地區(qū)的差距正在縮小，洋浦僅僅靠?jī)?yōu)惠政策已經(jīng)難以成為吸引外來(lái)投資，必須通過(guò)創(chuàng)造一流的投資環(huán)境來(lái)提高洋浦的吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是缺少城市的依托，需要投入巨大的資金按城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)居住生活設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通組織設(shè)施和城市環(huán)境等來(lái)提升城市的吸引力和改善投資環(huán)境水平。三是工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，特別缺乏為大型石化、造紙工業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)的工業(yè)企業(yè)群的支持。四是目前該地區(qū)的城市化水平較低，并遠(yuǎn)離人才市場(chǎng)和科研教育中心，缺乏足夠的智力和人力資源支撐，需要加強(qiáng)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)和高級(jí)人才的引進(jìn)，提高基礎(chǔ)研究和工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力。五是本地居民搬遷安置規(guī)模大，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)難度大。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為：具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的石油化工基地、石油商業(yè)儲(chǔ)備基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地，面向東南亞、連接北部灣、背靠華南腹地的區(qū)域性物流和航運(yùn)中心。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：油氣化工基地：包括煉油與石化、天然氣發(fā)電、天然氣化工、南海石油勘探開發(fā)支持基地。石油化工產(chǎn)業(yè)擁有豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條和多層次的產(chǎn)品延伸，產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)前景廣闊，因此，洋浦工業(yè)區(qū)可以借助石油、天然氣的發(fā)展大力發(fā)展石油化工業(yè)，利用空間距離短和規(guī)模聚集效應(yīng)，形成以煉油為龍頭、以精細(xì)化工為重點(diǎn)的多層次，具有產(chǎn)業(yè)延伸效應(yīng)的，輕、重工業(yè)共同發(fā)展的化工基地。石油儲(chǔ)備基地包括石油商業(yè)儲(chǔ)備、國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、石油中轉(zhuǎn)交易。站在國(guó)家戰(zhàn)略高度，從有利于推動(dòng)我國(guó)參與國(guó)際石油資源利用合作，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與能源供應(yīng)瓶頸的矛盾的角度出發(fā)，充分發(fā)揮洋浦區(qū)位、港口、政策及產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢(shì)，將洋浦建設(shè)成為中國(guó)南方重要的石油商業(yè)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地包括制漿、造紙、紙制品加工和包裝印刷業(yè)。以現(xiàn)有100萬(wàn)噸木漿、160萬(wàn)噸造紙為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成擁有200萬(wàn)噸漿、200萬(wàn)噸紙、200萬(wàn)噸紙制品以及印刷包裝業(yè)的產(chǎn)業(yè)群。區(qū)域性國(guó)際物流中心和航運(yùn)中心以保稅港區(qū)為核心，將洋浦港逐步發(fā)展成為面向東南亞、連接北部灣、背靠華南腹地、以油氣、化工品、漿紙為主的大宗液散貨及集裝箱運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)基地和南海油氣資