2012年應(yīng)屆考試申論真題

4、請(qǐng)?jiān)凇墩摯痤}卡》上作答，在草稿紙上或其他地方作答材料

體規(guī)劃修編和工作》，城市規(guī)劃是促進(jìn)城市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，是保障城市公共安全與公眾利益的重要公共政策，是指導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展的性文件。廣義的城市規(guī)劃已經(jīng)了對(duì)城市進(jìn)行物質(zhì)性規(guī)劃的層面，是涉及了材料梧桐樹(shù)對(duì)于人意義深遠(yuǎn)。1928年，為迎接 靈柩奉安大典，在市區(qū)中南路等地沿途栽種了2萬(wàn)顆懸鈴木，人俗稱其為“法國(guó)梧桐”，其后梧桐樹(shù)栽種范圍逐步擴(kuò)大到市區(qū)其它地段，由此形成了市獨(dú)有的梧桐文化。2011年3月，市區(qū)太平北路曾經(jīng)繁茂的梧桐樹(shù)樹(shù)葉突然下子被統(tǒng)統(tǒng)砍掉，只剩下準(zhǔn)備移走的梧桐樹(shù)光禿禿地矗立在道路兩邊。個(gè)月前，它們還如幾公里外中路兩側(cè)的同族那樣高傲而挺拔，但如今已不見(jiàn)經(jīng)年風(fēng)華。因?yàn)樵谒鼈兊氖幸?guī)劃者沒(méi)有想到，這個(gè)決定遭到了市文化界、經(jīng)濟(jì)界和市民團(tuán)體的，并由此了場(chǎng)市民自發(fā)參與的護(hù)樹(shù)。最終，主管部門停止了移樹(shù)、砍樹(shù)行為，并承諾優(yōu)化。地鐵線路規(guī)劃建設(shè)方案。這幕與5年前的場(chǎng)景如出轍。2006年4月，市為建設(shè)地鐵2號(hào)線，將190棵時(shí)期的梧桐樹(shù)移植到當(dāng)?shù)氐拿缙詢?nèi)，結(jié)果招致市民。在相關(guān)部門承諾保證背移植的樹(shù)木存活率能達(dá)到80%后，部分打消了市民的疑慮。但其后經(jīng)植物有關(guān)專家后發(fā)現(xiàn)，移栽后80%的梧桐樹(shù)已經(jīng)。材料2011年編制的《市城市總體規(guī)劃（2007—2020）》將城市性質(zhì)定位為“著名古都，江蘇省省會(huì)，國(guó)家重要的區(qū)域城市”；城市職能定位為“國(guó)家文化名城、國(guó)家綜合交通樞紐、國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新、區(qū)域現(xiàn)代服務(wù) 三角先進(jìn)制造業(yè)、濱江生態(tài)宜居城市”。解放后直是傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)地。2010年數(shù)據(jù)顯示，電子、 汽車四大產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5363.26億元，占全市工業(yè)的達(dá)63.1%，其中貢獻(xiàn)最大的是、鋼鐵和點(diǎn)子產(chǎn)業(yè)。 市有電子14所和東南大學(xué)等批科研院校，度電子產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)。目前電子產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值總量上仍然 最優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)被等城市趕超。市幾大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在江蘇省內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名中，基本上都低于無(wú)錫和蘇州，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較為緩慢。服務(wù)業(yè)成為市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的內(nèi)容，其中房地產(chǎn) 材料上世紀(jì)80年代，市選擇重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展長(zhǎng)江以北的浦口地區(qū)，希望能夠建成類似大 上世紀(jì)90年代，人又寄望于把浦口建成“的浦東新區(qū)”。為了發(fā)展浦口，市 當(dāng)時(shí)唯的國(guó)家級(jí)高新區(qū)放到了浦口，著名的大學(xué)和東南大學(xué)等批高校紛紛在浦口建立校區(qū)，市“從秦淮河到揚(yáng)子江”來(lái)形容這個(gè)美好的愿景。有專家分析認(rèn)為制約因在于交通，在于過(guò)江通道?！疤S式發(fā)展，過(guò)江通道不通，怎么發(fā)展？”以過(guò)江通道為例，市新建的大橋基本都是服務(wù)于過(guò)路車輛，高昂。由于幾乎不為市內(nèi)車輛服務(wù)，了過(guò)江戰(zhàn)略的順利實(shí)施。浦東開(kāi)發(fā)之初，下定狠心，楊浦大橋等路橋不，由，由此促進(jìn)了浦東的快速發(fā)展。但直沒(méi)有這樣做。江北浦口開(kāi)發(fā)遲滯之下，市提出新的發(fā)展藍(lán)圖，先后決定大力開(kāi)發(fā)河西地區(qū)和城南。河西地區(qū)指秦淮河以西，由于河西離城區(qū)常近，近年來(lái)，在主辦全運(yùn)會(huì)的拉動(dòng)下，該地區(qū)發(fā)展頗為迅捷，主要是房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如今，河西地區(qū)住宅均價(jià)達(dá)到了每平方米2萬(wàn)元以上。2000年后，市為配合，大專院校再次在江寧建立校區(qū)，同獲得規(guī)劃部署的還有地鐵等城市軌道網(wǎng)絡(luò)。隨著 京滬高鐵南站為，市 專家咨詢組的專家認(rèn)為：“規(guī)劃般確定了，就要按照規(guī)劃做事，但很多地區(qū)規(guī)劃起來(lái)挺難?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，從1981年到2011年，30市先后換了10任，很多在任都不長(zhǎng)，平均3年任，幾乎每任都有自己的城市規(guī)劃和材料

市的老城南地區(qū)凝聚著六朝、南唐以至明、清、各代深厚、富的文化，是古 的個(gè) 表示：“老以民居、園林為代表的粉墻青瓦、淡妝素裹的民間建筑，表現(xiàn)出交融激蕩、和而不同 古老街區(qū)開(kāi)始嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 納入改 再次啟動(dòng)大規(guī)模危房改 于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；在南捕廳，以建筑 為代表的老街區(qū)被拆除后用于建設(shè)“總部 2006年，16位著名保護(hù)專家和學(xué)者，懇請(qǐng)立即停拆 老城南，尤其市的“推平式”拆遷規(guī)劃，要求保住的“根”。2009年4月底，29名專家學(xué)者兩次聯(lián) 這里，“住出感情來(lái)了”。針對(duì)保護(hù)老城南的呼聲，有人主張，老城南的文化可以通過(guò)、影像保留， 主體功能區(qū)規(guī)劃》中，屬于開(kāi)發(fā)強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)小于20%的“優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域”。按照4638平方材料

密”。其中，規(guī)劃建設(shè)的“邁阿密式酒店群”含13個(gè)酒店地塊，有家庭式的休閑度假酒店，也有商務(wù)的高端酒店和度假式酒店，更有臨海別墅，幾乎全為五星級(jí)。“下了游艇直達(dá)酒店。屆時(shí)，游客將在厚度為50厘米、質(zhì)地優(yōu)良的漳州白沙的人工沙灘上徜徉?！比斯ど碁┦菑B門市這幾年開(kāi)發(fā)旅游業(yè)的寶。但沙子是天然形成的，人造沙灘不僅減弱原先濕地具有的凈化水質(zhì)能力，沙子更是屢屢流失。而補(bǔ)沙就得采砂，又是對(duì)其他地方環(huán)境的種破壞。投資3億人民幣、2007年9月才投入使用的號(hào)稱福建最大的人造沙灘人造海灘，被2009年的臺(tái)風(fēng)“蓮花”打回了——大量的近年來(lái)，廈門直通過(guò)圍填海擴(kuò)大城區(qū)面積，自然岸線保留不多，到處是人攻的岸線。曲折的岸線沒(méi)有來(lái)，已變成平直；都是灘涂降解。灘涂后，對(duì)水質(zhì)凈化影響很大。”廈門市環(huán)境保護(hù)科研所陳工程師說(shuō)，廈門的城市污水處理率高達(dá)90%多，但水質(zhì)卻直沒(méi)有改善，與填海帶來(lái)的影響不無(wú)關(guān)系。上世紀(jì)90年代以前，廈門受臺(tái)風(fēng)影響并不大，但隨著圍填海進(jìn)程，許多原本可以作為臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)緩沖區(qū)域的灘涂等潮間帶，已經(jīng)完全被水泥路和幢幢酒店和海景房所替代，旦有大材料文昌路橫貫揚(yáng)州城，路邊不時(shí)閃現(xiàn)株古樹(shù)、口古井、座古塔，“鎮(zhèn)守”市的則是明朝文昌閣，而讓這些古董給車流讓路的念頭，次次被否決。坐在鋪著光緒 年用上了抽水馬桶?！鞍匆?guī)劃修了化糞池，由 出三成，掏七成，再也不用倒馬桶了！”揚(yáng)州市12個(gè)文化街區(qū)規(guī)劃保護(hù)的每幢民居逐修繕。目前，已有上千戶古城民居完成了修繕，為之投入近10億元?！皥@林多是宅”曾是老揚(yáng)州精致生活的鏡像。木香園主人 說(shuō)：“這幾年，老城冒出了30多座園林。園主以中老年居多，他們多為工薪族，花十幾萬(wàn)元，在自家院子修小園林，雖僅幾十平方米，也是享致?lián)P州，精致?lián)P州。”他認(rèn)為，設(shè)施便古城保護(hù)專家、同濟(jì)大學(xué)阮教授說(shuō)，揚(yáng)州古城格局基本完整存留，這在座文化名城中極少見(jiàn)。 史街區(qū)，只“補(bǔ)牙”（修繕危房）、“拔牙”（剔除有損古城風(fēng)貌的建筑）、“鑲牙”（完善古城功能設(shè)施）（推到重來(lái)）英國(guó)倫敦是 ；法國(guó)巴黎完整地保護(hù)了城風(fēng)格。法國(guó)最早的《城市?！奉C布于1913年，該法特別注重公共建筑、重要遺跡的保 材料 來(lái)的損失更為巨大。城市交通擁堵的個(gè)重要就是城市功能區(qū)劃不合理，是大多數(shù)城市屬于單式， 距離與時(shí)間消耗；三是大批新型、大型、建筑往往在個(gè)功能區(qū)集中出現(xiàn)，形成土地的過(guò)渡開(kāi)發(fā)和過(guò)量的交通需求。材料公共汽車站之間相距遙遠(yuǎn)，機(jī)場(chǎng)、火車站和汽車站總站常常是東西南北互相分散，缺少連接，難以轉(zhuǎn)達(dá)——這是國(guó)城市材料文化學(xué)者這樣評(píng)價(jià)《上河圖》所描繪的城市面貌：“畫(huà)城墻那段常，有個(gè)被貶官了的人要出城，他出城時(shí)回頭看到有個(gè)沒(méi)腿的乞丐向他要錢，兩個(gè)人對(duì)視了眼。這個(gè)畫(huà)面太了，官家的人與乞丐對(duì)視，城市中富人與窮人在對(duì)視，個(gè)城市的多元在對(duì)視的瞬間展現(xiàn)了。”三、請(qǐng)根據(jù)給定資料，自選角度、自擬題目，以從《上河圖》想到的為副標(biāo)題，寫(xiě)篇文章。(50分) 2012 （應(yīng)屆 考試《申論 ；法國(guó)巴黎完整地保護(hù)了城風(fēng)格。法國(guó)最早的《城市保》頒布于1913年，該法特別注重公共建筑、重要遺跡的保。1943年后，《城市?！烽_(kāi)始注重“”的 環(huán)境”，劃定了民居保護(hù)區(qū)并制定了相應(yīng)。在民居保護(hù)區(qū)，老屋老街享有名勝古跡的待遇，維修老屋必須獲 批準(zhǔn)，而房主會(huì)得到的材料根據(jù)英國(guó)《》 ，上班族每天在上班 來(lái)的損失更為巨大。城市交通擁堵的個(gè)重要就是城市功能區(qū)劃不合理，是大多數(shù)城市屬于單式， 距離與時(shí)間消耗；三是大批新型、大型、建筑往往在個(gè)功能區(qū)集中出現(xiàn)，形成土地的過(guò)渡開(kāi)發(fā)和過(guò)量的交通需求。加劇了城市的交通。材料公共汽車站之間相距遙遠(yuǎn)，機(jī)場(chǎng)、火車站和汽車站總站常常是東西南北互相分散，缺少連接，難以轉(zhuǎn)達(dá)——這是國(guó)城市交通的常態(tài)。許多城市還建有大型廣場(chǎng)，這些廣場(chǎng)往往不以市民的休閑和活動(dòng)為目的，把市民當(dāng)著觀眾，展示廣場(chǎng)或廣場(chǎng)的雕塑、廣場(chǎng)邊的大樓等。廣場(chǎng)以大為美，以空曠為美，以人造草坪為美，以花樣翻新、繁復(fù)的幾何圖案為美，而較少考慮人的需要和安全。體型巨大的建筑、空曠的開(kāi)敞空間，超出了人的步行接受區(qū)間，加上無(wú)樹(shù)蔭工人遮陽(yáng)，無(wú)座椅供人休閑，熱衷于拋光大理石和花崗石鋪地，雨雪，市民舉步維艱，更成為不敢光顧之地。材料西方著名的人文主義學(xué)者?在其巨著《城市發(fā)展史》中，主張人類城市發(fā)展應(yīng)以生活文化導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，而不是在技術(shù)促進(jìn)下無(wú)止境的發(fā)展和擴(kuò)張。他特別提到了國(guó)宋代端的寫(xiě)實(shí)畫(huà)作《上河圖》，“各種各樣的景觀文化學(xué)者這樣評(píng)價(jià)《上河圖》所描繪的城市面貌：“畫(huà)城墻那段常，有個(gè)被貶官了的人要出城，他出城時(shí)回頭看到有個(gè)沒(méi)腿的乞丐向他要錢，兩個(gè)人對(duì)視了眼。這個(gè)畫(huà)面太了，官家的人與乞丐對(duì)視，城市中富人與窮人在對(duì)視，個(gè)城市的多元在對(duì)視的