森林分類經(jīng)營管理制度范文(3篇)_第1頁
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文檔簡介

第9頁共9頁森林分類經(jīng)營管理制度范文管理的對象。是森林資源,宗旨是促使森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的充分發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營。森林區(qū)劃:是林業(yè)局內(nèi)部的區(qū)劃,是針對調(diào)查規(guī)劃、行政管理、資源管理及____林業(yè)生產(chǎn)措施的需要進(jìn)行的。森林經(jīng)營區(qū)劃系統(tǒng):林業(yè)局-林場-林班-小班。林班:是林場范圍內(nèi),為便于森林資源統(tǒng)計(jì)和經(jīng)營管理,將林地劃分為許多個(gè)面積大小比較一致的基本單位。林班是林場內(nèi)具有永久性經(jīng)營管理的土地區(qū)劃單位。林班區(qū)劃方式有三種:人工區(qū)劃法、自然區(qū)劃法和綜合區(qū)劃法。小班:根據(jù)經(jīng)營要求和林學(xué)特征,在林班內(nèi)劃分出不同的地段,即為小班。其特點(diǎn)是:小班內(nèi)部具有相同的林學(xué)特征,經(jīng)營目的和經(jīng)營措施相同,是林場內(nèi)的基本經(jīng)營單位,也是清查森林資源、統(tǒng)計(jì)計(jì)算和資源管理最基本的單位。調(diào)查因子的顯著差別是區(qū)劃小班的依據(jù)。劃分小班的條件有:土地權(quán)屬、土地種類、林種、優(yōu)勢樹種、齡級或齡組、郁閉度、林型或立地條件類型、地位級或地位指數(shù)、林分起源、坡度級、出材率等。森林調(diào)查:分三大類:一類調(diào)查,在國家林業(yè)局____下實(shí)施,間隔期為____年。二類調(diào)查(也稱森林經(jīng)理調(diào)查,包括林業(yè)生產(chǎn)條件調(diào)查、小班調(diào)查、專業(yè)調(diào)查、多資源調(diào)查),由省林業(yè)主管部門或其委托的地、市、州林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)____,復(fù)查間隔期為____年。三類調(diào)查,即為作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查,是林業(yè)基層單位施工前進(jìn)行的調(diào)查。一類調(diào)查。是在全國范圍內(nèi)開展,在國家林業(yè)局布置下統(tǒng)一完成。一類調(diào)查以固定樣地為主,必要時(shí)配置部分臨時(shí)樣地。小班調(diào)查方法:小班調(diào)查是二類調(diào)查中涉及地域最廣,工作量最大的一項(xiàng)工作。方法有:樣地調(diào)查法。標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法;目測調(diào)查法;角規(guī)調(diào)查法;回歸估計(jì)法。森林調(diào)查常用的專業(yè)調(diào)查有:生長量調(diào)查、消耗量調(diào)查、森林保護(hù)調(diào)查、立地條件調(diào)查、出材量調(diào)查、苗圃調(diào)查、撫育間伐調(diào)查。主要的多資源調(diào)查有:經(jīng)濟(jì)植物資源調(diào)查(食用類調(diào)查、藥材類資源、工業(yè)原料類資源、經(jīng)濟(jì)植物資源的調(diào)查)野生動(dòng)物資源調(diào)查。森林經(jīng)營方案編制或規(guī)劃設(shè)計(jì)的步驟:初步設(shè)計(jì)(提出遠(yuǎn)景規(guī)劃,設(shè)備及投資概算,要求應(yīng)滿足設(shè)計(jì)方案的比較和選定。包括主要設(shè)備材料的配置、土地征用,基本建設(shè)控制,施工圖及施工____設(shè)計(jì)的編制,施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。方案編制或規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容:經(jīng)營方針、經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)布局、生產(chǎn)順序、經(jīng)營措施。森林燃燒必須具備的三個(gè)條件:森林可燃物、氧氣和一定的溫度森林燃燒的過程一般可劃分為:預(yù)熱、氣體燃燒、木炭燃燒三個(gè)階段林火預(yù)報(bào)分為:火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、林火發(fā)生預(yù)報(bào)、火行為預(yù)報(bào)林火監(jiān)測的主要目的:為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的第一步。常分為____個(gè)空間層次:地面巡護(hù)、瞭望臺定點(diǎn)觀測、空中飛機(jī)巡護(hù)、衛(wèi)星監(jiān)測。林火蔓延方式:是熱傳播。熱傳播的方式:熱對流(使地表火發(fā)展為樹冠火)、熱輻射(下山火、平地地表火以此方式蔓延)、熱傳導(dǎo)(地下火以此方式蔓延)。森林可燃物是:森林火災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)?;瓠h(huán)境:是森林燃燒的重要條件。影響林火的氣象要素主要有:降水、相對濕度、溫度、風(fēng)速、連旱。對林火發(fā)生蔓延的影響要素主要有:坡向、坡度、坡位、海拔、小地形和山地林火特點(diǎn)等林火通常分為:地表火、樹冠火、地下火____種類型撲救林火的基本方法。窒息法(以隔絕燃燒所需的氧氣來阻止火勢的發(fā)展??捎脫浯蚬ぞ呋蛴猛粮采w等方法。這種方法只適用于火災(zāi)初期,大面積的森林火災(zāi)因空間過大,不易用此法)冷卻法、隔離法林火撲救的四個(gè)階段。初期滅火階段、降低火勢階段、熄滅余火階段、看守火場(待三____無火情,方可全部撤離火場)。撲救森林火災(zāi)的方法:直接滅火法、間接滅火法(適用于高強(qiáng)度的地表火,樹冠火、地下火,主要是開溝或開設(shè)較寬的防火線來阻隔森林火災(zāi)),撲滅森林火災(zāi)的方法。撲打法、用土滅火法、水滅火法、風(fēng)力滅火法、開設(shè)防火溝阻火法、爆炸滅火法、化學(xué)滅火法、以火滅火法、航空滅火法。生物防火:即為建立生物阻隔帶,營造具有耐火性能的樹種阻隔森林火災(zāi),達(dá)到防治、阻隔森林火災(zāi)的目的。防火帶設(shè)置的條件:1、成片森林面積在____公頃以上,且林分寬度在____米以上的針葉林分,應(yīng)設(shè)置森林防火帶;2、坡度____度以下,人口密集地區(qū),生物防火林帶的防護(hù)有效面積原則上不超過____公頃。3、坡度在____度以上的,人為活動(dòng)少的林區(qū),生物防火林帶的防護(hù)有效面積不宜超過____公頃。4、特種用途林、自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、森林公園、處在林區(qū)內(nèi)的特種保護(hù)對像等,不受上述控制面積的限制,均應(yīng)設(shè)置防火林帶。防火帶按經(jīng)營類型分:新型防火林帶、改建型防火林帶、培育提高型防火林帶防火林帶按建設(shè)類型分:主防火帶(帶寬____米)、副防火帶(____米)三級防火帶(____米)選擇防火樹種是營建防火林帶和營造燃燒性能比較低的混交林的基礎(chǔ)。一級防火樹種有:木荷、大頭茶等____個(gè)樹種二級防火樹種有:板栗、青岡、麻櫟等____個(gè)樹種園林綠化防火樹種:建議品種____個(gè)、備選灌木____種、備選防火草本____種防火林帶的寬度。原則是林緣、居民區(qū)、主林帶的規(guī)格寬些,護(hù)路林帶、副林帶窄些。____現(xiàn)有的病蟲害。有____種。其中比較常見的、危害較重、列入危險(xiǎn)性的害蟲近____種。我市森林中的天敵昆蟲按取食方式分為:捕食性和寄生性兩類。按分類地位分為:鞘翅目、異翅目、雙翅目、膜翅目四個(gè)目。森林病蟲害防治的主要方法:檢疫防治、營林技術(shù)防治、生物防治、不育昆蟲防治、化學(xué)防治、物理器械防治病原:直接導(dǎo)致林木生病的因素。可分為生物性病原和非生物性病原兩類。其中:生物性病原是指以林木為取食對象的寄生生物,主要包括真菌、細(xì)菌、類菌原體、寄生性種子植物,以及線蟲、藻類和螨類等。引起病害的真菌和細(xì)菌統(tǒng)稱為病原菌。凡是由生物性病原引起的植物病害都是有傳染性的,因此稱用傳染性病害或侵染性病害。非生物性病害包括不適于林木正常生活的水分,溫度、光照、營養(yǎng)物質(zhì)、空氣組成等一系列因素。水分不足造成林木枯萎,溫度過低引起凍傷,肥料和微量元素不足引起各種缺素病,凡由非生物因素引起的林木病害都是沒有傳染性的,叫做非傳染性病害或非侵染性病害,也稱為生理病害。寄主:被各種病原微生物寄生的植物。感病植物:易于遭受侵襲的植物。侵染性病害的發(fā)生和流行:這個(gè)過程稱為侵染循環(huán)或侵染鏈,它包括:侵染過程、病原物的傳播和越冬越冬期是病原物生活史中較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié),比較易于控制和消滅病害流行的條件:病原因素、植物因素、環(huán)境條件。病原、寄生、環(huán)境條件相互配合,是病害流行缺一不可的條件。任何植物病害都有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展、與消逝的過程,這一過程因病害的種類、季節(jié)、年份和地區(qū)的不同而各有其特點(diǎn)。防治的原則:預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康防治措施:病害檢疫、營林技術(shù)、選育抗病樹種、生物防治、化學(xué)防治、物理防治自然保護(hù)區(qū)。指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海域,依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)類型:森林與植被保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)自然保護(hù)功能區(qū)分為:核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)(記住不是試驗(yàn)區(qū))自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作:是自然保護(hù)區(qū)管理的首要內(nèi)容。保護(hù)管理的主要內(nèi)容包括:野生動(dòng)植物種群管理、野生植物的生境管理、各種保護(hù)制度的建立。濕地。系指天然或人造、永久或暫時(shí)之____或流水、淡水、微咸或咸水沼澤地、泥炭地或水域,包括低潮時(shí)水深不超過____m的海水區(qū)。此外,濕地可以包括與濕地毗鄰的河岸和海岸地區(qū),以及位于濕地內(nèi)的島嶼或低潮時(shí)水深超過____m的海洋水體,特別是具有水禽生境意義的地區(qū)島嶼或水體。濕地的作用。濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、維持生物多樣性、固定co2和調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、降解污染和凈化水質(zhì)、減緩徑流和蓄洪防旱、水資源功能、豐富的產(chǎn)品資源、濕地的社會功能。濕地類型:____年____月-1____年,國家林業(yè)局____了第二次全國濕地資源調(diào)查,將我國濕地分為:近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地_____類34型。濕地破壞:人為因素是濕地生態(tài)平衡失調(diào)主要原因,具體表現(xiàn)為:濕地環(huán)境因子發(fā)生改變、濕地生物種類發(fā)生改變、濕地內(nèi)信息系統(tǒng)的破壞。我國。自____年加入《濕地公約》。____年國家____個(gè)部門共同制定了《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》。____年,____發(fā)出了《____濕地保護(hù)管理工作____》。____年,____批準(zhǔn)了《全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》濕地保護(hù)與合理利用:立法保護(hù)、建立自然保護(hù)區(qū)、退耕還濕、替代生計(jì)、濕地公園消落帶。是水陸生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)的區(qū)域,是一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng),具有水域和陸地雙重屬性,長期或者階段性的水位漲落導(dǎo)致反復(fù)淹沒和出露的帶狀區(qū)域,長期為水分梯度所控制的自然綜合體,是一類特殊的季節(jié)性濕地生態(tài)系統(tǒng),在維持水陸生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡、維持生物多樣性、生態(tài)安全、生態(tài)服務(wù)功能等方面都具有重要作用。____庫區(qū)消落帶濕地大致可分為兩類。一類隱患較小,危害較輕,主要是影響旅游區(qū)的景觀,另一類是出現(xiàn)在坡度小、地勢較為平坦、土質(zhì)為泥土地區(qū)的消落帶。治理的理論:生態(tài)型護(hù)岸技術(shù)越來越受人們的重視,在工程護(hù)岸技術(shù)中引入生態(tài)治理恢復(fù)理論,逐步從純工程治理護(hù)坡轉(zhuǎn)向生物治理護(hù)坡消落帶濕地分類實(shí)施保護(hù)治理。嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域、生態(tài)修復(fù)區(qū)域、庫岸綜合整治區(qū)域、孤島保護(hù)區(qū)域。總之:無論是鄉(xiāng)土樹種桑樹、構(gòu)樹、烏柏等,還是引進(jìn)植物,水松、落羽杉、水樺、水紫樹,面對消落帶這樣一個(gè)新的環(huán)境,植物的生態(tài)適應(yīng)性,必然需要經(jīng)歷較長的時(shí)間,不能操之過急。生物多樣性:所有來源的活的生物體中變異性,這些來源包括陸地、海洋和其它水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成生態(tài)綜合體,這包括物種內(nèi)、物種間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。生物多樣性組成:遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性物種多樣性:在闡述一個(gè)國家或地區(qū)生物多樣性豐富程度時(shí),最常用的指標(biāo)是區(qū)域物種多樣性。測量的指標(biāo)是:1、物種總數(shù),即特定區(qū)域內(nèi)所擁有的特定類群的物種數(shù)目;2、物種密度,指單位面積內(nèi)的特定類群的物種數(shù)目;3、特有種比例,指在一定區(qū)域內(nèi)某個(gè)特定類群特有種占該地區(qū)物種總數(shù)的比例。生物入侵。指某種生物從外地自然傳入或人為引種后成為野生狀態(tài),并對本地生態(tài)系統(tǒng)造成一定危害的現(xiàn)象。外來生物在其原產(chǎn)地有許多防止其種群惡性膨脹的限制因子,其中捕食和寄生性天敵的作用十分關(guān)鍵。但是一旦它們侵入新的地區(qū),失去了原有天敵的控制,其種群密度則會迅速增長并蔓延成災(zāi)。國外學(xué)者將盲目引種與生境的縮小和碎裂,過度捕殺,物種絕滅的凈重效應(yīng)列為引起物種絕滅的四大原因。生物入侵分。森林分類經(jīng)營管理制度范文(二)為了建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,在劃分林種的基礎(chǔ)上,按照提高森林綜合效益的原則,實(shí)行森林分類經(jīng)營,是我國林業(yè)適應(yīng)____市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施,并已初步形成了法律制度。一、劃分林種類型規(guī)定做法《森林法》將森林劃分為五種林種,即防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林、薪炭林。防護(hù)林是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢,包括水源涵養(yǎng)林,水土保持林,防風(fēng)固沙林,護(hù)岸林,護(hù)路林;用材林,是指以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木,包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林;經(jīng)濟(jì)林是指以生產(chǎn)果品,食用油料、飲料、調(diào)料,工業(yè)原料林和藥材等為主要目的的林木;薪炭林是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木;特種用途林是指以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木,包括國防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林,名勝古跡和革____紀(jì)念地的林木,自然保護(hù)區(qū)的森林等。為了加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),法律規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的面積,不得少于本行政區(qū)域森林總面積的____%。二、依照法定程序林種審批權(quán)限國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林,由____林業(yè)主管部門提出意見,報(bào)____批準(zhǔn)公布;地方重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布;其他防護(hù)林、用材林、特種用途林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林,由縣級人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國家關(guān)于林種劃分的規(guī)定____劃定,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布。為了防止任意改變林種,法律規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)公布的林種改變?yōu)槠渌址N的應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、改革傳統(tǒng)森林經(jīng)營管理體制。在完成森林資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,按森林分類經(jīng)營管理的要求,逐步做到管死一塊、管活一塊。對生態(tài)公益林(含防護(hù)林和特種用途林)要管死、不允許商品性采伐,只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,其任務(wù)主要是發(fā)揮生態(tài)和社會效益,由各級財(cái)政和社會力量建設(shè),依靠法律、行政手段管理,以追求最大的生態(tài)、社會效益為目標(biāo)。對商品林(含用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林)要管活,允許按經(jīng)營規(guī)劃和市場要求采伐,商品林除國家在產(chǎn)業(yè)政策上給予扶持外,主要靠市場調(diào)節(jié),實(shí)行企業(yè)化管理,按照市場需要____采伐生產(chǎn),以追求最大的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。四、建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度由于生態(tài)公益林主要是為社會提供保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、優(yōu)化環(huán)境、物種保護(hù)等社會生態(tài)服務(wù)功能,提供的生態(tài)效益是為全社____共同享用的,其造林、護(hù)林的投入不能通過市場交換得到回收和補(bǔ)償,經(jīng)營者積極性不高。森林分類經(jīng)營管理制度范文(三)完善本溪縣森林采伐管理制度實(shí)現(xiàn)森林資源持續(xù)經(jīng)營育林基金征收站:于洋摘要。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是人類敕以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)平衡、改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重任,對保障國土安全以及農(nóng)牧業(yè)豐產(chǎn)豐收等方面有舉足輕重的影響。本文試從如何加強(qiáng)和完善本溪縣森林采伐管理制度,保護(hù)和發(fā)展好我縣的森林資源,使林業(yè)滿足社會對木材的需求入手,淺談完善本溪縣森林采伐管理制度,實(shí)現(xiàn)森林資源持續(xù)經(jīng)營。主題詞:森林采伐限額持續(xù)經(jīng)營1緒論森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是人類敕以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)平衡、改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重任,對保障國土安全以及農(nóng)牧業(yè)豐產(chǎn)豐收等方面有舉足輕重的影響。____、____《____加快林業(yè)發(fā)展____決定》中指出:“林業(yè)不僅要滿足社會對木材等林產(chǎn)品的多樣化需求,更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要,生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的第一需求?!辈⑻岢隽恕按_立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全系統(tǒng),建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會,大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源,實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展,使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)”的指導(dǎo)思想和“堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源”的基本方針。因此,加1強(qiáng)森林采伐管理,保護(hù)和發(fā)展好我國的森林資源,是森林資源管理一項(xiàng)十分重要的工作。2堅(jiān)持完善森林采伐限額制度的必要性我國依據(jù)《森林法》的規(guī)定,____年依法建立了以森林采伐限額管理為核心的一整套林木采伐管理制度。____年的實(shí)踐證明,森林資源過量消耗的局面得到了有效控制,森林采伐限額制度取得了顯著成效,這些制度符合中國的國情、林情,對依法強(qiáng)化森林資源的保護(hù)管理,實(shí)現(xiàn)森林資源的持續(xù)“雙增長”發(fā)揮了不可替代的重要作用。(1)有利于合理配置現(xiàn)在森林資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。單純的以市場為基礎(chǔ)配置資源往往具有盲目性和不可預(yù)測性,帶來有限資源的浪費(fèi)和過度消耗。而實(shí)行森林采伐許可制度,以行政許可權(quán)適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,則可優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(2)實(shí)行森林采伐限額制度,是控制森林采伐量的重要保證。國家根據(jù)用材林的消耗量低于生產(chǎn)量的原則,嚴(yán)格控制森林采伐量。森林采伐許可則是在普遍禁止采伐的基礎(chǔ)上,有條件有計(jì)劃有步驟地向相對人“解禁”。只要相對人嚴(yán)格按照許可證采伐,既可以避免對森林資源的盲目性、重復(fù)性、浪費(fèi)性的開發(fā)利用,又能合理經(jīng)濟(jì)地利用有限的國力資源。(3)有利于保護(hù)森林、林木所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。實(shí)行森林采伐許可制度不是對森林所有者和經(jīng)營者合法權(quán)益的剝奪,而是對其提供管理服務(wù)的,只有他們才有資格申請領(lǐng)取林木采伐許可證,其它單位和個(gè)人均不能申請領(lǐng)取。而無證采伐,就是違法。這樣,森林采伐許可制度既為森林所者和經(jīng)營者采伐行為提供了法律依據(jù),又可防止其它人偷伐、濫伐的行為。(4)有利于森林的保護(hù)、利用、更新、管理和監(jiān)督,改善自然生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)平衡。通過采伐許可證的發(fā)放、檢查、監(jiān)督、回收方式,對不符合采伐的則撤回許可證,同時(shí)定期檢查,及時(shí)糾正不合規(guī)定的采伐和更新作業(yè),防止濫伐森林行為的發(fā)生,達(dá)到資源永續(xù)利用之目的。3完善森林采伐限額制度的措施本溪縣對森林采伐管理的政策和模式進(jìn)行了積極探索、改革和創(chuàng)新,先后____開展了不同類型林木采伐管理和森林可持續(xù)經(jīng)營等試點(diǎn)示范工作,相繼出臺了人工用材林采伐管理、人工商品林采伐管理、天然林采伐管理、森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策、森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施綱要、科學(xué)編制森林經(jīng)營方案等一系列政策性文件和作業(yè)技術(shù)規(guī)程。尤其是“____五”期間年森林采伐限額的編制,認(rèn)真遵循了嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營和持續(xù)利用森林資源的基本方針,充分體現(xiàn)了實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和林業(yè)分類經(jīng)營等各項(xiàng)改革思路,同時(shí)兼顧了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對木材及林產(chǎn)品的客觀需求,在森林利用結(jié)構(gòu)和采伐管理政策上作了較大的調(diào)整,使我縣的限額采伐制度更加切合林業(yè)發(fā)展和森林經(jīng)營管理的實(shí)際和要求。一是在采伐限額的編制上,自“____五”期間開始,首次實(shí)行按照人工商品林、人工公益林、天然商品林、天然公益林等不同森林類型,進(jìn)行合理采伐量測算和采伐限額制定,單獨(dú)編制了達(dá)到一定規(guī)模的人工商品林采伐限額,全額滿足了各地上報(bào)的撫育采伐指標(biāo)。二是在采伐限額的執(zhí)行政策上,____41____文件明確規(guī)定,一般用材林限額可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,工業(yè)原料林限額可以結(jié)轉(zhuǎn)以后各年度使用,人工林采伐限額不足的可以占用天然林限額,工業(yè)原料林限額不足的可以占用一般用材林的限額,森林撫育指標(biāo)不足的可以占用主伐限額。三是在采伐限額的管理權(quán)限上,用于自然災(zāi)害、征占林地等臨時(shí)增加采伐限額的需要,并依法批準(zhǔn)使用;在采伐限額的具體實(shí)施上,初步實(shí)現(xiàn)了商品材采伐限額與年度木材生產(chǎn)計(jì)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,除生態(tài)建設(shè)特殊需要外,原則上按照商品材采伐限額等額下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃,有效解決了長期以來采伐限額與年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理“兩張皮”的現(xiàn)象。這些政策措施的出臺,切實(shí)體現(xiàn)了林業(yè)分類經(jīng)營、分類管理思想,初步實(shí)現(xiàn)了森林采伐管理由單一模式向多樣化模式、由單純控制采伐消耗向促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的重要轉(zhuǎn)變。四是在執(zhí)法監(jiān)督上要加大查處力度,在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐后驗(yàn)收及采伐更新等各個(gè)環(huán)節(jié)中,實(shí)行多重監(jiān)督。首先加強(qiáng)伐區(qū)源頭管理,嚴(yán)格伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作,完善各項(xiàng)規(guī)范制度,做到用制度約束人,規(guī)范伐區(qū)設(shè)計(jì)操作行為,杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次完善伐區(qū)檢查監(jiān)督管理制度,伐區(qū)的伐中檢查和伐后驗(yàn)收實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,每片伐區(qū)定人管理,要求伐區(qū)責(zé)任人全程跟蹤,及時(shí)發(fā)現(xiàn)采伐作業(yè)中存在的問題及時(shí)整改。最后是加大查處力度,對于各類破壞森林采伐制度、不按其規(guī)定執(zhí)行的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,嚴(yán)厲打擊。4科

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