施工安全培訓(xùn)教材

年4月19日施工安全培訓(xùn)教材文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。xxxxxxxxxxxxxxxxxxx公司施工安全培訓(xùn)教材講課要點(diǎn)：1、案例統(tǒng)計(jì)分析2、參建單位安全責(zé)任3、安全制度要求4、重大施工安全要求、易出事環(huán)節(jié)及重點(diǎn)檢查要求5、爆炸物品安全管理6、防洪工作要求7、規(guī)范施工安全設(shè)想一、總則（一）隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們要把安全生產(chǎn)擺在首位，牢固樹立“安全第一”的思想，認(rèn)真抓好各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，強(qiáng)化施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)控制，依靠科技進(jìn)步，提高安全保障，防患于未然。（二）明確安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防安全事故，保障建設(shè)過程中人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、工程安全及相關(guān)營(yíng)業(yè)線施工行車安全，預(yù)防事故發(fā)生，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等國(guó)家、鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。二、安全生產(chǎn)規(guī)劃及目標(biāo)指導(dǎo)思想和總體要求：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)思想，恪守“以人為本”理念，認(rèn)真貫徹《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，正確把握安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度之間的關(guān)系，緊密結(jié)合工程特點(diǎn)，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化培訓(xùn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),經(jīng)過深化安全檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的過程控制，確保安全生產(chǎn)始終處于平穩(wěn)可控狀態(tài)。安全管理目標(biāo)：杜絕生產(chǎn)安全較大及以上事故；消滅責(zé)任設(shè)備、火災(zāi)、爆炸等事故；遏制一般生產(chǎn)安全死亡事故。杜絕因建設(shè)引起的較大及以上鐵路交通事故；遏制因建設(shè)引起的一般B類及以上鐵路交通事故；實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。三、安全管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的共同責(zé)任，按照職責(zé)分工施工單位為安全責(zé)任主體，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任（管生產(chǎn)必須管安全）。（二）安全管理工作受當(dāng)?shù)卣?、鐵道部、南寧鐵路局安全管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。（三）施工單位應(yīng)成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及安全人員組成），設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職的安全生產(chǎn)管理人員,按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定，建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)保一級(jí)的安全管理模式。其主要職責(zé)是：1.執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和鐵路安全管理的規(guī)章制度；建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、部門安全責(zé)任制、崗位安全責(zé)任制；2.建立健全本單位安全保證體系、安全管理規(guī)章制度和完備的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保安全保障體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)；3.督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患；4.組織制定并實(shí)施本單位的安全應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；5.負(fù)責(zé)參建人員日常安全教育和培訓(xùn)工作；6.每月定期對(duì)施工安全情況進(jìn)行分析；7.建立健全各類安全管理臺(tái)賬，對(duì)施工生產(chǎn)中發(fā)生的安全事件進(jìn)行調(diào)查分析，及時(shí)制定防范措施并抓好落實(shí)；8.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金足額投入；9.及時(shí)向建指反饋安全管理方面的信息，如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，保證建指下發(fā)的各類文件及時(shí)傳達(dá)至下一級(jí)生產(chǎn)單位，并督促抓好落實(shí)。四、施工單位安全責(zé)任1．施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負(fù)責(zé)人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄或不良記錄。2.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法對(duì)所承擔(dān)工程的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。3.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并組織制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故等。4.對(duì)納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作她用。5.施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。6.專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。7.施工單位在營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。8.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工（工程）總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。9.總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其它單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。10.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。11.垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊（割）作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上（下）作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。12.施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。13.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。14.施工前，施工單位技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)交底，并由雙方簽字確認(rèn)。15.施工作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。16.施工單位應(yīng)向施工作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。17.施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。18.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。19.施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。20.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。21.施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械、設(shè)備、儀器，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。22.施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)政府主管部門審查批準(zhǔn)；鐵路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)還須鐵路主管部門審查批準(zhǔn)。23.隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機(jī)具，需要實(shí)施工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)的，必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；有瓦斯的隧道，必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。不得使用與隧道施工不匹配的施工機(jī)具。創(chuàng)造條件逐步安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，確保安全生產(chǎn)。24.施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。25.施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)入鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和施工作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。26.施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。27.施工單位在施工中如涉及到爆破、特種設(shè)備使用、危險(xiǎn)化學(xué)品使用等特殊作業(yè)，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家、鐵道部頒布的現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，制定相應(yīng)安全措施，確保施工安全。五、施工安全監(jiān)督管理（一）建設(shè)工程開工前建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，依法接受政府和鐵路安全監(jiān)督部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督。且從事湘桂線提速擴(kuò)能能改造工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證的檢查在工程招標(biāo)資格審查時(shí)進(jìn)行。（二）完善安全管理制度，建立安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)單位專業(yè)監(jiān)察、監(jiān)理單位安全工作督查、施工單位現(xiàn)場(chǎng)干部盯查的三級(jí)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)常檢查安全控制點(diǎn)及作業(yè)人員執(zhí)行規(guī)章制度、安全措施、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，每月對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次分析預(yù)測(cè)。（三）根據(jù)工程建設(shè)情況，組織有關(guān)單位進(jìn)行定期和不定期、季節(jié)性、專項(xiàng)性等多種形式的安全檢查，對(duì)形成竣工文件有關(guān)安全的各項(xiàng)原始記錄等內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查應(yīng)當(dāng)目的明確、內(nèi)容具體，記錄完整，確保起到對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進(jìn)作用。（四）監(jiān)理單位加強(qiáng)日常施工安全監(jiān)理，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理工程師必須在場(chǎng)蹲點(diǎn)、旁站，指導(dǎo)施工；在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向指揮部報(bào)告；施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告，并繼續(xù)對(duì)遺留的安全問題處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、專項(xiàng)施工方案論證審查制度（一）建立健全施工組織設(shè)計(jì)和重大方案的論證制度，確保施工方案的安全可靠性。（二）建設(shè)單位在工程實(shí)施前對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)工程編制實(shí)施性施組，提出對(duì)策及措施，施工單位貫徹執(zhí)行。（三）施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，編制施工安全保證措施，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全檢算，附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人，總監(jiān)理工程師審核簽字后實(shí)施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：1.基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；2.高坡、陡坡土石方開挖工程；3.模板工程；4.起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程及“四電”立桿吊裝、拆卸等工程；5.腳手架工程；6.拆除、爆破工程；7.高空、水上、潛水作業(yè)；8.高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；9.隧道工程；10.鋪軌、架梁工程；11.既有線工程（含跨既有鐵路）；12.鋼筋焊接加工、車輛運(yùn)輸、施工用電、、跨高速公路、通航河道施工等其它危險(xiǎn)性較高的工程和安全重點(diǎn)防范工程，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際情況，單獨(dú)編制安全技術(shù)方案。（四）施工單位在上報(bào)工程項(xiàng)目開工報(bào)告，須將施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施一同報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案，一律不得用于指導(dǎo)施工。七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證上崗制度（一）建設(shè)項(xiàng)目各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)安全規(guī)章及有關(guān)操作技術(shù)，考試合格，以提高全體參建人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)管理水平，減少和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（二）各施工單位必須建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目經(jīng)理、主管安全的項(xiàng)目副經(jīng)理和專職安全管理人員必須接受鐵道部（或省級(jí)）、地方政府安全監(jiān)督部門委托鐵路局組織的安全培訓(xùn)，并獲得相應(yīng)證書后方可任職，證書資料報(bào)建設(shè)、監(jiān)理單位備查。（三）凡參與本工程施工的全體人員（含勞務(wù)工），必須經(jīng)過崗前安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或考試不合格的人員，不得上崗作業(yè)。（四）從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、電氣焊（割）作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號(hào)作業(yè)、登高架設(shè)及水上（下）作業(yè)等特種設(shè)備作業(yè)人員以及在勞動(dòng)過程中容易發(fā)生傷亡事故的有關(guān)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，考試合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（五）施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特別是采用四新（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料）時(shí)的培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案，培訓(xùn)考核合格方能上崗。安全技術(shù)交底制度施工安全技術(shù)交底和班前安全交底是一個(gè)行之有效的安全管理制度,是組織實(shí)施施工技術(shù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。（一）施工單位要建立逐級(jí)安全技術(shù)交底制度，并按制度要求逐級(jí)抓好落實(shí)。（二）完善安全技術(shù)管理，做好技術(shù)交底工作。各項(xiàng)安全技術(shù)交底要重點(diǎn)突出、要有針對(duì)性。工程施工前，施工單位要按照有關(guān)安全操作規(guī)程編制安全技術(shù)交底文件，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后，報(bào)建設(shè)指揮部及監(jiān)理單位審查。（三）建設(shè)指揮部及監(jiān)理單位要對(duì)施工單位提報(bào)的安全技術(shù)措施進(jìn)行認(rèn)真審查，提出建議或意見，要求施工單位建立逐級(jí)安全技術(shù)交底制度，并抓好落實(shí)，隨時(shí)檢查各級(jí)交底記錄。（四）施工單位要將審查批準(zhǔn)后的交底文件，在開工前，由技術(shù)人員就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。使作業(yè)人員做到“四明確”即明確施工的方法步驟；明確施工安全技術(shù)措施；明確責(zé)任范圍；明確職責(zé)分工，嚴(yán)格按照制定的施工方案和技術(shù)要求組織施工，杜絕違章指揮和違章蠻干的現(xiàn)象發(fā)生。(五)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、防護(hù)員和作業(yè)人員在施工前要對(duì)所使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用品及既有線設(shè)備等作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)整改、及時(shí)匯報(bào)，并根據(jù)當(dāng)天施工任務(wù)特點(diǎn)和分工情況，對(duì)可能出現(xiàn)的不安全因素提醒全體作業(yè)人員（特別是鉤機(jī)司機(jī)），以引起注意和采取相應(yīng)的防范措施；施工結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)帶班人員和工地防護(hù)員要共同對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行詳細(xì)檢查，不能留下任何安全隱患。（六）對(duì)全線分段或重點(diǎn)工程項(xiàng)目，當(dāng)收到設(shè)計(jì)文件后，由建指組織設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場(chǎng)作重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除交有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件外，還要交施工中易發(fā)生的安全問題和要注意的薄弱環(huán)節(jié)及保證施工安全措施。（七）凡沒有經(jīng)過安全技術(shù)交底的工程項(xiàng)目,或已經(jīng)交底,但直接生產(chǎn)者仍不理解者,不得開工。九、安全會(huì)議制度（一）建設(shè)指揮部（二）安全專題會(huì)議內(nèi)容主要是建指職能部門總結(jié)本月安全生產(chǎn)情況、針對(duì)存在問題和安全薄弱環(huán)節(jié)，提出具體要求和防范措施，并對(duì)下月安全生產(chǎn)分析預(yù)測(cè)；施工單位匯報(bào)對(duì)上一次安全專題會(huì)提出需本單位解決問題的整改情況，以及本月安全工作簡(jiǎn)要情況及檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)上存在的突出問題及傾向性問題，解決問題的措施、辦法，對(duì)下一步安全工作的設(shè)想或打算。監(jiān)理單位匯報(bào)責(zé)任范圍內(nèi)安全生產(chǎn)方面需協(xié)調(diào)解決的問題及安全生產(chǎn)存在問題的整改情況。（三）各施工單位每月要召開一次安全生產(chǎn)分析會(huì)，下屬項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、班組每周要召開一次安全生產(chǎn)分析會(huì)，查找安全生產(chǎn)上存在的問題、原因，制訂出改進(jìn)措施，寫出施工安全小結(jié)，連同各種安全報(bào)表于每月25日前報(bào)建設(shè)指揮部安全質(zhì)量部。（四）施工單位要定期召開施工安全例會(huì)，分析安全情況，開展預(yù)想活動(dòng)。要建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)施工安全工作做到有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)評(píng)比、有考核。施工中要認(rèn)真落實(shí)安全措施，做到責(zé)任到人。十、安全問題交班制度凡在工程施工過程中，發(fā)生安全事故的或存在嚴(yán)重安全隱患受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)造成不良影響，均需進(jìn)行安全問題交班。（一）安全問題交班一般情況下由建指組織，在問題發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。（二）參加交班的人員為建指主管領(lǐng)導(dǎo)、建指質(zhì)安部及技術(shù)部有關(guān)人員；施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、問題作業(yè)人員及帶班人員、責(zé)任監(jiān)理單位總監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理公司或監(jiān)理人員。（三）參加會(huì)議人員必須提出書面發(fā)言材料，匯報(bào)事件發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，對(duì)責(zé)任人員的處理意見，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議，由責(zé)任施工單位、監(jiān)理單位、建指逐個(gè)發(fā)言。十一、重點(diǎn)設(shè)備檢測(cè)、驗(yàn)收登記及管理制度及現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)為提高參建單位施工機(jī)械化水平，加強(qiáng)施工機(jī)械配置，滿足施工技術(shù)要求，保證施工質(zhì)量和人身安全，做到施工設(shè)備配置先進(jìn)，安全可靠，節(jié)能環(huán)保。（一）施工用的起重機(jī)械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測(cè)、驗(yàn)收登記。（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。（三）施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。（四）施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員要按規(guī)定著裝，佩帶明顯標(biāo)志，穿戴防護(hù)用品。（五）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢，不合格者嚴(yán)禁使用。（七）施工單位使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。（八）檢查人員發(fā)現(xiàn)使用的設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患時(shí)，有權(quán)要求相關(guān)單位或直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，有權(quán)責(zé)令責(zé)任單位限期整改及承擔(dān)相應(yīng)的檢測(cè)費(fèi)用。（九）施工現(xiàn)場(chǎng)的木工、鋼筋、混凝土、卷揚(yáng)機(jī)械、空氣壓縮機(jī)應(yīng)搭設(shè)防砸、防雨的操作棚。（十）施工現(xiàn)場(chǎng)施工類別和機(jī)械設(shè)備易發(fā)事故等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域必須按規(guī)定做好設(shè)置網(wǎng)、架、欄、罩等安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置醒目的“禁止”、“警示”或“提示”類別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的安全標(biāo)志牌。（十一）在鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、使用臨時(shí)用電線路和用電設(shè)施的，必須符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ146）和安全操作規(guī)程的要求，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)管理。十二、危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知制度施工單位在安排高危險(xiǎn)的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。十三、意外傷害保險(xiǎn)制度在從事工程施工過程中，施工單位要為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)（建指監(jiān)督檢查）。十四、“三同時(shí)”制度堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，工程施工安全設(shè)施必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。十五、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）為加強(qiáng)對(duì)湘桂線提速擴(kuò)能改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高緊急救援反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)水平，確保突發(fā)性事件發(fā)生后能迅速組織施救，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)性事件造成的損害，維護(hù)正常施工秩序和社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)指揮部根據(jù)湘桂線施工的實(shí)際，制定突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案。（二）施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（三）實(shí)行施工（工程）總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，下發(fā)到相關(guān)作業(yè)項(xiàng)目部，總承包單位和作業(yè)項(xiàng)目部按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。（四）重點(diǎn)制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，制定的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有針對(duì)性和可操作性。（五）各施工、監(jiān)察單位按預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，同時(shí)將本單位應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)建設(shè)指揮部安全質(zhì)量部備案。十六、隧道工程施工安全管理（一）加強(qiáng)鐵路隧道工程施工安全管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，細(xì)化安全控制措施，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。（二）隧道工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，構(gòu)建標(biāo)本兼治、重在治本的長(zhǎng)效管理機(jī)制。（三）參與隧道工程建設(shè)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在隧道工程實(shí)施中各負(fù)其責(zé)。（四）隧道施工中應(yīng)逐段核實(shí)圍巖級(jí)別，取樣化驗(yàn)地下水，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，若與設(shè)計(jì)不符，應(yīng)及時(shí)提出以便處理。為了更好地指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，在施工中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)工作，具體按《鐵路隧道監(jiān)控量測(cè)技術(shù)規(guī)程》辦理。將隧道監(jiān)控量測(cè)、綜合超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)納入正常施工工序，編制實(shí)施性施工組織要求；隧道控爆中防爆破傷亡事故；加強(qiáng)隧道通風(fēng)、挖孔樁基通風(fēng)，防止瓦斯爆炸，防止缺氧窒息事故。重點(diǎn)防范:3000米以上長(zhǎng)大隧道；特殊地形：河流、沖溝、采空區(qū)、斷層崖、漏斗、淺埋、偏壓的隧道；特殊地質(zhì)：松軟土、巖溶、破碎帶、瓦斯、突泥涌水的隧道；穿越各類建筑物：鐵路、公路、隧道、水庫、建筑群、省級(jí)以上文物保護(hù)區(qū)、管線保護(hù)函的隧道以及其它Ⅳ級(jí)以上圍巖段的施工。（五）抓好隧道工程施工的安全控制，完善施工安全管理。1.按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和設(shè)計(jì)文件要求，參建單位組織編制隧道工程指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，審核各隧道單位工程實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。1)明確隧道工程安全保證措施和安全目標(biāo)，對(duì)健全不良地質(zhì)體和重大危險(xiǎn)源的安全控制措施、應(yīng)急預(yù)案及防坍塌措施等，要提出指導(dǎo)意見。2)隧道開工前要對(duì)隧道工程安全保障體系、安全控制重點(diǎn)、安全應(yīng)急預(yù)案、防坍塌措施的可操作性進(jìn)行評(píng)估，要核查施工單位的安全投入和主要管理人員是否滿足投標(biāo)承諾和相關(guān)規(guī)定的要求，并批準(zhǔn)開工報(bào)告后，方可正式開工。2.根據(jù)隧道規(guī)模、地質(zhì)復(fù)雜程度、工程風(fēng)險(xiǎn)等情況，將隧道劃分為重（難）點(diǎn)隧道和一般隧道，進(jìn)行分級(jí)管理，明確安全責(zé)任。1)重（難）點(diǎn)隧道主要指：長(zhǎng)（特長(zhǎng)）隧道及不良地質(zhì)、軟弱圍巖、巖溶地質(zhì)、瓦斯及可燃?xì)怏w、穿越水庫或交通通道等重要結(jié)構(gòu)物的隧道。2)對(duì)每一座重（難）點(diǎn)隧道要在開工前,明確建指、施工及監(jiān)理單位的分管包保領(lǐng)導(dǎo)和分管部門負(fù)責(zé)人，明確施組方案和變更設(shè)計(jì)方案的審查規(guī)定和責(zé)任，明確日常定期檢查的頻次、內(nèi)容，明確定期考核和工作報(bào)告的要求，并建立每座隧道動(dòng)態(tài)管理檔案3.根據(jù)責(zé)任分工，建指、施工、監(jiān)理單位要分別建立隧道工程安全日常檢查制度。并建立專門的《隧道施工安全檢查記錄簿》。1)主要負(fù)責(zé)人不定期對(duì)管內(nèi)所有重（難）點(diǎn)隧道施工進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每季度對(duì)管內(nèi)所有隧道施工進(jìn)行一次全面檢查。并將檢查和處理的情況及時(shí)填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。2)分管負(fù)責(zé)人每月不少于一次對(duì)管內(nèi)所有重（難）點(diǎn)隧道施工進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每季不少于一次對(duì)一般隧道施工進(jìn)行全面檢查。并將檢查和處理的情況及時(shí)填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。3)分管部門和分管技術(shù)人員要建立隧道工程安全管理臺(tái)帳，部門負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)人員每月不少于二次對(duì)重（難）點(diǎn)隧道施工進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每月不少于一次對(duì)一般隧道施工進(jìn)行全面檢查。并將檢查和處理的情況及時(shí)填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。4.檢查的重點(diǎn)和處理措施:1)隧道安全的檢查重點(diǎn)：設(shè)計(jì)開挖方案的實(shí)施情況、光面爆破控制、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)、初期支護(hù)（二次襯砌、仰拱施工）跟進(jìn)進(jìn)度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況是否與設(shè)計(jì)相符、瓦斯隧道的瓦斯監(jiān)測(cè)和通風(fēng)、施工用電、火工品管理、應(yīng)急預(yù)案及演練、安全員履行職責(zé)情況等。2)對(duì)檢查出的問題,檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)填發(fā)整改通知單，做好檢查記錄寫實(shí)，提出處理和整改要求，并負(fù)責(zé)或指定專人追蹤落實(shí)整改情況。（主要檢查項(xiàng)目隧道洞門、隧道開挖、隧道襯砌、明洞、排水及通風(fēng)排水）。1、洞門：①位置、高程和結(jié)構(gòu)形式，端墻、翼墻及洞口擋土墻的基礎(chǔ)設(shè)施，砼與砌體及砂漿強(qiáng)度，擋、翼墻結(jié)構(gòu)形式及泄水洞設(shè)置，伸縮縫、沉降縫的設(shè)置，端墻及擋翼墻墻背面回填密實(shí)程度等必須符合設(shè)計(jì)要求；②洞口的路基邊、仰坡斷面應(yīng)自上而下開挖，一次將土方工程做完，開挖人員不得上下重疊作業(yè)，在高于2m的邊坡作業(yè)時(shí)必須系安全帶。2、洞口邊仰坡：①邊坡、仰坡、坡面和坡腳防護(hù)及坡度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，邊坡、仰坡坡頂應(yīng)無危石，坡面無顯著凹凸不平；②邊、仰坡以上山坡松動(dòng)危石應(yīng)在開工前清除干凈，施工中應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)危石必須立即清除（在洞門質(zhì)量檢查中，應(yīng)重點(diǎn)檢查其結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)及基底處理、邊仰坡刷方、伸縮縫和沉降縫的設(shè)置是否符合設(shè)計(jì)要求）。3、隧道開挖：進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，隧道開挖應(yīng)采用光面爆破或預(yù)裂爆破技術(shù)，盡量減少對(duì)圍巖的擾動(dòng)，保證開挖成形質(zhì)量，軟弱圍巖應(yīng)按照“短開挖、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、快封閉、勤測(cè)量”的原則進(jìn)行施工。4、隧道支護(hù)及襯砌：噴錨支護(hù)在開挖后立即進(jìn)行，支護(hù)作業(yè)依據(jù)設(shè)計(jì)文件，視圍巖穩(wěn)定程度，采用不同的支護(hù)參數(shù)（中線、高程、內(nèi)輪廓、隧道凈空、襯砌厚度及強(qiáng)度、抗凍、抗?jié)B、抗侵蝕、瓦斯地層、錨桿、鋼筋網(wǎng)、鋼架支承及防水板等應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求）（1）初期支護(hù)：初期支護(hù)形式、數(shù)量等應(yīng)由設(shè)計(jì)圖規(guī)定。V級(jí)圍巖噴錨施工必須緊跟開挖面施作，厚度要符合設(shè)計(jì)要求；錨桿數(shù)量符合設(shè)計(jì)要求；鋼架選用鋼筋焊接成的格柵鋼架，應(yīng)與圍巖密貼，鋼架間設(shè)置縱向連接鋼筋。鋼架按環(huán)向間距設(shè)置要求；鋼筋網(wǎng)應(yīng)隨受噴面起伏鋪設(shè)，其間隙及噴射砼保護(hù)層厚度滿足要求；噴砼必須緊跟開挖面，下次爆破距噴砼完成時(shí)間間隔，不得小于4小時(shí)。（2）二次襯砌：二次襯砌與外層的噴錨初期支護(hù)及圍巖共同組成整體的支護(hù)體系，用模筑砼灌注，初期支護(hù)與二次襯砌間的空隙必須回填密實(shí)，有仰拱襯砌，施工時(shí)宜先做仰拱，襯砌材料規(guī)格、等級(jí)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，二襯要及時(shí)跟進(jìn)。5、底板及仰拱：①圍巖較好時(shí)設(shè)置隧道底板，底板表面須平整，保證橫向流水坡，鋪底基底應(yīng)無虛碴雜物及積水、冒水，其厚度符合要求；②仰拱基底應(yīng)無虛碴雜物及積水、冒水；③邊墻地基穩(wěn)固，無虛碴雜物及淤泥。6、施工通風(fēng)：①導(dǎo)坑開挖面風(fēng)流中，按體積計(jì)氧氣不得低于20%，二氣化碳不得超過0.5%；②洞內(nèi)空氣中，有毒物質(zhì)的濃度必須符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；③作業(yè)開挖面復(fù)工時(shí)，必須進(jìn)行通風(fēng)和分析空氣中有害氣體濃度，確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入；④人員嚴(yán)禁在風(fēng)管的進(jìn)出口停留；⑤隧道深度達(dá)150m時(shí)，必須進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)。7、防塵防毒：①風(fēng)動(dòng)機(jī)械與軟管連接必須牢固；拆卸連接風(fēng)管應(yīng)在停機(jī)后進(jìn)行；②風(fēng)管網(wǎng)路中應(yīng)分段控制閘閥；檢修風(fēng)管時(shí)，應(yīng)先關(guān)閉控制該部分管路的閘閥；③供風(fēng)系統(tǒng)在使用期間應(yīng)有專人檢查養(yǎng)護(hù)，保證供風(fēng)管路不得損壞。地質(zhì)超前預(yù)報(bào)未按設(shè)計(jì)要求開展地質(zhì)超前預(yù)報(bào)，手段缺少的扣3分頻次不足的扣2分

支護(hù)鋼架間距不滿足要求，每處扣2分

仰拱未及時(shí)施作，距掌子面距離Ⅲ級(jí)圍巖超過90m，Ⅳ級(jí)圍巖超過50m，Ⅴ級(jí)及以上超過40m或設(shè)計(jì)要求，每處扣3分

變形量測(cè)量測(cè)斷面距離設(shè)置不符合要求，扣3分量測(cè)點(diǎn)設(shè)置不符合要求，每點(diǎn)扣1分量測(cè)項(xiàng)目和頻次不符合要求，扣2分

防水防水板搭接、焊接不符合要求或破損，每處扣2分滲漏水，每處扣3分

襯砌厚度不足、脫空，每處扣2分二次襯砌未及時(shí)施作，距掌子面距離：Ⅰ、Ⅱ級(jí)圍巖超過200m，Ⅲ級(jí)圍巖超過120m，Ⅳ級(jí)及以上圍巖超過90m或設(shè)計(jì)要求，每處扣3分

其它扣分項(xiàng)目違反其它施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，每項(xiàng)扣2分違反一般規(guī)定和主控項(xiàng)目要求，每項(xiàng)扣1分（二）常見的質(zhì)量安全問題1、洞口工程：洞口邊仰坡不按設(shè)計(jì)支護(hù)，截水溝不按設(shè)計(jì)砌筑并與路基排水系統(tǒng)合理連接，山坡危石沒有清除干凈；2、洞身開挖：不按地質(zhì)條件選擇不同的施工工方法（如Ⅴ級(jí)圍巖使用全斷面開挖法而不是臺(tái)階法）；3、初級(jí)支護(hù)：軟弱圍巖初級(jí)支護(hù)沒能緊跟開挖面，中硬巖距開挖面超過20米，格柵拱架加工不合格，安裝間距不符合規(guī)范要求，鋼筋網(wǎng)鋪掛與隧道斷面不相適應(yīng)并與錨桿聯(lián)接松動(dòng)，超前支護(hù)、系統(tǒng)錨桿沒按設(shè)計(jì)施作、注漿不飽滿，錨桿不安裝墊板，噴錨厚度、平整度、強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，沒有采用濕噴；4、二次襯砌：立模或拆模傷人，澆筑混凝土噴漿傷人等；5、仰拱和底板:仰拱和底板澆注前,沒有及時(shí)清除隧底虛渣、積水,超挖部位沒有采用同級(jí)砼回填,仰拱超前二次襯砌長(zhǎng)度小于3倍襯砌循環(huán)作業(yè)長(zhǎng)度,仰拱分幅澆注不一次成型,施工縫與變形縫不作防水處理；6、超前地質(zhì)預(yù)報(bào):沒按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào),沒有防涌泥、防涌水、防塌坍等預(yù)案；超前地質(zhì)預(yù)報(bào)及量測(cè)沒有按要求進(jìn)行并記錄；；7、圍巖監(jiān)控量測(cè):圍巖監(jiān)控量測(cè)沒有緊接開挖作業(yè),沒能按設(shè)計(jì)要求布點(diǎn)和監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)數(shù)椐不準(zhǔn)確,不能用于指導(dǎo)施工；8、初期支護(hù)出現(xiàn)錨桿數(shù)量不足，鋼架間距超設(shè)計(jì)，驗(yàn)收沒有記錄；9、圍巖初期支護(hù)沒有按設(shè)計(jì)施工，實(shí)際噴砼厚度不足,沒有采用濕噴；10、沒有按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行錨桿和鋼網(wǎng)支護(hù),Ⅳ級(jí)圍巖支護(hù)不及時(shí)；11、隧道通風(fēng)管漏風(fēng)，“三管”泄漏，隧道內(nèi)積水、通風(fēng)不良；12、初期支護(hù)未緊跟開挖面，隧道二襯滯后，洞內(nèi)積水，排水不暢；13、沒有圍巖監(jiān)控量測(cè)，洞門施工滯后；14、洞內(nèi)沒有設(shè)置安全標(biāo)識(shí)牌；15、洞口及隧道內(nèi)危石、活石沒有及時(shí)清理；16、支護(hù)及開挖不規(guī)范，存在超挖現(xiàn)象，噴護(hù)不及時(shí)，平整、厚度不符合要求；17、隧道內(nèi)作業(yè)人員沒有佩戴安全帽及使用勞動(dòng)保護(hù)用品（是否按規(guī)定戴口罩）；18、作業(yè)平臺(tái)不按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄、警示牌；19、照明設(shè)備不符合要求；20、爆破器材使用及臨時(shí)存放不符合規(guī)定要求；21、有害氣體沒有按時(shí)檢測(cè)及沒有認(rèn)真填寫檢測(cè)記錄；22、洞口排水系統(tǒng)不暢通，洞口天溝沒有與地面排水溝形成系統(tǒng)，洞口邊坡沒有及時(shí)噴護(hù)；23、洞內(nèi)積水或排水不暢，進(jìn)洞150米后未安裝通風(fēng)機(jī)；24、鋼格柵箍筋及格柵拱架間距間隔過大，且安裝呈八字型，與設(shè)計(jì)圖不符；5.定期例會(huì)、分析、報(bào)告制度:1)建指定期組織施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位召開隧道安全分析例會(huì)，集中梳理解決隧道施工安全中存在的問題，建立《隧道施工安全分析記錄簿》并做好記錄。2)建安質(zhì)部每半月對(duì)檢查記錄進(jìn)行收集、核查、歸檔，梳理、分析隧道工程安全存在的問題及處理、整改的情況。并在《隧道施工安全分析記錄簿》上做好記錄。3)相關(guān)施工單位對(duì)重（難）點(diǎn)隧道按照每月的1號(hào)、15號(hào)前，一般隧道按照每月的1號(hào)前，將其隧道的掘進(jìn)進(jìn)度情況、地質(zhì)圍巖情況、支護(hù)完成情況、安全檢查和問題整改情況、現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀態(tài)及下步安全工作措施一并以書面形成報(bào)建指安質(zhì)部,以便統(tǒng)計(jì)后集中報(bào)鐵路局建設(shè)處。6.定期通報(bào)制度。建指質(zhì)安部每月對(duì)管內(nèi)的隧道工程安全情況進(jìn)行通報(bào)，并下發(fā)隧道工程安全工作的重點(diǎn)。7嚴(yán)格責(zé)任考核制度。建指經(jīng)過檢查方式，對(duì)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的隧道安全控制情況進(jìn)行考核，并把考核情況納入同期的施工單位信用評(píng)價(jià)考核。（五）重大方案制定、審核和實(shí)施1.對(duì)重大方案建指要組織施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位召開專題會(huì)議，研究具體的施工安全控制措施。對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)隧道要邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行專題研究，完善施工安全控制措施。2.對(duì)隧道工程集中的地段施工單位要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮組，建指、監(jiān)理單位主要技術(shù)人員要常駐指揮組，確保能及時(shí)組織處理變更設(shè)計(jì)和其它重要事件?？辈煸O(shè)計(jì)單位要建立現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)組，配備能適應(yīng)隧道工程建設(shè)的地質(zhì)和隧道專業(yè)設(shè)計(jì)人員。（六）強(qiáng)化超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)工作1.超前地質(zhì)預(yù)報(bào)是預(yù)防各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的有效手段，施工單位必須將超前地質(zhì)預(yù)報(bào)納入工序管理。建指、監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作，重點(diǎn)檢查超前地質(zhì)預(yù)報(bào)人員和設(shè)備的配備、預(yù)報(bào)方案的實(shí)施和質(zhì)量、隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制等情況，并將檢查結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)。2.監(jiān)控量測(cè)工作應(yīng)堅(jiān)持“真實(shí)、精度、定人、定時(shí)、分析、報(bào)告”的指導(dǎo)思想。施工單位必須將監(jiān)控量測(cè)納入施工工序，制定詳細(xì)的監(jiān)控量測(cè)方案，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)控量測(cè)。（七）隧道施工安全“八停工”及責(zé)任追究1.嚴(yán)格隧道施工安全管理，對(duì)存在以下安全隱患之一的要立即停工整頓,即“八停工”：1)擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當(dāng)；2)仰拱、二次襯砌與開挖掌子面距離超過規(guī)定。3)沒有按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定實(shí)施超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；4)沒有按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)控量測(cè)；5)使用的大型機(jī)械未按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格；6)大型設(shè)備操作規(guī)程和管理辦法不規(guī)范或未落實(shí)；7)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂；8)專職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責(zé)。2.實(shí)行問責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對(duì)出現(xiàn)以下安全問題之一的要追究相關(guān)單位或人員責(zé)任：1)沒有建立安全責(zé)任體系；2)分管工作或包保工作發(fā)生問題的；3)對(duì)問題處理不及時(shí)，造成危險(xiǎn)、危害的；4)管理不力、措施不落實(shí)造成損失的；5)工作不到位、不作為或玩忽職守造成損失的；6)發(fā)生一般及以上隧道安全事故。隧道施工主要典型事故類型巖溶突水、突泥（瞬時(shí)突水、突泥、穩(wěn)定涌水、季節(jié)性突、涌水）施工因素影響造成：（1）不認(rèn)真進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的溶槽、溶腔、溶洞等；（2）對(duì)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確，對(duì)巖溶的規(guī)模、范圍、充填物、富水情況等認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤；（3）采用的施工方法、工藝、措施不當(dāng)；（4）沒有處理突泥、突水的預(yù)案或措施不落實(shí)，在有突泥、突水跡象時(shí)，不能立即采取措施控制和防止事故擴(kuò)大；（5）超前預(yù)支護(hù)、初期支護(hù)、掌子面封閉施作不到位、不及時(shí)，承載力不足。坍方（洞口坍方、洞口段坍方、洞內(nèi)工作面坍方、洞內(nèi)滯后工作面坍方、整體坍方、順層坍方、局部掉塊、洞頂坍方、墻部坍方、掌子面坍方）（宜萬鐵路隧道施工坍塌事故36人死亡）施工不當(dāng)：（1）施工方法選擇不當(dāng)或未嚴(yán)格按照施工方法的要求去做；（2）施工工序不到位；（3）地質(zhì)條件變化施工方法和支護(hù)措施未及時(shí)變化，即沒有做到“巖變我變”；（4）支護(hù)不及時(shí)、支護(hù)封閉不及時(shí)、襯砌拉的太遠(yuǎn)；（5）爆破開挖方法不當(dāng)；（6）監(jiān)控量測(cè)做得不規(guī)范、信息反饋不及時(shí)；（7）施工組織或管理不當(dāng)；（8）施工人員素質(zhì)差、施工操作不當(dāng)。圍巖大變形（低強(qiáng)度圍巖）（南京地鐵施工沉陷事故）瓦斯隧道（發(fā)生事故的隧道口）（醫(yī)療人員正在組織搶救）襯砌開裂（縱向裂縫、環(huán)向裂縫、斜向裂縫、底板裂縫）十七、營(yíng)業(yè)線施工安全管理（一）凡涉及營(yíng)業(yè)線既有設(shè)備或有可能影響行車安全的施工，施工單位要嚴(yán)格遵循“安全第一、預(yù)防為主”的原則，服從行車安全的需要，認(rèn)真執(zhí)行鐵辦[]190號(hào)、寧鐵運(yùn)[]162號(hào)文及營(yíng)業(yè)線施工的有關(guān)安全規(guī)定，正確制定施工方案，落實(shí)安全措施，確保行車的安全。（二）營(yíng)業(yè)線施工方案必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)建設(shè)指揮部審核，報(bào)鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。指揮部按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審查施工技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備條件、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等；組織技術(shù)交底、資料交接、簽訂施工安全協(xié)議。（三）在鐵路營(yíng)業(yè)線施工，施工單位應(yīng)辦理施工審批手續(xù)，簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議、施工安全協(xié)議。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，做好施工安全防護(hù)，對(duì)施工安全關(guān)鍵實(shí)施卡控。未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目嚴(yán)禁施工。（四）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門要認(rèn)真履行鐵辦[]190號(hào)文規(guī)定的安全管理責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任清楚、措施具體、管理到位，共同確保施工安全。（五）施工單位應(yīng)按規(guī)定建立健全施工安全保證體系。進(jìn)行線路、橋隧、通信、信號(hào)、供電、給水等設(shè)備施工時(shí)，必須安排勝任人員擔(dān)任施工負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工的管理，勞務(wù)工不準(zhǔn)單獨(dú)上道作業(yè)；各施工隊(duì)要定期組織由工程承包人和勞務(wù)工骨干參加的安全生產(chǎn)碰頭會(huì)，查找、解決安全生產(chǎn)問題。（六）施工單位在營(yíng)業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營(yíng)業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。（七）施工單位需對(duì)營(yíng)業(yè)線10米范圍內(nèi)大型施工機(jī)械作業(yè)實(shí)施安全盯控，在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護(hù)指導(dǎo)下施工作業(yè)，確保行車和施工安全。（八）在施工中如遇到因施工需拆除既有防護(hù)柵欄、增設(shè)臨時(shí)道口等擾動(dòng)營(yíng)業(yè)線設(shè)備的情況，施工單位必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系，按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，并制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施。申報(bào)手續(xù)批復(fù)并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后，施工單位方可施工。施工期間，施工單位必須派專人負(fù)責(zé)看護(hù)、檢查施工地段，指揮部安全質(zhì)量部必須對(duì)施工地段納入重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保營(yíng)業(yè)線行車安全。（九）對(duì)需要拆遷過渡的既有設(shè)備，施工單位應(yīng)在工程項(xiàng)目開工前向建設(shè)單位提出過渡申請(qǐng)，由建設(shè)單位會(huì)同運(yùn)營(yíng)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位一起到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定；施工單位對(duì)防護(hù)范圍內(nèi)及未拆遷過渡的既有管線設(shè)備應(yīng)制訂可靠的防護(hù)措施，防止施工中對(duì)既有設(shè)備造成損壞；施工范圍內(nèi)既有行車設(shè)備沒有進(jìn)行詳細(xì)核查的，未制定可靠保護(hù)措施的，嚴(yán)禁開工，否則造成的一切損失由施工單位負(fù)責(zé)。（十）因施工造成營(yíng)業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的，視具體情況，由施工單位承擔(dān)全部或主要責(zé)任，并按實(shí)際損失賠償所發(fā)生的費(fèi)用；對(duì)未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng)擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故，施工單位負(fù)全部責(zé)任，并賠償全部的直接和間接損失。（十一）在營(yíng)業(yè)線上施工影響行車安全的，必須在施工封鎖前1小時(shí)（不少于40分鐘）到施工地點(diǎn)所在或兩端車站辦理登記手續(xù)（運(yùn)統(tǒng)-46），嚴(yán)格按先防護(hù)、后施工的原則，施工時(shí)要按規(guī)定設(shè)置施工安全防護(hù)，配齊安全防護(hù)用品和通訊聯(lián)絡(luò)工具，施工中加強(qiáng)安全檢查，施工完畢按規(guī)定和設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督人員一起對(duì)線路進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確認(rèn)達(dá)到開通條件后辦理開通手續(xù)方可開通線路，按規(guī)定速度放行列車。防護(hù)未設(shè)好，嚴(yán)禁開工。（十二）影響運(yùn)營(yíng)線行車安全的路基土石方爆破作業(yè)，必須按規(guī)定申報(bào)施工計(jì)劃，批準(zhǔn)后方能施工，施工前到車站登記要點(diǎn)封鎖施工，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置好防護(hù)，實(shí)行統(tǒng)一指揮。對(duì)重點(diǎn)地段要加強(qiáng)安全防范，制訂切實(shí)可行安全措施和應(yīng)急預(yù)案，防止落石堵塞線路、砸傷（斷）鋼軌及其它運(yùn)營(yíng)設(shè)施。（十三）加強(qiáng)施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛的管理，施工機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛由標(biāo)段項(xiàng)目部統(tǒng)一制牌編號(hào)，并在醒目處張貼注意事項(xiàng)，無牌車輛不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。凡是在既有線附近20米范圍內(nèi)使用鉤機(jī)等機(jī)械施工作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一人”制度。每一臺(tái)鉤機(jī)或機(jī)械作業(yè)時(shí)必須配齊一名專職防護(hù)員，配齊黃馬夾、旗子、哨子、對(duì)講機(jī)等防護(hù)用品，必須確保鉤機(jī)或機(jī)械在列車到達(dá)施工點(diǎn)前1000米時(shí)停止一切作業(yè)，并撤除限界以外。凡是鉤機(jī)或機(jī)械防護(hù)員、工地防護(hù)員或現(xiàn)場(chǎng)帶班員不在場(chǎng)的，嚴(yán)禁動(dòng)用鉤機(jī)或機(jī)械。凡在地下管線比較密集處或車站的信號(hào)機(jī)等設(shè)備旁,嚴(yán)禁使用鉤機(jī)作業(yè),應(yīng)配合人員的監(jiān)護(hù)下安排人工作業(yè)。（十四）在運(yùn)營(yíng)線設(shè)置施工臨時(shí)道口，施工單位必須向工務(wù)部門辦理申報(bào)手續(xù)，并經(jīng)批準(zhǔn)后由工務(wù)部門鋪設(shè)，并簽訂安全協(xié)議。臨時(shí)道口的鋪設(shè)、相關(guān)設(shè)施及看守要嚴(yán)格按正式道口辦理。臨時(shí)道口鋪設(shè)完畢須經(jīng)工務(wù)段驗(yàn)收合格，同意開通，方可使用；臨時(shí)道口的行車安全由施工單位負(fù)責(zé)。道口使用完畢應(yīng)立即拆除，并恢復(fù)線路，向工務(wù)段移交。施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛經(jīng)過鐵路無人看守道口時(shí)，施工單位安全防護(hù)人員應(yīng)對(duì)道口進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保行車安全。（十五）加強(qiáng)汛期施工防洪工作，落實(shí)汛期防洪措施。施工造成營(yíng)業(yè)線排水系統(tǒng)堵塞的，當(dāng)天要恢復(fù)疏通；對(duì)影響營(yíng)業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)備穩(wěn)定的作業(yè)，必須制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)好安全防護(hù)措施后才可開工；對(duì)施工地段內(nèi)要作好分析，確定防洪危險(xiǎn)點(diǎn)，編制險(xiǎn)情搶險(xiǎn)預(yù)案，并按預(yù)案落實(shí)好防洪料具；汛期防洪危險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)要有干部輪流值班，及時(shí)掌握氣象信息和現(xiàn)場(chǎng)病害動(dòng)態(tài)情況，做好雨前、雨中、雨后檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。汛前建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位對(duì)施工單位落實(shí)防洪各項(xiàng)措施和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行一次全面聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（十六）嚴(yán)格勞務(wù)工的管理與使用。用工單位必須與勞務(wù)隊(duì)伍簽訂合同；參與營(yíng)業(yè)線施工或危及營(yíng)業(yè)線行車安全施工作業(yè)人員必須有具備帶班資格的正式職工帶工；勞務(wù)工不能擔(dān)任影響營(yíng)業(yè)線安全的爆破工、行車防護(hù)員、安全員等關(guān)鍵崗位；嚴(yán)禁勞務(wù)工單獨(dú)使用各類軌行車輛；危險(xiǎn)作業(yè)和既有線施工現(xiàn)場(chǎng)必須有工地負(fù)責(zé)人和安全員監(jiān)督安全措施的落實(shí)。（十七）凡是涉及到營(yíng)業(yè)線的施工，施工單位必須派設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，每一個(gè)營(yíng)業(yè)線施工點(diǎn)都必須配置工地防護(hù)員和現(xiàn)場(chǎng)帶班員，重點(diǎn)防范和危險(xiǎn)地段的工地防護(hù)員和現(xiàn)場(chǎng)帶班員不能同為一個(gè)人。所有工地防護(hù)員必須由持有防護(hù)員證的職工擔(dān)任，勞務(wù)工一律不得擔(dān)任工地防護(hù)員。同時(shí)根據(jù)施工需要合理配置工地防護(hù)員和現(xiàn)場(chǎng)帶班員，工地防護(hù)員應(yīng)配齊黃馬夾、旗子、哨子、對(duì)講機(jī)等防護(hù)用品。工地防護(hù)員和帶班員必須跟班同步監(jiān)控，絕不允許出現(xiàn)監(jiān)控上的空檔。安全防護(hù)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)理論和實(shí)作培訓(xùn)，考試合格取得上崗合格證；行車防護(hù)員須熟悉各類防護(hù)用品的性能、作用和使用方法；涉及爆破品的保管員、安全員、押運(yùn)員和爆破員必須經(jīng)過公安部門專門培訓(xùn)，考試合格取得上崗合格證。（十八）施工封鎖、慢行的安全管理規(guī)定1.一般規(guī)定1)營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路行車線上施工技術(shù)安全規(guī)則》、《工務(wù)安全規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定。2)影響既有行車設(shè)備正常使用的施工實(shí)行“坐班制”，施工單位應(yīng)指定專人（經(jīng)施工負(fù)責(zé)人授權(quán)的駐站聯(lián)絡(luò)員）駐行車室，與車站值班員保持聯(lián)系，隨時(shí)將列車運(yùn)行情況通知施工現(xiàn)場(chǎng)，反饋施工現(xiàn)場(chǎng)的信息，并按規(guī)定辦理登記、銷記手續(xù)。3)在營(yíng)業(yè)線上施工，應(yīng)按《技規(guī)》第291、292、293、294、295條等規(guī)定設(shè)置防護(hù)，未設(shè)好防護(hù)不得開工。施工防護(hù)信號(hào)的設(shè)置與撤除，由施工負(fù)責(zé)人決定。防護(hù)人員應(yīng)由指定的、經(jīng)過考試合格的職工擔(dān)任。4)施工封鎖必須按《技規(guī)》第283、284條規(guī)定辦理。2.施工封鎖前的準(zhǔn)備工作1)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工封鎖項(xiàng)目應(yīng)成立“施工封鎖領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員、施工封鎖現(xiàn)場(chǎng)總指揮、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)辦公地點(diǎn)及通信聯(lián)絡(luò)方法等事項(xiàng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工封鎖的有關(guān)問題，確保施工封鎖安全、正點(diǎn)、順利完成。2)指揮部或施工封鎖領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)召開有關(guān)單位和部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，檢查落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)施工封鎖中的各項(xiàng)安排，制定安全控制措施和應(yīng)急預(yù)案。3)施工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工方案，提前完成人員、材料、機(jī)具、設(shè)備的準(zhǔn)備以及預(yù)鋪、預(yù)拼、預(yù)調(diào)、預(yù)試等工作。施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工的總指揮、安全員、防護(hù)員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢人員、駐站聯(lián)絡(luò)員等必須按照規(guī)定時(shí)間到達(dá)自己的工作崗位，充分做好施工準(zhǔn)備；人員聯(lián)絡(luò)采用對(duì)講機(jī)進(jìn)行，封鎖前統(tǒng)一對(duì)講機(jī)頻道，確保施工作業(yè)過程中聯(lián)絡(luò)暢通。施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī)。在封鎖施工前，施工單位要對(duì)準(zhǔn)備工作進(jìn)行詳細(xì)的檢查，特別是對(duì)防護(hù)信號(hào)標(biāo)志的種類和數(shù)量、工器具的數(shù)量和狀態(tài)、滑軌和滑輪的設(shè)置位置和穩(wěn)定狀態(tài)等要仔細(xì)檢查，清除一切安全隱患。4)按照已批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員必須在施工開始前40min到達(dá)車站運(yùn)轉(zhuǎn)室（信號(hào)樓），并向車站簽到（登記：?jiǎn)挝?、姓名、到達(dá)時(shí)間、聯(lián)系電話、作業(yè)內(nèi)容等），嚴(yán)格按規(guī)定在施工運(yùn)統(tǒng)-46上分別辦理登記。由車站值班員向列車調(diào)度員申請(qǐng)施工。施工負(fù)責(zé)人在接到駐站聯(lián)絡(luò)員轉(zhuǎn)達(dá)的調(diào)度命令，并按規(guī)定設(shè)好防護(hù)后，方能開始施工。5)施工封鎖前的準(zhǔn)備作業(yè)，必須按施工放行列車條件的要求進(jìn)行，不得影響列車運(yùn)行，嚴(yán)禁“做過頭”。3.施工封鎖過程中的安全控制1)施工封鎖中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，并按施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃各節(jié)點(diǎn)的時(shí)間安排有序進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)工作滯后應(yīng)立即采取有效措施。如果無法在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)完成，施工負(fù)責(zé)人必須提前20分鐘通知駐站聯(lián)絡(luò)員向車站申請(qǐng)延長(zhǎng)封鎖時(shí)間。施工封鎖嚴(yán)禁超范圍作業(yè)。2)單線封鎖臨線通車時(shí)，防護(hù)人員要加強(qiáng)巡視、瞭望，確保施工機(jī)具不侵入限界；如臨線有列車經(jīng)過，參與施工人員，聽到防護(hù)員的警示喇叭聲后要立即下道，并要保證工器具不侵入限界。3)建設(shè)、施工、行車組織、設(shè)備管理、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位和部門應(yīng)根據(jù)施工封鎖的類別，派出相應(yīng)人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全把關(guān)。安全把關(guān)人員必須詳細(xì)了解施工封鎖的內(nèi)容，明確安全把關(guān)重點(diǎn)，深入施工封鎖現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況。4)施工中如出現(xiàn)特殊情況，不能按時(shí)開通或不能按規(guī)定速度運(yùn)行時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)提前通知車站值班員，要求行調(diào)延長(zhǎng)時(shí)間或限速運(yùn)行。4.施工封鎖完成后的安全控制1)施工完成后，施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面檢查，線路符合《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.1.7條要求，施工單位負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在施工運(yùn)統(tǒng)-46上登記銷點(diǎn)，配合單位指定人員簽認(rèn)。車站值班員逐個(gè)確認(rèn)全部銷點(diǎn)及區(qū)間符合開通條件后，報(bào)告列車調(diào)度員；列車調(diào)度員再次核實(shí)后，發(fā)布開通的調(diào)度命令。2)封鎖施工后新開通的線路，施工單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。開通慢行的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按規(guī)定及時(shí)辦理驗(yàn)收交接。對(duì)不能預(yù)先壓道的地段及通行正式列車的過渡工程，經(jīng)靜態(tài)檢驗(yàn)合格可不壓道先開通，但開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車。3)信號(hào)設(shè)備開通啟用后，施工單位與電務(wù)設(shè)備管理單位應(yīng)共同加強(qiáng)檢查和值守，密切注意新設(shè)備的運(yùn)行情況。施工單位要配備足夠的技術(shù)力量，負(fù)責(zé)看管設(shè)備和處理故障，待新設(shè)備運(yùn)行24小時(shí)無異常情況后即辦理交接。在車站《行車設(shè)備檢查登記簿》上登記，施工單位、車站、電務(wù)設(shè)備管理單位三方共同確認(rèn)、簽字后，由電務(wù)設(shè)備管理單位接管。（十九）行車防護(hù)員須配備不少于兩種專用的通訊工具（無線對(duì)講機(jī)、皮包機(jī)或固定電話）。攜帶防護(hù)信號(hào)備品按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.19條執(zhí)行，有施工地段的列車時(shí)刻表；對(duì)危及營(yíng)業(yè)線行車安全施工監(jiān)控防護(hù)（含病害看守）還須備有：救援搶險(xiǎn)預(yù)案、施工安全技術(shù)組織措施、施工安全協(xié)議、開工報(bào)告、巡查制度（含巡回圖）、交接班簿、線路檢查記錄簿、病害觀測(cè)記錄簿、行車記錄簿及其它安全文件，通信工具增配列車無線調(diào)度電話。（二十）建立檢查簽到制度。所有施工點(diǎn)及防護(hù)看守點(diǎn)都須設(shè)《營(yíng)業(yè)線施工安全管理監(jiān)控檢查登記簿》，建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工配合單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、檢查人員，必須在《營(yíng)業(yè)線施工安全管理監(jiān)控檢查登記簿》簽到，填寫相關(guān)項(xiàng)目；沒有簽到的，視為未到崗。登記簿由局建設(shè)管理處統(tǒng)一印制編號(hào)發(fā)放，并回收留存。（二十一）監(jiān)理部門要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。（二十二）營(yíng)業(yè)線發(fā)生鐵路行車事故的，指揮部及參建單位必須按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》（鐵道部令第30號(hào)）等有關(guān)要求向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交書面報(bào)告。（二十三）營(yíng)業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、開通使用。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得開通使用。施工單位嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。已完工程改造項(xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，且竣工資料齊全后方可申請(qǐng)驗(yàn)交開通。工程經(jīng)檢查后，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、工程缺陷未修復(fù)完成的，不準(zhǔn)驗(yàn)收。（二十四）施工完畢后，遺留的舊軌、舊枕、片石、模板等舊料及建筑垃圾要立即組織清理，舊軌、舊枕回收到鄰近車站按規(guī)定堆碼好；短軌及配件要堆放在易于保管的地方，以防被盜，收集堆碼好的軌料，盡快聯(lián)系移交工務(wù)段。（十七）營(yíng)業(yè)線防止施工慣性事故的安全管理重點(diǎn):1.控制軟土路基坍塌下沉規(guī)定。嚴(yán)格控制軟土路堤填土速率，加強(qiáng)邊樁位移觀測(cè)及營(yíng)業(yè)線兩側(cè)路肩位移觀察。對(duì)于未作處理的軟土路基，根據(jù)地基檢算的要求，要保證設(shè)計(jì)對(duì)鋪軌前預(yù)壓沉降的固結(jié)期。2.與營(yíng)業(yè)線鄰近、并行地段進(jìn)行機(jī)械施工作業(yè)安全規(guī)定：1)在營(yíng)業(yè)線鄰近、并行地段進(jìn)行機(jī)械施工時(shí)，不論是作業(yè)或停留，施工機(jī)械均不得侵入鐵路限界。機(jī)械施工作業(yè)時(shí)，工地必須設(shè)置安全防護(hù)員?；疖嚱?jīng)過施工地段時(shí)，必須停止機(jī)械施工作業(yè)。2)施工機(jī)械在營(yíng)業(yè)線路塹邊上推土作業(yè)時(shí)，在靠營(yíng)業(yè)線一側(cè)應(yīng)留出不少于2m厚的隔墻，以防止施工機(jī)械向營(yíng)業(yè)線滑落。3.既有橋涵改建施工安全規(guī)定。改建施工中應(yīng)隨時(shí)觀測(cè)既有線路與橋涵狀態(tài)的變化。當(dāng)需降低地下水位施工時(shí)，不得影響原有建（構(gòu)）筑物的穩(wěn)定。在加固線路時(shí)，應(yīng)保持軌道線路絕緣良好。在無縫線路施工前，當(dāng)需變更線路鎖定范圍時(shí)，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商處理后，方可施工。4.涵洞接長(zhǎng)施工安全規(guī)定。既有線涵洞接長(zhǎng)施工前，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行既有線的加固、防護(hù)，根據(jù)每個(gè)涵洞的具體情況，采用鋼便梁進(jìn)行既有涵洞卸載，在涵洞接長(zhǎng)施工時(shí)保證既有涵洞的穩(wěn)定性。5.橋涵頂進(jìn)施工安全規(guī)定：1)頂進(jìn)應(yīng)是不間斷地連續(xù)作業(yè)，以減少頂進(jìn)阻力和對(duì)行車的干擾。為防止發(fā)生意外，應(yīng)制訂緊急預(yù)案，并備足一定數(shù)量的搶修材料，如道碴、片石、方木、木板、草袋等以防萬一。2)設(shè)計(jì)單位對(duì)橋涵頂進(jìn)的便梁選用、便梁支墩以及工作坑的位置和開挖放坡率，應(yīng)根據(jù)橋梁的跨度、高度和地質(zhì)情況，檢算路基穩(wěn)定，在指導(dǎo)性施工方案中提出確保營(yíng)業(yè)線穩(wěn)定的技術(shù)要求和安全措施。3)施工便梁架設(shè)后，施工前單位應(yīng)派專職人員24小時(shí)監(jiān)看檢查，堅(jiān)持每趟列車經(jīng)過后，檢查施工便梁的受力、支墩及施工邊坡的穩(wěn)定情況。以及軌道幾何狀態(tài)，認(rèn)真做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。4)施工單位必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)對(duì)營(yíng)業(yè)線采取安全防護(hù)措施，不得任意簡(jiǎn)化和變更、降低安全措施標(biāo)準(zhǔn)。必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案施工，不得隨意變更施工方案。軟土地段地下水位高，抽水時(shí)要特別注意防止路基及其它建筑物下沉、開裂。5)箱涵頂進(jìn)過程中監(jiān)理應(yīng)到場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)理不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)施工單位不得施工。監(jiān)理應(yīng)對(duì)便梁支墩基坑防護(hù)穩(wěn)定情況作定時(shí)檢查、評(píng)估穩(wěn)定狀況，發(fā)現(xiàn)不良狀況有權(quán)督促施工單位停工，并進(jìn)行加固處理。6.鋪設(shè)臨時(shí)道岔施工及使用的安全規(guī)定：1)臨時(shí)道岔應(yīng)在站內(nèi)鋪設(shè)。2)岔線銜接處，應(yīng)按《技規(guī)》第50條規(guī)定設(shè)安全線或隔開設(shè)備。3)銜接正線、到發(fā)線的道岔、安全線道岔，須與有關(guān)信號(hào)機(jī)聯(lián)鎖，而且道岔必須加鎖。4)岔線警沖標(biāo)內(nèi)方50米處應(yīng)設(shè)置一度停車牌。5)凡工程線接軌道岔，均應(yīng)裝道岔表示器。6)臨時(shí)道岔施工，應(yīng)遵守《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.1.1條規(guī)定，插入臨時(shí)道岔的施工，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)由行政職務(wù)不低于領(lǐng)工員（作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)）的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，確保施工質(zhì)量與行車安全。7)施工負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工前根據(jù)線路狀況，做好施工準(zhǔn)備并設(shè)好防護(hù)后方可開工，在施工中掌握進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)消除不安全因素和處理突發(fā)性問題。8)成段更換軌枕時(shí)，應(yīng)按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.1條、第2.2.2條規(guī)定處理。7.軌道撥移安全規(guī)定：1)施工前組織技術(shù)人員對(duì)既有線進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)組織施工測(cè)量，備齊軌料及施工機(jī)具，滿足施工改建要求。2)線路撥移到設(shè)計(jì)位置后用起撥道機(jī)進(jìn)行撥道作業(yè)，抬、撥道時(shí)應(yīng)有專人指揮，使用起道機(jī)時(shí)要同時(shí)升降，不得私自速降，要統(tǒng)一行動(dòng)，以防起道機(jī)傷人，確保人身安全。8軌道撥接安全規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料制訂施工方案，并做好施工前的準(zhǔn)備工作，如技術(shù)交底、施工用電、勞動(dòng)力安排、材料、機(jī)具設(shè)備的配備、車輛的配備、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和通訊聯(lián)絡(luò)等。9道岔拆除安全規(guī)定：1)按照方案規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行施工。在封鎖施工前的準(zhǔn)備工作，不得過頭，嚴(yán)禁擴(kuò)大施工范圍及作業(yè)面。2)當(dāng)項(xiàng)目隊(duì)負(fù)責(zé)人確認(rèn)已經(jīng)封鎖后，下達(dá)封鎖施工命令，施工人員拆除扣件，插入滑軌，將道岔迅速撥離線路，同時(shí)將岔枕清除。10.無縫線路施工安全規(guī)定1)既有線無縫線路換鋪?zhàn)鳂I(yè)必須在封鎖線路的條件下進(jìn)行。2)換下的舊軌應(yīng)及時(shí)收回，臨時(shí)放置在道心內(nèi)的舊軌應(yīng)予固定。3)待換的長(zhǎng)軌應(yīng)采取加固措施，防止在跨越軌道電氣絕緣處侵限聯(lián)電。4)對(duì)焊接接頭應(yīng)進(jìn)行探傷檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。5)鋪設(shè)時(shí)必須按設(shè)計(jì)軌溫鎖定，如不符合設(shè)計(jì)要求，應(yīng)進(jìn)行應(yīng)力放散。6)在線路作業(yè)中發(fā)現(xiàn)有脹軌預(yù)兆時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè),防脹跑道。7)對(duì)短軌地段，要加強(qiáng)檢查，打緊防爬設(shè)備，及時(shí)消滅連續(xù)三個(gè)以上的瞎縫。8)維修地段按需要備足道碴，起道時(shí)應(yīng)先撥正線路方向，起撥道機(jī)不得安放在鋁熱焊縫處，列車經(jīng)過前，起、撥道應(yīng)做好順坡、順撬，扒開道床應(yīng)及時(shí)回填夯實(shí)。9)作業(yè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“二清”：維修作業(yè)半日清，臨時(shí)補(bǔ)修作業(yè)一撬一清；“三測(cè)”：作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后測(cè)量軌溫；“四不超”：作業(yè)不超溫、扒碴不超長(zhǎng)、起道不超高、撥道不超限的制度。11.在營(yíng)業(yè)線上進(jìn)行施工的勞動(dòng)安全規(guī)定:1)路工或民工在營(yíng)業(yè)線上進(jìn)行作業(yè)，必須由工（班）長(zhǎng)或由段、隊(duì)批準(zhǔn)，經(jīng)考試合格的正式職工帶班。在曲線和站內(nèi)調(diào)車繁忙的股道或道岔群作業(yè)必須設(shè)經(jīng)考試合格的正式路工擔(dān)任防護(hù)員方可上道作業(yè)。2)新工人和民工上道前，必須進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格有專人帶領(lǐng)方準(zhǔn)上道作業(yè)。3)上道作業(yè)人員，必須穿戴規(guī)定的防護(hù)服裝和防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)來車必須在離列車不少于800米下道避車，復(fù)線和站內(nèi)線路上作業(yè)時(shí)，鄰線來車如有防護(hù)員可不下道，但必須停止作業(yè)并要注意本線來車；兩線間不得停留人員，工具不得侵入限界。4)作業(yè)開始前，施工領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)認(rèn)真、全面地作好技術(shù)、安全交底，明確安全注意事項(xiàng)，按規(guī)定設(shè)置好防護(hù)，才能上道作業(yè)。施工作業(yè)中，要隨時(shí)掌握好進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)消除不安全因素，施工完畢，要認(rèn)真進(jìn)行檢查，確認(rèn)線路狀態(tài)合格，機(jī)具材料無侵限才能收工。5)應(yīng)根據(jù)作業(yè)情況嚴(yán)格按照《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.1條至第2.2.5條規(guī)定設(shè)置防護(hù)。12.施工中維護(hù)營(yíng)業(yè)線通信信號(hào)電力設(shè)備安全的規(guī)定在營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，除應(yīng)嚴(yán)格遵守《技規(guī)》、《行車組織規(guī)則》、《通信、信號(hào)、電力維修規(guī)則》外，還應(yīng)遵守：1)新開點(diǎn)開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖、設(shè)備管理單位的現(xiàn)場(chǎng)交底，詳細(xì)了解核實(shí)地下管線埋設(shè)情況，并在地面作出明確的標(biāo)記，繪制管線徑路圖并上墻管理。2)如設(shè)計(jì)文件對(duì)地下管線沒有明確標(biāo)注或地下管埋設(shè)復(fù)雜時(shí)，施工單位應(yīng)采用管線探測(cè)儀或人力挖探，查明徑路，設(shè)立標(biāo)志，并向施工人員交底，在確認(rèn)不妨礙既有地下管線的安全和正常使用的前提下方準(zhǔn)施工。3)如因施工須遷移管線、電桿等設(shè)備，施工單位應(yīng)提前向設(shè)備管理單位提出，簽訂遷移協(xié)議，待遷移完畢后方可施工。4)嚴(yán)格禁止挖掘機(jī)、推土機(jī)、履帶式拖拉機(jī)等機(jī)械在地下管線徑路2米以內(nèi)動(dòng)土及運(yùn)行。人工作業(yè)時(shí)應(yīng)做到逐層輕插淺挖，并請(qǐng)維修單位派人協(xié)助處理暴露的管線。5)因施工影響既有通信、信號(hào)、電力設(shè)備時(shí)，應(yīng)事先通知設(shè)備管理單位，聯(lián)系派員配合。并按《技規(guī)》第305條規(guī)定辦理登記簽認(rèn)手續(xù)后方可開始施工。6)架空電線路電桿周圍3米范圍內(nèi)不得挖坑、挖溝、取土。當(dāng)在架空電線路附近棄土、推土?xí)r必須保證導(dǎo)線與建筑物距離不少于2米，電桿、拉線的根部留土墩半徑不少于2米。7)架空電線路兩側(cè)各10米范圍內(nèi)及地下電纜兩側(cè)各3米范圍不準(zhǔn)建房、搭棚。8)不準(zhǔn)在埋有地下管線的地面上鉆探、機(jī)械化推土、堆放笨重物品、垃圾、礦碴或傾倒含酸、堿、鹽的液體。9)施工須挖坑、溝、運(yùn)棄土?xí)r，應(yīng)確保不影響既有設(shè)備的正常使用，也不應(yīng)造成設(shè)備隱患，如信號(hào)機(jī)柱、電桿傾斜，基礎(chǔ)松動(dòng)、碰壞信號(hào)導(dǎo)管、導(dǎo)線等。10)不準(zhǔn)在既有電桿、電線、橫擔(dān)、拉線、信號(hào)機(jī)、握柄、導(dǎo)管、導(dǎo)線等設(shè)備上搭掛各種臨時(shí)線，如確需在既有架空電線路上附掛施工電力線、廣播線、施工電話線時(shí)，事先應(yīng)取得有關(guān)單位的同意。11)在站內(nèi)施工時(shí)，當(dāng)信號(hào)開放后，應(yīng)停止有關(guān)工作，嚴(yán)禁扳動(dòng)（或撬動(dòng)）已鎖閉的道岔，杜絕人為造成軌道電路不能正常工作。12)因施工造成通信、信號(hào)、電力設(shè)備損壞或地下設(shè)施外露，以及設(shè)備處于不正常狀態(tài)時(shí)，施工人員應(yīng)采取措施，并立即通知車站和電務(wù)段、供電段、鐵通等有關(guān)單位派員搶修，防止擴(kuò)大損失，保證行車安全。13)當(dāng)架空線離地面高度不足4.5米時(shí)，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛在下面經(jīng)過。13.使用輕型車輛和單軌小車的安全規(guī)定1)輕型車輛和單軌小車是供施工使用的專用車，不得作為其它用途使用。2)暴風(fēng)雨雪、降霧，夜間不準(zhǔn)使用輕型車輛和單軌小車。3)施工單位需使用輕型車輛時(shí)，必須到車站填寫輕型車輛使用書（《技規(guī)》附件六），取得車站值班員對(duì)使用時(shí)間的承認(rèn)，并須保證在承認(rèn)使用時(shí)間內(nèi)將其撤出線路外，并向車站值班員銷點(diǎn)。在任何情況下，不得影響列車的正常運(yùn)行。4)輕型車輛一般情況下不得跨區(qū)間使用，確須跨區(qū)間使用時(shí)，須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)并應(yīng)逐站停車辦理承認(rèn)手續(xù)。5)使用各種小車時(shí)，負(fù)責(zé)人應(yīng)了解列車運(yùn)行情況，按規(guī)定設(shè)防護(hù)，并保證能在列車到達(dá)前撤出線路。6)在區(qū)間和站內(nèi)使用的輕型車輛和單軌小車，因故不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撤出線路時(shí)，須按《技規(guī)》第307條規(guī)定設(shè)好防護(hù)，盡快通知就近車站，并采取措施盡力將其撤出線路，辦理開通手續(xù)。7)在工程線內(nèi)使用的輕型車輛和各類小車，未經(jīng)車站值班員允許，嚴(yán)禁超越工程線界以外。8)向工程線取送車前，施工單位應(yīng)將工程線內(nèi)輕型車輛和各種小車撤出線路限界以外。9)使用單軌車（鋼軌吊）運(yùn)送鋼軌時(shí)，按單軌小車規(guī)定辦理。10)單軌小車在站內(nèi)裝載超過2根鋼筋混凝土枕、6根木枕、長(zhǎng)度8米以上鋼軌或其它材料500公斤以上時(shí)，須取得車站值班員對(duì)使用時(shí)間的承認(rèn)，并填發(fā)輕型車輛使用承認(rèn)書，并須保證在承認(rèn)使用時(shí)間內(nèi)將其撤出線路。11)施工用小車和手推平車，不得借給路外施工單位使用，配屬民工使用時(shí)應(yīng)有路工帶領(lǐng)和防護(hù)，用畢必須撤出線路放于安全處所加鎖保管，防止被她人抬上行車線路或侵入行車線路造成事故。14.工程線的安全管理規(guī)定工程線和工程線道岔的管理應(yīng)按《行規(guī)》第7條等規(guī)定執(zhí)行。1)在營(yíng)業(yè)線正線、到發(fā)線或其它站線需鋪設(shè)工程線道岔時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。2)工程線在區(qū)間或站內(nèi)與正線、到發(fā)線銜接時(shí)，應(yīng)鋪設(shè)安全線。如確因地形條件限制無法鋪設(shè)安全線時(shí)，應(yīng)制定安全措施報(bào)鐵路局批準(zhǔn)。3)營(yíng)業(yè)線站場(chǎng)改造工程中，凡新接入或移設(shè)的道岔，必須按信號(hào)過渡工程設(shè)計(jì)、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進(jìn)出站信號(hào)。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)車作業(yè)。4)銜接正線、到發(fā)線的工程線道岔，必須與有關(guān)信號(hào)機(jī)有聯(lián)鎖關(guān)系。同時(shí)，道岔握柄及尖軌處均須加鎖鎖閉。握柄處，鎖閉后的鑰匙，由車站值班員保管；尖軌處，鎖閉后的鑰匙，由施工負(fù)責(zé)人保管（集中聯(lián)鎖車站，車站值班員經(jīng)過控制臺(tái)能控制該道岔時(shí)，只由施工負(fù)責(zé)人在尖軌處加鎖鎖閉）。進(jìn)入工程線調(diào)車前，須得到車站值班員同意，道岔使用后雙方共同確認(rèn)加鎖，并將相關(guān)安全線道岔定位開通安全線方向。5)銜接正線、到發(fā)線和其它站線的工程線道岔，均須納入信聯(lián)閉聯(lián)鎖關(guān)系。6)鄰近營(yíng)業(yè)線的工程線必須具備下列條件，方可進(jìn)工程列車卸料或調(diào)車，工程列車進(jìn)車速度一般不得超過15公里/小時(shí)。⑴與營(yíng)業(yè)線的線間距≥4米；⑵工程線盡端設(shè)有臨時(shí)車擋；⑶與營(yíng)業(yè)線銜接的工程線道岔警沖標(biāo)內(nèi)方50米處設(shè)一度停車牌；⑷設(shè)有安全線道岔時(shí)，該道岔定位為開通安全線方向；⑸線路狀態(tài)符合《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.1.7條要求；⑹營(yíng)業(yè)線和工程線之間的超限設(shè)備已遷移。15.在鄰近營(yíng)業(yè)線的工程線卸料的規(guī)定1)施工單位卸路料的施工負(fù)責(zé)人：凡卸敞車，行政職務(wù)應(yīng)不低于領(lǐng)工員（隊(duì)長(zhǎng)），卸K車應(yīng)不低于工長(zhǎng)（分隊(duì)長(zhǎng)），敞車卸料時(shí)必須在每輛車上指定一名職工擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指揮卸車、開關(guān)車門、組織檢查限界、清道及做好未卸完余料時(shí)的整理工作。2)工程線靠營(yíng)業(yè)線一側(cè)不準(zhǔn)卸軌枕、鋼軌等長(zhǎng)大路料、機(jī)具，并不準(zhǔn)使用蒸汽吊作業(yè)，必須使用時(shí)，須派專人要車站聯(lián)系，利用營(yíng)業(yè)線列車間隔時(shí)間設(shè)好防護(hù)后才能進(jìn)行，而且必須在列車經(jīng)過前五分鐘停止作業(yè)及清理好侵入營(yíng)業(yè)線限界的機(jī)具和材料。3)笨重材料（如條石、片石、鋼軌、混凝土軌枕等）禁止邊走邊卸，在甩車卸料時(shí)，車輪應(yīng)打楔，并有專人清道。4)卸車負(fù)責(zé)人要密切掌握路料卸車情況，確保營(yíng)業(yè)線一側(cè)路料堆放穩(wěn)固和不侵限。5)卸車過程中，卸車負(fù)責(zé)人要認(rèn)真檢查車內(nèi)材料不偏載，應(yīng)盡量避免在曲線上單側(cè)卸料（如確需單側(cè)卸料時(shí)，在卸料過程中不準(zhǔn)動(dòng)車）；卸車完畢，要按規(guī)定全面清道，確保無材料侵限方準(zhǔn)動(dòng)車；當(dāng)卸車地段較長(zhǎng)，卸下砂石料較多，特別是卸片石時(shí)，施工單位應(yīng)留下適當(dāng)人員，在列車開走后再次復(fù)查限界，按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.6.6條的規(guī)定檢查卸下路料的堆放情況。6)列車經(jīng)過時(shí)，不得在靠營(yíng)業(yè)線一側(cè)開關(guān)車門并必須停止作業(yè)；車門打開后采用車門鉤固定外，必須加“U”型卡卡住，確保營(yíng)業(yè)線開車經(jīng)過不致使車門震下侵限，當(dāng)在線間距為4米的地段卸道碴時(shí)，靠營(yíng)業(yè)線一側(cè)車門打開不準(zhǔn)超過45度。長(zhǎng)期停留的宿營(yíng)車上下車梯不得開向營(yíng)業(yè)線一側(cè)。7)禁止在線路兩側(cè)堆放的河砂、石碴、爐碴等松散料上再堆卸其它笨重的料具。8)風(fēng)動(dòng)卸碴車不得推進(jìn)運(yùn)行卸車，不得突然停車或后退；使用風(fēng)動(dòng)石碴車卸盛極一時(shí)，需邊走邊卸時(shí)，應(yīng)行在卸碴地點(diǎn)一度停車，然后發(fā)出卸車通知，車速不超過10km/h。9)如果發(fā)生車輛掉道，施工單位應(yīng)通知相鄰車站及列檢部門；掉道的車輛未經(jīng)列檢檢查認(rèn)可不準(zhǔn)掛運(yùn)。營(yíng)業(yè)線施工中幾種不安全傾向1、營(yíng)業(yè)線“黑施工”問題“黑施工”系指施工單位在施工天窗外、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)無計(jì)劃進(jìn)行的施工，在施工天窗內(nèi)進(jìn)行的超計(jì)劃范圍和項(xiàng)目的作業(yè)。主要有：（1）未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行影響行車安全或設(shè)備穩(wěn)定的施工。（2）施工點(diǎn)前無慢行的，提前上線做線上準(zhǔn)備工作。（3）天窗點(diǎn)內(nèi)，超出施工計(jì)劃，擴(kuò)大施工作業(yè)范圍和項(xiàng)目。（4）施工點(diǎn)后，線路質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，盲目冒險(xiǎn)放行列車。（5）施工單位未與設(shè)備單位簽訂安全協(xié)議，進(jìn)行施工作業(yè)。（6）防洪期內(nèi)，未履行審批手續(xù)，進(jìn)行可能影響路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的作業(yè)。（7）未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)置道口；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)道口，未按規(guī)定派人看守，允許施工以外的其它車輛通行。（8）未經(jīng)設(shè)備部門批準(zhǔn)，私自進(jìn)入護(hù)網(wǎng)或擅自拆開護(hù)網(wǎng)等。（典型的案例為月1月23日中鐵十六局膠濟(jì)鐵路動(dòng)車組致18人死亡事故）主要檢查項(xiàng)目（改建涵、頂進(jìn)涵、機(jī)械作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時(shí)道口、施工計(jì)劃及登記）1、改建涵：（1）施工有關(guān)加固、防護(hù)不得侵入建筑限界。（2）施工中降低地下水位時(shí)，不得影響既有建筑物的穩(wěn)定。（3）施工質(zhì)量必須符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定。（4）改建施工中應(yīng)隨時(shí)觀測(cè)既有線路與橋涵狀態(tài)變化。（5）在加固線路時(shí)，應(yīng)保持軌道線路絕緣良好。在無縫線路施工前，應(yīng)由設(shè)備管理單位進(jìn)行應(yīng)力放散。（6）軌下路基開挖后的支護(hù)應(yīng)緊跟開挖面，每次列車經(jīng)過或雨后均應(yīng)檢查，發(fā)生開裂、變形時(shí)應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)支護(hù)。（7）開挖地段應(yīng)設(shè)專人檢查、看守，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有坍塌或線路狀態(tài)有變化時(shí)，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，在線路達(dá)到放行列車條件時(shí)，方可放行列車。2、頂進(jìn)涵：（1）既有線橋涵施工有關(guān)加固、防護(hù)不得侵入建筑限界；當(dāng)需要對(duì)行車進(jìn)行限速時(shí)（慢行限制速度不少于45km/h），必須嚴(yán)格執(zhí)行部133號(hào)和局144號(hào)的規(guī)定，同時(shí)制定確保安全的措施。（2）橋涵施工中應(yīng)隨時(shí)觀測(cè)既有線路與橋涵狀態(tài)的變化，當(dāng)降低地下水位時(shí)，不得影響既有建筑物的穩(wěn)定；頂進(jìn)作業(yè)應(yīng)將水位降至基底以下0.5-1.0m進(jìn)行，持續(xù)時(shí)間不得少于7d，并宜避開雨期施工。（3）對(duì)行車線路加固：①可采用吊軌（吊軌縱橫梁）、扣軌、鋼便梁、工字梁或低高度便梁架空線路后頂進(jìn)施工等方法；②開挖時(shí)不得全部挖空路基，以空頂方式頂進(jìn)；③頂進(jìn)作業(yè)應(yīng)利用列車間隔不間斷施工，縮短慢行時(shí)間并應(yīng)經(jīng)常檢查；一般情況下，單線頂程≤12m，車流≤30對(duì)/日的無雨天，當(dāng)框架寬度<5m時(shí)，限制慢行4天，當(dāng)5m≤框架寬度<7m時(shí)，限制慢行5天，當(dāng)7m≤框架寬度≤12m時(shí)，限制慢行7天；復(fù)線頂程≤15m，車流≤80對(duì)/日的無雨天，當(dāng)框架寬度<5m時(shí)，限制慢行6天，當(dāng)5m≤框架寬度<7m時(shí)，限制慢行7天，當(dāng)7m≤框架寬度≤12m時(shí)，限制慢行8天；其它情況按批準(zhǔn)的施工方案時(shí)間執(zhí)行；④頂進(jìn)過程中，應(yīng)保持線路軌距、水平和方向正確；⑤當(dāng)采用軌束梁加固線路時(shí)，軌束梁應(yīng)以鋼箍緊固，并向兩端延伸涵身高度的1.5倍，枕木垛尺寸應(yīng)滿足地基承載力需要；當(dāng)采用低高度便梁時(shí)，兩端用挖孔樁支承，并加墊硬木；⑥開挖工作坑時(shí)，坑頂緣距鐵路中心線的距離不得小于3.2m；當(dāng)工作坑需要渡過汛期時(shí)，路基邊坡應(yīng)加固防護(hù)。（4）外形尺寸及頂進(jìn)允許誤差：①框架橋涵外形容許誤差：寬度：±50mm，軸向長(zhǎng)度：±50mm，頂、底板厚度：-5mm～+20mm,中邊墻厚度：-5mm～+20mm，梗肋：±3%，防水層符合規(guī)定要求；②圓形涵洞頂進(jìn)：高程：-5mm～+20mm，中心線：50mm，管節(jié)錯(cuò)口：10mm，對(duì)頂法管節(jié)接口錯(cuò)口：30mm。（在對(duì)改涵的檢查中，著重檢查對(duì)既有橋涵和運(yùn)營(yíng)的影響）3、機(jī)械作業(yè)：（1）在鄰近既有線進(jìn)行機(jī)械挖掘、鏟運(yùn)土石方、路基填筑等作業(yè)時(shí)，必須設(shè)置不少于2m的限界標(biāo)志。（2）遇列車經(jīng)過作業(yè)點(diǎn)時(shí)，必須在列車到達(dá)作業(yè)點(diǎn)前1000m停止一切作業(yè)。（3）必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，作業(yè)點(diǎn)設(shè)防護(hù)員，來車時(shí)，駐站聯(lián)絡(luò)員立即通知工地防護(hù)員，工地防護(hù)員指揮機(jī)械停止作業(yè)。（4）防護(hù)員必須是經(jīng)過培訓(xùn)合格的施工人員。4、路基土石方及山體爆破：（1）對(duì)在鄰近營(yíng)業(yè)線爆破直接影響營(yíng)業(yè)線或石塊飛出后的范圍影響行車安全的作業(yè)點(diǎn)，必須在距營(yíng)業(yè)線安全距離外按照設(shè)計(jì)要求做好排架防護(hù)。（2）在施工點(diǎn)要設(shè)有安全防護(hù)具體措施標(biāo)牌、控爆技術(shù)參數(shù)（如控深、裝藥量、孔距離等）、落實(shí)施工點(diǎn)范圍和平面布置。（3）現(xiàn)場(chǎng)要有施工組織方案、安全協(xié)議書、應(yīng)急預(yù)案、日常定時(shí)檢查記錄本、利用天窗封鎖時(shí)間記錄及行車經(jīng)過記錄。（4）清除浮動(dòng)危石及鉆孔鏟運(yùn)作業(yè)遇列車經(jīng)過施工點(diǎn)時(shí)，必須在列車到達(dá)作業(yè)點(diǎn)前1000m停止一切作業(yè)。（5）嚴(yán)禁在封鎖前先將炸藥裝好等待起爆。5、施工臨時(shí)道口：（1）需設(shè)置施工臨時(shí)道口時(shí)，施工單位應(yīng)與所在工務(wù)部門協(xié)商，經(jīng)批準(zhǔn)單位檢驗(yàn)合格后，方可啟用。（2）啟用道口設(shè)施及制度應(yīng)符合規(guī)定要求。（3）對(duì)間斷看守道，應(yīng)在靠近道口臨時(shí)公路的明顯處所設(shè)置開放時(shí)間牌；無人看守時(shí)，必須把欄桿放下并加鎖。6、既有線施工項(xiàng)目開工前應(yīng)申報(bào)審批，未經(jīng)審批嚴(yán)禁施工。7、既有線封鎖施工前的準(zhǔn)備作業(yè)必須按施工放行列車條件的要求進(jìn)行，其它施工不得影響列車運(yùn)行。8、既有線施工完畢，必須及時(shí)驗(yàn)收交接，未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程嚴(yán)禁開通使用。（二）常見的質(zhì)量安全問題1、施工現(xiàn)場(chǎng)沒有設(shè)防護(hù)員及駐站聯(lián)絡(luò)員，無持證上崗，無防護(hù)用品，標(biāo)志及備品不齊全，通訊不暢通；2、防護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員沒有規(guī)范著裝；工地沒配有安全協(xié)議書，施組、應(yīng)急預(yù)案及材料不到位。3、影響既有行車設(shè)備（含地上、地下管線）的施工沒有與設(shè)備管理單位聯(lián)系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控；4、施工使用的機(jī)具、材料侵線，來車時(shí)，靠近既有線施工的機(jī)械不按規(guī)定的距離停止作業(yè)且無施工防護(hù)人員；5、施工沒有按設(shè)計(jì)安全規(guī)范施工，沒有采取有效防護(hù)措施，確保行車安全；6、施工領(lǐng)導(dǎo)人沒有在場(chǎng)監(jiān)控作業(yè)；7、施工臨時(shí)道口工沒有持證上崗、規(guī)范著裝，是否接車，遵守兩紀(jì)；8、施工臨時(shí)道口備品配備不齊全，設(shè)備無完好、臟；9、施工臨時(shí)道口欄桿不通行時(shí)沒有關(guān)閉；不使用時(shí)沒有鎖閉；10、施工作業(yè)點(diǎn)沒有按設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)