河道管理存在的問題及建議

河道管理存在的問題及建議摘要：隨著社會的發(fā)展，人們越來越意識到環(huán)境的保護(hù)，河道管理關(guān)系到河道的生態(tài)平衡，關(guān)系到周邊人們的生活質(zhì)量，因此引起各方不斷的重視。積極開展河道管理，做好工廠的廢水排放、清潔河道垃圾、保護(hù)河道等重要工作，從而改善河道的水質(zhì)情況，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)河道治理的經(jīng)濟(jì)效益。以保護(hù)河道的生態(tài)平衡為前提，進(jìn)行有效的河道管理，加強(qiáng)河道的生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河道的生態(tài)平衡。關(guān)鍵詞：河道管理；問題；建議引言河道是自然水系延伸的末端神經(jīng)元，是水體基本的結(jié)構(gòu)和功能單位，與人民的生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密。隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國農(nóng)村河道環(huán)境日益惡化，生態(tài)功能退化狀況日趨嚴(yán)峻。曾經(jīng)故鄉(xiāng)蜿蜒起伏、清澈見底、魚蝦嬉戲的小河，變成了臭水溝，農(nóng)村河道隨處可見黑、臭、臟的現(xiàn)象。明確提出，要以獲得感、幸福感、安全感滿足人民對美好生活的向往，故提高村民的生活環(huán)境，改善農(nóng)村河道刻不容緩，河道水環(huán)境治理已成為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)。筆者擬從農(nóng)村河道治理過程中的存在的一些問題入手，針對性的提出一些河道治理的建議，以期為未來農(nóng)村河道的整治提供借鑒。1河道管理存在的問題1.1農(nóng)村河道長效管理制度不夠完善目前，各地都建立了相應(yīng)的農(nóng)村河道管理機(jī)制，設(shè)置了專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村河道的管理和日常保潔工作。雖然農(nóng)村河道長效管理制度已基本建立，但是由于農(nóng)村河道管理工作的特殊性，農(nóng)村河道交錯復(fù)雜，岸線較長且蜿蜒曲折，并存在較多由于地處偏遠(yuǎn)難以到達(dá)的河道，管理起來相對困難。河道水流流動性強(qiáng)的特征，也加大了河道日常保潔工作的開展難度。日常管理存在不足，監(jiān)督檢查工作無法面面俱到，無法實(shí)時掌握農(nóng)村河道動向，管護(hù)責(zé)任無法及時落實(shí)到位，影響了管理工作的有效展開。1.2河道水環(huán)境破壞情況嚴(yán)重農(nóng)村河道污染與村民的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，有客觀因素也有主觀因素。具體變現(xiàn)在以下四個方面：一是，受自然因素影響，氣候變化導(dǎo)致河道退化、河域面積萎縮、河道淤泥淤積；二是，受居住條件的影響，農(nóng)村居民居住分散，多為獨(dú)門獨(dú)戶，不具備生活污水收集和處理設(shè)施，只能直排到居住區(qū)附近的河流，造成水體污染；三是，村民河道保護(hù)意識薄弱，生活方式受固有生活習(xí)慣影響，習(xí)慣向就近河道隨意傾倒生活垃圾；四是，近年來種植業(yè)生產(chǎn)過程中濫用農(nóng)藥、化肥、除草劑，施藥田水溢漏，未經(jīng)處理的污水經(jīng)土地下滲、雨水沖刷等方式流入河流中；五是，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了大量的污染物，但缺乏配套防污染設(shè)施，養(yǎng)殖糞污隨意排放到水體，導(dǎo)致河道污染日益嚴(yán)重，滋生大量的蚊蟲、細(xì)菌，排放大量的惡臭氣體，嚴(yán)重影響附近居民生產(chǎn)和生活安全。1.3管理制度的不科學(xué)河道管理的相關(guān)部門沒有明確劃分管理范圍和職責(zé)權(quán)限，沒有建立科學(xué)完善的河道管理制度，河道一旦發(fā)生問題，不能及時有效的解決，從而使河道管理工作進(jìn)展緩慢。水務(wù)部門一般承擔(dān)著河道管理工作，但是河道管理是一項(xiàng)需要多各部門之間相互溝通、相互協(xié)調(diào)的工作，其中包含了綠化、水產(chǎn)養(yǎng)殖、城市建設(shè)等部門，但在河道管理中，主要以水務(wù)部門為主，各個部門之間缺少溝通，導(dǎo)致河道管理工作困難重重。所以要建立科學(xué)完善的管理制度，使工作落實(shí)到位，加強(qiáng)各部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，使河道管理工作順利有序的開展。1.4農(nóng)村河道管理工作缺乏相應(yīng)的資金支持農(nóng)村河道管理工作較為特殊且涉及面廣，所以需要一定的資金支持。但是在當(dāng)前農(nóng)村河道管理工作中，資金缺乏的問題長期未得到改善。許多地方由于資金投入力度較低，只能對河道管理工作采用傳統(tǒng)的“純?nèi)肆Α蹦Ｊ?，無法真正落實(shí)科學(xué)合理的河道管理措施。例如在長效管理工作中，由于管理資金較低，管理人員投入相對較少，從事河道日常巡查管理和專業(yè)保潔等基礎(chǔ)工作的工作人員年紀(jì)普遍較大，影響河道日常管理效果。在河道日常管理工作開展時，巡查管護(hù)工具的單一性同樣也制約著管理成效。2河道管理存在的問題的建議2.1明確河道管理職責(zé)，增強(qiáng)河道管理力度為了將河道管理政策落到實(shí)際工作中，要結(jié)合“河長制”工作，充分發(fā)揮河長的統(tǒng)籌推進(jìn)作用，建立責(zé)任機(jī)制，河道管理責(zé)任落實(shí)到人，以此強(qiáng)化河道管理工作。管理單位要結(jié)合“一河一策”、“一河一檔”的要求，有序開展河道日常管理，以此提高管理效果。各級管理部門要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)考核制度，加大考核力度，考核結(jié)果要與工作經(jīng)費(fèi)、人員工資相掛鉤，加強(qiáng)管理人員責(zé)任感，從而強(qiáng)化管理工作。2.2加大農(nóng)村河道整治力度改革開放四十余年，隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民需要更美好的生活。美好的生活需要清新的空氣、干凈的水和沒有污染的土壤，其中水是最重要的紐帶。中國人對水有著特別的理解和感情，甚至是依賴。水深深的影響著人們的生產(chǎn)、生活和精神世界。目前，國家有能力、市民和村民有需求，需要我們把農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)的更美好。加大農(nóng)村河道整治力度，精準(zhǔn)投入人力、物力、財(cái)力和智力，大力開展河道生態(tài)環(huán)境修復(fù)和沿河兩岸綠化美化建設(shè)，打造鄉(xiāng)村的水岸綠廊，全力助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。2.3建立長效治理機(jī)制河道治理需要落實(shí)長效管理，相關(guān)部門要加強(qiáng)對河道的日常管理，積極探索實(shí)踐，制定適合當(dāng)?shù)氐暮拥篱L效保潔管理工作的新機(jī)制，設(shè)立河道巡查保潔員，嚴(yán)格劃分保潔人員負(fù)責(zé)區(qū)域及其職責(zé)，實(shí)施“五定”河道管理工作機(jī)制，即“定政策、定責(zé)任、定河段、定人員、定考核”，確保河道暢通和河面、岸線的干凈整潔。同時，可制定相應(yīng)的獎罰制度，積極推動河道管理向法制化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。2.4增加對河道長效管理的經(jīng)費(fèi)投入在農(nóng)村河道長效管理工作中資金問題長久存在，要適當(dāng)加大河道管理的經(jīng)費(fèi)投入，引進(jìn)市場化競爭機(jī)制，建立“河道管家”等更為專業(yè)的河道管理隊(duì)伍，以保證河道管理工作全面落實(shí)展開。同時，通過資金的投入，可以引入更為高效的科技化手段，如無人機(jī)、巡查定位app等工具，做好日常巡查和監(jiān)督管理工作，提升管理效率。需要注意的是，河道保潔作為河道管理工作中相對困難的一個環(huán)節(jié)，為了保證保潔工作及時到位，可以加大保潔船只等保潔設(shè)備的引入，以機(jī)械代人力，提升河道保潔效果。2.5普及知識提高村民意識迄今為止，我國大部分農(nóng)村地區(qū)仍存在對河道保護(hù)意識淡薄的現(xiàn)象，部分村民對河道環(huán)境漠不關(guān)心，受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，有意或者無意的破壞了河道環(huán)境，給治理帶來了不少困難和壓力。所以，加大宣傳力度，普及環(huán)保知識，增強(qiáng)村民對河道的保護(hù)意識十分必要。對于違規(guī)占用、利用河道，甚至私自填土隔斷河道，把河道當(dāng)垃圾場的村民，相關(guān)部門應(yīng)組織專門的宣傳小組入戶教育，普及環(huán)保知識，讓其改變傳統(tǒng)的生活方式。相關(guān)部門可利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊工具，對村民進(jìn)行河道保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和河道治理等工作進(jìn)行宣傳教育，可在村里設(shè)立宣傳海報(bào)和學(xué)習(xí)專欄以供村民學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變村民的思想觀念，讓村民意識到保護(hù)河道人人有責(zé)，自覺的為河道整治出一份力，共同建設(shè)美好家園。結(jié)語在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，要不斷地重視和完善河道管理制度，河道管理可以改善河道的生態(tài)環(huán)境；河道河堤的巡查加固，可以預(yù)防洪水的侵襲；保證河道的疏通可以提高汛期河道的泄洪能力，所以為了保證河道管理順利有效的開展，相關(guān)部門要劃定好各個部門的職能權(quán)限，完善管理制度和管理手段，建立科學(xué)的管理辦法，建立專業(yè)的河道管理隊(duì)伍，做好河道管理的重要工作。參