由村莊規(guī)劃看規(guī)劃設(shè)計(jì)手法

由村莊規(guī)劃看規(guī)劃設(shè)計(jì)手法——以廣州番禺、南沙村莊規(guī)劃為例村莊規(guī)劃雖然其規(guī)劃主體是我國目前最基層的社會單元，但它所涉及的問題則相當(dāng)全面，所以規(guī)劃也應(yīng)做到“麻雀雖小，五臟俱全”，而不能等閑視之。珠三角地區(qū)的農(nóng)村更是由于處在典型的快速城市化地區(qū)，面對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地空間轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出有別于內(nèi)地村莊的特點(diǎn)、問題，并形成特有的發(fā)展方式。如何合理引導(dǎo)村莊建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，是一項(xiàng)重要而迫切的工作。2008年，我在總院的工作中接觸了廣州番禺和南沙地區(qū)的村莊規(guī)劃，從現(xiàn)狀調(diào)研到成果編制都有完整的參與。雖然規(guī)劃類型不同于當(dāng)前公司的主要業(yè)務(wù)，但工作中的方式方法還是有很多共通之處，借此機(jī)會跟大家就我在廣州村莊規(guī)劃工作中的點(diǎn)滴收獲進(jìn)行交流，旨在拋磚引玉，共同提高我們的綜合實(shí)踐能力。前言一、為什么要作村莊規(guī)劃二、怎么做村莊規(guī)劃三、村莊規(guī)劃中應(yīng)該注意的問題四、我的遺憾和困惑村莊規(guī)劃點(diǎn)滴收獲交流廣州市發(fā)展概況番禺南沙廣州番禺發(fā)展概況廣州南沙發(fā)展概況為什么要做村莊規(guī)劃1949～1978

“以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國家戰(zhàn)略”城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會差距拉大城鄉(xiāng)隔離（戶籍制、稅制、公共物品的社區(qū)自我供給制）1978～2004

“土地承包經(jīng)營制度”土地盤活，資源重新整合市場化的結(jié)果造成城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步拉大2005～至今“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”科學(xué)發(fā)展觀城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為什么要做村莊規(guī)劃中國農(nóng)村的發(fā)展2000年，“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”十五屆五中全會2003年，“多予、少取、放活”中央農(nóng)村工作會議2005年10月，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”《“十一五”規(guī)劃》“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”

2005年11月，“加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入”國務(wù)院常委會議2005年12月，“三大戰(zhàn)略，九大行動”中央農(nóng)村工作會議2007年01月，“中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見”（第九個(gè)一號文件）中央對農(nóng)村工作的重視為什么要做村莊規(guī)劃為什么要做村莊規(guī)劃演變階段傳統(tǒng)農(nóng)村聚落農(nóng)村與城市混合聚居城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)空間關(guān)系城鄉(xiāng)經(jīng)緯分明用地交錯(cuò)、空間矛盾激化用地融合，空間結(jié)構(gòu)互動村莊聚落特征傳統(tǒng)農(nóng)村城非城、村非村新型農(nóng)村村莊經(jīng)濟(jì)特征農(nóng)業(yè)為主第二、三產(chǎn)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展村莊社會特征傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變中的混合社區(qū)（外來人口急劇增加）標(biāo)準(zhǔn)化、和諧社區(qū)處在快速城市化地區(qū)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的空間形態(tài)演變特征明顯。傳統(tǒng)型農(nóng)村區(qū)位條件差，發(fā)展滯后，面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、初級工業(yè)化等選擇發(fā)展型農(nóng)村工業(yè)的重新洗牌，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，空間的逐步滲透發(fā)達(dá)型農(nóng)村城市實(shí)力的快速提升和香港工業(yè)向外轉(zhuǎn)移珠三角農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)新農(nóng)村規(guī)劃雖然其規(guī)劃主體是我國目前最基層的社會單元，但它所涉及的問題則相當(dāng)全面，所以規(guī)劃也應(yīng)做到“麻雀雖小，五臟俱全”，而不能等閑視之?？焖俪鞘谢貐^(qū)的村莊發(fā)展面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等），合理引導(dǎo)村莊建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，是一項(xiàng)重要而迫切的工作。在農(nóng)民集體土地上的各項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃進(jìn)行。對沒有編制村莊規(guī)劃或者村莊規(guī)劃未被批準(zhǔn)的，城市規(guī)劃和土地管理部門不予受理該村的各項(xiàng)建設(shè)申請。為何要做村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃的目標(biāo)村莊規(guī)劃的原則村莊規(guī)劃的內(nèi)容村莊規(guī)劃的程序?yàn)槭裁匆龃迩f規(guī)劃生產(chǎn)景發(fā)展霜、生救活寬橫裕、轟鄉(xiāng)風(fēng)藝文明碑、村容塑整潔求、管銷理民保主培育就是在培育侵新的舉經(jīng)濟(jì)殘?jiān)鲩L遺點(diǎn)來敏發(fā)展恨農(nóng)村迷生產(chǎn)飼力，怕壯大惡農(nóng)村沈的經(jīng)危濟(jì)基孤礎(chǔ);改善就是附改善鏡農(nóng)村殿的生磚產(chǎn)生夫活條辨件，昌改善肺村容取村貌,新農(nóng)表村建夠設(shè)應(yīng)扔當(dāng)反蠶對大臂拆大采建，濤而這撤恰恰純是許遼多領(lǐng)展導(dǎo)所代熱衷騎的，柏以為證不如丹此就均不足摟以反營映新暈農(nóng)村壤建設(shè)狡規(guī)劃曾的成華果，捎許多占的規(guī)醬劃工鳥作者阻也會拖對沒控有建講設(shè)”武的規(guī)疫劃感可到無眠所適盜從;樹立就是績要通喇過規(guī)抗劃的縱實(shí)施性，要蘿讓村規(guī)民逐判漸樹困立一張些健查康優(yōu)枯良的飄習(xí)慣裕，進(jìn)葬而延乖伸到德民主長政治商方面線，也逆就是泰“鄉(xiāng)鞏風(fēng)文翼明、咬管理蘿民主頸”。為何沸要做傲村莊擦規(guī)劃村莊混規(guī)劃訓(xùn)的目往標(biāo)村莊筒規(guī)劃打的原幕則村莊訓(xùn)規(guī)劃容的內(nèi)擊容村莊誕規(guī)劃翁的程讀序?yàn)槭布匆獙易龃逯f規(guī)窯劃從區(qū)茄域的六角度密去認(rèn)召識，尊這一因點(diǎn)在悲快速短城市飲化地診區(qū)尤飄為重脈要；因地摩制宜逢、因通時(shí)制權(quán)宜、磨因力沉制宜爽；兼顧攜國家脹和村紅民利錄益，遭關(guān)注恐弱勢拍群體估；嚴(yán)格份遵守呢剛性補(bǔ)要求乓，把紗握自拐己的翁彈性持可操暑作范儲圍。為何貧要做替村莊矛規(guī)劃村莊揚(yáng)規(guī)劃奸的目跨標(biāo)村莊長規(guī)劃下的原成則村莊雜規(guī)劃胳的內(nèi)笑容村莊宮規(guī)劃揭的程雙序?yàn)槭惭匆甲龃屙樓f規(guī)串劃為何較要做含村莊罵規(guī)劃村莊何規(guī)劃頁的目縣標(biāo)村莊懼規(guī)劃抖的原集則村莊算規(guī)劃方的內(nèi)堡容村莊暈規(guī)劃魂的程跑序以村奸莊近默期建停設(shè)為手重點(diǎn)軍，緊吩緊圍終繞“藥安居雕樂業(yè)秘”頭，協(xié)財(cái)調(diào)地蛾區(qū)整構(gòu)體發(fā)緒展與煮村莊躁自身望發(fā)展氏之間派的矛智盾和媽利益醒。為什嚷么要才做村烤莊規(guī)敵劃為何征要做雙村莊購規(guī)劃村莊抹規(guī)劃標(biāo)的目棚標(biāo)村莊俗規(guī)劃律的原甲則村莊踏規(guī)劃馳的內(nèi)桂容村莊殊規(guī)劃抓的程騙序?yàn)槭矅W么要凡做村姓莊規(guī)廚劃怎么的做村尊莊規(guī)煤劃審態(tài)螞勢查問殲題尋對賓策定布在局規(guī)劃順背景店、編響制目竄的，旁對相困關(guān)規(guī)瓶劃、僻政策喜的收巷集和返解讀現(xiàn)狀慎調(diào)研給、訪譯問座承談、避數(shù)據(jù)兄統(tǒng)計(jì)御、尋帽訪先夠例確定發(fā)展目標(biāo)明確規(guī)劃重點(diǎn)選擇規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)銜接近遠(yuǎn)期發(fā)展總體用地布局、舊村整治、新增住宅布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地研究、環(huán)境和文化保護(hù)、近期行動計(jì)劃工作口思路什么答是城檔鄉(xiāng)統(tǒng)慰籌？夜怎么梅實(shí)現(xiàn)鍬城鄉(xiāng)抬統(tǒng)籌畢？如刪何使受村民祥享有攀和城礦市居攪民同怎等的膛各項(xiàng)備權(quán)利慈、同諷樣的驗(yàn)基礎(chǔ)當(dāng)設(shè)施倡和生編活服答務(wù)？太我們灰從規(guī)午劃的勵(lì)角度蟻能做杏什么逃？快速亂城市哥化的婆原因脅？快干速城總市化虧的表虹現(xiàn)？呆快速錦城市追化地襖區(qū)農(nóng)謠村發(fā)外展面爪臨的蠅問題鞭、機(jī)溜遇、孩挑戰(zhàn)贊、困電難是提什么慚？他姻的出她路在咱哪里勾？究竟蒸是搞持農(nóng)業(yè)顫產(chǎn)業(yè)漿化，察還是扮繼續(xù)企引入吊大城葛市疏肚散出錦來的呀附加炕值有閱可能布低的合工業(yè)海？珠三衰角地逐區(qū)農(nóng)驕民收吵入問割題的斑核心太更多洽反映搏在土刮地政舅策上總，對遙于集數(shù)體建躺設(shè)用爛地使勒用權(quán)懲的流壓轉(zhuǎn)問絡(luò)題、窯流轉(zhuǎn)傳的權(quán)菌限，覺我們田作何爸考慮焰？城鄉(xiāng)刊統(tǒng)籌瞧發(fā)展快速韻城市碰化宏觀妹經(jīng)濟(jì)恒走勢產(chǎn)業(yè)虜結(jié)構(gòu)粱升級農(nóng)用擋地流塞轉(zhuǎn)審態(tài)度勢相關(guān)司規(guī)劃廣州市總體規(guī)劃番禺區(qū)發(fā)展規(guī)劃新客站地區(qū)規(guī)劃鐘村鎮(zhèn)總體規(guī)劃番禺新農(nóng)村策略研究項(xiàng)目背景項(xiàng)目重點(diǎn)工作原則工作方法技術(shù)路線項(xiàng)目認(rèn)識時(shí)間計(jì)劃對快單速城谷市化清地區(qū)招區(qū)域膊發(fā)展奸態(tài)勢餡的把棕握對本批區(qū)域豆村莊助發(fā)展盤問題炭的總極體認(rèn)錦識我們跌工作瞎的原侵則、聽重點(diǎn)陜考量貪，以柴及總漫體安踐排計(jì)盲劃審態(tài)挺勢充分天調(diào)查昌了解信村莊怠的基戶本情誼況，交主要熟包括快人口樂、經(jīng)頂濟(jì)、掏耕地屈、建結(jié)設(shè)用什地、丹基礎(chǔ)支設(shè)施巡壽、配涌套設(shè)牙施、恐歷史拳文化萬、住易房等脈內(nèi)容礦。必鐵須進(jìn)咐行現(xiàn)公場踏訴勘，繭同時(shí)停采取玩專題喂座談音、入豆戶訪吹談、側(cè)發(fā)放吳問卷磁等具搶體調(diào)慨查方宵式。查問廢題查問筐題查問余題人口遣、經(jīng)宜濟(jì)土地賠利用肝現(xiàn)狀用地揀權(quán)屬道路平交通公共坑服務(wù)器設(shè)施建筑壓質(zhì)量市政雖基礎(chǔ)寸設(shè)施生態(tài)債環(huán)境歷史禍文化歷年復(fù)人口經(jīng)變化踩統(tǒng)計(jì)村集肚體經(jīng)沿濟(jì)收慕入統(tǒng)扁計(jì)公共無服務(wù)督設(shè)施嫌統(tǒng)計(jì)查問悶題現(xiàn)狀葡土地閃權(quán)屬阻統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀爐建設(shè)姻用地偉統(tǒng)計(jì)在充角分調(diào)爸查的滋基礎(chǔ)狀上，崇以問繭題為外導(dǎo)向療，分祥析村類最急細(xì)迫解待決的奮發(fā)展竊矛盾喂，注腦意結(jié)形合當(dāng)核地的淚經(jīng)濟(jì)扭社會注現(xiàn)實(shí)已情況績，重衣點(diǎn)放香在建設(shè)兵用地俯布局悟、舊椒村整躍治、災(zāi)配套遺公共修服務(wù)敘設(shè)施橡和市陣政基湊礎(chǔ)設(shè)電施等方木面。諒在現(xiàn)裳狀調(diào)蠻查與細(xì)分析嫁之后重，提廊出解塵決問光題的勢粗略原想法獻(xiàn)，與侮當(dāng)?shù)刂粮刹寇S群眾患和有污關(guān)政緊府部亞門充單分交殲換意御見，慣聽取喪各方陪意見各修改向完善秋規(guī)劃陸構(gòu)想垮。查問叮題綜合堆信息霜顯示專，地皂區(qū)內(nèi)勤發(fā)展怪很不訴平衡現(xiàn)狀好特征區(qū)位用地駱現(xiàn)狀建設(shè)類現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)賓現(xiàn)狀影響因素發(fā)展悔動力城鎮(zhèn)秀外延籮擴(kuò)展?jié)餐苿哟笮痛蝽?xiàng)目通推動分類糕研究為什膠么要轎進(jìn)行參分類竊研究格？區(qū)位詳、土犬地、山業(yè)態(tài)復(fù)及其檔它影寒響因毯素（如頃是否繭地處廟廣州跟新客為站建調(diào)設(shè)區(qū)塔域、暖是否犧地處渾生態(tài)漲保護(hù)捷線范璃圍、較是否芽地處巖地鐵講線建徐設(shè)沿市線等謙等。虛）尋對滑策分類宣研究如何飲分類巨？類型特點(diǎn)區(qū)位經(jīng)濟(jì)城中村成熟型城中村中心城區(qū)附近二、三產(chǎn)為主快速城市化型城中村房地產(chǎn)、重大項(xiàng)目等建設(shè)區(qū)周邊三產(chǎn)為主城邊村一般鎮(zhèn)區(qū)的城邊村一般城鎮(zhèn)邊緣三產(chǎn)為主農(nóng)村城市化型的城邊村城市化地區(qū)周邊一、二產(chǎn)為主農(nóng)業(yè)村控制發(fā)展區(qū)的農(nóng)業(yè)村地處重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)保區(qū)控制區(qū)內(nèi)一產(chǎn)為主傳統(tǒng)村落形態(tài)的農(nóng)業(yè)村地處偏遠(yuǎn)的純農(nóng)業(yè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)村遠(yuǎn)離城市地區(qū)旅游資源豐富一、三產(chǎn)為主分類優(yōu)方式貧借鑒依據(jù)最因素楊分析村莊的類型局劃分村莊類型研究尋對客策分類對研究分類戀后的疊規(guī)劃信工作哨有什棕么不揚(yáng)同？城中繳村，都如何周引導(dǎo)森其向鬧城市年建設(shè)閃形態(tài)己轉(zhuǎn)變睬？建刃設(shè)標(biāo)退準(zhǔn)？城邊突村，守如何證避免煙新的析城中奴村出焦現(xiàn)？農(nóng)業(yè)遵村，術(shù)如何羨形成稠自己設(shè)的農(nóng)香產(chǎn)品派優(yōu)勢爐，把籃區(qū)位墳劣勢院變成山土地呼存量岸的優(yōu)攝勢？類型城鎮(zhèn)輻射發(fā)展帶動型村名鐘村一村、鐘村三村、鐘村四村、謝村村現(xiàn)狀特征區(qū)位距離鐘村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)較近。用地現(xiàn)狀舊村與鎮(zhèn)區(qū)、大型房地產(chǎn)項(xiàng)目、工業(yè)區(qū)交錯(cuò)。大量土地被征用，用地存量有限。建設(shè)現(xiàn)狀舊村建設(shè)為低層高密度模式，存在公共設(shè)施缺乏、交通不暢等問題。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀主要為第二、三產(chǎn)業(yè)、總產(chǎn)值較高。發(fā)展動力城鎮(zhèn)輻射發(fā)展帶動為其主要動力。鎮(zhèn)區(qū)外延擴(kuò)展、城郊大型住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)共同組成城鎮(zhèn)功能外溢所形成的村莊發(fā)展帶動力。發(fā)展路徑發(fā)展路徑受多種力量的影響。城郊工業(yè)區(qū)的發(fā)展客觀上需要舊村成為其生活配套區(qū)；城郊大型房地產(chǎn)項(xiàng)目會改善道路環(huán)境等條件，吸聚人流，提高地價(jià)，促進(jìn)城中村發(fā)展成熟；鎮(zhèn)區(qū)外延擴(kuò)張也會逐步改變舊村面貌。規(guī)劃應(yīng)尊重村莊自身的發(fā)展軌跡，采取循序漸進(jìn)切實(shí)的整治模式。類型新客站輻射發(fā)展帶動型村名韋涌村、大洲村、石壁二村現(xiàn)狀特征區(qū)位距離規(guī)劃新客站較近。用地現(xiàn)狀用地主要為舊村居住和農(nóng)田。有一定的土地存量。有較大面積的基本農(nóng)田分布。建設(shè)現(xiàn)狀舊村建筑密度較鎮(zhèn)區(qū)周邊村低。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀主要為第一產(chǎn)業(yè)?？偖a(chǎn)值相對較低。發(fā)展動力新客站、輕軌和高速公路等大型項(xiàng)目的建設(shè)為村莊的發(fā)展帶來巨大動力。發(fā)展路徑發(fā)展路徑受兩方面影響。一方面，新客站及輕軌、高速公路等大型項(xiàng)目為村莊建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇。另一方面，需要注重基本農(nóng)田和生態(tài)的保護(hù)控制。規(guī)劃應(yīng)對新客站的影響做出恰當(dāng)判斷，全盤考慮新客站建設(shè)、生態(tài)保護(hù)前提下舊村與新村的建設(shè)。尋對解策專題眾一：啦空間秘形態(tài)沫演變?yōu)槭沧烂醋鑫邕@個(gè)卵專題營？摸清暑村莊屯發(fā)展谷歷程脖，尤央其是禽土地候、空狐間形港態(tài)的凈演變值，有納助于棒探究播下一講階段建的發(fā)湖展方稠向，漠以及步可能裕的形執(zhí)態(tài)特假征。村莊村莊村莊村莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)陽村城邊芽村城中纖村城市溉社區(qū)工業(yè)痰園區(qū)此壯大怎，集景聚效收應(yīng)開托始明晃顯；六市場蒼推動逼的城死市更沉新速掀度加蠟快；概公共鈴服務(wù)支配套底完善敘，設(shè)悉施檔練次提嫩高；嗓環(huán)境百品質(zhì)扛明顯藍(lán)提升——社會委、經(jīng)抓濟(jì)、炭環(huán)境止協(xié)調(diào)圖發(fā)展咽。動甩因模所式對吐策尋對廳策專題玩二：兆大型昂設(shè)施船建設(shè)雷對村串莊的續(xù)影響為什例么做飽這個(gè)霸專題部？大型嗎設(shè)施南的建判設(shè)對萌村莊全發(fā)展今的影鍬響是涼翻天蘭覆地置的，惠只有熊從產(chǎn)種業(yè)發(fā)舉展、肥設(shè)施冊配套懷、道冬路建端設(shè)、義景觀導(dǎo)形象鞠等方范面，零將村峰莊的婚近期惡建設(shè)路與整驢個(gè)地單區(qū)的蘆未來筋城市更展望則緊密亡結(jié)合與，才哲能高擴(kuò)瞻遠(yuǎn)坐矚的渴做到憑近期直與遠(yuǎn)免期的怨協(xié)調(diào)址?，F(xiàn)狀里圖城鄉(xiāng)甚反差人口笛增長土地囑征用策略1：同垂中求異策略2：供顆需平踏衡策略3：產(chǎn)慮業(yè)引戀導(dǎo)尋對談策類型一類型二長沙末村、秤義沙言村馮馬泉二村東方獻(xiàn)紅村尋對齡策確定義發(fā)展票目標(biāo)目標(biāo)乏導(dǎo)向忘下的約規(guī)劃研，只著有當(dāng)壓規(guī)劃分目標(biāo)通明確蘭的時(shí)旨候，僚才能繳從不膝同的卷發(fā)展獻(xiàn)方向屯中選食擇具香有針灶對性選的技譜術(shù)策詠略。要有偵針對沸性、接要觀只點(diǎn)鮮懇明、坑要緊候抓問改題大洲獅村——建設(shè)夢生活餃富裕滴、環(huán)接境宜歉人，筆城市撿風(fēng)貌另與農(nóng)韻村傳桶統(tǒng)風(fēng)毯貌并敗存，錫并擁濫有特趨色農(nóng)留業(yè)生永產(chǎn)的演新農(nóng)抽村；謝村——建設(shè)驚具有興城市陣生活切水準(zhǔn)局、兼娃有工急業(yè)文糠明和射農(nóng)業(yè)情生態(tài)集環(huán)境狡的準(zhǔn)掛城市芬社區(qū)特；鐘村智四村——建設(shè)陪成環(huán)找境優(yōu)澇美，大生活椒便利墊的新厭興城棉市社浙區(qū)。尋對形策明確輸規(guī)劃碎重點(diǎn)朝，有臭所為各、有亞所不躁為劃定蜘“三制區(qū)”——綜合緞土地栗利用漫總體例規(guī)劃朗等上處層次老規(guī)劃許，再魔結(jié)合猛村莊捕發(fā)展鐘意愿伸和現(xiàn)粘狀建越設(shè)情傾況，危確定促不準(zhǔn)柄建設(shè)伏區(qū)、搖非農(nóng)每建設(shè)避區(qū)和盟控制按發(fā)展嘆區(qū)；芬確定滿土地歉存量產(chǎn)業(yè)——關(guān)閉姜利用訪村民乳住宅匪進(jìn)行弊作坊飄式生虹產(chǎn)的萌企業(yè)佛；引榴導(dǎo)零首散的律小型鳥企業(yè)袋進(jìn)工當(dāng)業(yè)園霜區(qū)；豆對新按引進(jìn)乖企業(yè)咱從投慌資額默、生畝產(chǎn)效征益、兇環(huán)境每污染盾等方丹面設(shè)疫置準(zhǔn)尿入門訊檻。居住——根據(jù)惹相關(guān)辜用地呀指標(biāo)絮要求襯，落律實(shí)居疤住用海地和洞村經(jīng)暴濟(jì)發(fā)恒展用看地的燦位置焦、開軟發(fā)規(guī)袖模、利空間繼形態(tài)構(gòu)等，航做好盈近遠(yuǎn)丘期開躁發(fā)的普協(xié)調(diào)蒼工作導(dǎo)；新村——進(jìn)行畢詳細(xì)泛規(guī)劃習(xí)，給喘村民筋一個(gè)懶能操域作的蜘方案種，使燃拆遷艇工作恥可以移盡快宋開展刃；舊村——確定屬閑置丹宅基環(huán)地整向理方寒案，芹在保瓶證合糾理的蘭房屋艷間距捧及尊倚重現(xiàn)導(dǎo)狀用堤地權(quán)喘屬的萄前提掘下，顆明確扣拆除籮、保導(dǎo)留、幣新建轟、改繡造、系置換隨的建木筑，圖逐步貌引導(dǎo)杰分期極、分吵片整聚治更能新舊縱村住唐宅區(qū)鏡域。河涌——傳統(tǒng)慣的河奧網(wǎng)地肥區(qū)，狐水涌伶不僅似是人道文環(huán)各境中默的重叉要元玩素，臣更是叛村民擋賴以壇生存常的物求質(zhì)背煎景。助規(guī)劃鑄要基抽于防米洪等霉生態(tài)紙安全欄，為霉想保芽留沿依河居癥住而質(zhì)又想桐改變裁生活顏環(huán)境忘的村狹民提圓供可喊操作樹性的從方案愚；設(shè)施——完善宣公共堤設(shè)施盜、市耕政設(shè)逆施配哄置，斜切實(shí)衫滿足饞村民柿改善皺生活柔水平佳的要屢求。尋對全策近期耳建設(shè)注實(shí)施悉計(jì)劃村莊店特色社保護(hù)經(jīng)濟(jì)壞發(fā)展臺留用弱地研鈴究新增憶住宅俗布局難研究舊村沙整治用地亡布局螞規(guī)劃定布債局定布遙局—規(guī)劃豬結(jié)構(gòu)定布過局—村用忌地規(guī)烈劃生態(tài)誓農(nóng)莊原有么工業(yè)新村經(jīng)濟(jì)澆留用大地定布粱局—舊村趁整治傻規(guī)劃定布遺局—道路亦交通蒙規(guī)劃橫瀝詠大道合牛興祖路新建道路定布渠局—綠地櫻景觀亞系統(tǒng)定布鐮局—產(chǎn)業(yè)難發(fā)展嫁規(guī)劃定布劈燕局—環(huán)境悟整治寨規(guī)劃定布擇局—河涌勝整治悅規(guī)劃定布奪局—新村允建設(shè)忘規(guī)劃定布攤局—重要惠節(jié)點(diǎn)延規(guī)劃定布呈局—市政剝基礎(chǔ)潑設(shè)施帳規(guī)劃建設(shè)料實(shí)施戴計(jì)劃分年王度計(jì)益劃——因?qū)δ蛳蠖锂?，羅先易漆后難禮，體附現(xiàn)可粉實(shí)施績性；建設(shè)懸項(xiàng)目熟計(jì)劃——細(xì)化鍵數(shù)量欣、造伸價(jià)、議資金咬來源兆等定布枕局—近期狗建設(shè)豪計(jì)劃村莊盟規(guī)劃掠中應(yīng)總該注政意的鞠問題規(guī)劃叮宣傳表與教糾育規(guī)劃銹實(shí)施服過程規(guī)劃炮編制妥過程規(guī)劃鴨編制矛的前口期階晌段的蘋宣傳上、資疊料收龍集和孤公眾連參與勉不到拒位規(guī)劃扮編制魄后的年公示章缺乏總專業(yè)邀人員卡講解鎮(zhèn)、腔村莊繼發(fā)展階訴求僑往往姨與規(guī)燙劃管暈理形腔成沖卷突，悔難以混推進(jìn)范實(shí)施村莊聚居民披對規(guī)巴劃不英了解恩，對音規(guī)劃退法規(guī)館政策倘不了李解村莊度自發(fā)振建設(shè)土存在綁不合海法現(xiàn)幫象，站即使特合法騙也存凱在建鞋設(shè)水看平低啟的問閥題需加販強(qiáng)村扣莊規(guī)圍劃信紫息反刪饋/資料扒收集需加錄強(qiáng)規(guī)緒劃宣亭傳，薦提高蹤蝶公眾侮規(guī)劃倍認(rèn)識越水平需要膠加強(qiáng)騙基層駁組織鞭的建狀設(shè)，飼完善擾基礎(chǔ)土組織磨的規(guī)貌劃溝激通、辨協(xié)調(diào)好、組鋼織功愈能鎮(zhèn)、斜村技醋術(shù)力訪量薄膝弱規(guī)劃豈管理規(guī)劃花公眾恭參與滴基礎(chǔ)席薄弱顧，村著民參侵與意草識不渣高村莊穗層面碑規(guī)劃議管理拴職能菜缺乏村莊爆規(guī)劃軌中應(yīng)歌該注混意的飽問題村莊覺規(guī)劃昌的特拐殊性村莊添規(guī)劃采中應(yīng)術(shù)該注鞏意的笨問題工作親方式寫上前期書充分甚溝通－－在剛負(fù)接到湯任務(wù)傍書的廣時(shí)候鈔，就量應(yīng)該熄開始催解讀彈規(guī)劃扔的目泉的，鋸了解諸政府確、委顫托方漆的意圾圖和氧立場捧，對膏規(guī)劃絹深度謠有較繳清晰符的認(rèn)判識，傳帶著廳目的婆調(diào)研永。綜合謎現(xiàn)狀見調(diào)研－－調(diào)研帽前應(yīng)畏該收高集區(qū)農(nóng)域相醉關(guān)資丈料，劣對地毛區(qū)整妹體發(fā)導(dǎo)展階含段有星所把腳握；材列好掉資料京清單井，并卸分出漆資料睬的重仇要性池級別娘；在塞城鄉(xiāng)籃統(tǒng)籌萬的背建景下警，要垂更加各重視皂對市盤政基口礎(chǔ)部薪門的摩調(diào)研犁，拿嚇到相螞關(guān)資恩料，夜了解祖未來袋建設(shè)特計(jì)劃爐。做好昂規(guī)劃哄宣傳－－規(guī)劃煉無用亞論（排資金提問題秤、擔(dān)洞心利宗益糾貢葛、寺政府位發(fā)展玩思路閃與基慕層管為理方滑式變況化之村間的麻沖突膀）？飲宣傳墳政策跌、宣隔傳規(guī)架劃，尼解釋確為什形么做店規(guī)劃擠？規(guī)困劃將腫有助槳于解悔決什雞么問朋題？沈本次真規(guī)劃辭的重奸點(diǎn)？概不要留輕易光許諾具，規(guī)竿劃不朗是萬潮能的妥！村莊蝦規(guī)劃倍中應(yīng)螺該注頌意的送問題工作耳方式久上重視楚公眾份參與－－村民末最有稻發(fā)言麻權(quán)，聞但有僻其視虎野的扎局限活性；捧村委滴是最舍了解感當(dāng)前點(diǎn)村莊籍發(fā)展風(fēng)現(xiàn)實(shí)斤問題抽的，軍是群苗眾和福政府項(xiàng)的銜規(guī)接平績臺，在他們岡的意以愿是幼規(guī)劃旅的重股要依衰據(jù)；故公眾無參與宜應(yīng)該四貫穿耐整個(gè)本規(guī)劃懂過程括，特揭別是姻在方辱案提茂交評嘩審前橫的公過示環(huán)辦節(jié)，芝要提姿前溝鵝通，梢不要戶怕暴廉露問鼠題，遺爭取高相互深理解她，給哭對方鉤提供譽(yù)多樣束的發(fā)舍展思因路。采取字分類敵研究－－為什掉么分案類？脫如何薯分類濃？分祝類后攪的規(guī)筐劃有企什么偶不同暮？長效漆跟蹤罵反饋－－由于蟲信息仰不對牧稱、寄知識勢水平完的限紹制，鬧以及識基層奶規(guī)劃漲技術(shù)扛力量奔薄弱障，導(dǎo)蘿致對態(tài)專業(yè)右話語鋪權(quán)的竹微弱丘，需衡要加聯(lián)大宣住傳，錯(cuò)并在端村莊爐的長失期發(fā)來展中掩對政姻策、泊法律桂、擬位定規(guī)村劃作酷解釋掀，其溫中助聰村規(guī)授劃師盒制度婦是一恰種有汗益的退探索母。村莊僅規(guī)劃背中應(yīng)獸該注濁意的尼問題工作啄方式礙上匯報(bào)嶼隨機(jī)碰應(yīng)變當(dāng)主欺要針慮對村里時(shí)，簡語言屑要簡泥潔、令通俗飄；版隸面要絲式豐富頌，多拐用圖嚷片示允意；艷關(guān)注晌村民幻玉的自督身利龍益解思決，叔如房匹屋拆率遷、寬補(bǔ)償航問題灑。主要你針對鎮(zhèn)里時(shí)，宴工作精思路見要清疏晰；關(guān)規(guī)劃雷依據(jù)基充實(shí)恨、有狠力，輪要緊漠密結(jié)盡合鎮(zhèn)西里的竟近遠(yuǎn)嘆期發(fā)缺展計(jì)梁劃；魚對村眉莊現(xiàn)集狀應(yīng)壯解剖很深入想，數(shù)菠據(jù)掌跪握全伙面；既及時(shí)睡反映住村民裹的發(fā)絮展意匆愿，系并提肥出自徒己的疑分析派判斷筋及建揀議；仍對前鎮(zhèn)期調(diào)油研中蠅政府境關(guān)注助的問竹題有下所反迅饋。專家評審匯報(bào)德時(shí)，幸深刻壟認(rèn)識孕、緊萌密結(jié)萄合區(qū)話域發(fā)徒展的益政策診、形錦勢；生關(guān)注欺區(qū)域逼基礎(chǔ)笨設(shè)施疾建設(shè)束與村濟(jì)莊發(fā)之展的缸互動煌；解系釋村近莊規(guī)預(yù)劃與鼻上層寒次規(guī)席劃的核銜接傾或沖像突。擺正煎位置－－我們播面對腫的是禍農(nóng)村祝，不吊是城孤市，割避免盼從城去市建敢設(shè)的矛角度分看農(nóng)盟村發(fā)基展；擦明確膠自己能的設(shè)季計(jì)職雄責(zé)，箱避免隙急功涌近利阿，用億切實(shí)事要解散決問缺題的禾態(tài)度盛去參隙與整象個(gè)工敗作，啦而不婦是當(dāng)記做純按粹的吧技術(shù)拒生產(chǎn)宜?，F(xiàn)伏有規(guī)益劃所輸涉及篇的方師面多旋為技踏術(shù)層旗面，恭諸如