地方農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

第第頁(yè)地方農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移摘要本文運(yùn)用相關(guān)分析和回歸分析方法對(duì)新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行定量分析，找出影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素，在此基礎(chǔ)上對(duì)新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞定量分析剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素對(duì)策

據(jù)新疆赴南疆調(diào)查隊(duì)調(diào)查，當(dāng)前富農(nóng)強(qiáng)村的戰(zhàn)略仍需加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，一是農(nóng)民增加收入的需要，二是提高就業(yè)技能的需要，三是新農(nóng)村建設(shè)高素質(zhì)人力資源的需要。新疆農(nóng)業(yè)大量剩余勞動(dòng)力的存在，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全局的健康運(yùn)行，成為新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要障礙。成功轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，是成功解決"三農(nóng)"問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)移和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的定量分析

1．計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型和數(shù)據(jù)來(lái)源

用經(jīng)濟(jì)模型Y=a0+Σa1Xi+ε對(duì)影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的各因素進(jìn)行分析，其中用Y表示農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比重，用Xi表示影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各因素，這里我們選取農(nóng)民人均純收入X1、第一產(chǎn)業(yè)比重X2這兩個(gè)指標(biāo)反映農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)因素。用農(nóng)村初中文化以上的從業(yè)人員比重X3表示農(nóng)民的整體素質(zhì)。用人均經(jīng)營(yíng)耕地面積X4、機(jī)械總動(dòng)力X5來(lái)表示資源因素，用城市化率X6、城市失業(yè)率X7表示城市狀況。

選取的數(shù)據(jù)來(lái)源主要是根據(jù)新疆1996-2005年《統(tǒng)計(jì)年鑒》、2006年《新疆調(diào)查年鑒》以及《新疆五十年》整理而得。利用SPSS對(duì)模型做相關(guān)分析和回歸分析可得：

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重與各障礙因素的相關(guān)分析

2．相關(guān)分析

從表1的數(shù)據(jù)可知，農(nóng)民人均純收入與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重正相關(guān)，表明在不同地區(qū)，隨著收入水平的提高和恩格爾系數(shù)的下降，從事食品（農(nóng)業(yè)）生產(chǎn)的人員比重下降，轉(zhuǎn)移的比重提高：第一產(chǎn)業(yè)的比重與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重中度負(fù)相關(guān)，表明在不同地區(qū)，隨著第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力比重在不斷的提高。初中文化以上的從業(yè)人員比重、城市化率與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重高度正相關(guān)，表明勞動(dòng)力的素質(zhì)和城鎮(zhèn)化對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有較大的正影響。人均經(jīng)營(yíng)耕地面積與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重中度負(fù)相關(guān)，表明隨著人均經(jīng)營(yíng)面積的減少，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移比重在上升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力水平與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重存在高度相關(guān)，說(shuō)明現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響較大；城市失業(yè)率與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重存在弱負(fù)相關(guān)，說(shuō)明城市就業(yè)狀況對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移影響不大。

3．回歸分析

為了進(jìn)一步考察上述各因素對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響程度，對(duì)影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的因素進(jìn)行多元線性回歸，

回歸方程：

Y=298862426+0.0428*X1-1.4897*X2-3.2880*X3-32.2819*X7

T統(tǒng)計(jì)量值(4.9276)(-6.1731)(-3.1659)(-4.7150)(-5.8515)

P值0.00790.00350.03400.00920.0043

結(jié)果表明農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村工業(yè)化水平、農(nóng)村初中文化以上的從業(yè)人員比重、城市化率4個(gè)解釋變量通過(guò)T檢驗(yàn)，整個(gè)模型通過(guò)F檢驗(yàn)。模型的復(fù)相關(guān)系數(shù)為0.9201，表明上述4個(gè)變量可以解釋農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的92.01%。根據(jù)T檢驗(yàn)值的大小，可以進(jìn)一步得出4個(gè)變量對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的影響作用依次為：農(nóng)民人均收入純收入、第一產(chǎn)業(yè)比重、初中文化以上的從業(yè)人員比重、城市失業(yè)率。為了進(jìn)一步分析影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的主要原因，各變量解釋程度，對(duì)模型進(jìn)行逐步回歸。第一步回歸的結(jié)果表明，農(nóng)民人均純收入這一變量可以解釋農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的90.32%。第二步回歸結(jié)果表明，農(nóng)民人均純收入和第一產(chǎn)業(yè)比重這兩個(gè)變量可以解釋農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的90.34%。第三步回歸結(jié)果表明，農(nóng)民人均純收入第一產(chǎn)業(yè)比重、農(nóng)村初中文化以上的從業(yè)人員三個(gè)變量可以解釋農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的90.42%。說(shuō)明農(nóng)民人均純收入是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的首位原因，其它變量對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響不大。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市主要受城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和城市對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)施加的限制這些因素的影響。

二、影響新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體效益偏低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能被充分地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差較大的狀況現(xiàn)在依然存在。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2005年新疆一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為19：44.7：36.3，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成比重為51.54：15.51：32.95。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益偏低，導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，并以潛在的方式積累下來(lái)，工業(yè)化水平不高，眾多農(nóng)村勞動(dòng)力被排斥于工業(yè)化進(jìn)程之外，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能被充分有效地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。

2.轉(zhuǎn)移成本是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大負(fù)擔(dān)

對(duì)大多數(shù)農(nóng)民而言，在轉(zhuǎn)移中發(fā)生的各種費(fèi)用以及為尋找工作而付出的費(fèi)用數(shù)額相對(duì)較大，成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大負(fù)擔(dān)。另一方面，為了參與競(jìng)爭(zhēng)而投入的教育經(jīng)費(fèi)以及找工作的各種再配置費(fèi)用，都是較高的成本。被轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民必須從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)或者租賃房子，購(gòu)買(mǎi)房子或租賃房子的實(shí)際支出成本和放棄原有住房的機(jī)會(huì)成本從而形成了住房附加成本；同時(shí)這些農(nóng)民尋找工作的難度遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)居民，使得他們又得承擔(dān)工作的附加成本。

3．農(nóng)民的整體素質(zhì)較低，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

據(jù)2005年新疆調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村初中以上的勞動(dòng)力的比重約為45%。新疆農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和技能水平普遍偏低，初中文化程度和小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占主體，大多數(shù)勞動(dòng)力不具備專業(yè)技術(shù)能力。南疆地區(qū)農(nóng)村教育更是為落后，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)更低些，文盲半文盲比例比較高。農(nóng)村教育落后、觀念保守、勞動(dòng)力素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理，不僅阻礙了農(nóng)業(yè)自身技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效率提高，而且影響著非農(nóng)化進(jìn)程，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

4．受戶籍制度的影響，使得剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不能順利進(jìn)行

改革開(kāi)放前，與全國(guó)一樣新疆也實(shí)施了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、糧食供給制度、就業(yè)制度等。農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)民身份的人不準(zhǔn)"務(wù)工經(jīng)商"，少數(shù)"合法"進(jìn)入非農(nóng)部門(mén)的農(nóng)民，如部隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)干、上大學(xué)等，也必須通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)更改農(nóng)業(yè)戶口為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)民即使在城鎮(zhèn)謀到一份工作，因無(wú)法解決基本生活問(wèn)題而被迫放棄或不能久留。改革開(kāi)放以來(lái)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戶籍制約有所減弱，但依然受戶籍制度的影響，其高昂的社會(huì)附加成本使得剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不能順利進(jìn)行。

三、對(duì)新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議

1．加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

立足新疆積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并在各個(gè)環(huán)節(jié)上形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成功地實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。第一，要加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合開(kāi)發(fā)和利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部潛力，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。在大力發(fā)展林牧漁業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)自身對(duì)富余勞動(dòng)力的消化能力；第二，要精心構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，注重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，構(gòu)建和疏通農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；第三，加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)群眾參與旅游資源開(kāi)發(fā)，民間手工藝品加工，搞好交通運(yùn)輸業(yè)，餐飲服務(wù)業(yè)，創(chuàng)辦富有地方特色的度假村、農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)家旅游服務(wù)項(xiàng)目。

2．引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)快速發(fā)展

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一是新疆各級(jí)政府要積極幫助各企業(yè)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外合作，加大科技投入，提高產(chǎn)品的科技含量，使其總體水平邁上一個(gè)新臺(tái)階；二是企業(yè)自身應(yīng)因地制宜，充分利用各地資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，發(fā)展高效精細(xì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面發(fā)揮更大作用。對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)同時(shí)注意選擇基礎(chǔ)條件較好的中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，以提高人力資源和資金的集聚優(yōu)勢(shì)。

3．建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系

建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系，幫助勞動(dòng)力對(duì)轉(zhuǎn)移成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)等做出正確的判斷，以減少因盲目流動(dòng)而造成的損失，提高輸出的組織化程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主用人，勞動(dòng)者自主擇業(yè)。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)制定完善的關(guān)于建立規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的政策法規(guī)，規(guī)范供求雙方行為，從嚴(yán)治理勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)封鎖，保證城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一合法運(yùn)作，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展。

4．建立平等的社會(huì)保障制度

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)民工的利益。一是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度，農(nóng)民作為社會(huì)勞動(dòng)者的一部分，應(yīng)享有與城市居民同等的權(quán)利，讓農(nóng)民病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。切實(shí)解決農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題，淡化和消除他們對(duì)土地的依賴心理；二是要切實(shí)開(kāi)展好維權(quán)工作，加大維權(quán)工作力度，實(shí)施維權(quán)保障全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，在本地農(nóng)民工聚集的地方設(shè)立維權(quán)保障代理機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。使在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民，有其平等的權(quán)利和義務(wù)，在子女入學(xué)、自主經(jīng)商辦企業(yè)等方面享受同等待遇，徹底打破現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民不平等的制度；三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城投資興辦產(chǎn)業(yè)，享受城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)大開(kāi)方便之門(mén)。

參考文獻(xiàn)

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