長江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)滑坡、泥石流預(yù)警系統(tǒng)群測群防研究

長江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)滑坡、泥石流預(yù)警系統(tǒng)群測群防研究

漢江上游主要水土保持防治區(qū)、云南南部陡坡及泥石流預(yù)警系統(tǒng)于1991年開始。有三個(gè)車站：略陽、麗江和周曲、武都、文縣、西河、麗江、朗昌、秦水城、甘南舟曲、陜西略陽等8個(gè)行政區(qū)的19個(gè)滑動(dòng)點(diǎn)和泥石流預(yù)警站，以及陜西省179個(gè)公共防御點(diǎn)。文縣、舟曲、武都3縣為長江上游水土保持委員會(huì)辦公室(以下簡稱長上委辦)群測群防試點(diǎn)縣,在武都縣清水溝開展了泥石流綜合防治試驗(yàn)工程。8a來,各站點(diǎn)認(rèn)真貫徹“政府負(fù)責(zé),站點(diǎn)預(yù)警,以點(diǎn)帶面,群測群防”的預(yù)警工作方針,堅(jiān)持“防大汛、避大災(zāi)、減少災(zāi)害損失,為發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的指導(dǎo)思想,采取“六結(jié)合”,即成因預(yù)報(bào)與接觸預(yù)報(bào)相結(jié)合,監(jiān)測預(yù)警與群測群防相結(jié)合,科學(xué)監(jiān)測與土法監(jiān)測相結(jié)合,預(yù)警預(yù)報(bào)與預(yù)防監(jiān)督相結(jié)合,自學(xué)與開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合,推廣典型與面上督查指導(dǎo)相結(jié)合。以預(yù)警站、點(diǎn)為龍頭,以群測群防為基礎(chǔ),推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)群防組織健康有效地開展群測群防工作。8a來,成功預(yù)報(bào)和處理滑坡、泥石流險(xiǎn)情92處,保護(hù)人身安全114999人,避免經(jīng)濟(jì)損失1.15×108元。投入效益比為1∶20.59。其中成功預(yù)報(bào)25處,1855人幸免遇難,避免經(jīng)濟(jì)損失3.16×107元。為保障危害區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn),贏得了當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界的好評(píng)。1山地災(zāi)害防治對(duì)策與水土流失長江上游滑坡、泥石流預(yù)警系統(tǒng)隴南一級(jí)站所轄隴南、陜南片8縣(區(qū))屬長江上游一級(jí)支流嘉陵江流域,總面積26459.78km2,人口2.46×106人。有預(yù)警和群測群防人員342人,監(jiān)控面積達(dá)2×104km2,直接肩負(fù)著近4.0×105多人和2.5×109元財(cái)產(chǎn)的安全。轄區(qū)受青藏構(gòu)造帶和武都弧形構(gòu)造的控制,以及青藏高原抬升作用的影響,新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)和地震活動(dòng)十分強(qiáng)烈,山體斷裂和褶皺使得巖體松動(dòng)破碎,頁巖、板巖、千枚巖、黃土等軟弱巖土體廣泛出露,屬地質(zhì)構(gòu)造、地層、地貌、氣候和植被等五位一體的脆弱疊加區(qū),加之人為活動(dòng)的影響,造成極為嚴(yán)重的水土流失。同時(shí)該區(qū)也是我國滑坡、泥石流、崩塌等斜坡重力地質(zhì)作用的四大重點(diǎn)高發(fā)區(qū)之一。據(jù)調(diào)查,隴陜片有新老滑坡12135處(航片解譯滑坡多達(dá)2×104處),有大小泥石流溝6480條,分布面積13853.52km2,其中2km2以上的主要泥石流溝499條,分布面積5944.52km2,占泥石流溝流域面積的44.39%。泥石流的分布密度,沿白龍江為1.5條/km,西漢水1.8條/km。在這些山地災(zāi)害中,有200多處滑坡及800多條泥石流溝直接威脅著村莊、城鎮(zhèn)近4.0×105人的生命和財(cái)產(chǎn)安全,幾乎每年都有因滑坡、泥石流災(zāi)害造成的人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元乃至數(shù)百萬元,對(duì)轄區(qū)的城鎮(zhèn)、交通、水利、電力設(shè)施和工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等造成了巨大危害。據(jù)1950-1990年甘肅長江流域山地災(zāi)害統(tǒng)計(jì),由于滑坡、泥石流等災(zāi)害死亡人口2186人,經(jīng)濟(jì)損失約1.13×109元,占全省總損失的30.1%。嚴(yán)重地阻礙著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2滑坡、泥石流發(fā)生發(fā)展規(guī)律滑坡、泥石流作為長江上游地區(qū)水土流失的一類特殊形式,建立健全監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng),實(shí)施站點(diǎn)預(yù)警與群測群防兩條腿走路,準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握滑坡、泥石流形成范圍內(nèi)的水文、地質(zhì)、氣象等因素,研究滑坡、泥石流發(fā)生發(fā)展規(guī)律,做出成功預(yù)報(bào),避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,是一項(xiàng)深得民心的社會(huì)公益事業(yè),是非常必要的。8a成功預(yù)報(bào)的實(shí)踐也進(jìn)一步證明,滑坡、泥石流預(yù)警系統(tǒng)的建立具有顯著的防災(zāi)減災(zāi)效益和極其重大的戰(zhàn)略意義。2.1泥石流預(yù)報(bào)價(jià)值(1)成功預(yù)報(bào)滑坡19處,避免了1085人傷亡、2.92×107元經(jīng)濟(jì)損失;(2)成功預(yù)報(bào)泥石流6處,避免了770人傷亡、2.45×106元經(jīng)濟(jì)損失;(3)危害區(qū)防治、處理滑坡、泥石流險(xiǎn)情67處,保護(hù)群眾1.13×105人,避免經(jīng)濟(jì)損失8.32×107元。2.2滑坡、泥石流危害因素分析預(yù)警系統(tǒng)建立以來,依照預(yù)警技術(shù)規(guī)范要求,采集、整編、分析、上報(bào)滑坡、泥石流形成范圍內(nèi)的水文、氣象、滑坡、泥石流活動(dòng)特征等資料7.5×104個(gè),為當(dāng)?shù)卣罏?zāi)減災(zāi)決策提供了科學(xué)依據(jù),為有效監(jiān)測、預(yù)報(bào)奠定了基礎(chǔ),為掌握認(rèn)識(shí)滑坡、泥石流發(fā)生發(fā)展規(guī)律及動(dòng)態(tài)變化趨勢積累了資料。資料表明:滑坡、泥石流山地災(zāi)害誘發(fā)因素很多,其水源因素及人為不合理開發(fā)居首位,具有侵蝕過程短、暴發(fā)突然,并具重復(fù)性、疊加性等特征。隴陜片8a發(fā)生滑坡20處,都因地下水、引水灌溉和降水浸潤滑動(dòng)面降低了滑體摩擦阻力,增大滑體動(dòng)靜水壓力引起滑坡變形、失穩(wěn)造成滑坡。2.3群測群防和群眾監(jiān)測預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)自開展監(jiān)測預(yù)警以來,各站、點(diǎn)大力開展了滑坡、泥石流群測群防工作,走出了一條站、點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警與群測群防相結(jié)合的路子,群測群防由文縣、武都、舟曲3個(gè)試點(diǎn)縣擴(kuò)展到8個(gè)縣,群測群防看守點(diǎn)由3個(gè)試點(diǎn)縣的99個(gè)發(fā)展到8個(gè)縣的359個(gè)。隨著群測群防的深入開展,險(xiǎn)區(qū)廣大干部群眾初步掌握了滑坡、泥石流的基礎(chǔ)知識(shí),為群眾監(jiān)測預(yù)報(bào)打下了基礎(chǔ)。8a來25處滑坡、泥石流災(zāi)害的成功預(yù)報(bào)成果是開展群測群防的具體體現(xiàn)。2.4工程造林及工程建設(shè)清水溝泥石流綜合防治試驗(yàn)工程,采取“因害設(shè)防、綜合治理”、“生物措施與工程措施相結(jié)合”,相繼建成漿砌石攔擋壩3座,擋土墻21m,干砌石谷坊22座,漿砌石防洪渠50m,工程造林20.67hm2,栽植經(jīng)濟(jì)果木5.8×104株,造林1.06×105株。經(jīng)專家組驗(yàn)收,認(rèn)為該工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理都達(dá)到了部頒標(biāo)準(zhǔn)。已攔蓄泥沙1.44×104t,溝床平均比降由20%減緩到18.3%,侵蝕模數(shù)降低了64.3%,植被覆蓋率由7%提高到43%。泥石流綜合治理工程建設(shè),使2.18km2的區(qū)域內(nèi)做到了水沙分離,1993年7月13日,30min最大降雨20mm,泥石流暴發(fā),近2×104m3泥沙被全部攔于壩內(nèi),發(fā)揮了顯著的減災(zāi)效益。2.5與省委會(huì)官科協(xié)調(diào)開展泥石流防治工作滑坡、泥石流監(jiān)測預(yù)警工作是我國新近開展的一項(xiàng)動(dòng)態(tài)研究工作,在監(jiān)測預(yù)警實(shí)踐中,根據(jù)工作的需要,在運(yùn)用新技術(shù),引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的同時(shí),不斷創(chuàng)新與研究,有力地推動(dòng)了監(jiān)測預(yù)警工作的深入開展。(1)進(jìn)行課題研究。與蘭州大學(xué)等大專院校及科研單位協(xié)作開展了一批密切聯(lián)系生產(chǎn)的科研課題,其中《白水江中下游地區(qū)泥石流研究及預(yù)警網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)》獲甘肅省高校1994-1995年度科學(xué)技術(shù)進(jìn)步3等獎(jiǎng)。完成了長上委辦“八五”科研項(xiàng)目《白龍江中游泥石流與河流地貌》課題。(2)有所創(chuàng)造,有所前進(jìn)。武都、舟曲、西和等縣預(yù)警人員在實(shí)踐中研制和總結(jié)的泥石流自動(dòng)報(bào)警器、三角測量法、排樁觀測法等已在滑坡、泥石流監(jiān)測預(yù)警點(diǎn)和群防點(diǎn)推廣應(yīng)用,收到了一定成效。(3)總結(jié)監(jiān)測預(yù)警成果,探索滑坡、泥石流規(guī)律。各站、點(diǎn)結(jié)合各自的實(shí)際,不斷總結(jié)監(jiān)測手段,探索監(jiān)測路子,尤其是注意總結(jié)群眾中的一些好辦法,使監(jiān)測方法有所改進(jìn),監(jiān)測水平和層次有所提高。2.6成功報(bào)告率高，人們的生活和生產(chǎn)熱情穩(wěn)定自站、點(diǎn)設(shè)立及群測群防開展以來,先后發(fā)生滑坡20處,成功預(yù)報(bào)19處,充分顯示了預(yù)警工作的重要性、必要性和正確性。2.7合作單位經(jīng)濟(jì)效益分析8a來,國家長上委辦先后下達(dá)預(yù)警和群測群防經(jīng)費(fèi)5.58×106元,隴陜片預(yù)警系統(tǒng)成功預(yù)報(bào)滑坡、泥石流和防治處理滑坡、泥石流險(xiǎn)情共避免經(jīng)濟(jì)及財(cái)產(chǎn)損失1.15×108元,投入效益比為1∶20.59,其中成功預(yù)報(bào)避免經(jīng)濟(jì)及財(cái)產(chǎn)損失3.16×107元,投入效益比為1∶5.67。3社會(huì)關(guān)注和理論研究預(yù)警系統(tǒng)的建立,危害區(qū)人民有了安全感,穩(wěn)定了人心,起到了保一方平安的作用。群眾深有感觸地說:“自從有了預(yù)警點(diǎn),我們有了安全感”。武都縣城郊大堡村柏水溝1996年7月17日夜晚暴發(fā)泥石流未造成人員傷亡,預(yù)警及群測群防工作取得的成效,是各級(jí)政府的重視和支持的結(jié)果。舟曲成功預(yù)報(bào)南山滑坡后,洛桑靈智多杰副省長視察南山滑坡,肯定了預(yù)警工作的成績,并要求甘南州成立相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。隴南行署將隴南一級(jí)站納入地區(qū)防汛指揮部成員之一。隴陜片每年度預(yù)警工作會(huì),行署主管農(nóng)業(yè)的副專員到會(huì)并指導(dǎo)會(huì)議。隴陜片預(yù)警工作由于各級(jí)政府的重視和成功預(yù)報(bào),贏得了社會(huì)各界的信任與關(guān)注,出現(xiàn)了鄉(xiāng)長、干部、農(nóng)民、中學(xué)生、水保局等各界人士向二級(jí)站、監(jiān)測預(yù)警點(diǎn)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告險(xiǎn)情的情景。8a來,《人民長江報(bào)》、《中國減災(zāi)報(bào)》、《甘肅日?qǐng)?bào)》、《長江水土保持》等報(bào)刊先后報(bào)道《天上雷響、生產(chǎn)照常(甘肅長江流域?yàn)?zāi)害預(yù)警系統(tǒng)頻頻立功)》、《隴南陜南片滑坡、泥石流監(jiān)測成績斐然》、《隴陜片滑坡、泥石流群測群防有實(shí)績》、《加強(qiáng)群測群