第9課兩宋的政治和軍事統(tǒng)編版（2019）高中必修中外歷史綱要上冊(cè)

第9課兩宋的政治和軍事學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解兩宋的政治和軍事，通過北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的措施，認(rèn)識(shí)北宋政治的新變化。了解北宋出現(xiàn)的社會(huì)危機(jī)，正確評(píng)價(jià)王安石變法。認(rèn)識(shí)南宋的偏安。一、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)1、背景

太祖問：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息,生民涂炭，其故何也？”趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！雹俦彼谓⒑?，結(jié)束了五代十國(guó)的分裂局面。②鑒于唐后期以來軍閥割據(jù)、政局動(dòng)蕩的歷史教訓(xùn)，有針對(duì)性地采取了一系列強(qiáng)化中央集權(quán)、維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的措施。2、措施自主學(xué)習(xí)：閱讀教材并結(jié)合材料，概括北宋初期加強(qiáng)中央集權(quán)的措施有哪些？

北宋建立，趙胤采納了趙普“稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安”的建議。集中軍權(quán)，收回禁軍統(tǒng)帥權(quán)；禁軍配置實(shí)行“守內(nèi)虛外”政策……在中央削弱分割宰相之權(quán)，設(shè)政事堂、樞密院、三司使、審刑院，分掌行政、軍事、財(cái)政、司法四權(quán)，直屬皇帝，宰相僅管行政事務(wù)；削弱地方長(zhǎng)官事權(quán)，以文官知州事，三年一換并不得在本地任職，設(shè)通判以牽制監(jiān)督，地方財(cái)權(quán)、兵權(quán)收歸中央；官制方面采取官、職、差遣分離的辦法，官為俸祿等級(jí)、品秩的依據(jù)，職是文官的榮譽(yù)頭銜，均為虛銜，只有差遭才是實(shí)際職務(wù)。——摘編自艾國(guó)光《略論北宋強(qiáng)化專制主義中央集權(quán)制度的利弊得失》2、措施之一：——加強(qiáng)對(duì)地方的控制①行政：派文官出任地方長(zhǎng)官知州，節(jié)度使變?yōu)樘撱暋Ｏ鲗?shí)權(quán)②財(cái)政：設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政，保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷。制錢谷③軍政：將地方精銳部隊(duì)編入禁軍，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方，定期更換駐地。收精兵2、措施之二：——分散機(jī)構(gòu)權(quán)力皇帝御前會(huì)議三司中書門下（政事堂）樞密院臺(tái)諫三司使同平章事（宰相）參知政事（執(zhí)政）樞密副使（執(zhí)政）御史中丞知諫院樞密使（執(zhí)政）財(cái)政行政軍政監(jiān)察統(tǒng)兵權(quán)離調(diào)兵權(quán)分殿前司侍衛(wèi)馬軍司侍衛(wèi)步軍司三衙2、措施之二：——分散機(jī)構(gòu)權(quán)力（2）地方：安撫司（帥司）轉(zhuǎn)運(yùn)司（漕司）提點(diǎn)刑獄司（憲司）提舉常平司（倉司）知州（或知府等）通判知縣（或縣令等）中央路府州軍監(jiān)縣四監(jiān)司①設(shè)立平行的四個(gè)路級(jí)機(jī)構(gòu)，合稱“四監(jiān)司”，從不同方面對(duì)各州進(jìn)行監(jiān)控。②州一級(jí)增設(shè)通判，與知州共同簽署文書，彼此制約2、措施之三：——實(shí)行重文抑武方針①罷免宿將兵權(quán)，用文官擔(dān)任樞密院長(zhǎng)官②大力提倡文治，擴(kuò)大科舉規(guī)模，抬高文官和士人的地位。

宋太祖有言：“王者雖以武功克定，終須用文德政治?！北彼握渭摇医甯袊@：“今世用人，大率以文詞進(jìn)。大臣，文士也；近侍之臣，文士也；錢谷之司，文士也；邊防大帥，文士也；天下轉(zhuǎn)運(yùn)使，文士也；知州郡，文士也?！氨彼螝v朝樞密院長(zhǎng)官文、武出身的情況宋太祖宋太宗宋真宗宋仁宗宋英宗宋神宗宋哲宗宋微宗宋欽宗武職出身正職（人）366700000文職出身正職（人）216225751053、影響：（1）利：有效防止了內(nèi)部動(dòng)亂，鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一和安定，

抑制了地方割據(jù)勢(shì)力加強(qiáng)了中央集權(quán)。（2）弊：制度過于僵化，權(quán)力分割過細(xì)，影響了行政效率，助長(zhǎng)了因循保守的政治風(fēng)氣。4.特點(diǎn)：①分化事權(quán)，內(nèi)外相制；②強(qiáng)干弱枝、守內(nèi)虛外；③重文輕武、文人治國(guó)二、統(tǒng)治危機(jī)材料1北宋幾個(gè)年度的財(cái)政收支情況明細(xì)年代收入(單位:貫)支出(單位:貫)真宗天禧五年(1021年)15085萬余12677萬余仁宗皇佑元年(1049年)12625萬余“所出無余”英宗治平二年(1065年)11613萬余13186萬余

材料2：宋代養(yǎng)兵之多，為歷代罕見。而養(yǎng)兵之費(fèi)大致占宋代財(cái)政支出的十之八九。兵制上的嚴(yán)重缺陷，使軍隊(duì)管理渙散，削弱了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，進(jìn)而北宋在與遼、西夏的戰(zhàn)爭(zhēng)中接連失敗，并因此向遼和西夏進(jìn)行巨額的貢納，“積弱”的局面日趨加劇?！幾浴短接懲醢彩娛赂母镏械睦住?/p>

材料1：一官未缺,十人競(jìng)逐,紆朱滿路,衣紫成林,州縣之地廣于前,而陛下之官五倍于舊?！纹睢渡先呷M(fèi)疏》邊防壓力與財(cái)政危機(jī)增設(shè)官僚機(jī)構(gòu)冗官擴(kuò)充軍隊(duì)冗兵冗費(fèi)養(yǎng)兵，養(yǎng)官，戰(zhàn)爭(zhēng)賠款積貧（內(nèi)）積弱（外）分散軍權(quán)財(cái)政困難軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力弱，與遼西夏的戰(zhàn)爭(zhēng)多失敗宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)的啟示：過分集權(quán)無法發(fā)揮地方的主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致國(guó)家積貧積弱，因此集權(quán)應(yīng)當(dāng)適度①原因②表現(xiàn)三冗兩積三、王安石變法陛下當(dāng)法堯、舜,何以(唐)太宗為哉!天下弊事甚多，不可不革。1、背景：

①“三冗兩積”的局面沒有改變；②范仲淹變法失敗，社會(huì)危機(jī)加深2、開始1069年，宋神宗任用王安石變法三、王安石變法3、目的：富國(guó)強(qiáng)兵4、措施：領(lǐng)域措施內(nèi)容作用富國(guó)（針對(duì)“積貧”）青苗法青黃不接之時(shí)，政府貸款或谷物給農(nóng)民，收獲后還本付息限制了高利貸對(duì)農(nóng)民的剝削，增加了政府的財(cái)政收入募役法納錢代役保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加政府收入方田均稅法重新丈量土地，收取賦稅，官僚、地主也不例外增加了政府收入，農(nóng)民得到實(shí)惠市易法出錢收購滯銷貨物，市場(chǎng)短缺時(shí)再賣出打破了大商人對(duì)市場(chǎng)的壟斷，增加了政府的財(cái)政收入領(lǐng)域措施內(nèi)容作用強(qiáng)兵（針對(duì)“積弱”）對(duì)農(nóng)民進(jìn)行編制管理和軍事訓(xùn)練，希望恢復(fù)“兵農(nóng)合一”的征兵制，取代募兵制節(jié)省軍費(fèi)開支，并在一定程度上提高了宋軍的戰(zhàn)斗力保甲法、保馬法、將兵法二、王安石變法材料1：“王荊公為相，寢食不暇，盡變更祖宗法度，天下紛然。以致今日之禍（指北宋滅亡和南宋南遷）！”——邵伯溫《聞見錄》材料2：“取堯舜以來之弊政而一掃之，實(shí)國(guó)史上、世界史上最有名譽(yù)之社會(huì)革命也?！薄?jiǎn)⒊锻跚G公》材料3：天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤?！端问贰ね醢彩袀鳌罚?）成效：達(dá)到富國(guó)目的，增加了大筆收入。（2）不足：①強(qiáng)兵效果不明顯，與西夏的戰(zhàn)爭(zhēng)以失敗告終。②一些措施在執(zhí)行過程中加重人民負(fù)擔(dān)，也引起激烈爭(zhēng)議。