專用線接軌管理有關(guān)規(guī)定

1專用線接軌管理有關(guān)規(guī)定王濤2主要規(guī)章和文件《鐵路專用線接軌管理辦法》（鐵總運(yùn)〔2016〕350號）3主要內(nèi)容一、基礎(chǔ)知識二、專用線接軌的基本條件三、可行性研究報告的編制四、可行性研究報告技術(shù)審查五、辦理流程六、接軌合同七、建設(shè)、驗收、開通、開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)八、監(jiān)督管理4一、基礎(chǔ)知識1.鐵路的分類（1）國家鐵路《鐵路法》規(guī)定：由國務(wù)院鐵路主管部門管理的鐵路鐵路總公司管理（2）地方鐵路由地方人民政府管理的鐵路5一、基礎(chǔ)知識1.鐵路的分類（3）專用鐵路由企業(yè)或者其他單位管理，專為本企業(yè)或者本單位內(nèi)部提供運(yùn)輸服務(wù)的鐵路（4）鐵路專用線由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線6一、基礎(chǔ)知識2.相關(guān)概念（1）合資鐵路原鐵道部、鐵路總公司與地方政府、企業(yè)和其他投資單位共同投資建設(shè)、經(jīng)營的鐵路路網(wǎng)干線和重要支線7一、基礎(chǔ)知識2.相關(guān)概念（2）鐵路貨場鐵路車站的組成部分，是鐵路組織貨物運(yùn)輸?shù)幕鶎訂挝?，其主要任?wù)是辦理貨物的承運(yùn)、保管、裝車、卸車和卸車等作業(yè)（3）段管線由機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電等段專用并由其管理的線路8一、基礎(chǔ)知識4.專用線接軌管理的法律依據(jù)（1）《鐵路法》（2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕21號）“取消企業(yè)鐵路專用線與國鐵接軌審批”。（3）《鐵路安全管理條例》（2013年國務(wù)院令第639號）第二十條專用鐵路、鐵路專用線需要與公用鐵路網(wǎng)接軌的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)鐵路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)定。9一、基礎(chǔ)知識5.專用線接軌為何采用合同制管理鐵路局市場主體地位積極吸引、鼓勵支持社會資本投資修建鐵路專用線平等自愿、誠實信用原則

10二、專用線接軌的基本條件1.350號文的管轄范圍（1）新建專用線、專用鐵路與國鐵（委托運(yùn)輸管理的合資鐵路、地方鐵路參照）接軌（2）既有與國鐵接軌專用線、專用鐵路的改擴(kuò)建（兩個條件）（3）軍事專用線、專用鐵路與國鐵接軌（4）設(shè)計、建設(shè)期內(nèi)專用線變更合同約定接軌方案的（5）接軌合同履行期內(nèi)未履行的（6）已運(yùn)營專用線拆除后擬重新接軌的11二、專用線接軌的基本條件2.例外情況（1）鐵路段管線接軌（2）與非委托運(yùn)輸管理的合資鐵路、地方鐵路接軌（3）已關(guān)閉專用線擬重新開通的、臨時停辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)專用線恢復(fù)辦理的12二、專用線接軌的基本條件3.專用線接軌的基本條件（1）政策和規(guī)劃要求（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求（3）運(yùn)輸能力要求（4）危險品專用線（5）集裝箱專用線（6）新建鐵路接軌專用線13二、專用線接軌的基本條件4.接軌的主要技術(shù)條件（1）“點(diǎn)到點(diǎn)”運(yùn)輸（2）大宗貨物整列裝卸、直通運(yùn)輸（3）立交疏解（4）裝卸設(shè)備（5）計量和信息設(shè)備（6）生產(chǎn)、生活設(shè)施配套14二、專用線接軌的基本條件5.不允許接軌的情況（1）高速鐵路、城際鐵路等客運(yùn)專線（2）鐵路區(qū)間正線（3）按照規(guī)劃不辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)或擬封閉的車站15三、可行性研究報告的編制1.勘察設(shè)計單位要求（1）工程勘察資質(zhì)證書（2）工程設(shè)計資質(zhì)證書（3）工程咨詢資格證書16三、可行性研究報告的編制2.委托設(shè)計（1）專用線擬投資人或所有權(quán)人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位編制專用線接軌可行性研究報告（2）設(shè)計院要與鐵路局做好溝通（3）鼓勵競標(biāo)17三、可行性研究報告的編制3.專用線可行性研究報告的主要內(nèi)容（1）專用線名稱及擬投資人、所有權(quán)人名稱（2）專用線建設(shè)的必要性（3）擬接軌鐵路的線路、車站名稱、接軌點(diǎn)線路里程（4）有確切依據(jù)的近遠(yuǎn)期貨物品名、年度運(yùn)量、運(yùn)輸徑路，對鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庖蟆５?、發(fā)貨流徑路應(yīng)根據(jù)運(yùn)量預(yù)測、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，研究貨流徑路，繪制貨流徑路圖。18三、可行性研究報告的編制3.專用線可行性研究報告的主要內(nèi)容（5）接軌地區(qū)鐵路路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況（6）相關(guān)通道鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通道能力分析。專用線牽引方式、牽引質(zhì)量、限制坡度、到發(fā)線及裝卸線有效長等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推薦與擬接軌鐵路相匹配。（7）接軌站運(yùn)輸概況、技術(shù)設(shè)備及能力利用情況，既有及規(guī)劃貨場、專用線設(shè)備、運(yùn)輸組織情況及近3年到發(fā)品名和運(yùn)量19三、可行性研究報告的編制3.專用線可行性研究報告的主要內(nèi)容（8）專用線接軌方案。專用線接軌方案的比選，應(yīng)在初測基礎(chǔ)上，深入研究接軌方案（必要時在定測基礎(chǔ)上開展工作），經(jīng)多方案比選綜合確定推薦意見，接軌方案的可行性研究應(yīng)達(dá)到項目決策所需的深度要求。在主要干線上接軌的專用線，應(yīng)做好接軌方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做到不遺漏有價值的方案，要細(xì)化立交疏解方案各項技術(shù)指標(biāo)。3.專用線可行性研究報告的主要內(nèi)容（9）專用線運(yùn)輸管理方式。宜直通、不交接。（10）其他相關(guān)技術(shù)設(shè)備配置的主要原則及內(nèi)容。裝卸場方案應(yīng)根據(jù)運(yùn)量需求和貨物品類，結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、運(yùn)輸組織和作業(yè)組織模式，研究裝卸場方案，布置裝卸線、堆場、倉庫貨運(yùn)站臺。裝卸場應(yīng)根據(jù)運(yùn)量需求，配置專業(yè)化、自動化裝卸機(jī)具：對于煤、焦炭或金屬礦石等大宗散堆裝貨物專用線，應(yīng)采用筒倉、裝載機(jī)、翻車機(jī)等設(shè)備；對于集裝箱，應(yīng)采用正面吊、龍門吊等專業(yè)化設(shè)備裝卸；對于件雜貨物，應(yīng)采用叉車等高效裝卸工具。20三、可行性研究報告的編制3.專用線可行性研究報告的主要內(nèi)容（11）專用線接軌配套工程實施方案。對接軌站的改擴(kuò)建，應(yīng)結(jié)合專用線的實際運(yùn)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接軌方案，進(jìn)行合理的、必要的改擴(kuò)建。對于因基建或更改項目引起的接軌站改造，應(yīng)根據(jù)既有專用線的技術(shù)條件、運(yùn)營情況、地區(qū)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃等，進(jìn)行必要的整合后搬遷還建，相關(guān)意見應(yīng)在項目批復(fù)文件中明確。21三、可行性研究報告的編制3.專用線可行性研究報告的主要內(nèi)容（12）附圖?？裳袌蟾娴母綀D應(yīng)方案明確、布局合理、線條清楚、標(biāo)注清晰，根據(jù)需要提供區(qū)域路網(wǎng)圖、樞紐或地區(qū)總布置示意圖、運(yùn)輸徑路圖、專用線接軌方案示意圖、專用線平面布置示意圖、專用線平縱斷面比例尺圖等。22三、可行性研究報告的編制23四、可行性研究報告技術(shù)審查1.審查組織單位2.審查參加部門3.主要審查內(nèi)容（要點(diǎn)）4.審查意見處理5.出具審查意見6.接軌意見有效期24四、可行性研究報告技術(shù)審查專用線審查要點(diǎn)（1）專用線是否符合貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。（2）接軌地區(qū)鐵路路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，相關(guān)通道鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通道能力分析。結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)圖，樞紐圖，運(yùn)輸徑路圖等示意圖進(jìn)行審查。25四、可行性研究報告技術(shù)審查4.專用線審查要點(diǎn)（3）專用線設(shè)計應(yīng)多方案比選接軌站和接軌方案，推薦能夠保證運(yùn)輸安全、提高運(yùn)輸效率效益和節(jié)省投資的方案。專用線接軌站站內(nèi)坡度是否符合設(shè)計規(guī)范。應(yīng)結(jié)合專用線接軌方案示意圖、1：2000平縱斷面比例尺圖進(jìn)行審查。26四、可行性研究報告技術(shù)審查專用線審查要點(diǎn)（4）專用線鐵路年運(yùn)量××萬噸，其中發(fā)送××萬噸，主要品名是××；到達(dá)××萬噸，主要品名是××。主要經(jīng)××線運(yùn)輸。專用線改擴(kuò)建時，需明確新增鐵路年運(yùn)量、主要貨物品名，運(yùn)輸徑路。（5）專用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：工企×級，限制坡度׉，最小曲線半徑××米，××牽引（內(nèi)燃、預(yù)留電化條件），牽引質(zhì)量××噸。27四、可行性研究報告技術(shù)審查專用線審查要點(diǎn)（6）專用線裝卸線設(shè)計方案：設(shè)×條貫通式裝卸線，有效長××米。設(shè)×條盡頭式裝卸線，有效長××米。設(shè)環(huán)形裝車線×條。采用××裝卸車。專用線改擴(kuò)建時，需明確改建、新增裝卸線數(shù)量，裝卸車方式。28四、可行性研究報告技術(shù)審查專用線審查要點(diǎn)（7）專用線接軌站運(yùn)輸概況、技術(shù)設(shè)備及能力利用情況，貨場和接軌專用線現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，接軌站近3年貨物品類、運(yùn)量、流向，運(yùn)輸組織作業(yè)過程，及接軌站能力利用情況。29四、可行性研究報告技術(shù)審查專用線審查要點(diǎn)（8）專用線運(yùn)輸組織方式，主要包括接發(fā)列車、車輛取送、貨物交接等作業(yè)流程，是否整列裝卸、直通運(yùn)輸或采用調(diào)車作業(yè)；專用線運(yùn)輸、裝卸能力適應(yīng)性分析；專用線所需機(jī)車來源，車站配屬調(diào)機(jī)、本務(wù)機(jī)作業(yè)或區(qū)域配屬調(diào)機(jī)。30四、可行性研究報告技術(shù)審查4.專用線審查要點(diǎn)（9）專用線接軌引起的國鐵改建相關(guān)工程情況及實施方案。（10）專用線運(yùn)營管理模式。采用企業(yè)自管或委托鐵路局代管模式。31五、辦理流程1.專用線接軌人提出的書面接軌意向（擬在新建鐵路接軌的，可根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)或總公司有關(guān)文件確定管轄范圍）2.鐵路局一般應(yīng)在收到書面接軌意向20個工作日內(nèi)組