年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)

交通部長江航務(wù)管理局文件長航法〔2009〕461號(hào)關(guān)于印發(fā)局屬單位2009年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)的通知局屬各單位：為進(jìn)一步規(guī)范局屬單位目標(biāo)責(zé)任制考核工作，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，長航局目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了局直屬各單位、機(jī)關(guān)直屬各單位2009年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。二OO九年九月二十四日主題詞：責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)通知抄送：局內(nèi)局辦、法規(guī)處、規(guī)劃基建處、財(cái)務(wù)處、安全處、黨辦交通部長江航務(wù)管理局辦公室印發(fā)

交通部長江航務(wù)管理局辦公室印發(fā)長江海事局2009年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段特色職能目標(biāo)（一）加強(qiáng)長江水上安全監(jiān)管，力保轄區(qū)不發(fā)生一次死亡10人以上群死群傷事故和重大船舶污染事故；安全綜合評估指數(shù)控制在100以內(nèi)（50分）發(fā)生一般船舶污染事故5-10%發(fā)生死亡5-10人群死群傷事故，安全綜合評估指數(shù)控制在100-110間11-40%發(fā)生死亡10人以上群死群傷事故，發(fā)生重大船舶污染事故，安全綜合評估指數(shù)大于11041-100%（二）積極開展“長江水運(yùn)管理規(guī)范年”、“安全生產(chǎn)年”、“渡船航行規(guī)范深化年”、“汛期百日安全”、“三防一禁”等專項(xiàng)活動(dòng)（50分）無活動(dòng)實(shí)施方案或工作小結(jié)5-10%開展了部分活動(dòng)11-40%沒有開展活動(dòng)41-100%（三）加強(qiáng)客船消防和庫區(qū)大型非標(biāo)準(zhǔn)船舶監(jiān)管；抓好“四客一?！贝?、“六區(qū)一渡”水域和“六大一變”氣況的水上安全監(jiān)管，“兩期七節(jié)”等重點(diǎn)時(shí)段不發(fā)生人員死亡等大型事故；強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、防污監(jiān)管，提高三峽庫區(qū)防污染應(yīng)急反應(yīng)能力（50分）重點(diǎn)時(shí)段發(fā)生死亡3-5人事故5-10%重點(diǎn)時(shí)段發(fā)生死亡6-9人事故11-40%未制定方案和開展工作，41-100%（四）全面實(shí)施水上交通安全預(yù)警制度，落實(shí)巡航與應(yīng)急待命值班制度，有效運(yùn)行“四級預(yù)警三級發(fā)布”機(jī)制；加強(qiáng)安全通信信息服務(wù)與引導(dǎo)，做好水上安全信息臺(tái)和應(yīng)急通信保障工作，安全通信保障正常率100%，船舶入網(wǎng)率100%，電視電話會(huì)議三保合格率95%（50分）未進(jìn)行預(yù)警機(jī)制運(yùn)行情況績效評估；安全通信保障正常率高于95%低于100%，船舶入網(wǎng)率高于95%低于100%，電視電話會(huì)議三保合格率高于90%低于95%;安全通信保障正常率高于90%低于95%，船舶入網(wǎng)率高于90%低于95%，電視電話會(huì)議三保合格率高于85%低于90%5-10%沒有建立預(yù)警機(jī)制運(yùn)行情況績效評估制度，安全通信保障正常率高于85%低于90%，船舶入網(wǎng)率高于85%低于90%，電視電話會(huì)議三保合格率高于80%低于85%11-40%沒有開展此項(xiàng)工作41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段（五）建立和完善重大水上搜救行動(dòng)后評估未建立健全轄區(qū)社會(huì)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫5-10%制度；積極實(shí)施水上人未實(shí)施水上人命救助獎(jiǎng)勵(lì)制度11-40%命救助獎(jiǎng)勵(lì)制度；建立未建立和完善重大搜救行動(dòng)后評估制度健全轄區(qū)社會(huì)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫（20分）未開展工作41-100%（六）深化T16”長效管理機(jī)制，大T16”管理制度不健全5-10%力實(shí)施“平安渡”、“放心渡”工程（20分）“平安渡”、“放心渡”工程措施不得力11-40%特未開展工作41-100%（七）做好蕪湖一工作積極性主動(dòng)性不夠5-10%安慶段和豐都以上段航路改革配套工程建設(shè)（10分）配套工程建設(shè)措施不力11-40%色未開展工作41-100%（八）堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠好5-10%職法機(jī)制，完善聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)措施，強(qiáng)未能較好地發(fā)揮了組長單位作用，聯(lián)合執(zhí)法工作開展得不夠好，滿足于一般化11-40%化水上執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法有序運(yùn)行（20分）未起到組長單位作用，聯(lián)合執(zhí)法工作開展得不好，也未形成成熟的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制41-100%匕匕厶冃（九）開辦流動(dòng)船員學(xué)校，免費(fèi)培訓(xùn)未制定年度教學(xué)計(jì)劃“網(wǎng)上船員學(xué)堂”知識(shí)講座授課數(shù)量不足水上安全信息臺(tái)安全知識(shí)聯(lián)播不及時(shí)5-10%目相關(guān)船員。（20分）未開展年度檢查和評估11-40%未開辦和未進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)41-100%標(biāo)（十）加強(qiáng)船公司、船舶、船員、船檢轄區(qū)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查記錄不全未完成船公司審核任務(wù)未開展企業(yè)大走訪活動(dòng)、船舶安檢未完成任務(wù)和船舶登1現(xiàn)差錯(cuò)率記出-10%管理，強(qiáng)化“五小”船舶安全監(jiān)管（10未召開“五小”船舶安全監(jiān)管會(huì)議和安全管理措施船檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)發(fā)證情況檢查少于30家11-40%分）船檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)發(fā)證檢查情況少于10家監(jiān)管措施不到位，發(fā)生因監(jiān)管責(zé)任造成的事故和不良影響41-100%（十一）推進(jìn)長江安徽段和三峽庫區(qū)船舶定線制向上延伸工作，全面規(guī)范上游自然河段未積極推進(jìn)長江安徽段和三峽庫區(qū)船舶定線制向上延伸工作5-10%未全面規(guī)范上游自然河段航路，有效實(shí)施分道航行和定線制規(guī)則11-40%航路，有效實(shí)施分道航未開展工作41-100%行和定線制規(guī)則（20分）

目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段未開展庫區(qū)防治船舶污染調(diào)研5-10%（十一丿全面刀口強(qiáng)危防管理。督促完成庫區(qū)碼頭最大靠泊能力復(fù)核，開展庫區(qū)防治船舶污染調(diào)研（10分）未制定進(jìn)出庫區(qū)危險(xiǎn)品船舶檢查要求11-40%未開展工作41-100%特（十三）繼續(xù)以“533”工程建設(shè)為主線，按進(jìn)度完成交管工程、業(yè)務(wù)用有一個(gè)項(xiàng)目未按進(jìn)度5-10%有多個(gè)項(xiàng)目未按進(jìn)度11-40%色房建設(shè)和囤船、海巡艇建造（20分）有多個(gè)以上項(xiàng)目未完成41-100%（十四丿加強(qiáng)建設(shè)前期工作和規(guī)劃支壁課題研究。完成十一五”規(guī)劃前期工作進(jìn)度緩慢5-10%職“十一五”規(guī)劃前期工作，完成蕪湖、武漢綜合基地等7個(gè)項(xiàng)目“工可”編5個(gè)以內(nèi)項(xiàng)目工可編制未完成11-40%匕匕厶冃分報(bào)。開展“十二五”規(guī)劃編制工作（20分）各項(xiàng)工作都未達(dá)到要求41-100%（十五丿加強(qiáng)反應(yīng)快速化建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急救助動(dòng)態(tài)待命制度不健全，佐證材料不完整5-10%目制度，提高“四級待命三級指揮”運(yùn)行質(zhì)量；加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，落實(shí)“153040”快反標(biāo)準(zhǔn)（15分）未開展應(yīng)急演練11-40%未達(dá)到T53040”快反標(biāo)準(zhǔn)，造成重大事故41-100%標(biāo)（十六丿加強(qiáng)執(zhí)法未按規(guī)定監(jiān)控，未完成分支局海事管理體系年度審核5-10%規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)海事管理體系有效運(yùn)行；推行《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》，提高執(zhí)法質(zhì)量；落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制；推廣海事法制管理系統(tǒng)（15分）未完成局機(jī)關(guān)海事管理體系文件修改未定期分析海事管理體系運(yùn)行情況未開展《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》試點(diǎn)分析工作11-40%未完成制定實(shí)施《長江海事局2009年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)時(shí)間表》未制訂長江海事局行政處罰案卷管理辦法未開展執(zhí)法案件的日常抽查工作41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段特（十七）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高各級未制定學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案活動(dòng)安排不合理資料材料收集不全5-10%色領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)達(dá)到“黨活動(dòng)環(huán)節(jié)未全部落實(shí)各項(xiàng)工作措施未完全落實(shí)到位群眾關(guān)心熱點(diǎn)難點(diǎn)問題整改不全面11-40%職員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求（20分）未達(dá)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總體要求群眾滿意度低于85%41-100%（十八）提高服務(wù)水平，船東滿意度測評83分以上。（30分）船東滿意度測評分在80-83分之間5-10%匕匕厶冃船東滿意度測評分在77-80分之間11-40%船東滿意度測評分在77分以下41-100%目（十九）完成長航局交辦的重要工作（20分）無故拖延5-10%標(biāo)未按要求做好交辦的重要工作。對于長航局交辦的重要工作，少數(shù)完成得不夠好11-40%完成質(zhì)量不高，長航局很不滿意41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)扣分問題扣分段中心組學(xué)習(xí)次數(shù)不夠5-10%（一）領(lǐng)導(dǎo)班子論文不達(dá)標(biāo)和干部隊(duì)伍建后備干部隊(duì)伍不健全，質(zhì)量、結(jié)構(gòu)不合理11-40%設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部有不稱職或基本稱職不嚴(yán)格堅(jiān)持《條例》選拔干部41-100%（二）基層黨組織和黨員隊(duì)伍組織活動(dòng)少于3次；評議面低于99%，黨員合格率低于99%5-10%綜組織覆蓋率低于90%；沒有活動(dòng)載體；黨員有被處分或不合格的11-40%建設(shè)組織不健全，活動(dòng)不開展；黨費(fèi)不繳納41-100%合不重視信息報(bào)道反復(fù)出現(xiàn)的政風(fēng)行風(fēng)問題得不到整改5-10%職（三）黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)中層及以下干部發(fā)生違紀(jì)違法案件不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)工作情況、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、辦理信訪件的情況11-40%無反腐敗工作計(jì)劃有案不查不報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法案件41-100%匕匕厶冃無規(guī)劃具體目標(biāo)不確定5-10%目（四）文明創(chuàng)建人員不確定和新聞宣傳沒有明顯有效舉措職責(zé)不明；沒有策劃較大的新聞宣傳活動(dòng)11-40%標(biāo)無機(jī)構(gòu)、無人員、無職責(zé)；新聞宣傳出現(xiàn)重大失誤41-100%無工作計(jì)劃5-10%（五）工會(huì)和共青團(tuán)工作工作任務(wù)未完成工作情況未按時(shí)上報(bào)11-40%組織不健全工作無成效41-100%（六）綜合治理工作無詳細(xì)計(jì)劃和具體措施5-10%發(fā)生較嚴(yán)重綜治事件11-40%發(fā)生一票否決情況41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)扣分問題扣分段（七）政務(wù)、業(yè)務(wù)、缺1期信息上報(bào)不及時(shí)或滯后5-10%缺2期漏報(bào)、瞞報(bào)信息，造成長航局工作被動(dòng)11-40%黨群信息缺3期信息處理不及時(shí)，發(fā)生重大責(zé)任事件41-100%綜（八）安全綜合管理以安全責(zé)任狀考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)5-100%（九）基本建設(shè)以基本建設(shè)責(zé)任書考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)5-100%未自籌資金，自主安排本單位的科技項(xiàng)目。合科技項(xiàng)目完成質(zhì)量不高，科技成果未能及時(shí)推廣應(yīng)用。信息化工作推進(jìn)不力未制定節(jié)能工作年計(jì)劃5-10%職（十）科技信息和節(jié)能不按時(shí)申報(bào)長航局重點(diǎn)科技項(xiàng)目，科技項(xiàng)目實(shí)施工作組織不力局系統(tǒng)信息資源交換共享工作未取得明顯成效未完成長航局下達(dá)的節(jié)能工作任務(wù)11-40%匕匕厶冃未按合同要求完成交通運(yùn)輸部、長航局下達(dá)的重點(diǎn)科技項(xiàng)目未推出長江航運(yùn)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)網(wǎng)站局域網(wǎng)和政府網(wǎng)站出現(xiàn)重大事故或安全運(yùn)行率未達(dá)到85%以上未開展節(jié)能工作41-100%目未制定法制工作年計(jì)劃未按要求開展普法教育5-10%標(biāo)（十一）法制建設(shè)行政執(zhí)法制度落實(shí)不到位發(fā)生有理行政舉報(bào)11-40%發(fā)生執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件出現(xiàn)行政敗訴41-100%單位發(fā)生內(nèi)部職工死亡事故人才引進(jìn)未按規(guī)定程序報(bào)批5-10%（十二）人事管理職工總數(shù)突破長航局下達(dá)的計(jì)劃數(shù)和編制數(shù)體制改革和機(jī)構(gòu)編制未按規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批年底前未完成事業(yè)單位崗位設(shè)置及聘用工作11-40%未建立職工健康檔案未認(rèn)真執(zhí)行國家和上級規(guī)定的工資福利、津貼政策突破上級下達(dá)的年度工資總額計(jì)劃41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)扣分問題扣分段綜合職能目標(biāo)（十三）財(cái)務(wù)管理2009年度本單位公用經(jīng)費(fèi)開支比例超過2008年度開支比例會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國費(fèi)、公車購置費(fèi)較2008年度零增長目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、制度不健全未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算，無預(yù)算或超預(yù)算采購5-10%未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、決算及國庫集中支付管理規(guī)定單位所有收支未歸口財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理并全額納入單位預(yù)算和決算當(dāng)年基本建設(shè)預(yù)算執(zhí)行率低于85%國有資產(chǎn)、對外投資管理不規(guī)范，造成損失的擅自處置國有資產(chǎn)，對外投資未按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)所屬單位私設(shè)“小金庫”（僅系統(tǒng)單位）11-40%本單位私設(shè)“小金庫”或發(fā)生其他重大財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為全年未實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支平衡41-100%（十四）審計(jì)管理基本建設(shè)審計(jì)未完成5-10%經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)未完成11-100%“三產(chǎn)”審計(jì)、以及健全審計(jì)機(jī)構(gòu)配備兼職審計(jì)人員工作未完成41-100%（十五）計(jì)劃生育未建立計(jì)劃生育工作臺(tái)賬5-10%計(jì)劃生育工作不到位，不規(guī)范11-40%出現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策41-100%注：1.考核中發(fā)現(xiàn)未涉及的相關(guān)內(nèi)容，將參照標(biāo)準(zhǔn)酌情扣分;2.綜合職能目標(biāo)未涉及的,則不作為考核內(nèi)容.

長江航道局2009年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段（一）加強(qiáng)枯水期、洪水期、蓄水變動(dòng)期水情觀測和航道臺(tái)帳記錄不及時(shí)、不全面5-10%演變分析，抓好特殊時(shí)期和重點(diǎn)水道維護(hù)工作，航道維護(hù)水深分月改分旬觀測和航道演變分析沒按計(jì)劃執(zhí)行每旬對外發(fā)布主要淺（險(xiǎn)）水道的實(shí)際航道維護(hù)尺度不及時(shí)或不準(zhǔn)確11-40%公布，確保航道四季暢通（40分）特殊時(shí)期和重點(diǎn)水道維護(hù)措施不得力，影響暢通41-100%特（二）開展“三保一創(chuàng)”活動(dòng)，做好長江干線通航保障工作。增強(qiáng)血急保障能力，妥善應(yīng)對突發(fā)事件，干線航?jīng)]有開展“三保一創(chuàng)”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，或臺(tái)帳記錄不全5-10%無預(yù)案或預(yù)案未有效落實(shí)11-40%色道不發(fā)生4小時(shí)以上的礙（阻）航責(zé)任事件（40分）未及時(shí)有效妥善處理突發(fā)事件，干線航道發(fā)生4小時(shí)以上的礙（阻）航責(zé)任事件（自然災(zāi)害、“超吃水”船舶擱淺等不可抗力原因除外）41-100%職（三）認(rèn)真執(zhí)行2009年度航道維護(hù)生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)航道整治建筑物保護(hù)、觀測、維護(hù)管理，航標(biāo)維護(hù)工作量1800000座天，航道維護(hù)測繪工作量25000換算平方千米。航道維護(hù)尺度保證率：宜昌一城陵磯95%,其它河段98%；航標(biāo)維護(hù)正常率999%。無重大毀損事故（30分）臺(tái)帳記錄不及時(shí)、不全面5-10%匕匕厶冃未按相關(guān)規(guī)定開展航道整治建筑物觀測、維護(hù)、維修工作11-40%目執(zhí)行航道維護(hù)生產(chǎn)計(jì)劃沒達(dá)指標(biāo)41-100%標(biāo)（四）精心組織，鞏固10.5米水深航道，提高蕪南段航道維護(hù)水深（20分）未及時(shí)開展航道測量，航標(biāo)配布5-10%方案制定不及時(shí)11-40%組織施工不到位，沒達(dá)計(jì)劃維護(hù)水深41-100%（五）加強(qiáng)航道維護(hù)技術(shù)研究，組織開展三峽水庫正常運(yùn)行期變動(dòng)回水區(qū)航道維護(hù)尺度及措施研究工作，科學(xué)開展技術(shù)研究相關(guān)材料不齊全5-10%沒按計(jì)劃進(jìn)度和研究內(nèi)容開展技術(shù)研究11-40%應(yīng)對2009年三峽水庫消落期及汛后蓄水期的航道維護(hù)工作（30分）研究成果不及時(shí)或研究成果質(zhì)量沒達(dá)要求41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段（六）加大《長江干線航道發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施力度，加強(qiáng)重點(diǎn)河段、重未完成編制《長江干線規(guī)劃實(shí)施綱要》工作5-10%點(diǎn)灘險(xiǎn)航道系統(tǒng)整治的研究，推動(dòng)瓶頸河段航道控導(dǎo)和整治工程，改善航道通航條件（60分）投入對重點(diǎn)河段、重點(diǎn)灘險(xiǎn)航道系統(tǒng)整治的研究力度不夠11-40%未按進(jìn)度計(jì)劃和建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量等要求完成各階段建設(shè)工41-100%程任務(wù)特（七）加強(qiáng)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估，提出調(diào)整方案；啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作；力口強(qiáng)建設(shè)前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，落實(shí)建設(shè)資金；開展規(guī)劃支撐課題研究（20分）未完成十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估5-10%未啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作11-40%色未有效開展規(guī)劃專題研究；建設(shè)資金未落實(shí)到位41-100%職（八）加大船舶建設(shè)力度.抓緊40米未按計(jì)劃進(jìn)度完成造船任務(wù)5-10%鋪排年內(nèi)分）卡船建造，確保弓交付使用（10未達(dá)到建造合同技術(shù)指標(biāo)11-40%出現(xiàn)建造質(zhì)量等問題，年內(nèi)無法交付使用41-100%匕匕厶冃（九）做好長江蕪湖一安慶段和豐都以上段航路改革配套工程建設(shè)工作（10分）提供資料不齊全5-10%未按計(jì)劃完成有關(guān)航路改革配套工程建設(shè)各階段工作11-40%未完成航路改革配套工程建設(shè)按期批復(fù)41-100%目（十）加強(qiáng)太陽能未按計(jì)劃進(jìn)度推廣應(yīng)用5-10%一體化航標(biāo)燈推廣應(yīng)用，完成該成果應(yīng)用工作（20分）未按推廣應(yīng)用計(jì)劃內(nèi)容落實(shí)推廣應(yīng)用11-40%在上、中和下游推廣應(yīng)用沒達(dá)到技術(shù)和質(zhì)量要求41-100%標(biāo)（十一）深入開展未成立管理規(guī)范年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組5-10%長江水運(yùn)管理規(guī)范未按計(jì)劃開展該活動(dòng)，年終無規(guī)范年活動(dòng)小結(jié)11-40%年活動(dòng)（10分）管理規(guī)范年活動(dòng)沒實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，效果不明顯41-100%（十二）加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)工作，確保船舶安全面95%以上（20△\未召開年度安全工作會(huì)和季度安委會(huì)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任狀，推行目標(biāo)管理5-10%未保證安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)到位未認(rèn)真組織開展“全國安全生產(chǎn)月”、“汛期百日安全活動(dòng)”等安全活動(dòng)未采取有效措施，提高安全工作預(yù)防、控制、處置能力11-40%發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；船舶安全面未達(dá)95%41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段（十三）妥善安置航養(yǎng)費(fèi)征稽人員未對全線征稽機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行調(diào)查和摸底5-10%（20分）未制訂具體的安置和實(shí)施方案11-40%安置航養(yǎng)費(fèi)征稽人員不合理，導(dǎo)致有人員上訪事件發(fā)生41-100%（十四）實(shí)現(xiàn)長江電子航道圖全線貫電子航道圖圖像不清晰，不流暢5-10%通（30分）未按計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行11-40%未按方案計(jì)劃內(nèi)容落實(shí)相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)出現(xiàn)技術(shù)和質(zhì)量問題，全線沒貫通41-100%特（十五）建立航道行政管理新機(jī)制，未加強(qiáng)新組建航道行政管理人員培訓(xùn)5-10%理順航道行政管理職能，切實(shí)做好航未制定相應(yīng)航道行政管理規(guī)定或辦法11-40%道保護(hù)（10分）未理順航道行政管理職能，未加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法力度41-100%色（十六）推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展“五五”普法教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重大行政訴訟敗訴率為零（20分）未簽訂執(zhí)法責(zé)任書，層層分解執(zhí)法任務(wù)5-10%未按期實(shí)施執(zhí)法評議考核11-40%職未按計(jì)劃開展五五普法工作；未定期組織執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)41-100%/（十七）全面落實(shí)依法行政要求，積極參加聯(lián)合執(zhí)法工作,規(guī)范執(zhí)法行為，為管理相對人提供未能向管理相對人提供便捷服務(wù)5-10%匕匕厶冃未積極參加聯(lián)合執(zhí)法工作11-40%便捷、高效的服務(wù)（10分）執(zhí)法行為不規(guī)范41-100%目（十八）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干未制定學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案活動(dòng)安排不合理資料材料收集不全5-10%標(biāo)部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人活動(dòng)環(huán)節(jié)未全部落實(shí)各項(xiàng)工作措施未完全落實(shí)到位群眾關(guān)心熱點(diǎn)難點(diǎn)問題整改不全面11-40%民群眾得實(shí)惠”的總體要求（20分）未達(dá)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總體要求群眾滿意度低于85%41-100%（十九）切實(shí)提高服務(wù)水平，船東滿船東滿意度測評分在82-85分之間5-10%意度測評85分以上（30分）船東滿意度測評分在79-82分之間11-40%船東滿意度測評分在79分以下41-100%（二十）完成長航局交辦的重要工作無故拖延5-10%（20分）未按要求做好交辦的重要工作對于長航局交辦的重要工作，少數(shù)完成得不夠好11-40%完成質(zhì)量不高，長航局很不滿意41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)扣分問題扣分段中心組學(xué)習(xí)次數(shù)不夠5-10%（一）領(lǐng)導(dǎo)班子論文不達(dá)標(biāo)和干部隊(duì)伍建后備干部隊(duì)伍不健全，質(zhì)量、結(jié)構(gòu)不合理11-40%設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部有不稱職或基本稱職不嚴(yán)格堅(jiān)持《條例》選拔干部41-100%（二）基層黨組組織活動(dòng)少于3次；評議面低于99%，黨員合格率低于99%5-10%綜織和黨員隊(duì)伍組織覆蓋率低于90%；沒有活動(dòng)載體；黨員有被處分或不合格的11-40%建設(shè)組織不健全，活動(dòng)不開展；黨費(fèi)不繳納41-100%合不重視信息報(bào)道反復(fù)出現(xiàn)的政風(fēng)行風(fēng)問題得不到整改5-10%職（三）黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)中層及以下干部發(fā)生違紀(jì)違法案件不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)工作情況、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、辦理信訪件的情況11-40%無反腐敗工作計(jì)劃有案不查不報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法案件41-100%匕匕厶冃無規(guī)劃具體目標(biāo)不確定5-10%目（四）文明創(chuàng)建人員不確定和新聞宣傳沒有明顯有效舉措職責(zé)不明；沒有策劃較大的新聞宣傳活動(dòng)11-40%標(biāo)無機(jī)構(gòu)、無人員、無職責(zé)；新聞宣傳出現(xiàn)重大失誤41-100%無工作計(jì)劃5-10%（五）工會(huì)和共青團(tuán)工作工作任務(wù)未完成工作情況未按時(shí)上報(bào)11-40%組織不健全工作無成效41-100%（六）綜合治理工作無詳細(xì)計(jì)劃和具體措施5-10%發(fā)生較嚴(yán)重綜治事件11-40%發(fā)生一票否決情況41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)扣分問題扣分段（七）政務(wù)、業(yè)務(wù)、缺1期信息上報(bào)不及時(shí)或滯后5-10%缺2期漏報(bào)、瞞報(bào)信息，造成長航局工作被動(dòng)11-40%黨群信息缺3期信息處理不及時(shí)，發(fā)生重大責(zé)任事件41-100%綜（八）安全綜合管理以安全責(zé)任狀考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)5-100%（九）基本建設(shè)以基本建設(shè)責(zé)任書考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)5-100%未自籌資金，自主安排本單位的科技項(xiàng)目。合科技項(xiàng)目完成質(zhì)量不高，科技成果未能及時(shí)推廣應(yīng)用。信息化工作推進(jìn)不力未制定節(jié)能工作年計(jì)劃5-10%職（十）科技信息和節(jié)能不按時(shí)申報(bào)長航局重點(diǎn)科技項(xiàng)目，科技項(xiàng)目實(shí)施工作組織不力局系統(tǒng)信息資源交換共享工作未取得明顯成效未完成長航局下達(dá)的節(jié)能工作任務(wù)11-40%匕匕厶冃未按合同要求完成交通運(yùn)輸部、長航局下達(dá)的重點(diǎn)科技項(xiàng)目未推出長江航運(yùn)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)網(wǎng)站局域網(wǎng)和政府網(wǎng)站出現(xiàn)重大事故或安全運(yùn)行率未達(dá)到85%以上未開展節(jié)能工作41-100%目未制定法制工作年計(jì)劃未按要求開展普法教育5-10%標(biāo)（十一）法制建設(shè)行政執(zhí)法制度落實(shí)不到位發(fā)生有理行政舉報(bào)11-40%發(fā)生執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件出現(xiàn)行政敗訴41-100%單位發(fā)生內(nèi)部職工死亡事故人才引進(jìn)未按規(guī)定程序報(bào)批5-10%（十二）人事管理職工總數(shù)突破長航局下達(dá)的計(jì)劃數(shù)和編制數(shù)體制改革和機(jī)構(gòu)編制未按規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批年底前未完成事業(yè)單位崗位設(shè)置及聘用工作11-40%未建立職工健康檔案未認(rèn)真執(zhí)行國家和上級規(guī)定的工資福利、津貼政策突破上級下達(dá)的年度工資總額計(jì)劃41-100%目標(biāo)目標(biāo)扣分問題扣分段

類別綜合職能目標(biāo)（十三）財(cái)務(wù)管理2009年度本單位公用經(jīng)費(fèi)開支比例超過2008年度開支比例會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國費(fèi)、公車購置費(fèi)較2008年度零增長目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、制度不健全未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算，無預(yù)算或超預(yù)算采購5-10%未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、決算及國庫集中支付管理規(guī)定單位所有收支未歸口財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理并全額納入單位預(yù)算和決算當(dāng)年基本建設(shè)預(yù)算執(zhí)行率低于85%國有資產(chǎn)、對外投資管理不規(guī)范，造成損失的擅自處置國有資產(chǎn)，對外投資未按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)所屬單位私設(shè)“小金庫”（僅系統(tǒng)單位）11-40%本單位私設(shè)“小金庫”或發(fā)生其他重大財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為全年未實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支平衡41-100%（十四）審計(jì)管理基本建設(shè)審計(jì)未完成5-10%經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)未完成11-100%“三產(chǎn)”審計(jì)、以及健全審計(jì)機(jī)構(gòu)配備兼職審計(jì)人員工作未完成41-100%（十五）計(jì)劃生育未建立計(jì)劃生育工作臺(tái)賬5-10%計(jì)劃生育工作不到位，不規(guī)范11-40%出現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策41-100%注：1.考核中發(fā)現(xiàn)未涉及的相關(guān)內(nèi)容，將參照標(biāo)準(zhǔn)酌情扣分;2.綜合職能目標(biāo)未涉及的,則不作為考核內(nèi)容.長江三峽通航管理局2009年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)目標(biāo)及分值扣分問題扣分段

類別（一）提高三峽河段綜合通過能力，船閘通航率97%以上。三峽斷面考核指標(biāo)只完成了規(guī)定目標(biāo)的95%以上5-10%通過能力達(dá)到9000萬噸，三峽船閘貨物通過量可滿足4800萬噸；考核指標(biāo)只完成了規(guī)定目標(biāo)的90%11-40%葛洲壩船閘通航能力可滿足8500萬船舶載重噸，貨物通過量可滿足5100萬噸（40分）本條所列數(shù)據(jù)指標(biāo)只有一個(gè)或兩個(gè)達(dá)標(biāo)，其余都未達(dá)標(biāo)41-100%特（二）確保轄區(qū)通航安全、穩(wěn)定、有序，力爭實(shí)現(xiàn)“四無一控制”目標(biāo)；做好春運(yùn)、枯水期等通航管理工作，做好兩壩間大流量下交通組織工作；加強(qiáng)重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域、重要時(shí)段的安全監(jiān)管，完善安全防范措施；加強(qiáng)過閘船舶停泊、發(fā)航、過閘的全程監(jiān)控，建立整治違章船舶的長效機(jī)制（40分）“四無”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，但年度安全狀況綜合指標(biāo)指數(shù)大于1005-10%色年度安全狀況綜合指標(biāo)指數(shù)大于100兩壩間大流量交通組織工作未完成好整治違章船舶的長效機(jī)制未建立11-40%職“四無一控制”目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)兩壩間大流量交通組織工作未完成好整治違章船舶的長效機(jī)制未建立轄區(qū)通航形勢較上年有所惡化41-100%匕匕厶冃（三）加快建立三峽通航管理長效機(jī)制。加強(qiáng)船閘運(yùn)行管理規(guī)范化和信息化建設(shè)，確保船閘正常高效運(yùn)行；繼續(xù)實(shí)施“陽光通航”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提高過閘船舶滿意度；加快船舶入網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)步伐，過閘船舶GPS終端入網(wǎng)率不低于90%，力爭實(shí)現(xiàn)長江中上游航運(yùn)管理信息共享（30分）船閘正常運(yùn)行，但過閘船舶GPS終端入網(wǎng)率低于90%。5-10%目船閘運(yùn)行基本正常，但過閘船舶GPS終端入網(wǎng)率低于85%11-40%標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)船閘正常運(yùn)行過閘船舶GPS終端入網(wǎng)率低于80%未做到與長江中上游航運(yùn)管理信息共享41-100%（四）組織三峽船閘大流量試航，研究制定三峽工程正常運(yùn)行期通航管理辦法。積極參與兩壩水利樞紐梯級調(diào)度規(guī)程修訂及航運(yùn)調(diào)度協(xié)調(diào)工作（20分）協(xié)調(diào)工作有不到位的現(xiàn)象發(fā)生5-10%組織了三峽船閘大流量試航工作，但三峽工程正常運(yùn)行期通航管理辦法尚未研究制定11-40%未組織三峽船閘大流量試航工作，三峽工程正常運(yùn)行期通航管理辦法也未研究制定，也未參與兩壩水利樞紐梯級調(diào)度規(guī)程修訂及航運(yùn)調(diào)度協(xié)調(diào)工作41-100%目標(biāo)目標(biāo)及分值扣分問題扣分段

類別（五）完善三峽一葛洲壩4小時(shí)船舶動(dòng)態(tài)過閘計(jì)劃和“綠色通道”制度。某一閘室利用率未達(dá)標(biāo)5-10%三峽船閘及葛洲壩一、二、三號(hào)船閘閘室面積利用率分別不低于70%、60%、70%和50%;4小時(shí)動(dòng)態(tài)計(jì)劃準(zhǔn)確率100%;GPS入網(wǎng)船舶平均待閘時(shí)間小于5小時(shí)。杜絕因三峽船閘管理原因發(fā)生的雙線同時(shí)停止運(yùn)行2小時(shí)或單線停止運(yùn)行4小時(shí)事故（30分）4小時(shí)動(dòng)態(tài)計(jì)劃準(zhǔn)確率低于95%GPS入網(wǎng)船舶平均待閘時(shí)間大于5小時(shí)11-40%特色發(fā)生一起因三峽船閘管理原因造成的雙線同時(shí)停止運(yùn)行2小時(shí)或單線停止運(yùn)行4小時(shí)事故41-100%職（六）加強(qiáng)通航安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急值班待令、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和通航安全應(yīng)急救援體系建設(shè)中相關(guān)業(yè)務(wù)程序不夠清晰通航指揮中心與相關(guān)單位之間的工作程序與職責(zé)分工不夠明確5-10%應(yīng)急預(yù)控，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)程序，優(yōu)化通航管理流程，逐步實(shí)現(xiàn)水上安全通航安全應(yīng)急救援能力不強(qiáng)，相關(guān)業(yè)務(wù)程序不夠清晰通航指揮中心與相關(guān)單位之間的工作程序與職責(zé)分工未落實(shí)11-40%匕匕厶冃保障田現(xiàn)場巡查隱患為主監(jiān)視與現(xiàn)場?結(jié)合、應(yīng)急,應(yīng)轉(zhuǎn)變（10徑航排向全程控管相夬速反分）通航安全應(yīng)急救援體系未建立，相關(guān)業(yè)務(wù)程序不清晰通航指揮中心與相關(guān)單位之間的工作程序與職責(zé)分工未規(guī)范41-100%目（七）嚴(yán)格過閘船舶準(zhǔn)入管理；加強(qiáng)GPS入網(wǎng)船舶審核、辦理、開通、反饋的流程管理；加強(qiáng)在過閘船舶的資料審核與準(zhǔn)入管理方面不夠嚴(yán)格5-10%未開展船舶過閘績效考評11-40%標(biāo)船舶過閘績效考評，建立過閘船舶誠信制度和“黑名單”制度（20分）未建立也未實(shí)施過閘船舶誠信制度和“黑名單”制度41-100%（八）加強(qiáng)兩壩間淺點(diǎn)航段的維護(hù)管理，防止擱淺事故在兩壩間淺點(diǎn)航段未采取相應(yīng)措施過閘船舶資料數(shù)據(jù)庫不健全5-10%險(xiǎn)情發(fā)生。組織實(shí)施兩壩間航段分道航行。完成過閘船舶資料數(shù)據(jù)庫（20分）未組織實(shí)施兩壩間航段分道航行未開展“水運(yùn)管理規(guī)范年”活動(dòng)11-40%兩壩間船舶航行秩序不規(guī)范發(fā)生了兩起以上船舶擱淺事故41-100%目標(biāo)類目標(biāo)及分值扣分問題扣分段

另u特色職能目標(biāo)（九）加強(qiáng)客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸安全監(jiān)管和通航秩序維護(hù)；強(qiáng)化通航信息服務(wù)；配合VTS運(yùn)行，優(yōu)化巡航模式（10分）在客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸安全監(jiān)管方面做得不夠好5-10%在VTS運(yùn)行條件下，巡航模式未得到優(yōu)化11-40%通航信息發(fā)布范圍和渠道較差41-100%（十）強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)水上交管能力，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)船舶航行全程可視化監(jiān)控、助航。加強(qiáng)重點(diǎn)船舶，重點(diǎn)水域，特殊時(shí)期的安全監(jiān)視。加快建設(shè)和開發(fā)數(shù)字航道建設(shè)項(xiàng)目，做好信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用（20分）對船舶航行的有效辨別和實(shí)時(shí)監(jiān)控能力有待加強(qiáng)5-10%對特殊船舶、重點(diǎn)水域、特殊時(shí)期的安全監(jiān)視不夠。數(shù)字航道項(xiàng)目建設(shè)遲緩11-40%數(shù)字航道項(xiàng)目未如期建成41-100%（十一）宣傳新的通航管理規(guī)定，做好相關(guān)培訓(xùn)和管理工作。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練；切實(shí)抓好應(yīng)急裝備建設(shè)，發(fā)揮其保障效能；T530”應(yīng)急反應(yīng)率100%,覆蓋率100%，搜救成功率不低于85%,人命救助成功率不低于90%。轄區(qū)水域監(jiān)管覆蓋率100%，重點(diǎn)船舶監(jiān)管面100%,滾裝船現(xiàn)場監(jiān)管率100%；加強(qiáng)重點(diǎn)水域的盯防，加強(qiáng)對網(wǎng)箱養(yǎng)魚、非法捕魚的嚴(yán)格管理，排查消除安全隱患。繼續(xù)配合實(shí)施好三峽過壩運(yùn)輸擴(kuò)能工程和三峽升船機(jī)建設(shè)（20分）新的通航管理規(guī)定宣傳不到位，相關(guān)培訓(xùn)開展不及時(shí)制定了各類應(yīng)急預(yù)案，但未開展相關(guān)演練5-10%未宣傳新的通航管理規(guī)定，也未開展相關(guān)培訓(xùn)。搜救成功率低于85%11-40%未制定各類應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)箱養(yǎng)魚、非法捕魚等影響通航安全的隱患依然存在41-100%目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段

（十二）加強(qiáng)通航管理政策研究。積極研究航道變化、地質(zhì)災(zāi)害、氣候變化等新情況，研究開展了相關(guān)研究工作，但力度不夠5-10%成效不突出，對策不強(qiáng)11-40%運(yùn)輸貨物變化情況，研究蓄水和兩壩間航路改革后新的通航要求，提出管理對策（10分）對通航管理政策沒有進(jìn)行研究，也未提出針對性的對策41-100%（十三）建設(shè)優(yōu)質(zhì)航運(yùn)水道，航道維護(hù)尺度保證率100%,航標(biāo)維護(hù)航道觀測長效機(jī)制不健全5-10%特正常率1000%。，航道測量和疏浚工程管理質(zhì)量合格率100%，錨有一條指標(biāo)未達(dá)標(biāo)11-40%地使用保證率100%，轄區(qū)航道安全暢通（20分）有兩條以上指標(biāo)未達(dá)標(biāo)41-100%色（十四）開展兩壩間航道整治技術(shù)的深化研究（10分）研究成果質(zhì)量不高5-10%未形成研究成果11-40%未開展研究工作41-100%職（十五）完善《三峽通航十一五發(fā)展規(guī)劃》，抓緊編制“十二五”的總體規(guī)劃及7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃（20分）“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動(dòng)但未完成5-10%“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作基本完成專項(xiàng)規(guī)劃只完成70%11-40%匕匕厶冃“十一五”規(guī)劃修改